铅锌公司建筑工程管理实施方案（参考）.docx

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1、CMC泓域/建筑工程管理实施方案铅锌公司建筑工程管理实施方案xxx有限公司目录第一章 行业背景分析4第二章 公司简介7一、 基本信息7二、 公司简介7三、 公司主要财务数据8第三章 工程建设程序10一、 竣工验收10二、 建设实施11第四章 房地产开发流程17一、 前期准备17二、 投资决策25第五章 建设工程施工招标投标28一、 施工评标28第六章 建设工程勘察设计招标投标36一、 工程勘察设计开标和评标36二、 工程勘察设计投标39第七章 建设工程施工合同管理42一、 工程施工合同订立42第八章 建设工程勘察设计合同管理45一、 工程勘察合同管理45第九章 BIM技术特征及应用价值54一、

2、 BIM技术发展趋势54二、 BIM技术应用价值价值57第十章 建设工程监理工作内容及主要方式60一、 工程监理工作主要方式60第十一章 绿色建筑技术体系65一、 建筑节水与城市雨水利用65第十二章 绿色建筑评价70一、 国外绿色建筑评价体系70第一章 行业背景分析铅锌是重要的有色金属，在国民经济建设中起到重要作用，应用范围广泛。铅的最大用途是制造铅蓄电池，其需求占比达到70%以上；锌是有色金属消费中仅次于铜和铝的金属，主要用于钢材防腐蚀镀层、合金制造、化工等领域。我国铅锌资源较为丰富，为我国铅锌冶炼行业发展提供了良好基础，铅锌冶炼行业产量逐年攀升。我国铅锌资源储量位居全球第二，但我国铅锌矿山

3、资源呈现大矿少小矿多、富矿少贫矿多、易采矿少难采矿多的特点，绝大多数条件较好的已探明矿点已被开发利用，未开发资源主要为条件较差的矿区，后备资源较为缺乏。同时，我国铅锌开采企业以小型企业为主，资源利用率普遍不足，且对环境危害较大，不利于铅锌冶炼行业长期健康发展。随着我国环保督查范围和力度的加大，铅锌开采行业中规模较小、产能落后、实力较弱的企业被大量关停，我国铅锌矿供应能力下降。同时，国外一批矿山因资源枯竭被关闭，全球铅锌矿供应紧张。再加上我国进口废料标准提高，再生铅锌行业生产所需的二次物料供应减少，因此我国铅锌冶炼行业原材料供应紧张且价格上涨。2018年，我国铅锌精矿产量分别为133.2万吨和2

4、84.1万吨，同比下降5.8%和4.8%；进口铅锌精矿量分别为122.8万吨和297.1万吨，同比增长-5.1%和21.4%。2018年，我国铅锌冶炼行业铅锌产量分别为510.9万吨和568.1万吨，同比增长9.7%和-3.2%。其中，再生铅和再生锌产量分别为224.8万吨和60.1万吨，同比增长10.1%和56.8%，在铅锌总产量中的占比分别为44.1%和10.5%。我国铅锌精矿供应量有所下降，使得再生铅锌份额占比不断提升。2018年，我国铅锌表观消费量为519.8万吨和648.2万吨，同比增长9.9%和-0.8%。在电动自行车产量下滑、铅蓄电池在部分领域面临被锂电池替代的情况下，长久来看，

5、我国铅市场需求动力不足；受家电、汽车、房地产等行业增速下滑的影响，我国锌市场需求有所下滑。整体来看，我国铅锌市场消费将进入平台期，铅锌冶炼行业发展形势不容乐观。在我国铅锌精矿产量下降、进口铅锌精矿数量减少的情况下，我国铅锌冶炼行业原材料供应紧张，生产成本上升。同时，我国铅锌下游市场消费动力不足，使得2018年铅锌价格震荡回落，铅锌冶炼企业利润大幅下滑，行业盈利能力下降。在此背景下，铅锌冶炼产业转型升级，企业间兼并重组，向规模化、集约化发展成为趋势。第二章 公司简介一、 基本信息1、公司名称：xxx有限公司2、法定代表人：徐xx3、注册资本：1240万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxx

6、xxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2012-5-107、营业期限：2012-5-10至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事铅锌相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为

7、核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。三、 公司主要财务数据表格题目公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额6438.825151.064829.11负债总额3042.452433.962281.84股东权益合计3396.372717.102547.28表格题目公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度

8、2018年度营业收入20989.6316791.7015742.22营业利润5172.864138.293879.64利润总额4686.153748.923514.61净利润3514.612741.402530.52归属于母公司所有者的净利润3514.612741.402530.52第三章 工程建设程序一、 竣工验收建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将施工现场清理完毕后，达到竣工验收标准时，建设单位即可组织工程竣工验收。工程勘察、设计、施工、监理等单位应参与工程竣工验收。工程竣工验收要审查工程建设的各个环节，审阅工程档案，实地查验建筑安装工程实体，对工程设计、施工和设备质量等

9、进行全面评价。不合格的工程不予验收。对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。工程竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤。工程竣工验收合格后，建设工程方可投入使用。建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期。工程质量保修期内发现存在工程质量缺陷的，应及时修复，费用由责任方承担。投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成的政府投资项目，委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果，对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。非政府投资项目是否进行后评价由项目单位决定。二、 建设实施

10、建设实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准备、施工安装。对于生产性项目，在施工安装后期，还需要进行生产准备工作。（一）勘察设计1、工程勘察工程勘察通过对地形、地质及水文等要素的测绘、勘探、测试及综合评定，提供工程建设所需的基础资料。工程勘察需要对工程建设场地进行详细论证，保证建设工程合理进行，促使建设工程取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。2、程设计工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计和施工图设计文件审查阶段。（1）初步设计。初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体实施方案设计，目的是阐明在指定的地点、时间和投资控制数

11、额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性并通过对建设工程所作出的基本技术经济规定，编制工程总概算。对于政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。政府投资项目应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门甫批。项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后提出资金申请报告。（2）技术设计。技术设计应根据

12、初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程设计更具体、更完善，技术指标更好。（3）施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合工程现场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。施工图设计还包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。（4）施工图设计文件审查。根据房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（住房和城乡建设部令第13号）建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施

13、工图审查机构对施工图审查的内容包括以下七个方面。1）是否符合工程建设强制性标准。2）地基基础和主体结构的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性。5）是否符合民用建筑节能强制性标准。对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准。6）勘察设计单位和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字。7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。（二）建设准备1、建设准备工作内容工程项目在开工建设前要切实做好各项准备工作，主要内容包括以下五个方面。（1）征地、拆迁和场地平整。（2）完成施工用水、用电、通信、交通等准备工作。（3）组织招标选择工程监理

14、单位、施工单位及设备、材料供应商（4）准备必要的施工图纸。（5）办理工程质量监督和施工安全监督手续。2、办理工程质量和施工安全监督手续（1）办理工程质量监督手续。建设单位在办理施工许可手续前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督手续，办理工程质量监督手续时需提供下列五种资料。1）施工图设计文件审查报告和批准书。2）中标通知书和施工、监理合同。3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成。4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）。5）其他需要的文件资料。（2）办理施工安全监督手续。房屋建筑和市政基础设施工程项目施工前，建设单位应当申请办理施工安全监督手续，并提交下列六种资

15、料。1）工程概况。2）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表。3）危险性较大的分部分项工程清单。4）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划。5）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。6）省级住房和城乡建设主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。3、办理施工许可证中华人民共和国建筑法规定，除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备以下条件：已办理建筑工程用地批准手续。依法应当办理建设工程

16、规划许可证的，取得建设工程规划许可证。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。已经确定建筑施工企业。有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料。有保证工程质量和安全的具体措施。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。（三）施工安装（四）建设工程具备开工条件并取得施工许可后，才能开始土建工程施工和机电设备安装。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行生产准备对于生产性项目而言，生产准备是工程项目交付投产前由建设单位进行的一项重要工作。生产准备是衔接建设和生产的桥梁，是工程建设转入生产经营的必要条件

17、。建设单位应适时组成专门机构做好生产准备工作，确保工程建成后能及时投产。生产准备的主要工作内容包括：组建生产管理机构，制定有关管理制度和规定；招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、调试和工程验收工作；落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。第四章 房地产开发流程一、 前期准备前期准备是指房地产投资决策后至开发建设前需要完成的一些准备工作，主要包括取得建设用地土地使用权、委托场地勘察、委托规划设计、申请规划设计方案审查和建设工程规划许可、工程建设准备及申请施工许可等。（一）取得建设用地土地使用权建设用地土地使用权

18、的供应方式有两种，即出让和划拨。房地产开发企业应根据开发建设项目性质通过出让竞争或申请划拨取得建设用地土地使用权。1、土地使用权出让土地出让方式有四种，即招标，拍卖、挂牌出让和协议出让。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖、挂牌方式出让。其中，工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。下列情形可申请协议方式出让。（1）供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后，同一宗地只有一个意向用地者的。（2）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但原国有土地划拨决定书国有土地

19、租赁合同、法律、法规、规章、规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。（3）划拨土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但法律、法规、规章、规定、国有土地划拨决定书等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。（4）出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式。（5）法律、法规、规章、规定明确可以协议出让的其他情形。对不能确定是否符合协议出让范围的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。房地产开发企业对拟投资开发项目应通过招标、拍卖、挂牌或协议出让方式取得建设用地土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主管部门依据规划条件

20、编制土地出让方案，经依法批准后组织土地供应，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让合同。建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同后，市、县自然资源主管部门向建设单位核发建设用地规划许可证。2、土地使用权划拨土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。（1）建设用地划拨范围。建设用地主要包括非营利性城市基础设施、邮政、教育等用地。居住用地划拨的范围主要涉及公共租赁住房项目、大学生公寓、住宅合作社集资建房、危旧房改造区居民安置用房、利用自有土地建设的职工宿舍、征地区域农民自住住宅项目等非经营性用地。（

21、2）建设用地申请。需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出申请。建设用地预审与选址。使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查，核发建设项目用地预审与选址意见书。建设项目用地预审与选址意见书有效期为3年，自批准之日起计算。（3）建设用地规划许可。项目获得批准、核准或备案后，以划拨方式取得国有土地使用权的，建设单位向所在地的市、县自然资源主管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府批准后，市、县自然资源主管部门向

22、建设单位同步核发建设用地规划许可证、国有土地划拨决定书。（二）委托场地勘察依法取得开发建设用地后，房地产开发企业委托勘察单位进行场地勘察，场地勘察的内容包括以下五个方面。（1）地形测量。地形测量范围包括整个建设工地及邻近有关的重要地段。通过地形测量，绘制出所需比例尺的地形图，供规划设计使用。（2）工程勘察。通过工程地质钻探，查明建筑场地地层、土质、构造、岩石和土壤的性质以及地下水、地基承载力及稳定性等状况，作为建筑物、构筑物基础设计及各种管线设计的依据。（3）地下水勘察。查明地下水在不同时期的水位变化、流动方向和化学成分。（4）地表水勘察。调查收集建设场地及其附近的河流、湖泊水系等数据资料，为

23、排水和防洪设计提供依据。（5）气象调查。调查收集气温、湿度等数据资料，作为规划设计及施工的依据。（三）委托规划设计规划设计是房地产开发建设的方向指引，需要综合各方面因素，确定合理的技术经济指标，统筹安排建设用地，提出科学的功能布局，做到经济效益、社会效益和环境效益的统1、规划设计的主要控制性指标控制性详细规划或土地规划设计中确定的容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率、建筑间距、建筑后退、居住人口密度等控制性指标，是房地产开发项目编制修建性详细规划的重要依据。（1）容积率。容积率是指项目规划建设用地范围内总建筑面积与规划建设用地面积的比例。（2）建筑高度。建筑高度也被称为建筑限高，是指规划地块内允

24、许的建筑最大限制高度。自然资源主管部门一般对拟建造的建筑提出一个许可的最大限制高度。（3）建筑密度。建筑密度是指规划地块内各类建筑基底面积之和占该建设用地面积的比例。在总建筑面积不变的前提下，建筑层数越多，建筑密度越低。（4）绿地率。绿地率是指规划地块内各类绿地面积总和占该建设用地面积的比例。绿地率与绿化覆盖率不同，绿化覆盖率是指规划地块内绿化覆盖面积占该建设用地面积的比例，即树的影子也被算人绿化覆盖面积，因此，绿化覆盖率一般会大于绿地率。（5）建筑间距。建筑间距是指两栋建筑物之间的水平距离，需要满足防火、防震、日照、通风等方面的要求。（6）建筑后退。建筑后退是指在城市开发建设中建筑物从规划地

25、块边界和各种规划控制线后退的距离，通常会控制后退距离的下限。建筑后退规划控制的目的主要是避免城市建设过程中产生混乱，保证城市消防、防汛、交通等方面的安全防护距离。（7）居住人口密度。居住人口密度是指单位建设用地容纳的居住人口数，单位是“人1公顷“。2、组织规划设计和组织建筑设计（1）组织规划设计。根据控制性详细规划或建设用地规划控制指标、建设单位意图、场地勘察资料和有关工程建设标准，开发建设单位需委托规划设计单位进行规划设计。开发建设项目首先应进行修建性详细规划或规划设计方案（建设项目方案）编制，其深度应满足方案审查的要求。修建性详细规划设计文件应根据规划条件通知书进行编制，设计文件包括设计说

26、明书和设计图纸两部分。1）设计说明书。设计说明书应包括现状条件分析。（四）申请规划设计方案审查和建设工程规划许可工程项目批准、核准或备案后，随着项目规划设计工作的推进，开发建设单位应依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其中：地震安全性评价在工程设计前完成；环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成；可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证；供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装可提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设竣工验收后直接办理接入事宜。1、申请规划设计方案（建设项目方案）审查房地产开发企

27、业委托规划设计单位完成规划设计方案（或称建设项目方案、设计方案）后，应向自然资源主管部门申请方案审查。根据并联审批改革要求，建设单位除提交规划设计方案及前期审批、核准和备案及建设用地规划许可外，还应提交消防、环保、民防、城市管理、气象等专项审查设计文件，由自然资源主管部门分发专业机构审查。其中，自然资源主管部门方案审查的主要内容包括：设计方案用地范围是否与规划确定的范围一致，建设项目的性质是否符合城市规划要求，容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率是否符合城市规划要求，停车位数量、建筑间距、公共服务设施等是否符合法律、法规、规章和城市规划要求。根据各专项审查及方案审查意见，自然资源主管部门决定是否

28、同意设计方案。审查同意的，应附相关批准文书；否则，应一次性告知不同意的原因。审查意见可供房地产开发企业作为委托设计单位绘制施工图的依据。2、申领建设工程规划许可证房地产开发企业应当持建设项目规划许可及其他事项申报表设计方案审查意见、施工图设计文件等，向自然资源主管部门申领建设工程规划许可证。自然资源主管部门应组织对相关文件进行与设计方案审查阶段内容相似的审查/复核工作，根据联合审图要求，消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。审查通过后，签发建设工程规划许可证。房地产开发企业取得建设工程规划许可证后，应按照城市规划监督的有关规定，办理规划验线、验收事宜。（五

29、）工程建设准备工程开工前，除完成勘察设计、规划报建、相关行政许可等工作外，还应为项目开工进行组织准备、现场准备、物资和资金准备、建设管理准备。对房地产开发项目而言，还应进行销售准备。（1）组织准备。根据项目建设计划，采用直接委托、比选、招标等方式落实施工单位、工程监理单位、设备材料供应商和其他服务单位（如项目管理公司、造价咨询机构等）。（2）现场准备。进行市政设施接驳的谈判与协议签订，落实施工现场的水、电，保证道路畅通和场地平整。（3）物资和资金准备。根据项目建设进度落实物资供应渠道或进行采购，安排短期和长期信贷等。（4）建设管理准备。落实建设单位职责，制定项目开发过程的监控策略，洽谈开发项目

30、保险事宜等。（5）销售准备。进一步分析市场状况，初步确定目标市场、售价或租金水平，为拟开发建设的项目寻找预购/租客户。（六）申请施工许可开工前，根据建设程序要求，办理工程质量、施工安全监督手续，申领建筑工程施工许可证。未取得施工许可证的工程不得擅自开工。二、 投资决策投资决策的工作内容主要是通过房地产市场调研，进行开发项目选择，基于房地产开发项目可行性分析，作出合理的投资决策。房地产开发的成败在很大程度上取决于投资决策分析的科学与否。（一）房地产开发机会选择房地产开发投资机会选择的思路一般是从宏观逐步聚焦到微观。首先，要从宏观角度选定投资区域。房地产市场是一个区域性市场，不同区域的投资环境和房

31、地产市场供求关系不同，投资机会也有明显差异。房地产开发企业应选择投资环境良好、有市场前景、企业具有竞争优势且符合企业发展战略的投资区域。其次，要从中观角度确定投资地区及具体城市。最后，在选定的投资城市中，根据所收集的城市房地产信息，从微观层面选择投资开发的房地产类型和区位，并收集可供开发的房地产项目和可利用的资源。（二）房地产开发项目决策房地产开发项目决策的目的是选择具体的投资项目，具体包括市场分析、财务评价和项目决策三步。（1）市场分析。市场分析主要是指分析市场宏观环境、政府政策、房地产供求关系、竞争环境、目标市场及其可支付的价格或租金水平。（2）财务评价。财务评价是指根据市场分析结果以及项

32、目资本结构设计，就开发项目的经营收入、成本费用与盈利能力进行分析评价。（3）项目决策。项目决策是指结合企业的发展战略、财务状况及项目财务评价结果，对是否进行项目的投资开发作出决策。项目决策需要在策划多个可供开发的项目方案基础上，经过对比分析，择优选定拟投资的项目。第五章 建设工程施工招标投标一、 施工评标（一）初步评审1、初步评审内容根据国家发展改革委等九部委颁布的标准施工招标文件，初步评审属于对投标文件的合格性审查，评审内容包括以下四个方面。（1）投标文件形式审查。具体包括以下内容。1）提交的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否与投标单位的名称一致。2）投标函是否经法定代表人或其委托代理人

33、签字并加盖单位章。3）投标文件的格式是否符合招标文件要求。4）联合体投标人是否提交了联合体协议书，联合体的成员组成与资格预审的成员组成有无变化，联合体协议书的内容是否与招标文件要求一致。5）报价的唯一性。不允许投标单位以优惠的方式，提出如果中标可将合同价降低多少的承诺。这种优惠属于一个投标两个报价。（2）投标人资格审查。对于未进行资格预审的，需要进行资格后审，资格审查的内容和方法与资格预审相同，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证等资格证明文件的有效性，企业财务状况，类似项目业绩，信誉，项目经理，正在施工和承接的项目情况，近年发生的诉讼及负债情况，联合体投标人提交联合体协议书的情况等。（3）

34、投标文件对招标文件的响应性审查。具体包括以下内容。1）投标内容是否与投标人须知中的工程或标段一致，不允许只投招标范围内的部分专业工程或单位工程的施工。2）投标工期应满足投标人须知中的要求，承诺的工期可比招标工期短，但不得超过要求3）工程质量的承诺和质量管理体系应满足要求。4）提交的投标保证金形式和金额是否符合投标人须知的规定。5）投标人是否完全接受招标文件中的合同条款，如果有修改建议的话，不得对双方的权利、义务有实质性背离且需为招标单位所接受。6）核查已标价的工程量清单。如果有计算错误，单价金额小数点有明显错误的除外，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价；若是书写错误

35、，当投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。评标委员会对投标报价的错误予以修正后，请投标单位书面确认，作为投标报价的金额；投标单位不接受修正价格的，其投标作废标处理。7）投标文件是否对招标文件中的技术标准和要求提出不同意见。（4）施工组织设计和项目管理机构设置的合理性审查。具体包括以下内容。1）施工组织的合理性。具体包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全生产管理体系与措施、环境管理体系与措施等的合理性和有效性。2）施工进度计划的合理性。具体包括总体工程进度计划和关键部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、机械和人力资源配备计划的有效性及均衡施工程度。3）项目组织机构

36、的合理性。具体包括技术负责人的经验和组织管理能力、其他主要人员的配置及技术和管理能力是否满足实施招标工程的需要。4）拟投入施工的机械和设备。具体包括施工设备的数量、型号能否满足施工的需要，试验、检测仪器设备是否能够满足招标文件的要求等。初步评审内容中，投标文件有一项不符合规定的评审标准时，即作废标处理。2、投标文件的澄清和说明评标委员会可以书面方式要求投标单位对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会

37、可以否决其投标。评标委员会发现投标单位的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标单位作出书面说明并提供相关证明材料。投标单位不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标单位以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理3、投标偏差及其处理评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。（1）重大偏差。下列情况属于重大偏差1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。2）投标文件没有投标单位授权代表签字和加盖公章。3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标

38、文件规定的期限。4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。6）投标文件附有招标单位不能接受的条件。7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，未能对招标文件作出实质性响应，除招标文件对重大偏差另有规定外，应作废标处理。（2）细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标单位造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标单位在评标结束前予以补正。拒不补正

39、的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标单位的量化，量化标准应在招标文件中规定。（二）详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。通常情况下，评标方法有两种，即经评审的最低投标价法和综合评估法1、经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法一般适用于采用通用技术施工，项目的性能标准为规范中的一般水平，或者招标单位对施工没有特殊要求的招标项目。能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法时，评标委员会应根据招标文件中规定的量化因素和标准进行价格折算，对所有投标

40、单位的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。根据标准施工招标文件，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等，招标单位可根据工程项目的具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标单位。“价格比较一览表”应当载明投标单位的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及已评审的最终投标价。评标委员会按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标单位授权直接确定中标单位。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标单位自行确定。2综合评估法不宜来用经

41、评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审。综合评估法适用于比较复杂工程项目的评标，由于工程投资额大、工期长、技术复杂、涉及专业面广，施工过程中存在较多的不确定因素，因此，对投标文件评审比较的主导思想是选择性能格比最好的投标单位，而不是过分纠结投标价格的高低。综合评估法是指将各个评审因素（包括技术部分和商务部分）以折算为货币或打分的方法进行量化，并在招标文件中明确规定需量化的因素及其权重，然后由评标委员会计算出每一投标单位的综合评估价或综合评估分，并将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标单位推荐为中标候选人。采用打分法时，评标委员会按规定的评分标准进行打分，并

42、按由高到低的得分顺序推荐中标候选人，或根据招标单位授权直接确定中标单位。综合评分相等时，以投标报价最低者优先；投标报价也相等时，由招标单位自行确定。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标单位。“综合评估比较表”应当载明投标单位的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。（三）评标报告除招标单位授权直接确定中标单位外，评标委员会完成评标后，应当向招标单位提交书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应如实记载以下内容。（1）基本情况和数据表。（2）评标委员会成员名单。（3

43、）开标记录。（4）符合要求的投标一览表。（5）废标情况说明。（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表。（7）经评审的价格或者评分比较一览表。（8）经评审的投标单位排序。（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。（10）澄清、说明、补正事项纪要。第六章 建设工程勘察设计招标投标一、 工程勘察设计开标和评标（一）开标1、开标时间和地点招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。通过电子招标投标交易平台开标的，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。2、开标程序开标按下列程序进行。（1）宣布开标

44、纪律。（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投标人保证金的递交情况、投标报价、勘察/设计服务期限及其他内容，并记录在案。对于采用电子招标投标方式的，投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的投标文件进行解密，并公布上述内容。（4）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。采用电子招标投标方式的，上述有关人员需要使用本人的电子印章在开标记录上签字确认。（5）开标结束。（二）评标1、评标方法评标委员会按照“评标办法

45、”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。工程勘察设计通常采用线合评估法进行评标。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价较低者优先；投标报价也相等时，以勘察纲要或设计方案得分高者优先；如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2、评标程序（1）初步评审。评标委员会可以要求投标人提交“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验

46、。依据评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审，包括形式评审、资格评审和响应性评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数。有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。投标报价有计算错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价

47、金额小数点有明显错误的除外。（2）详细评审。评标委员会按照规定的量化评分因素和分值进行打分。量化评分因素包括资信业绩、勘察纲要或设计方案、投标报价及其他因素。针对投标文件每一量化评分因素打分后，通过汇总计算即可得到相应投标人的综合评估得分。3、评标结果除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。二、 工程勘察设计投标（一）工程勘察设计投标文件的内容工程勘察设计投标文件包括投标函及投标函附录。法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情况）或授权委托书（适用于有委托代理人的情况）；联合体协议书（如有）。投标保证金。勘察/设计费用清单。资格审查资料；勘察纲要/设计方案；8投标人须知前附表规定的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律、法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。（二）投标文件的编