《应急预案操作手册》编制工作方案.doc
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1、诸暨市突发环境事件应急预案操作手册绍兴市生态环境局诸暨分局2020年4月修订- 7 -目 录一、突发环境事件分级二、突发环境事件应急处置流程框架图三、应急处置程序四、应急处置领导小组成员部门及职责五、突发环境事件专家组成员六、环境应急联络方式七、环境监测、监控系统八、重要防护目标九、应急物资供应单位情况表十、诸暨市环境监测站应急监测仪器一览表十一、交通事故引发突发环境污染事件应急处置措施十二、常见几种(类)危险化学品的一些处置方法十三、常用网址及主要内容一、突发环境事件分级级 别预警颜色事 件 分 级特别重大突发环境事件(级)红色1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;
2、2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;6.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大突发环境事件(级)橙色1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上亿元以下的;4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;5.因环境污染造成县级城市集中式饮用
3、水水源地取水中断的;6.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。较大突发环境事件(级)黄色1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;3.因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的;4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;6.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般突发环境事件(级)蓝色1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;3.因环境污染造成直接经济损失
4、500万元以下的;4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;5.对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。二、突发环境事件应急处置流程框架图生态环境保护部际联系会议生态环境部国务院级应急响应浙江省生态环境厅省级应急指挥部浙江省政府、级应急响应绍兴市生态环境局绍兴市政府级应急响应绍兴市应急指挥部诸暨市政府级应急响应绍兴市生态环境局诸暨分局诸暨市生态环境局各成员单位、事发地政府主要负责人诸暨市应急指挥部善后处置事 中现 场 指 挥事 后应急响应 应急处置信息报送突发环境事件过程评估监测预警 预防事 前应急处置过程信息传递箭头内蓝()、黄()、橙()、红()色表示代表事件
5、分级和分级负责处置应急准备应急运行程序、内容三、应急处置程序(一)先期处置突发环境事件发生或可能发生时,有关部门、事发地乡镇政府(街道办事处)和事发单位应及时、主动、有效地进行处置,控制事态发展,将事件和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报市环境突发事件应急处置领导小组,并提供给现场救援指挥部。对于特别重大、重大、较大或一般突发环境事件,市应急处置领导小组接到信息后,应做好启动突发环境事件应急预案的各项准备工作。(二)分级响应突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。根据诸暨市突发环境事件应急预案实行分级响应:一般或较大突发环境事件发生后,由诸暨市级以上生态环境行政主管部门确认,对已造成的环境污
6、染进行应急处置。发生一般突发环境事件,应启动本市突发环境事件应急预案,绍兴市应急预案视情启动;发生较大突发环境事件,在启动本市突发环境事件应急预案的同时,报绍兴市政府启动绍兴市应急预案,本市应急处置领导小组应迅速赴现场进行指导和支援,协调各方力量对已造成的环境污染实施应急处置。重大或特别重大突发环境事件发生后,由绍兴市级以上生态环境行政主管部门确认,启动绍兴市和诸暨市应急预案,并及时报告省政府,请求启动省级突发环境事件应急预案,在省应急处置指挥机构的统一指挥下,迅速按照要求认真履行职责,落实有关控制措施。(三)组织协调诸暨市突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件的情况,通知有关部门,通报事发地
7、相邻乡镇人民政府(街道办事处)应急救援指挥机构。各应急机构应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,共同实施环境应急处置行动。组织专家组迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部领导决策。(四)应急处置环境突发事件发生后,在向我市政府及有关部门上报事故情况的同时,应采取必要的应急措施,以控制事态的发展。应急预案启动后,现场指挥部应紧急调度人员、车辆,通知相关专业部门立即赶赴现场处置。生态环境部门负责污染源排查、污染调查取证、应急监测、事态评估、污染预测,并对切断控制处置污染源、人员防护、隔离疏散、消防抢险、人员救助、医疗卫生、群众防护、后勤保障等方面
8、提出建议或方案。发生车辆事故、危险品泄漏等事故须与公安110指挥中心和消防部门联系处置;涉及水体污染、养殖污染纠纷须联系农业、水利部门一同处置,同时通告受污染水体下游所属政府,严格管制下游用水;发生放射性污染事故,须立即通知公安、卫生等部门协同处置。(五)信息报送环境突发事件发生单位、所在乡镇(街道)和负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应在1小时内向诸暨市人民政府报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,市人民政府在接到报告后1小时内向绍兴市人民政府报告。生态环境部门按照生态环境行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)的要求报送信息。诸暨市环境突发事件应急处置领导小组办公室负责环境突发事
9、件信息对外统一发布工作。必要时由市政府办公室组织协调特别重大突发事件信息的对外统一发布工作,有关专业主管部门负责提供突发事件的有关信息。(六)应急终止当事态平息,危险因素消除,符合应急终止条件时,由现场应急救援指挥部视事件处置情况确认终止时机,提出应急结束的建议,报环境突发事件应急处置领导小组批准后,下达应急终止命令。应急状态终止后,相关的环境事件专业单位应继续进行环境质量监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。(七)过程评估应急终止后,诸暨市环境突发事件应急处置领导小组指挥有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,并组织有关部门和专家会同事发地乡镇政府(街道办事处)进行应急过程评估。
10、生态环境专业主管部门负责拟制应急处置总结报告报市政府,并抄送绍兴市生态环境局,同时,对应急预案进行评估和必要的修订。(八)善后处理市人民政府做好受灾人员的安置工作,对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受灾情况组织有关专家进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。- 39 -四、应急处置领导小组成员部门及职责指挥职务单位姓 名职 务办公电话手机组 长市政府钱勇军常务副市长8908940113705759799副组长市府办蔡天军副主任8908930615967543479
11、生态环境分局俞 军局 长8717067813858520983成员单位单 位负 责 人职 责市府办蔡天军 副主任89089306(办) 15967543479值班电话87011867传真87014667承接突发事件报告,请示突发事件处置领导小组启动应急处置预案,通知领导小组成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位抢险救援工作,及时报告突发事件和抢险救援进展情况,落实上级领导和市委、市政府领导关于突发性事件处置的指示和批示。市委宣传部俞燕副部长、网信办主任89089712(办) 13735351068值班电话89089720传真87108608根据市指挥部安排,协助开展应急新闻报道、信息发布和舆
12、论宣传工作,正确引导社会舆论。负责实施公众突发环境事件应急宣传教育工作。收集分析社会公众动态和管控舆情,加强对互联网信息的引导。负责协调突发环境事件互联网信息内容管理,统筹协调全市互联网宣传管理和舆论引导工作;组织开展网络舆情信息收集、分析、研判和处置,跟踪了解和掌握网络舆情动态。发改局傅春江副局长87010004 (办) 13185559690值班电话87013933 传真87014037参与陆上石油管道事故导致的突发环境事件的应急处置和调查;参与突发环境事件善后恢复重建工作;负责将突发环境事件应急预防与处置体系建设纳入国民经济和社会发展规划。经信局邹利吉副局长87013269 (办) 13
13、967551616值班电话87016822传真87011871负责组织协调突发环境事件救援防护装备、监测设备和应急处置物资的供应保障工作;协调应急救援药品的组织供应;指导工业节能,协助相关部门采取必要的紧急措施,包括在保证企业安全生产的前提下临时停产或部分停产等,以减少或停止污染物排放。公安局陈军涛副局长87113127(办) 13506857727值班电话80727110传真80703729参与突发环境事件的应急响应和事故调查处理工作。组织协调各级公安机关做好应急准备和应急响应工作。负责事故现场警戒和人员疏散,组织可能危及区域内的人员疏散撤离,对事故现场实施治安、交通管制。严厉打击借机传播谣
14、言等违法犯罪行为。协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作,防止发生群体性事件,维护社会稳定;对发生的群体性事件,会同相关部门稳妥处置。人力社保局马丽学副局长87013363(办) 13758580958值班电话87012564传真87027519负责为突发环境事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定,为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。负责对在突发环境事件中做出突出贡献工作人员按照有关规定进行表彰。财政局杨胜新副局长87113922(办) 13806769577值班电话87113453传真87023633负责保障环境应急能力建设经费和环境应急处置所需资金保障,并对应急资
15、金的使用管理进行监督。自然资源和规划局赵辉副局长87980005(办)13758513738值班电话89071647传真87016399指导和开展突发环境事件中的应急测绘,提供地理信息供决策。参与林业资源污染事件,负责林业环境污染的预防预警、调查、监测、损害评估。生态环境分局俞 军局长87170678(办)13758576666周新建副局长87021736办)13567528833值班电话 96345 87014492传真 87015870组织市突发环境事件应急预案的制订、修订,建立和完善突发环境事件预防和预警体系;甄别突发环境事件等级和危害,提出预警级别建议并对突发环境事件进行环境应急监测、
16、分析并及时提供监测数据,跟踪环境污染动态情况;提出控制、消除环境污染的应急处置建议;提出对现场泄漏污染物的处置建议;组织对突发环境事件现场及可能受影响的区域进行环境污染损害评估;组织对突发环境事件进行调查处理;向市政府和市生态环境局报告事件相关信息;建立环境应急专家组,组织开展应急演练、人员培训和宣传教育等工作;加强环境应急能力与机制建设;指导和协助乡镇、街道做好突发环境事件应对工作;承办市环境事件应急指挥部交办的其它工作。建设局周志其副局长87112389 (办) 15068522568值班电话87012014传真87012913负责指导建设应急避灾场所;参与市政、房屋、园林绿化建设导致的泥
17、浆、粉尘、噪声、振动等环境污染事故的应急处理;协助做好全区环境应急物资储备点和应急避灾场所统筹规划工作;配合燃气、污水集中处理设施及垃圾集中处理设施事故的应急处置和调查,参与由此导致的突发环境事件的应急处置和调查。市场监管局朱利强副局长87588517 (办) 18858535188值班电话87011816传真87011816依法参与对商品流通领域生物物种安全事件的应急处置和调查;依法参与维护突发环境事件应急期间市场秩序。负责抢险救援过程中食品及相关产品的安全综合监督,禁止受污染的食品、饮用水等的生产、加工、流通和食用,防范因突发环境事件造成集体食物中毒等。参与涉及特种设备突发环境事件的应急处
18、置和调查。交通运输局朱福军副局长89003997(办) 13706853733值班电话87115760传真87116006指导公路、水路行业和港口安全生产、应急管理工作;参与交通事故导致的突发环境事件及区属通航水域污染的应急处置和调查;负责制定公路、水路运输抢险预案,负责组织应急救援所需物资和人员的运送,以及危险货物的转移;指导危险化学品的运输安全工作;负责配合有关部门做好危险化学品道路运输、水路运输企业和运输工具的安全管理;负责交通建设工地泥浆、粉尘、噪声、振动等环境污染事故的应急处理;负责指导各地做好公路及桥梁路段的环境安全风险防范工作;协助有关部门开展污染损害评估工作。水利局傅海康副局长
19、87017988 (办) 13957506500值班电话:87012262传真:87011519参与江河湖库水体污染突发环境事件应急处置和调查,配合协调污染区域调水稀释工作,会同生态环境分局制定受污染水体疏导或截流方案;负责所辖江河、湖塘、水库水体污染事件的水文监测、水功能区水质监测,提供水体污染事件应急处置所需的水利、水文等有关信息资料;督促做好水利工地泥浆、粉尘、噪声、振动等环境污染事故的应急处理;指导有供水任务的大中型水库制定突发水环境事件应急预案,并监督实施。指导河湖水生态保护与修复。农业农村局徐挺副局长87105926(办) 13506850995值班电话87012248传真8702
20、0937参与农药、化肥及畜禽养殖业等造成的水体污染事件、农业生产领域生物物种安全事件的应急处置和调查;负责农业环境污染的预防预警、调查、监测、损害评估;指导农业生态环境修复。负责渔业突发环境事件应急处置和调查;负责对突发环境事件造成的渔业资源环境损害进行评估。商务局张丽敏副局长87105802 (办)13588592999值班电话87105818传真89099913配合相关部门做好全市突发环境事件影响期间生活必需品市场应急供应管理的有关工作,指导协调应急处置期间全区生活必需品的应急供应。配合环保部门指导全市加油站、成品油仓储污染突发环境事件应急处置、调查、损害评估和生态环境修复。卫生健康局蔡榆
21、军副局长87028795 (办)13858506853值班电话87252105传真87252106参与医疗污水、医疗废物造成突发环境事件的应急处置和调查;负责制定救护应急预案,实施应急救护工作,统计报送人员救治信息;负责事故现场调配医务人员、救护车辆、医疗器材、急救药品,建立救护绿色通道,组织现场救护及伤员转移;负责组织评估突发环境事件所导致健康危害的性质及其影响人数和范围;配合做好事故可能危及区域内饮用水水源的卫生监测;根据实际需要,组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作。文广旅游局郑轩扬副局长87106780 (办)13967559565值班电话87239563 传真87239560负
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