人力资源规划的 制定与实施.doc
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1、第四章 人力资源规划的制定与实施人力资源规划的实质是根据企业经营方针,通过优化企业人力资源的途径来实现企业的战略目标的过程。人力资源规划是为实现企业战略目标,对相应人员做出的战略部署和规划,是企业业务发展规划在人力资源层面的具体落实和体现。制定人力资源规划是一项战略性强、涉及面广的工作,在这项工作中,需要最高层的战略指引,也需要高级经理人与人力资源部的不断沟通,这样才能最终制定出真正适合企业的人力资源规划。否则很容易导致人力资源规划偏离企业的战略目标,偏离企业的具体实际。本章将从以下几个主要方面告诉你如何参与战略人力资源规划的制定:u 制定人力资源规划的原则u 制定人力资源规划的要点u 招聘计
2、划的制定与实施u 人事调整计划的制定与实施u 裁员计划的制定与实施u 培训计划的制定与实施 情景思考A企业在细致做完员工工作职务分析后,结合了个人的工作能力,初步拟定了调整人员的人选,但经过仔细查过他们的人事档案后,却发现其中有不少公司的老臣,甚至发现老几个老板的亲属,但人员调整势在必行。而且总部已经明确授权,任何人只要是公司发展需要,都可以动。但企业现在一方面要考虑调整之中的公平合理,以保持公司员工在此次调整中的稳定,另一方面又要考虑到他们的地位和情况。更加令人头疼的是,基于企业战略方面的考虑,A企业还面临着人员裁减的必要,等形势好转之后再补充人员。可人力资源经理认为要是裁员的话,也只能裁普
3、通程序员,骨干员工不能动,可普通程序员的工资底,即使裁掉几个也解决不了问题。还有,现在的员工都是一批进来的,有的还是曾经同窗多年的同学,因此留下的员工或者以消极的态度对待工作,或者扬言要一起辞职炒公司的鱿鱼。企业似乎突然陷入人心惶惶的状态之中,企业的领导层对此也非常头疼。在人事调整和裁员方面你是否有过相似的经历?你是如何参与和处理的? 技能训练一、制定人力资源规划的原则制定人力资源规划应当把握如下几个基本原则:(一)把握企业战略。制定人力资源规划,首先需要思考企业战略层面的问题,如:企业的发展目标是什么?为实现这一目标,人力资源如何进行代谢和替换?组织结构如何变化?(二)把握内外环境的变化。人
4、力资源规划只有充分地考虑了内外环境的变化才能适应需要真正的做到为企业目标服务。1.外部变化指:社会消费市场的变化,政府有关人力资源政策的变化,人才市场的供需矛盾的变化等等。2、内部变化主要是指:销售的变化,开发的变化或者企业发展战略的变化,还有企业员工流动的变化等等。把握内部环境变化时需要认真思考:我们的人力资源现状如何?我们在人力资源方面的需求如何?如果存在用人差距,如何补足?公司是否有足够的员工?公司是否合理利用了现有的员工?公司是否需要开发现有的员工技能?(三)确保人力资源规划与政策可以使组织和个人实现共同发展,使企业和员工都得到长期的利益。人力资源规划不仅是面向企业的规划,也是面向员工
5、的规划。企业的发展和员工的发展是互相依托互相促进的关系,如果只考虑企业的发展需要而忽视了员工的发展,则会有损企业发展目标的达成,成功的人力资源规划一定是能够使企业和员工得到长期利益的规划,一定是使企业和员工共同发展的规划。人力资源规划中要注意避免出现如下问题:第一、只追求人员数量上的规划,而忽视企业未来对于人力资源质量方面的要求;第二、只侧重整体人员规模与企业发展的匹配,而没有关注企业员工个体的发展诉求;第三、只着眼于对现状问题的审视,没有对未来发展提出人力资源对策措施等等,进而导致了人力资源规划的有效性降低。在制定人力资源规划中应该做到:根据企业集团战略目标,确定人力资源发展战略;深入分析企
6、业人力资源面临的内外部环境,发现问题和潜在风险,对可能出现的情况作出预测和风险分析,最好能有对付风险的应急策略;使组织和个人实现共同发展,使企业和员工都得到长期的利益。三、制定人力资源规划的要点从企业的人力资源规划所涉及的范围看,企业的人力资源规划包括三个层次即:人力资源的总体规划、人力资源的专项业务计划以及人力资源规划的实施计划。对应人力资源规划的层次,人力资源规划的制定过程包括三个要点:(一)制定人力资源总规划。企业的人力资源总体规划是指设定有关计划期内人力资源开发利用的总目标,对企业所需人力资源进行全局的整体规划,主要陈述人力资源计划的总原则、总方针、总目标,用于指导企业未来人员配备以满
7、足业务不断发展的需要。人力资源总规划的制定是一项复杂的、全局性的工作。制定人力资源总规划的第一部分需要简要阐明企业的总体发展战略,对企业战略的准确把握是最为关键的环节,因为总政策实施步骤、总体预算的安排、总体规划与企业的战略直接相关,是实现企业战略目标的人力资源保证。在制定总规划的过程中,需要考虑企业发展战略并结合各个部门的具体目标以及公司外部的社会环境、地域因素等对人力资源的影响。这个环节中,更需要企业高层甚至最高层的支持与推动。因为,企业的高层管理者对本企业的战略把握是最为深刻的。只有准确把握了企业战略,制定的规划才会有的放矢,才能在实践中解决管理和发展中的问题。在阐明企业的总体战略之后,
8、提出并阐述支持企业总体战略目标实现的人力资源开发和利用的总目标。有些高层管理者可能会对人力资源规划的作用持怀疑态度,除非他们相信人力资源规划的重要性,人力资源规划才能真正在该企业得到重视并与企业战略更好地结合。在制定总规划的过程中,高级经理人要与人力资源部人员之间保持密切的沟通,要切实领会企业的战略目标,要善于将企业的战略目标分解到部门或团队的目标,并使部门或团队的目标与组织的战略目标保持一致。在这个基础上,再结合工作分析、岗位评价估算出部门或团队要达到这个目标实际需要的人员与现有人员之间的差距,将此作为制定人力资源各项业务规划的依据。人力资源总体规划比较宏观,代表今后根据企业战略,对应的人力
9、资源规划的总的发展方向。人力资源总体规划是制定各专项人力资源业务计划的依据。(二)制定人力资源各项业务规划。在人力资源总体规划的指导下,阐明人力资源规划中所涉及的各专项业务计划,主要包括: 职位编制计划、人员配置计划、人员需求计划、人员供给计划、教育培训计划、人力资源管理政策调整计划等等。1、职位编制计划职位编制计划主要阐述组织结构、职位设置、职位描述和职位资格要求等内容。制定职位编制计划的目的是描述未来的组织职能规模和模式。做好职位编制计划有利于将合适的人安排到合适的岗位上。2、人员配置计划人员配置计划主要阐述企业每个职位的人员数量、人员的职位变动、以及职位空缺的补充办法。人员配置是人力资源
10、规划的一个重点内容,通过人员配置计划,阐明企业有哪些职位,这些职位是按照什么路径来晋升的,如果某个点发生了职位空缺(比如有人跳槽走了),这个空缺如何补充,如果是用内部招聘的办法来补充,那么主要有哪个岗位的哪类人员接替这个职位,如果外部招聘的办法来补充,则只要通过那些招聘渠道等等。3、人员需求计划通过总计划、职位编制计划、人员配置计划可以得出人员需求计划。需求计划中应陈述需要的职位名称、人员数量、希望到岗时间等。作为补充人力资源的依据。在这个阶段,将形成一个标明有员工数量、招聘成本、技能要求、工作类别及为完成组织目标所需的管理人员数量和层次的分列表。4、人员供给计划人员供给计划是人员需求计划的对
11、策性计划。主要陈述人员供给的方式、人员内部流动政策、人员外部流动政策、人员获取途径和获取实施计划等。人员供给可以通过企业内部员工流动来实现,也可以通过招聘等方式来实现。高级经理人需要与人力资源部门交流本部门每类人员缺乏的时候具体采用哪种供给计划。比如,在人员供给通过内部流动来实现时,内部招聘的过程中各级高级经理人之间,以及高级经理人与人力资源管理者之间的联系就特别紧密:通过人力资源部门的专业测评,考察被测试者的基本能力;通过与另一部门的高级经理人交流关于被测者的评价,可以判断被测试者是否适合在本团队工作;最后,通过高级经理人与人力资源部门的深度交流,决定是否采用此供给计划。又如,在人员供给通过
12、外部招聘的方式来实现时,也需要高级经理人与人力资源部门一起确定最合适招聘渠道,并且,在人力资源部门测试完基本素质后,高级经理人要与人力资源部门的人员一起通过面试以及其他方面的测试来决定被测试者是否适合在自己领导的团队中工作。因此,人员供给计划的制定过程是一个比较复杂的过程,需要高级经理人与人力资源部协调完成,在每类人员供给的方式、人员内、外部流动政策、人员获取途径和获取实施计划等方面的意向与分工上达成一致。5、教育培训计划为了使员工适应形势发展的需要,有必要对员工进行培训,包括新员工的上岗培训和老员工的继续教育,以及各种专业培训等。培训计划涉及培训政策、培训需求、培训内容、培训形式、培训考核等
13、内容。许多企业在培训中都遇到这样的情况:企业为了培训员工付出了很多,但是员工普遍反映培训“不适用”。但是,人力资源部门的人做培训需求调查分析时,又查不出真实的原因。其实,一般普通员工很少从企业战略的角度来考虑自己在那些方面能力需要的到提升的,他们中的部分员工甚至认为培训不重要,把培训作为一种负担。或者出现这样一种情况:员工认真参加培训,但是,看不出培训对实现企业战略目标的任何实际价值,因而这样的培训被认为是不实用;还有另一种情况:企业为员工提供的培训与企业目标一致,也与员工在岗位中实际欠缺的能力一致,但是,与员工自身想接受的培训不一致;而高级经理能站在企业战略的角度,看到自己团队现有人力资本存
14、量与达到未来目标的要求的差距,从而决定所带团队的人需要什么样的培训。另外,高级经理对自己管辖的团队十分熟悉,比如,对团队中哪个人欠缺什么样的技能、需要什么样的教育与培训,了解得比人力资源部更为深入。高级经理人也更加容易与自己所领导的团队的人员沟通,使他们充分认识到企业战略与团队目标,充分认识到自己的能力与企业战略与团队目标完成之间的差距,并使自己所希望接受的培训与自己在业务方面实际欠缺的能力的培训统一起来。通过这种途径,能有效地把握团队中个体以及整个团队的培训需求,使员工希望接受的培训与企业能够提供的培训统一起来。这样能使培训需求调查的结果更加准确,从而使制定的培训计划更加实用。6、人力资源管
15、理政策调整计划外部形势和内部环境改变了,人力资源管理政策也要做相应的调整来适应这些变化。人力资源规划中的人力资源政策调整计划,是对组织发展和组织人力资源管理之间关系进行协调,目的是确保人力资源管理工作主动地适应形势发展的需要,这是人力资源规划动态性的体现。在人力资源政策调整计划中包含计划期内的人力资源政策的调整原因、调整步骤和调整范围等。其中包括招聘政策、绩效考核政策、薪酬与福利政策、激励政策、职业生涯规划政策、员工管理政策等。这些政策调整的依据就是企业的内外形势变化。比如企业的自身发展阶段不同,相应的人力资源管理政策也就随之不同。人力资源规划在企业发展的不同阶段都是不可少的一个环节,针对企业
16、不同的生命周期阶段,需要制定不同的人力资源规划,其中人力资源政策也必须同本阶段的规划相适应。比如在企业的初创期和成长期需要制定人员扩张的人力资源规划,这个时期的人力资源规划的基本内容和目标是为了企业的壮大和发展,同时需要扩张型的招聘、薪酬政策与之相适应;在企业转型期则需要制定战略性的人力资源规划,在这个时期制定人力资源规划特别要明了公司未来的发展方向,重点要考虑的是企业未来是增员还是减员,在那些业务领域需要增员,那些业务领域需要减员等,相应的人力资源管理政策随之调整,这个阶段还要求企业高级经理人和人力资源管理者,从企业长远发展大局出发,协调好劳资关系,做好企业的人才再造和培植接班人的工作;在企
17、业的稳定发展期则需要制定一个稳健的人力资源规划,其主要内容更多考虑的是以公司稳定发展为前提和基础的,对应的是稳健的人力资源管理政策,当然这个时期也可考虑人员淘汰方面的人力资源规划,以便为未来企业的再造期做好准备,但是不宜做的过于激烈;在企业的再造期,可以再次制定人员扩张的人力资源规划,主要考虑的是人员招聘方面的,对应扩张型的人力资源政策。同时,外部环境的改变特别是市场环境的改变也需要人力资源管理政策做相应的调整与之相适应。比如,在市场对企业的某类产品的需求迅速增加的时候,需要考虑扩张型的计划,反之,则需要考虑人员裁减计划或转岗计划。人力资源政策调整的工作也必须结合内外环境分析,结合企业未来的发
18、展战略进行分析,因此,仅仅依靠人力资源部是不够的。高级经理人能够更加准确把握企业外部环境的变化,把握企业所处发展阶段、更加重要的是,高级经理人由于对自己所在团队文化氛围以及的员工的了解,能够更加准确地把握人力资源政策调整的力度,有效地避免了政策激励程度不够或对组织的不良冲击过大的情况出现。在人力资源开发与管理中许多企业还缺乏动态的人力资源规划和开发观念,而是把人力资源规划理解为静态地信息收集和相关的人事政策设定,无论在观念上还是实践上都有依赖以往规划,一劳永逸的思想。这种静态观念与动态的市场需求和人才自身发展的需求是极不适应的。在人力资源业务规划的最后,还需要编写人力资源部费用预算以及关键任务
19、的风险分析及对策。其中费用预算主要包括招聘费用、培训费用、福利费用等用的预算,以有利于控制人工成本。风险分析就是通过风险识别、风险估计、风险驾驭、风险控制等一系列活动来防范风险的发生。每个企业在人力资源管理中都可能遇到风险,如招聘失败、新政策引起员工不满等等,这些事件很可能会影响企业的正常运转,甚至会对企业造成致命的打击。专项业务计划是总体规划的展开和具体化以保证企业人力资源总体规划目标的实现。每一专项业务计划也都由目标任务政策步骤及预算等部分组成。这个属于相对比较中观的内容,代表今后人力资源规划应该从哪几个方面着手。(三)制定人力资源规划的实施计划。人力资源总规划以及人力资源各项业务规划都属
20、于相对宏观或中观的纲领性文件。只有在它们的指导下,并基于它们制定了微观层面各项人力资源规划的具体实施计划后,他们才获得可操作性。在实施计划中,主要阐明近期内,如一年内,在人力资源管理的各个具体业务方面如招聘、裁员、培训等方面如何配合人力资源规划的工作,将人力资源规划的各项业务计划中的关键环节明确化、细致化,并将它们提炼成具体的可执行的计划,最好明确计划的责任和要求。这个相对比较微观,人力资源规划落实到实施计划的制定后,才真正具有现实可操作性。人力资源实施规划包括的范围很广,基本上所有人力资源管理的活动都可以纳入人力资源规划实施计划。本书主要阐述有代表性的几个方面。1、工作分析和组织机构设置工作
21、分析和组织机构设置对应人力资源业务规划中的职位编制计划和人员配置计划。在进行工作分析和组织机构重新设置时要依据公司的近远期目标、劳动生产率、技术设备工艺要求等状况确立相应的组织机构、职位标准,进行定员定编。编写计划陈述公司的组织结构、职位设置、职位描述和职位资格要求等内容。这一步基本上在组织内部环境分析时就已经完成。在业务实施计划中体现的目的是为了在下一期规划中对本期的执行结果作改进。2、人员招聘、人事调整、裁员人员招聘对应人员需求计划和人力资源供给计划。当人力资源供给与需求出现负缺口的时候,可能考虑人员招聘、人事调整以及培训计划。当人力资源供给与需求出现正缺口的时候,可能考虑人事调整以及裁员
22、规划。3、培训培训对应人力资源业务规划中的教育培训计划以及人力资源需求与供给计划。培训计划涉及培训政策、培训需求、培训内容、培训形式、培训考核等具体实施内容。4、人力资源规划的动态调整人力资源规划的动态调整对应人力资源业务规划中的人力资源政策调整计划。招聘政策、绩效政策、薪酬与福利政策、激励政策、职业生涯政策、员工管理政策等所有关于企业人力资源管理的政策都不是一成不变的。要根据内外环境的变化以及上期人力资源规划的实施情况及时进行调整。因此,人力资源规划最终要付诸实践,还有赖于与人力资源各项业务计划相对应的实施计划的编写。三、招聘规划的制定与实施“在公司内部,我看不到比招聘更重要的事情了,招聘不
23、只是人力资源部的工作,而是上至CEO,下至普通员工所有人的工作。”宝洁前任CEO耶格尔(Durk Jager)招聘,是指采用多种渠道和方法,把具有一定素质和能力的求职者吸引到组织中来,以填补空缺岗位的过程。招聘是企业获取人力资源的主要途径,是企业正常运转的基础。企业制定和实施招聘计划包含如下基本要点:(一)确定任职资格要求确定任职资格要求即明确对应聘者的具体要求,包括告知应聘者工作职责、工作环境等,这不仅对于企业判断一个应聘者是否适合在公司任职是很关键的,而且对于应聘者自己判断是否适合在该企业任职,然后有理智地做出决定,从而减少企业今后不必要的流动率也是很重要的。做好这个步骤,一般来说,可以从
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