6_产品质量法律制度.ppt

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1、产品质量法的含义 是调整产品质量监督管理关系产品质量监督管理关系和产品产品质量责任关系质量责任关系的法律规范的总称。 93.2 93.9 2000.7产品质量法的适用范围产品质量法的适用范围-主体适用范围主体适用范围 1、 产品质量监督管理部门。2、保护消费者权益的社会组织。3、用户。指将产品用于集团性集团性消费的企业、事业单位和其他社会组织。4、消费者。5、受害者。6、产品责任主体。产品责任主体是指产品责任的承担者。产品质量法的客体适用产品质量法的客体适用 产品质量法的适用客体即产品产品 我国产品质量法第2条第2款规定：“本法所称产品是指经过加工，制作，用于销售的是指经过加工，制作，用于销售

2、的产品产品。”同时，又规定：“建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑物配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法。”第73条同时规定：“军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军委另行规定。”辨析辨析下列物品是否适用产品质量法（1）天然物品，如煤、油、水等；（2）农副产品；（3）初级加工品；（4）建筑工程；（5）专门用于军事的物品；（6）人体的器官及其组织体。不包括未加工制作的：矿产品、初级农产品、水产品、家禽产品、种、养、捕、捞等；（7）未销售的：试用品、自用品、赠予品等赠予品等。产品质量的含义与分类产品质量的含义与分类 产品质量产品质量指产品应具有的、符合人们需要的

3、各种特性和特征的总和。 根据国际标准化组织颁布的质量术语对产品质量的界定，“产品特性”指产品必须具备规定的、或潜在需要的性能。也即产品自身应固有的安全性、适用性的一般性能，以及可替换性、可维修性等个别性能。 在我国，产品质量是指国家有关法律、法规、质量标准以及合同规定的对产品适用性、安全性和其他特性的要求。产品质量的含义与分类产品质量的含义与分类 根据“需要”是否符合法律的规定，是否满足用户、消费者的要求，以及符合、满足的程度，产品质量可分为合格与不合格合格与不合格两大类。其中： 合格又分为符合国家质量标准、符合部级质量标准、符合行业质量标准和符合企业自订质量标准四类。产品质量的含义与分类产品

4、质量的含义与分类 不合格产品包括：(1)瑕疵。瑕疵。瑕疵是指产品质量不符合用户、消费者所需的某些要求，但不存在危及人身、财产安全的不合理危险，或者未丧失原有的使用价值。产品瑕疵可分为表面瑕疵和隐蔽瑕疵两种。(2)缺陷缺陷。缺陷是指产品存在危及人体健康、人身、财产安全的不合理的危险。包括设计上的缺陷、制造上的缺陷和未预先通知的缺陷。（3）劣质。）劣质。劣质是指其标明的成份的含量与法律规定的标准不符，或已超过有效使用期限的产品。（4）假冒。）假冒。假冒是指该产品根本未含法律规定的标准的内容，以及非法生产、已经变质的而根本不能作为某产品使用的产品。假冒伪劣假冒伪劣 = 不合格产品不合格产品产品质量的

5、监督管理体制产品质量的监督管理体制 产品质量法规定：“国务院产品质量监督国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工管理部门负责全国产品质量监督管理工作作。”“县级以下地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职权范围内负责产品质量监督管理工作。”这就确立了统一管理与分工管理、层次管理与地域管理相结合的原则。根据此项规定，国务院和县级以上地方人民政府设立了技术监督局，后改称为质量技术监督局。经过1998年的国务院机构改革，国家质量技术监国家质量技术监督局督局成为国务院管理标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的直

6、属机构。 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度 （一）产品质量检验管理制度（一）产品质量检验管理制度 产品质量检验，是指按照特定的标准，对产品质量进行检测，以判明产品是否合格的活动。产品质量法关于产品质量检验的规定，主要包括两个方面的内容：1、关于产品质量检验的基本要求。按照规定，产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。2、关于产品质量检验机构。产品质量检验机构，是指县级以上人民政府产品质量监督管理部门依法设置和依法授权的，为社会提供公正检验数据和检验结论的机构。产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度 （二）标准化管理制度（二）标准化管理制度1、产品质量标准的制定。按照我国标

7、准化法的规定，凡工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求，工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用方法或者生产、储存、运输中的安全、卫生要求，工业生产的技术术语、符号、代号和制图方法等，需要统一的技术要求，应当制定标准。产品质量标准按其制定的部门或单位以及适用范围的不同，分为国家标准、行业标准。产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度2、产品质量标准的实施。 分为强制性标准和推荐性标准。 强制性标准强制性标准是必须执行的标准，它包括部分国家标准和行业标准以及全部地方标准，主要有药品标准，食品卫生标准，兽药标准，产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准

8、，运输安全标准，国家需要控制的重要产品质量标准，等等。 推荐性标准推荐性标准是不具有强制执行效力，由执行者自愿采用的标准，强制性标准以外的标准是推荐性标准，国际标准也是推荐性标准。产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度（三）企业质量体系认证制度（三）企业质量体系认证制度企业质量体系认证，是由国家标准化组织提出，并为国际社会所普遍接受的质量管理措施。它是指依据国家质量管理和质量保证系列标准，经过认证机构对企业质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业质量保证能力符合相应要求的活动。为使企业质量体系认证制度化、法制化，产品质量法规定，国家根据国际通用的质量管理标准，推选企业向质量管理部门

9、，或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门所认可的认证机构申请企业质量体系认证，经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。什么叫？什么叫？ ISO是一个组织的英语简称。其全称是International Organization for Standardization 翻译成中文就是“国际标准化组织”。 什么是什么是ISO 9000？ ISO 9000是一组为质量管理体系框架提供的标准的通称。ISO 9000家族标准于2000年年12月月重新修订。什么是ISO14000系列标准 ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。ISO14000是一个系列

10、的环境管理标准， 它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度（四）产品质量认证制度（四）产品质量认证制度产品质量认证产品质量认证，是指依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和技术要求的活动。我国产品质量认证制度从性质上来讲，属于自愿认证制，其基本内容是：1、认证对象。我国目前开展产品质量认证的对象主要包括电工产品、电动工具、电线电缆、低压电器、电子元器件、水泥、橡胶、汽车安全玻璃等产品。2

11、、认证依据。产品质量法规定，国家参照先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。这就表明，我国产品质量认证，是根据国家认可的标准进行的。3、认证方式。我国产品质量认证方式采用国际上通行的第三方认证制度。质量认证由国务院产品质量监督管理部门或其授权的部门所认可的认证机构承担。4、认证种类。按照规定，我国产品质量认证分为合格认证和安全认证两种。5、认证原则。我国产品质量认证实行自愿认证制，即产品质量认证由企业自愿申请。产品质量监督管理制度 （五）以抽查为主要方式的产品质量监督检查制度 产品质量法规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。 （六）奖惩制度 奖惩制度是世界各国普遍采用

12、的一项产品质量调控措施。产品质量法规定，国家鼓励推行达到并超过行业标准、国家标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。同时，还对违反产品质量法的单位和个人，规定了民事责任、行政责任和刑事责任。标志图例标志图例 强制性产品认证标志强制性产品认证标志 CCIB安全认证标志安全认证标志 长城标志又称长城标志又称CCEE安全认证标安全认证标志，为电工产品专用认证标志志，为电工产品专用认证标志 PRC标志为电子元器标志为电子元器件专用认证标志件专用认证标志 CE标志是欧洲共同市场安全标志标志是欧洲共同市场安全标志生产者的产品质量义务 （一）作为的义务 1、产品应

13、该符合内在质量的要求。 2、产品或者其包装上的标识应当符合要求。 3、特殊产品的包装必须符合要求。 生产者的产品质量义务 （二）不作为的义务 生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；生产产品，不得掺杂、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。格产品。销售者的产品质量义务 （一）作为的义务 总的来说，销售者应当对其销售的产品质量负责，具体要求有：销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；在进货之后，销售者应当采取措施，保证销售产品的质量；销售的产品的标识应当符合有关规定。销售者的产品质量义

14、务 （二）不作为的义务 销售者不得销售失效、变质的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标识、名优标志等质量标志；销售产品，不得掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。产品质量法律责任的含义 产品质量法律责任指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者，因违反产品质量法规定的产品质量义务所应承担的法律责任。产品质量的合同责任 产品质量的合同责任，亦称瑕疵责任或瑕疵担保责任。它是指产品不具备应有的使用性能，不符合明示采用的质量标准，或不符合产品说明，实物样品等方式表明的质量状况而产生的法律责任。 产品合同责任的具体责任形式：负责修理、更换、

15、退货；给消费者、用户造成损害的，还应负责赔偿；销售者未按该规定给予修理、更换、退货或赔偿损失的，由产品质量监督部门或工商行政管理部门责令改正。产品责任 产品责任是基于产品存在缺陷并导致消费者、用户和相关第三人人身、财产遭受损害的前提而发生的，而且特指的仅仅就是民事赔偿责任。 1、产品责任的归责原则。我国产品质量法规定，产品责任适用无过错责任原则。产品责任 2、产品责任的构成要件。产品责任由以下四个要件构成：（1）产品有缺陷；（2）有损害事实存在；（3）产品缺陷与损害事实之间有因果关系。产品责任 3、产品责任的免除。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（1）未将产品投入流通；（2）产

16、品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在；（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。产品责任 4、产品责任的诉讼时效。（1）因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时计算；（2）因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的产品交付最初用户，消费者满10年丧失。但是尚未超过明示的安全使用期的除外。产品质量争议处理产品质量争议处理 产品质量法规定了解决产品质量纠纷的法律方式：“因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。”