3篇2021年开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案.docx

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1、3篇2021年开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案乡镇关于开展乡村党员干部联系服务群众五个到户工作的实施方案为认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，树牢以人民为中心的发展思想，充分发挥党员干部的先锋模范作用，扎实推进以党建促乡村振兴、促基层治理，切实打通联系服务群众“最后一步路”，结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标全镇党员干部全参与，联系服务群众全覆盖，确保党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户“五个到户”落地见效，做到“干部沉下去、民情摸上来、问题化解掉、民心聚起来”。二、主要内容1.党员联系到户。以网格（小组）为单位,组织有帮

2、扶能力的乡村党员干部（含入党积极分子）联系农户，原则上不少于5户，实现“家家党员联、户户见党员”，乡村两级实现党员联系群众全覆盖，驻村工作队后盾单位在此基础上对重点户进行结对帮扶。一是班子成员督导所联村（社区）“五到户”实施工作并联系5至10户农户，重点联系监测户、低保户、五保户、重病重残户、产业大户及信访户；二是每名干部一般联系1个以上村民小组或网格、5至10户农户，重点联系低保户、五保户、重病重残户、专业户及信访户；三是村支“两委”干部及驻村工作队员一般联系1个以上村民小组或网格、10户左右农户，重点联系空巢老人户、留守儿童户、烈士军属户、易返贫致贫户及易地扶贫搬迁集中安置区农户等；四是普

3、通农民党员、流动党员以及村民小组长、致富带头人、村辅警等联系户数由各村根据现有户数和参加联户党员数以及党员自身能力研究确定。五是驻村工作队后盾单位根据实际，在本单位择优选定联户党员，联系村上的重点户，切实增强联户力量。2.民情走访到户。联户党员干部要结合日常联系和入户走访，了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮扶落实情况等，重点做到“五必访、五必记”，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。逐户发放“党员联系卡”，通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立

4、经常性联系，原则上每月电话联系不少于1次，每季度入户联系不少于1次。11月20日前，要完成第一次入户联系，并建立完善相应台账。3.政策落实到户。联户党员干部要对照政策“明白卡”内容（由县乡村振兴办统一制作印发），通过上门宣讲、电话、微信、发放资料等方式，逐户宣讲政策条款，摸清农户应享政策并对应享未享政策进行查漏补缺，对农户政策应落实而未落实的，及时向各村（社区）反映，根据相关情况进行原因分析，帮助其向有关部门反映，推动政策落实到户、落实到人，让群众在政策红利中增强获得感和幸福感。4.产业对接到户。联户党员干部要逐个摸清所联系农户当前产业的类别、规模、收入等现状。根据每家每户产业发展情况，力所能

5、及地提供技术信息、农业项目、扶持资金、市场销售等方面服务，努力帮助分散经营的农户对接上合作社，帮助缺乏技术的农户对接上专家，帮助缺乏资金的农户对接上金融机构，帮助缺乏销售渠道的农户对接上市场，切实解决产业发展方面的问题。对无产业发展能力和自给自足的农户，联户党员上门做好思想工作，鼓励农户以土地流转、资金、林权等方式入股，参与村级产业发展及分红。依托党群服务中心，进一步规范村级商务中心运营，拓宽农产品销售渠道，让农民搭上电商“快车”，实现增收致富。5.精准服务到户。按照“群众需要什么，我们就做什么”的原则，围绕群众生产生活需求，力所能及提供服务，帮助解决（反映）群众各类问题及矛盾纠纷。对带有普遍

6、性质的实事项目，各村（社区）要采取村民议事会、屋场会、民情恳谈会等方式进行论证，按照“四议两公开”要求实施。全面提升“一门式”服务水平，落实群众办事干部帮办代办，主要针对年老体弱、行动不便的农户开展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。三、工作举措1.建好两支队伍。一是建好党员志愿服务队伍。各村（社区）牵头组建以驻村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）和农村党员（年老体弱行动不便、及长期在外务工的党员除外）、入党积极分子为主体的党员志愿服务队伍。鼓励有帮扶能力的村民积极参与联系服务群众“五个到户”

7、工作。二是建好部门专业服务队伍。整合专业技术人才队伍力量，组建产业技术服务队、法律调解服务队、政务服务队、医疗服务队等专业技术服务队伍，帮助各村解决群众“急难愁盼”问题。2.建立三项机制。一是建立民情例会机制。各村（社区）一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成“民情台账”和“问题清单”，及时解决群众反映的具体问题，不能立即解决的问题要及时向镇党委反馈，并做好相关解释工作。二是建立群众评议机制。通过设立群众意见箱、设置服务群众热线电话、召开网格屋场会、不定期开展走访调研等方式让群众参与、受群众监督、请群众评判，并对群众提出的意见建议及时进行汇总、梳理、整改、反馈。三是建立线上

8、服务机制。充分利用“益村”APP中的“五个到户”服务专区，探索开展群众点单、支部下单、党员接单的“三单”模式，鼓励党员在线认领服务群众项目，通过信息化技术手段，为群众提供个性化、精细化的服务，实现线上组织调度管理党员干部走访服务，进一步提升便民利民惠民工作水平。3.亮出四项责任。一是“亮身份”：在一定范围内（党务公开栏、网格微信群等）亮明党员干部的姓名、联系方式、联系户、服务岗位等信息，增强党员干部责任意识，强化党员干部自我激励，充分发挥党员干部的先锋模范作用。二是“亮承诺”：组织党员干部在村内公开岗位职责和岗位承诺，方便群众联系党员干部办事，方便党员干部接受群众监督。三是“亮形象”：通过村务

9、公开平台为党员干部晒业绩、亮形象，适时联户对现实表现和服务情况进行评议，并将评议结果纳入党员干部民主测评、评优评先等工作中。四是“亮实效”：按月按季度对党员干部联系服务群众“五个到户”工作中实效较好的先进典型进行通报表扬，通过典型带动，营造实干实效，争先创优的良好氛围。四、组织领导1.提高思想认识。将“五个到户”工作纳入全年党建工作考核的重点内容、村级党组织书记“双述双评”重要内容和“四不两直”常态化调研内容，对成效不好、群众评价不高的，年度述职评议考核不得评为“较好”及以上等次。2.抓好推进落实。将抓好组织建设、疫情防控、村级集体经济发展、美丽乡村建设、农村人居环境整治、乡风文明建设等工作融

10、入“五个到户”，让推进当前重点工作和群众需求无缝对接，按时间节点序时推进各项工作，确保各项任务落实。驻村工作队及后盾单位要将“五个到户”纳入重要工作日程，全力予以支持，充分发挥机关党员先锋模范作用，参与结对工作，帮助解决实际问题。3.压实工作责任。各村（社区）要把握时间节点，明确专人负责台账整理，驻村第一书记、支部书记要及时调度相关情况，对此项工作落实不到位的、推进不力的，镇党委将对第一书记、支部书记启动约谈。乡镇关于开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”试点工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，进一步树牢以人民为中心的发展思想，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理、促

11、清廉乡村建设，走好新时代群众路线。根据县委办关于印发的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体目标通过构建“1+2+3+4”服务结构体系（建好一张党群连心网，选优配强两支队伍，全面推行为民服务三张卡，建立健全四个机制），结合乡村网格化管理和志愿服务，推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户（以下简称“五个到户”），着力提高乡村治理能力、推动乡风文明建设、保障改善民生、创新产业发展和推进清廉xx建设，为我镇全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。二、工作任务（一）党员联系到户按照有能力的党员与有需求的农户全对接的原则，采取就近就便、分类联户、动态管理的方式，组

12、织全县党员干部联系农户，联户数量根据实际确定，一般5至10户不等，做到党员联家家，户户见党员。（二）民情走访到户采取入户走访、线上联络等方式，定期与农户联系和见面，重点了解其家庭基本信息、生产生活情况及存在的困难、问题、诉求，逐户记好民情日记，确保走访全覆盖、情况全掌握。（三）政策落实到户做好产业增收、创业就业、安居工程、公共服务、社会保障、生态环保等各类政策的梳理汇总，根据农户情况有针对性地把政策宣讲到户、帮扶落实到人，确保应享尽享。（四）产业对接到户摸清农户产业发展状况、发展能力及问题需求，按照分类对接的办法，帮助农户解决思路、劳力、项目、技术、资金、销路等方面问题，激发群众发展内生动力，

13、帮助农户增收致富。（五）精准服务到户依托乡村两级党组织及有关职能部门，进一步延伸服务深度、准度、广度，重点开展政务服务、产业服务、关爱服务、调解服务等，实现小事不出村、大事不出镇、难事不出县。三、推进措施（一）建好一张党群连心网按照“血缘相亲、地缘相邻、需求相同、灵活就便”原则，以组级网格为基础，科学设置、全面搭建党群连心网，形成“镇村组级网格党员志愿服务队伍联系户”五级组织体系，全面实现“五个到户”工作横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人。（二）选优配强两支队伍一是选优党员志愿服务队伍。镇党委牵头，以村网格为单位，根据党员个人意愿和特长，组建县镇党员干部、村组干部（含辅警、聘用的便民服务员

14、、村民小组长、妇联执委、网格长）、有联户能力的农村党员（年老体弱行动不便、长期在外务工的党员除外）、入党积极分子和网格员为主体的党员志愿服务队伍。对产业大户、低保户、五保户、重病重残户、空巢老人和留守儿童户、烈属军属户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、其他脱贫户、重点管控户等重点群体进行登记造册。脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、其他脱贫户由县乡村振兴局、县驻村办安排结对联系；产业大户、低保户、五保户、重病重残户、重点管控户由联村的镇党员干部、村干部（含辅警、聘用的便民服务员）结对联系；烈属军属户、空巢老人和留守儿童户由村民小组长、妇联执委、网格长等结对联系；有联户能力的

15、农村党员、入党积极分子、网格员等联系其他普通农户。原则上每人联系5-10户左右，联系户数由各村根据现有户数和参加联户党员数以及党员自身能力研究确定。二是配强部门专业服务队伍。县、镇将整合专业技术人才队伍力量，组建农业生产技术服务队、政策法律服务队、电商服务队、政务服务队、卫生健康服务队等五支专业技术服务队伍，派出骨干力量，为镇、村提供政策、技术、人才等方面的支撑，帮助解决群众“急难愁盼”问题，加强业务咨询、培训和指导。（三）全面推行为民服务三张卡一是发好党群连心卡。逐户发放党员干部服务群众党群连心卡，公布结对信息，接受群众监督。要通过定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系，原则上每月入户联系

16、不少于1次，电话或微信联系不少于1次。可结合主题党日将每月9日作为联系走访日，深入群众家中开展政策宣讲、抓好疫情防控、指导产业发展、倡导文明新风、整治人居环境、收集意见诉求、解决生产生活难题等服务，帮群众排忧解难，并根据农业生产季节性特点和乡镇重点工作任务推进需要，有针对性地加强与农户的联系。二是讲好政策明白卡。围绕医疗、教育、产业增收、安居工程、创业就业、公共服务、社会保障、生态环保等各类惠民惠农政策制作政策明白卡，联户党员干部在民情走访中有针对性地宣讲、核实和掌握政策落实情况，确保应享尽享，让群众在政策红利中增强获得感、幸福感。努力帮助分散经营的农户对接上合作社，鼓励农户加入村集体经济合作

17、社，帮助缺乏技术的农户对接上科技特派员，通过实施农民大学生培养计划、参加新型职业农民培训等办法，加强村民产业技能培训，帮助缺乏资金的农户对接上金融机构，帮助缺乏销售渠道的农户对接上市场，充分运用村级商务中心，切实解决产业发展方面的问题。向群众宣传基本党纪法律知识，引导群众注重家庭建设，积极创建家风清正、从业清廉、家业清楚、家人清白、家庭和美的“四清一美”清廉家庭。三是填好民情走访卡。联户党员干部要佩戴党徽、着党员志愿者服装进行上门走访，重点做到“五必访、五必记”，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访

18、问题必记。以户为单位形成民情日记，由联户党员自行保管，帮助解决涉及群众切身利益的就业、就医、入学、社保等重点民生问题，能就地解决或协调解决的当场解决，对于一时难以解决的问题，形成问题清单，向村党组织反映。（四）建立健全四个机制一是民情例会机制。村党组织一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员干部走访情况，梳理形成“民情台账”和“问题清单”，及时解决群众反映的具体问题；镇党委一般每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，协调解决村里无力解决的突出问题，需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。二是问题解决机制。镇党委要将长期得不到解决、需要多部门协调联

19、动的相关问题，列出工作重点，定人、定责、定措施、定时限，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，对需要县直部门或多个部门协调办理的，及时协调予以解决，把“问题清单”变成“满意清单”。三是线上服务机制。采取“线上+线下”模式，建立“镇村组级网格党员志愿服务队伍”四级微信工作群，根据联户党员上报的“问题清单”，通过微信群派发“任务清单”，党员“接单”开展精准服务。充分利用“益村”APP中的“五个到户”服务专区，开展群众点单、支部下单、党员接单的“三单”模式，鼓励党员在线认领服务群众项目，通过信息化技术手段，为群众提供个性化、精细化的服务，实现线上组织调度管理党员干部走访服务，进一步提升便民利民惠民

20、工作水平。四是群众评议机制。通过设立群众意见箱、设置服务群众热线电话、召开网格屋场会、不定期开展走访调研等方式让群众参与、受群众监督、请群众评判，并对群众提出的意见建议及时进行汇总、梳理、整改、反馈；结合年底述职评议等测评工作组织群众对“五个到户”工作进行测评，并将测评结果进行公开公示，作为干部选拔任用、党员积分管理和民主评议等的重要依据。四、时间安排（一）组织部署（2021年10月15日前）。全镇制定工作方案，细化工作任务和措施，明确责任人及完成时限。以村为单位，组织做好人员摸底和联户安排。分层分类组织开展专题培训动员会议，对走访党员及“操盘手”全覆盖培训。（二）集中走访（2021年10月1

21、5日至12月15日）。联户结对的党员干部每月开展一次入户走访，确保走访实现全覆盖，记好民情走访卡和民情日记，能解决的问题当场解决，不能解决的上报村级党组织。镇、村两级要梳理形成民情台账，集中化解问题，及时反馈结果，确保群众满意。（三）总结提升（2021年12月底前）。广泛听取党员及群众意见建议，梳理总结前期经验做法，重点分析存在的问题，提出对策措施，防止走形跑偏。12月下旬，各村（社区）、各支部要形成工作总结报镇党建办。12月底前，镇党委将工作总结及意见建议报县委组织部。（四）持续深化（2022年1月开始）。根据省、市、县有关要求，要结合本地实际，将前期经验做法制度化，形成常态长效机制，抓好推

22、广应用，确保“五个到户”抓在经常、落在日常、持续推进。五、工作要求（一）加强组织领导。成立xx镇党员干部联系服务群众“五个到户”工作领导小组，由镇党委书记xx任组长，镇党委副书记、镇长xx任常务副组长，其他党政班子成员任副组长，镇有关部门单位、村（社区）党（总）支部为成员。领导小组下设办公室，办公室设党建办，负责统筹“五个到户”工作的日常协调、监督、考核等工作。镇党委书记和村（社区）党（总）支书记分别为镇、村（社）“五个到户”工作第一责任人，联村的领导班子成员为直接责任人，对联系的村（社区）包干负责。（二）加强部门联动。“五个到户”工作领导小组牵头抓总，精心组织安排全镇各村（社区）“五个到户”

23、工作，组织协调相关县直部门单位、镇部门单位的党员干部到联系村开展工作。镇有关部门单位要切实履行“五个到户”工作职责，帮助解决涉及群众切身利益的就业、就医、入学、社保、安全、矛盾化解等方面的困难问题。（三）加强督查考核。“五个到户”工作纳入党委（党组、工委）书记抓基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩考核、村级党组织书记“双述双评”重要内容和基层党建工作重点任务“四不两直”常态化调研内容。县、镇将定期调度、协调、督查“五个到户”工作开展情况，对成效不好、群众评价不高的，年度述职评议考核不得评为“较好”及以上等次。（四）加强统筹结合。要将加强组织建设、疫情防控、乡村产业发展、清廉乡村建设、村级集体经济

24、发展、农村人居环境整治、平安xx建设、文明乡风培养等工作融入“五个到户”，让推进当前重点工作和群众需求无缝对接。乡镇关于开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，进一步树牢以人民为中心的发展思想，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理。结合县委组织部“一抓两促”文件精神，就我镇开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作，制定如下实施方案。一、指导思想密切党同人民群众的血肉联系是党的优良传统，也是党的最大政治优势。做好党员干部联系服务群众工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到尊重和维

25、护群众的合法利益、广泛听取群众意见和诉求、帮助群众解决实际困难、做好群众的思想工作、落实帮扶措施。用脚步丈量民情，以真心服务群众，进一步增进党同人民群众的感情，畅通群众表达意愿渠道，有效化解民忧民怨，赢得群众的信任和拥护，织密基层治理网络，凝聚基层治理力量，维护安定团结稳定的良好社会局面，增强群众感党恩、跟党走的内生动力，为实现xx镇高质量发展汇聚强大正能量。二、总体要求坚持以人民为中心，以增进人民群众幸福感、获得感为出发点和落脚点，结合乡村网格化管理和志愿服务，全面推进“五个到户”工作，聚焦提高基层治理水平、推动乡风文明建设、保障服务民生和创新产业发展，通过整合服务资源、创新服务方式，主动精

26、准服务，实现服务落到地、跟到人、做到家，切实打通联系服务群众“最后一步路”，要通过党员干部联系群众“五个到户”，建立起党委统一领导的联系服务群众工作机制，打通服务群众“最后一步路”，实现服务“零距离”。三、主要内容（一）党员联系到户。按照“家家党员联、户户见党员”的要求，以“就近便利、方便服务”为原则，通过“一联一”“一联多”的形式，实现党员联系服务群众全覆盖。1.结对方式。联点乡镇干部、村“两委”成员、乡村振兴帮扶工作队成员、党员致富带头人、村后备干部、有帮扶能力的党员普遍与群众结对子。2.联系服务。按照村为单位，以在家的实有住户为主，逐户发放“党员联系卡”，通过定期或不定期走访、电话、微信

27、等方式建立经常性联系，原则上每月电话联系不少于1次，每季度入户联系不少于1次。3.关注重点。对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户等特殊群体，加强日常联系，随时关注需求，原则上由镇办点领导、村党组织书记、第一书记等优先联系。同时根据农业生产季节性特点，在农忙时节有针对性加强与农户的联系。（二）民情走访到户。联户党员干部要结合日常联系和入户走访，及时了解掌握联系户情况。1.做连心人。随时了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、思想动态等情况，真正和群众心连心。2.做收集人。经常通过沟通联系，收集群众对镇村两级服务群众工作意见和

28、建议，收集群众的共同心愿和对镇村干部的评价和意见建议。3.做到“五必访、五必记”。即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。（三）政策落实到户。镇村两级每年对每家每户可享受的政策进行梳理，做好宣传。1.立体宣传。通过宣传栏、宣传单、微信群、村村响、益村等形式对惠民政策进行广泛宣传，确保惠民政策知晓率实现全覆盖，促推惠民政策的进一步落实。2.政策入户。每家每户发放政策明白卡，有针对性对每家每户可享受的政策进行精准宣传、引导，让群众在政策红利中增强获得感幸福感。3.跟踪落实。联户党员干部要追踪政策落

29、实情况，及时掌握相关情况，督促政策落地落实落细。（四）产业对接到户。根据“一村一特”要求，联户党员干部要根据每家每户产业发展情况，解决产业发展问题，帮助群众发家致富。1.村社联合。发挥产业优势，加强农村专业合作社、县级联点部门和村级联建，为农产品拓宽销售推广渠道，提高农民收入。2.电商进村。依托“一门式”电商便民服务平台，开通电商网点进村，农产品上线，通过线上点单，线下配送，让农产品搭上电商“快车”，实现增收致富。3.专家上门。定期组织农技、种养等方面专家通过村村响广播、村部集中授课、开设田间课堂等方式，上门提供技术指导，提高农产品产量和质量，增加农民收入。（五）精准服务到户。按照“群众需要什

30、么，我们就做什么”的原则，精准服务群众。1.化解矛盾。加强人民调解工作，积极解决群众之间的矛盾，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。2.开展慰问。重点关注脱贫户、困难户、低保户、孤寡老人、贫困学生等弱势群体和烈士军属、老党员，针对群众的生产生活需求，力所能及提供服务，特别是帮助解决就学、就医、就业等问题。3.共商共议。对村里的大事难事要事，通过党员大会、屋场会、议事会、群众代表大会共同商议，按照“四议两公开”要求精准实施。四、职责任务（一）镇党委政府牵头。成立领导小组，领导小组下设办公室，主要负责组织基层党组织全面摸清党员群众基本情况，形成动态基础数据库，为联系服务群

31、众提供精准依据；制定党员干部联系服务群众“五个到户”实施方案，确保实现全覆盖目标，做好党员干部思想工作，引导党员干部把精力投入到联系和服务群众工作中来；及时帮助基层党组织协调解决实际困难和问题，对基层党组织工作开展情况进行指导，有针对性地提出要求，对发现的新问题和不足及时纠正，结合实际情况创新服务形式和内容，确保取得工作实效。（二）基层各级党组织动员。掌握农村党员（年老体弱行动不便、及长期在外务工的党员除外）的特长、服务意愿等基本情况，收集联系和服务对象的生产、生活等基本情况，按照“属地管理，就近就便”的原则精准匹配帮扶关系，建立联系和服务台账；结合每月主题党日活动等，组织开展集中服务活动，督

32、促党员加强与联系和服务对象的沟通联系，成立党员服务志愿者服务队，建立服务点；掌握党员在联系和服务群众中的具体表现，结合党员积分管理、不合格党员处置做好党员监督管理台账；年底做好成果验收，广泛征求群众对党员干部联系和服务群众工作的满意度，收集意见建议，了解工作成效。（三）党员干部个人落实。转变群众老旧思想，移风易俗，教育群众感党恩、听党话、跟党走，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，宣讲党的路线方针政策、利民惠民政策和法律法规，引导群众认清宗教本质，摆脱宗教束缚，把全部精力投入到发展生产和创造美好生活上来，引导群众践行社会公德、职业道德和家庭美德，引导群众摒

33、弃“等靠要”思想，在思想上“挖穷根”、“富脑袋”，激发脱贫攻坚内生动力；增强群众致富能力，以乡村振兴战略为契机，为群众积极提供就业渠道、致富信息、技能培训和资金支持等。争做致富带头人，带头领办或创办实体经济，以先富带后富，帮助贫困户就业、创业，实现共同富裕；带头建设美好家园，组织群众践行村规民约，构建守望相助、和谐共处的邻里关系，组织群众成立护村队、巡逻队、维稳队伍等，组织群众投身环境卫生整治，实行门前“三包”，积极参与绿化行动等，建设人文和谐、生态宜居的美好家园；切实为群众办实事，经常与群众交心谈心，了解群众所思所想，所急所盼，引导其通过正规渠道表达合理意愿，维护自身合法权益，不越级上访、不

34、闹访、不缠访，帮助五保户、低保户和行动不便的特殊人群代办相关手续，购买生产生活物资，提供上门服务，在联系和服务群众过程中，一时解决不了的问题特别是涉及重大敏感问题、维稳工作、信访案件等，要耐心做好解释工作，开展心理疏导，及时向上级有关部门反映，并反馈处理结果，做到“件件有回音，事事有着落”。四、工作措施（一）建好一本台账。将党员干部联系服务群众“五个到户”情况形成台账，实行清单化管理，建立“五个到户”联系走访登记表、责任分工表、收集问题清单，做到人员清、需求清、事项清、责任清。镇党委建好总台账，村党组织建好本村台账。由党建办每周清理更新。（二）完善一张网格。整合党建、综治、卫健等各类网格，完善

35、“镇党委村党组织村民小组网格党员志愿者联系户”组织体系，全面实现“五个到户”工作横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人。（三）组建一支队伍。由村党组织牵头，组建以驻村干部、乡镇联村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）和农村党员（年老体弱行动不便、及长期在外务工的党员除外）为主体的党员志愿服务队伍，注重根据村民需要，将农技、农机、法律调解、经营管理等专业人员充实到志愿服务队伍中来，定期走村入户提供专业化服务，认真开展联系服务群众“五个到户”工作。（四）加强一次联系。明确有帮扶能力的党员干部与群众结对子，对口帮扶，公布结对信息，接受群众监督。通过定期或不定期走访、电话、微信等方式

36、建立经常性联系，每月电话联系不少于1次，每季度入户联系不少于1次。可结合主题党日将每月9日作为联系走访日。到户联系的主要任务是开展政策宣讲、抓好疫情防控、指导产业发展、倡导文明新风、人居环境整治、收集意见诉求、解决生产生活难题等。联户党员干部要围绕住房、医疗、教育、产业增收、创业就业、公共服务、社会保障、生态环保等各类惠民惠农政策，在民情走访中有针对性地宣讲、核实和掌握政策落实情况。要填好民情走访卡，每月联户党员干部要详细了解联户群众的家庭情况和生产生活等方面的实际需要和诉求，针对联户群众提出的困难和问题，能就地解决或协调解决的当场解决，对于一时难以解决的问题，形成问题清单，向村党组织反映。（

37、五）开好一场会议。村党组织每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成“民情台账”和“问题清单”，及时解决群众反映的具体问题；乡镇党委每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，协调解决村里无力解决的突出问题，需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。（六）搭建一个平台。整合“互联网+电子政务”平台和共建共享的政务资源数据库，借助电脑、手机等终端设备，推动实现更多惠民政策和民生实事在线公开、在线申请、在线办理。探索开展村居点单、支部下单、党员接单的“三单”模式，鼓励党员在线认领服务项目，通过“一对一”“多对一”的方式，为群众提供个性化、精细化

38、的服务，进一步提升便民利民惠民工作水平。（七）落实一项机制。通过设立群众意见箱、召开网格屋场会、不定期开展走访调研、进行问卷调查等方式让群众参与对“五个到户”工作的评判，并对群众提出的意见建议及时进行汇总，逐个反馈；结合年底述职评议对“五个到户”工作进行测评，并将测评结果作为干部选拔任用、党员积分管理和民主评议的重要依据，在党员评先评优、村干部绩效奖金评定、推荐“两代表一委员”等时机，要充分听取所联系群众意见，层层压实责任，责任落实不到位的，年度考核不得评定为优秀。五、成效检验1.自查自纠。各基层党组织每季度要组织一次“回头看”，每半年组织召开一次点评会或总结会，对工作开展、问题落实情况进行自查与评议，年终结合述职评议和民主评议党员工作开展满意度测评，并将测评结果作为民主评议党员和干部年底考核的重要依据。2.指导督查。镇党委成立工作联系指导小组，结合党建工作调研等，不定期的抽查各基层党组织的开展情况，对发现存在问题、推进力度不大的单位要及时予以指导，责令改进。3.总结提高。党建办要将满意度测评结果进行排名，并予以公布。对测评结果优秀的进行通报表扬，对测评结果差的，进行批评教育，督促整改。4.建立机制。把乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作与基层党建工作、乡村振兴等紧密结合起来，做到整体联动、相互促进。