xx市钪产业行动计划(十四五).docx
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1、xx市钪产业行动计划20xx年目录一、 指导思路3二、 发展原则3三、 产业背景分析3四、 区域环境分析6五、 措施保障8重点项目分析:xx项目10重点项目分析:xx有限责任公司xx项目16重点项目分析:xx项目19当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期,为加快区域产业转型升级,提升产业核心竞争力,促进行业持续健康发展,提出本指导意见。钪是一种由化学家尼尔森发现并命名的化学元素,化学符号为Sc,是一种柔软、银白色的过渡性金属。钪的化学性质很活泼,容易被氧化,不易被还原,在自然界中常以氧化物的形态存在。钪赋存于地壳中的丰度是6-40g/t,与铍、锶、砷、硒、钨等金属的丰度大致相当,故将其纳入稀
2、土金属族。深入贯彻落实科学发展观,依托资源优势,加快产业发展,促进结构调整升级。形成新的经济增长点;加强行业指导,推进联合重组,提高产业集中度,形成一批大企业、大集团,推动产业做大做强,促进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。一、 指导思路推动产业转型升级,发展壮大新兴产业,全面提升产业整体发展水平。二、 发展原则1、市场主导,政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,激发企业活力和创造力,创新经营模式和业态,推动联合重组,增加有效供给,促进优胜劣汰;健全公平开放透明的市场规则,完善支持政策,搭建服务平台,优化产业发展环境。2、坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源,本着
3、互利共赢,坚持引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势。3、开放融合。树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。三、 产业背景分析钪是一种由化学家尼尔森发现并命名的化学元素,化学符号为Sc,是一种柔软、银白色的过渡性金属。钪的化学性质很活泼,容易被氧化,不易被还原,在自然界中常以氧化物的形态存在。钪赋存于地壳中的丰度是6-40g/t,与铍、锶、砷、硒、钨等金属的丰度大致相当,故将其纳入稀
4、土金属族。钪位于元素周期表中第四周期第副族,由于没有4f电子,与其他稀土元素性质有显著的差别,因此钪具有其他元素无可替代的特异性。现阶段,市场上的钪产品主要包括氧化钪、金属钪、铝钪合金、钪盐(氯化钪、氟化钪、醋酸钪、硝酸钪及草酸钪)等金属钪及其化合物和合金。金属钪及其化合物和合金具有熔点高、比重小、强度大及热稳定性好等优点,是高科技领域的关键材料,被广泛应用于冶金化工、航空航天、舰船、超导、激光、核能、电子等领域。钪的独立矿物极少,主要分散于其它矿物中(如铝、铀、钛、钨、稀土、锡、钽和煤等矿物),且含量低,是典型的稀散元素。由于分离提取及制取金属钪的工艺技术较难,价格昂贵,致使多年来钪的开发利
5、用进展缓慢,比其它金属应用较晚。但是由于钪是一种可以应用于诸多国防军工及高科技领域的不可替代的战略资源,近年来,世界上美国、俄罗斯、日本等国家都更加注重钪产品行业的发展,已开始了钪的国家收储。受到广阔市场前景的吸引,中国钪产品行业内企业数量也呈增长趋势,钪产品产量不断增加。由于产品生产成本较高、规模化提取及回收工艺不成熟等因素,目前我国钪产品生产企业数量较少,市场集中度较高,尤其是高纯氧化钪等高端产品领域,市场集中度高的特征体现的更为明显,绝大部分的市场份额仍掌握在少数几家企业手中,如湖南稀土金属材料研究院、湖南东方钪业股份有限公司、广东东方锆业科技股份有限公司、惠州市拓普金属材料有限公司、广
6、西茂鑫科技有限公司等,这些企业的研发能力较强,生产规模相对较大。其中,湖南东方钪业股份有限公司在中国第一个实现了氧化钪生产从公斤级至吨级的突破,是钪元素开发的引领者。未来钪产品以其优异的性能将越来越受到人们的重视,并广泛应用到材料、电子、医疗、航空航天、化工等各个领域,尤其是铝钪合金作为新型高端合金材料应用于军工领域更是具有极大的战略意义和价值。我国钪资源相对丰富,但在提钪和钪的深加工方面的研究仍较为薄弱,现行的提钪工艺仍较为单一,寻找更多的富钪资源,同时寻求更多的提钪方法,优化回收工艺,降低生产成本,努力发展钪的深加工对钪资源的高效利用和经济发展意义重大。四、 区域环境分析地区生产总值增长x
7、x%,增速连续xx年位居全国前列,赶超进位实现新突破。预计规模以上工业增加值增长xx%,增速位居全国前列;十大产业总产值超过xx万亿元,数字经济增速连续xx年位居全国第xx,为高质量发展提供了强有力支撑。今年的主要预期目标是:现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长xx%左右;一般公共预算收入增长xx%;万元地区生产总值能耗降低xx%,森林覆盖率达到xx%,县城以上城市空气质量优良天数比率保持xx%以上;常住人口城镇化率达到xx%;城镇新增就业xx万人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长xx%左右和xx%左右,居民消费价格涨幅控制在xx%左右
8、。经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在,发展不充分、不全面、不平衡仍是主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快,科技人才支撑不足,新的增长动力有待增强;二是城乡区域发展不平衡,重点中心镇集聚效应不强,统筹城乡发展步伐有待加快;三是部分环境指标时有反弹,节能降耗压力较大,保护生态环境的措施有待加强;四是城乡居民收入差距较大,人口老龄化加快,区域基本公共服务水平有待提升;五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出,经济发展市场化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步加以解决。实现发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树
9、立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环
10、境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。坚持创新发展
11、、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体,是当前时期乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,必须贯穿于当前时期经济社会发展的各领域各环节。五、 措施保障(一)强化政策导向作用研究制订促进区域产业结构调整转型升级产业政策,引导企业优化现有存量,调整产品结构,培养新型产业,促进产业升级。(二)严格目标考核结合各自职责,制定具体实施方案和保障措施,明确各项政策措施的实施范围、期限,加强指导和协调落实,并开展监督检查和政策效果后期评价工作。建立健全目标责任制,分解落实各项任务,实行目标管
12、理,层层落实责任,加强监督考核,确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。(三)创新行业管理健全产业运行监测网络和指标体系,强化行业运行监测,定期发布行业运行信息。加强行业管理,及时协调解决行业发展中出现的重大问题,促进行业平稳运行发展。发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。(四)明确任务分工,协调部门配合健全协商机制,加强相关部门沟通协调、密切配合,共同做好产业建设项目立项、投资安排等相关工作,加快推动规划的实施。落实规划实施的各项责任制度。各有关部门按照职能分工,建立有效的工作机制,各负其责,加强联动,协同推进,制定完善促进产业改革发展的措施和办法,形成
13、推动产业改革发展的合力。(五)做好项目建设服务新建项目向重点区域集聚,建立项目跟踪服务制度,健全事中事后监管制度。推行全天候、多方位的一站式服务,对产业项目实行能办即办、急事急办、特事特办、繁事简办。(六)完善投入机制鼓励引导金融资本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域,构建多元化的投入支持机制。同时,鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股票进行融资,扩大资金来源。按照现代项目建设和项目产业化发展的实际需要,集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造,推进项目产业化示范基地向更高层次发展。(七)加强宣传培训充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等
14、社会组织的积极作用,加大对产业的宣传。广泛开展产业咨询服务和宣传。(八)加强质量管理推动行业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系,深入推进重点产品的质量对标和达标工作。结合产品标准、质量管理规程与市场准入制度的实施,加强企业质量管理体系建设。重点项目分析:xx项目(一)建设单位xxx有限公司(二)公司基本情况公司坚持提升企业素质,即“企业管理水平进一步提高,人力资源结构进一步优化,人员素质进一步提升,安全生产意识和社会责任意识进一步增强,诚信经营水平进一步提高”,培育一批具有工匠精神的高素质企业员工,企业品牌影响力不断提升。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上,坚持优化
15、结构,提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式,补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板,走绿色、协调和可持续发展道路,不断优化供给结构,提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效为中心,以提升创新能力为主线,降成本、补短板,推进供给侧结构性改革。公司不断推动企业品牌建设,实施品牌战略,增强品牌意识,提升品牌管理能力,实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等,加强品牌策划与设计,丰富品牌内涵,不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设,提高区域内企业影响力。(三)机遇与挑战我国处于可以大有作为的
16、重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。所面临的机遇和拥有的基础前所未有,面临的问题和压力也前所未有。从国际看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看,经济长期向好基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基
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- xx 产业 行动计划 十四
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