ISO14001环境管理体系标准讲解(PPT 85页).pptx

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1、环境管理体系标准讲解环境管理体系标准讲解GBT24001-2004GBT24001-2004韩政伟韩政伟电话电话: 13009692735: 13009692735公害事件公害事件环境法律、法规及标准环境法律、法规及标准日本日本1967公害对策基本法公害对策基本法可持续发展可持续发展1992联合国巴西联合国巴西污染预防污染预防清洁生产审计清洁生产审计废物最小化废物最小化环境管理行动环境管理行动环境管理体环境管理体系及标准系及标准1996，9 ISO14000一、一、ISO14000ISO14000系列标准产生的背景系列标准产生的背景第一章第一章 ISO14000ISO14000系列标准产生背景

2、及特点系列标准产生背景及特点环境问题环境问题人类发展、工业化人类发展、工业化 人密人密 ，燃煤，油，燃煤，油全球环境问题全球变暖温室效应，海平面上升。臭氧层破坏赤外线增加，引起白内瘴，皮肤癌。酸雨蔓延土地酸化，金属腐蚀。生态环境恶化深林锐减，土地沙化，大气污染，海洋污染，生物多样性减少。水资源危机资源短缺，水质污染。城市环境问题热岛效应，固体废弃物增加。世界八大公害世界八大公害公害事件公害事件时间时间国家国家污染内型污染内型后果后果马斯河谷事马斯河谷事件件1930比利时比利时大气污染大气污染60人死亡、千人死亡、千人中毒人中毒洛杉矶光化洛杉矶光化学烟雾事件学烟雾事件1943美国美国光化学污光化

3、学污染染400人死亡人死亡多若拉烟雾多若拉烟雾事件事件1948美国美国大气污染大气污染受害受害5971人人死亡死亡17人人伦敦烟雾事伦敦烟雾事件件1952英国英国大气污染大气污染4000人死亡人死亡共计共计12起起四日市哮喘四日市哮喘事件事件1955日本日本大气污染大气污染患病患病500人死人死亡亡36人人水倪病事件水倪病事件1956日本日本海洋污染海洋污染患病患病180人死人死亡亡50人人富山事件富山事件1968日本日本水体污染水体污染死亡死亡128人人米糠油事件米糠油事件1968日本日本食品污染食品污染患病患病5000人人死亡死亡16人人1 国际贸易的需要国际贸易的需要 工业化国家采取单方

4、面要求，绿色壁垒取代非关税壁垒；工业化国家采取单方面要求，绿色壁垒取代非关税壁垒； ISO14000对消除国际贸易壁垒和促进体系改善具有积极作用；对消除国际贸易壁垒和促进体系改善具有积极作用； 该系列标准在我国的实施将促进我国特别是企业的环境管理体系的改善该系列标准在我国的实施将促进我国特别是企业的环境管理体系的改善，与国际接轨，提高在国际市场的竞争能力。，与国际接轨，提高在国际市场的竞争能力。2 环境管理现代化的需要环境管理现代化的需要 有利于各类组织自觉遵守环境法律法规要求，实现环境保护的目的；有利于各类组织自觉遵守环境法律法规要求，实现环境保护的目的； 有利于为各组织提供规范的环境管理制

5、度；有利于为各组织提供规范的环境管理制度； 有利于各组织制定符合统一标准的自我声明，建立其保护环境的方针目有利于各组织制定符合统一标准的自我声明，建立其保护环境的方针目标和行动措施；标和行动措施； 有利于提高组织组织的环境管理能力和水平；有利于提高组织组织的环境管理能力和水平； 有利于向外部证实自身所声明的方针，以便外部组织用此对环境体系进有利于向外部证实自身所声明的方针，以便外部组织用此对环境体系进行科学的认证和评价行科学的认证和评价二、我国实施二、我国实施GB/T24000 - ISO14000GB/T24000 - ISO14000系列标准的必要性系列标准的必要性自愿性自愿性：组织可根据

6、自己的经济、技术等条件选择自愿采用：组织可根据自己的经济、技术等条件选择自愿采用；灵活性灵活性：没有建立环境行为标准，仅提供了系统地建立并管：没有建立环境行为标准，仅提供了系统地建立并管 理行为承诺的方法；理行为承诺的方法；广泛适用性广泛适用性：适用于任何规模的组织，并适用于各种地理、：适用于任何规模的组织，并适用于各种地理、 文化和社会条件。文化和社会条件。预防性预防性：强调环境保护的预防为主原则。：强调环境保护的预防为主原则。三、三、ISO14000ISO14000系列标准的特点系列标准的特点四、四、OHSMSOHSMS 试行标准、试行标准、ISO14000ISO14000 及及 ISO9

7、000ISO9000 标准的差异标准的差异共同点：共同点：1.1.管理模式；管理模式； 2. 2.文件化文件化; 3.; 3.全过程控制、预防为主。全过程控制、预防为主。不同点：见下表。不同点：见下表。OHSMSOHSMS 试行标准试行标准ISO14000ISO14000ISO9000ISO9000相关方相关方除员工外，有产品和服务的接受方，社区居民、行政除员工外，有产品和服务的接受方，社区居民、行政主管部门等主管部门等需方需方持续改进持续改进强调对组织的环境或强调对组织的环境或 OHSOHS 管理绩效实现持续改进管理绩效实现持续改进不必定要求不必定要求强制性强制性更多的强制性要求，例如：更多

8、的强制性要求，例如：1 1 要求组织重视相关方的意见和观点要求组织重视相关方的意见和观点2 2 强调与全体员工的信息交流强调与全体员工的信息交流3 3 要求制定明确的目标和指标要求制定明确的目标和指标OHSMSOHSMS 还强调全体员工的参与和协商。还强调全体员工的参与和协商。基本上是指基本上是指导性的导性的ISO14001ISO14001修订目的和修订原则修订目的和修订原则 修订目的：修订目的： 澄清标准文本 加强与ISO9001的兼容 修订原则修订原则： 1、简洁、清晰、有效性和效率，对资源配置的影响。 2、能满足标准的目的。灵活性、便于使用。 3、可验证、不助长官僚倾向。 4、与其他标准

9、的兼容性。 5、特别考虑中小企业需求。可翻译性。ISO14001的构成的构成由四部分构成由四部分构成 第一章：范围第一章：范围 第二章：规范性引用标准第二章：规范性引用标准 第三章：术语和定义（第三章：术语和定义（增加：增加：7个术语个术语 和和ISO9001兼容。改变：一个术语名兼容。改变：一个术语名 称。修改：称。修改：9个术语定义个术语定义）第四章：环境管理体系要求第四章：环境管理体系要求第二章第二章 术语和定义术语和定义一、环境一、环境 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系资源、植物

10、、动物、人，以及它们之间的相互关系 注：在这一意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系注：在这一意义上，外部存在从组织内部延伸到全球系统。统。二、环境影响二、环境影响 全部或部分由组织全部或部分由组织(3.16)的环境因素的环境因素(3.6)给环境给环境(3.5)造造成的任何有益或有害的变化。成的任何有益或有害的变化。三、环境因素三、环境因素 一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。要素。 注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的注：重要环境因素是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。环境因素。环环境境因因素素和和环环境境影

11、影响响的的关关系系活活动动环环境境因因素素环环境境影影响响化化学学品品储储存存泄泄漏漏事事件件水水、土土壤壤、大大气气污污染染等等纸纸浆浆生生产产污污水水排排放放水水污污染染等等车车辆辆维维护护减减少少废废气气排排放放降降低低空空气气污污染染高高层层建建筑筑玻玻璃璃幕幕墙墙视视觉觉污污染染四、环境绩效四、环境绩效 组织组织(3.16)对其环境因素对其环境因素(3.6)进行管理所取得的可测量进行管理所取得的可测量结果结果 注注:在环境管理体系在环境管理体系(3.8)条件下条件下,可对照组织可对照组织(3.16)的环境的环境方针方针(3.11)、环境目标、环境目标(3.9)、环境指标、环境指标(3

12、.12)及其它环境绩效及其它环境绩效要求对结果进行测量。要求对结果进行测量。五、污染预防五、污染预防 为了降低有害的环境影响（为了降低有害的环境影响（3.7）而采用）而采用(或综合采用或综合采用)过过程、管理、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少程、管理、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再

13、循环、再生和处理。收、再循环、再生和处理。六、环境管理体系六、环境管理体系 组织组织(3.16)管理体系的一个部分管理体系的一个部分,用来制定和实施其环境用来制定和实施其环境方针方针(3.11),并管理其环境因素并管理其环境因素(3.6). 注注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。些目标的一系列相互关联的要素的集合。 注注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序（、程序（3.19)、过程和资源。、过程和资源。环境方针检 查 与纠正措施管理评审计 划实

14、施与运 行持续改进第三章第三章 环境管理体系要求环境管理体系要求1、环境管理体系运行模式、环境管理体系运行模式核心思想核心思想运行模式运行模式 有机整体有机整体checkplandoaction2 2、ISO14001ISO14001标准要素框架内容标准要素框架内容4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。3 ISO140013 ISO14

15、001标准要求与理解要点标准要求与理解要点 建立建立 体系的设计和策划、目标指标设定，文件编写、组织机体系的设计和策划、目标指标设定，文件编写、组织机 构、人员、资源配置及运行等。构、人员、资源配置及运行等。 保持保持 活动的变更、新法律法规、运行过程故障活动的变更、新法律法规、运行过程故障 测量与监测、纠正和预防测量与监测、纠正和预防 内审和管理评审内审和管理评审 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针并在界定的环境最高管理者应确定本组织的环境方针并在界定的环境管理体系范围内，确保其：管理体系范围内，确保其：a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模与环境影响适合于组织

16、活动、产品和服务的性质、规模与环境影响b) 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c) 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律、法规和其他包括对遵守与其环境因素有关的适用法律、法规和其他要求的承诺；要求的承诺；d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e) 形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；f) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员；传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g)可为公众所获取。可为公众所获取。理解要点 环境方针由最高管理者负责制定。环境方针由最高管理者负责制定。 环境方针内容：环境方针内容：

17、 -适合于组织活动，产品后服务性质。适合于组织活动，产品后服务性质。 -针对环境影响确定环境治理和污染预防。针对环境影响确定环境治理和污染预防。 -对持续改进的承诺；对持续改进的承诺； -对遵守有关环境法律法规和其他要求承诺对遵守有关环境法律法规和其他要求承诺 提供建立和评审环境目标和指标的框架。提供建立和评审环境目标和指标的框架。 环境方针要求：环境方针要求： -形成文件、予以保持。形成文件、予以保持。 -向员工宣讲，付诸实施；向员工宣讲，付诸实施； -可为公众所获取。可为公众所获取。环境方针举例： 遵纪守法 污染预防 节能降耗 持续改进 创建绿色企业 遵纪守法 保护水源和蓝天 持续改进 共

18、建美好家园 清洁生产 遵纪守法 持续改进某公司的环境方针某公司的环境方针 奉行集团公司的环境宣言，本着预防环境污染和保护地球环境的思想，在奉行集团公司的环境宣言，本着预防环境污染和保护地球环境的思想，在保护环境资源的同时，积极履行保护员工、客户、本地区和社会等众多利害相保护环境资源的同时，积极履行保护员工、客户、本地区和社会等众多利害相关方利益之责任，努力谋求持续改进和发展之路。为此我们作出如下承诺：关方利益之责任，努力谋求持续改进和发展之路。为此我们作出如下承诺： 1.遵守国家和地方的有关环境法律、法规，改善公司各项环保设施，完善遵守国家和地方的有关环境法律、法规，改善公司各项环保设施，完善

19、相应管理措施，争取各种污染物的达标排放；相应管理措施，争取各种污染物的达标排放； 2.推进清洁生产，加强有害化学品的管理，控制废弃物的产生，强化废弃推进清洁生产，加强有害化学品的管理，控制废弃物的产生，强化废弃物的再利用，减少对环境的污染；物的再利用，减少对环境的污染； 3.加强环境培训，强化员工的环保意识，尽可能的减少污染和节省能源资加强环境培训，强化员工的环保意识，尽可能的减少污染和节省能源资源；源； 4.调整工厂布局，不断改进工艺，探索生产中有毒有害物质的替代。调整工厂布局，不断改进工艺，探索生产中有毒有害物质的替代。 此环境方针作为我公司的行动指南，公司将以多种方式传达到每一位员工此环

20、境方针作为我公司的行动指南，公司将以多种方式传达到每一位员工，使员工理解，贯彻执行。并能为公众所获取，以便监督我们的承诺。，使员工理解，贯彻执行。并能为公众所获取，以便监督我们的承诺。最高管理者：武雄最高管理者：武雄 2006年年3月月18日日4.3.1 环境因素环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：A）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制、或能）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的活新的开发、新的或修改的活够施加影响的环境因素，此时应考虑

21、到已纳入计划的活新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；动、产品和服务等因素；B）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3 策划策划理解要点理解要点1.程序化要求程序化要求:确定环境因素确定环境因素;评价出重要的环境因素评价出重要的环境因素;在建立目标和指标在建立目标和指标 时考虑环境因素时考虑环

22、境因素;及时更新有关信息及时更新有关信息.2.环境因素识别评价范围的完整性环境因素识别评价范围的完整性:从组织的活动、产品或服务中识别环境因素；从组织的活动、产品或服务中识别环境因素；识别环境因素应包括可控制和希望施加影响的，体现生命识别环境因素应包括可控制和希望施加影响的，体现生命周期思想；周期思想；识别时应注意三种状态和三种时态。识别时应注意三种状态和三种时态。3.环境因素识别评价方法的科学合理性环境因素识别评价方法的科学合理性4.动态适应性动态适应性环境因素识别范围图示组织活动、产品、服务全过程过去现在将来异常正常紧急大气污染水体污染废物管理噪音污染土壤污染原材料自然资源消耗能源使用能量

23、释放产品中的环境因素 产品制造中原材料、能源消耗量、有毒有害物质排泄量、废品率。 产品使用功能的合理性和经济性、能源资源的消耗量。 产品废弃降解、回收量、有害物质量。 产品生产、使用过程中、由于能源、资源管理不善造成的环境影响。服务中的环境因素 产品设计、工艺设计中考虑环境的程度。 运输、仓储中泄露、火灾、汽车尾气。 工程建设中的垃圾、噪音、废水。 社区服务中的垃圾、污水、煤气泄漏。锅炉废水、空调制冷剂。 售后服务中的废弃物。 设备维修后的废弃物。 废弃物处置中的无害化及回收利用程度。异常、紧急情况下的环境因素 人为失误（操作、泄漏）引起超标排放、火灾、爆炸。 自然灾害（洪水、台风、地震、滑坡

24、）引起的水灾、房屋倒塌、设备损害、人员伤亡。 有毒有害、易燃易爆品不合格、失效、泄漏 引起的火灾、爆炸。压力容器破裂引起的火灾、爆炸。运输、储存、生产事故引起泄漏、火灾、爆炸。环境因素识别方法和步骤 1、调查表法 2、物料平衡法 3、过程分析法 4、水平对比法 5、专家评估法 步骤： 采用个层次、职能全员参与，采用自下而上和自上而下的方法。 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：A）识别适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应）识别适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应

25、遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道B）确定这些要求如何应用于组织的环境因素。）确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保自建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律组织应确保自建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其它要求加以考虑。法规和其它要求加以考虑。理解要点: 法律是指法律、法规、条例、规章的总称，分四个层次。 其它要求可包括:国家有关部委发布的规定、通知、标准、行业设计规范及相关要求等。 收集渠道：地方环保局、各种行业协会、相关网站、报纸获取环境法律。并及时进行更新。 在收取工作完成后、应对法律法规适用性进行

26、评价。 基本法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国大气污染保护法 专项法 中华人民共和国 水污染防治法 资源法 中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国草原法 相关法 电力、农业、公路、消防、质量相关法律国际公约 联合国气候框架公约 环境保护制度: 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度 征收排污费制度 限期治理制度 污染物排放总量控制制度4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保持组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环

27、境方如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和针，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。其他要求的承诺。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律法规与其他组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律法规与其他要求，以及自身的重要环境因素。此外还应考虑可选的技术要求，以及自身的重要环境因素。此外还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应规定、实施并保持一个或多个用于实现其目标组织应规定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中包括

28、：和指标的方案，其中包括： A）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责责 B）实现目标和指标的方法和时间表）实现目标和指标的方法和时间表理解要点：1、建立、实施和保持目标指标；“建立”做出规定，“实施”“保持”执行和更新。2、目标指标应当具体，只有有可能目标指标就应当是可测量的。应当是兼短期和长期需要。3、组织在建立和评审目标时应考虑的因素为：a、与方针保持一致，对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求承诺。B、针对重要环境因素制定目标，c、对于违反法律法规和其他要求因素制定目标；d、充分考虑技术可行性、经济合理性、经营管理可适应

29、性以及特点。4、组织内各有关层次的环境目标应形成文件并进行分解。理解要点理解要点目标和指标的基本要求目标和指标的基本要求: 1.目标及指标的层次化和文件化目标及指标的层次化和文件化; 2.定量化定量化; 3.可操作性。可操作性。建立和评审目标和指标的依据建立和评审目标和指标的依据: 1.法律和其他要求法律和其他要求; 2.自身的重大环境因素自身的重大环境因素; 3.组织的规模、经济、技术、经营状况；组织的规模、经济、技术、经营状况； 4.相关方的观点。相关方的观点。理解要点理解要点目标和指标的设定与方针的一致性目标和指标的设定与方针的一致性: 1.减少废物、降低资源、能量消耗减少废物、降低资源

30、、能量消耗; 2.减少或消除向环境释放的污染物质减少或消除向环境释放的污染物质; 3.在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环在产品设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响；境影响； 4.控制原材料所造成的环境影响；控制原材料所造成的环境影响； 5.尽可能减少新项目开发中的重要环境影响。尽可能减少新项目开发中的重要环境影响。理解要点理解要点 1. 环境管理方案的内容环境管理方案的内容: (1)实现目标和指标的各层次职责、方法和时间实现目标和指标的各层次职责、方法和时间; (2)应根据组织生产、经营、环境管理的优先次序确定具体措施应根据组织生产、经营、环境管理的优先次序确定具体措施;

31、2. 定期评审和修订定期评审和修订 (1)新建、改建、扩建项目投产时应考虑对方案的评审和修订新建、改建、扩建项目投产时应考虑对方案的评审和修订;（2）方案修订的时机。）方案修订的时机。 某公司某公司1999年度环境目标、指标和管理方案年度环境目标、指标和管理方案 序序号号环环境境目目标标环环境境指指标标技技术术措措施施计计划划时时间间完完成成确确认认责责任任部部门门备备注注（1） 统统计计公公司司所所有有1211灭灭火火器器数数量量及及存存放放位位置置（公公司司在在 1998 年年底底还还有有130 具具1211 灭灭火火器器）1999,4（2）确确定定替替换换位位置置和和替替换换数数量量，制

32、制定定替替换换计计划划 （计计划划2999 年年更更新新60具具，2000 年年更更新新70具具）1999,411211 灭灭火火器器全全部部替替换换到到 2000年年公公司司内内所所有有的的 1211灭灭火火器器全全部部替替换换完完毕毕（3）计计划划实实施施（1999年年消消防防器器材材年年检检时时进进行行更更新新）1999,11人人事事总总 务务部部4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、组织的基础设施，以及技术和财力资源。资源和专项技

33、能、组织的基础设施，以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a) 确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b) 向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以

34、供评审，并提出改进建向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。议。 4.4 实施与运行实施与运行理解要点理解要点（1）全员参与，各相关职能层次均有其环境职责；）全员参与，各相关职能层次均有其环境职责；（2）最高管理者应确保体系实施所需的资源配置；）最高管理者应确保体系实施所需的资源配置；（3）环境管理体系的结构化决定了机构和职责的结构化；）环境管理体系的结构化决定了机构和职责的结构化；（4）机构和职责的设置应结构组织环境管理的现状。）机构和职责的设置应结构组织环境管理的现状。（5）必须对每一层次的任务、职责、权限做出明确规，形）必须对每一层次的任务、职责、权限做出明确规，

35、形 成文件并予以传达。成文件并予以传达。 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力给予必要的教育、培训或经历。组织作的人员，都具备相应的能力。该能力给予必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的纪录。应保存相关的纪录。 组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其它措施来满足这些需求。应保存相关的纪录。或采取其它措施来满足这些需求。应保存相关的纪录

36、。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性。符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性。b)他们工作中的重要环境因素和实绩或潜在环境影响，以及个人工作的他们工作中的重要环境因素和实绩或潜在环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益。改进所能带来的环境效益。c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责。他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责。d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。理解要点理解要点1.

37、 培训需求的确定；（对象、目的、内容）培训需求的确定；（对象、目的、内容）2 . 环境意识的树立；环境意识的树立；3 . 岗位培训，确保其具备相应的工作能力岗位培训，确保其具备相应的工作能力;4.培训内容包括培训内容包括: (1) 年度培训计划年度培训计划; (2) 评审培训方案与法规或组织要求的符合性评审培训方案与法规或组织要求的符合性; (3)针对工作性质的专项培训针对工作性质的专项培训; (4)培训的有效性检验。培训的有效性检验。4.4.3 信息交流信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的：境因素

38、和环境管理体系的：a) 组织内各层次和职能间的内部信息交流；组织内各层次和职能间的内部信息交流；b) 外部相关方联络的接收、文件形成和回应。外部相关方联络的接收、文件形成和回应。 组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流方式并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流方式并予以实施。并予以实施。 理解要点理解要点1. 信息交流的程序化信息交流的程序化,目的是目的是: 阐明管理者对环境的承诺阐明管理者对环境的承诺; 处理涉及组织的活动、产品或服务的环境方面的问题和关系处理涉及组织的

39、活动、产品或服务的环境方面的问题和关系 提高对组织的环境方针、目标、指标和方案的认识提高对组织的环境方针、目标、指标和方案的认识; 必要时向内部和外部相关方通报组织的环境管理体系的环境行为必要时向内部和外部相关方通报组织的环境管理体系的环境行为2. 信息交流的内容信息交流的内容: 有关的环境法律和其他要求有关的环境法律和其他要求; 外部相关方的环境要求信息外部相关方的环境要求信息; 有关化学物质的毒性有关化学物质的毒性; 安全数据安全数据; 环境管理者代表的任免环境管理者代表的任免; 监测结果监测结果;体系运行情况体系运行情况3.内部交流和外部交流内部交流和外部交流 。4.交流方式：会议、培训

40、、网络、文件、电话、公告、通知、简报等。交流方式：会议、培训、网络、文件、电话、公告、通知、简报等。4.4.4 文件文件环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标环境方针、目标和指标b)对环境管理体系的覆盖范围的描述对环境管理体系的覆盖范围的描述c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径的查询途径d)本标准要确的文件和记录本标准要确的文件和记录e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。行和控制所需的文件和记

41、录。管理手册（A层次）程序文件（B层次）作业文件（C层次）根据OHSMS标准和规定的OHS管理方针、目标来描述OHSMS体系描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动详细的工作文件（表格、报告、作业指导书、记录等） 环境环境管理体系文件结构管理体系文件结构4.4.5 文件控制文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：a)在文件发布前进行审批

42、，以确保其充分性和适宜性在文件发布前进行审批，以确保其充分性和适宜性b)必要时对文件进行审批和更新，并重新审批必要时对文件进行审批和更新，并重新审批c)确保对文件的更改和现行修订状态作出标识确保对文件的更改和现行修订状态作出标识d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本确保在使用处能得到适用文件的有关版本e)确保文件字迹清楚，易于识别确保文件字迹清楚，易于识别f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件作出标识，并对其发确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件作出标识，并对其发放予以控制放予以控制g)防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要作出适当的标识。防止对过期文件的非预期使用。如须

43、将其保留，要作出适当的标识。理解要点理解要点1 文件控制包括文件的批准、发放、使用、更改、作废、回收等；文件控制包括文件的批准、发放、使用、更改、作废、回收等；2 文件包括与环境管理相关的各类文件；文件包括与环境管理相关的各类文件；3 控制内容：控制内容：（1）文件的存放和查找；）文件的存放和查找；（2）对文件的定期评审；）对文件的定期评审；（3）确保关键岗位得到最新版本；）确保关键岗位得到最新版本；（4）文件的标识、撤销、保留。）文件的标识、撤销、保留。4.4.6 运行控制运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重

44、要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：a) 建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序以控制因缺乏程序文建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况b)在程序中规定运行准则在程序中规定运行准则c) 对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。理解要点：1

45、、运行控制是环境管理体系实际运作过程的控制，控制对象是与重要环境因素有关运行的活动。组织应评价与重要环境因素有关的运行。并确保他在规定条件下运行。使其运行过程中能够控制和减少有害环境影响，以满足方针目标要求。2、建立程序文件目的：该活动能够得到控制，避免发生偏离方针目标情况。3、运行控制内容可包括：项目建设、产品开发、原材料选用、采购、生产过程、产品储存、运输、设备维护、产品售后服务等。4、运行控制程序必要时、要与相关方进行沟通。理解要点理解要点1. 运行控制程序制定的依据运行控制程序制定的依据:（1）环境方针、目标和指标；）环境方针、目标和指标；（2）重要环境因素。）重要环境因素。2. 运行

46、控制程序应重点包括运行控制程序应重点包括:(1) 缺乏程序指导即引起偏离的活动和运行缺乏程序指导即引起偏离的活动和运行,(2)应在程序中规定如何进行操作应在程序中规定如何进行操作,操作具体要求和运行标准操作具体要求和运行标准;(3)对相关方的环境因素予以关注对相关方的环境因素予以关注,建立管理程序建立管理程序.理解要点： 1、 废水排放控制。 2、废气排放控制。 3、噪音排放控制。 4、固体废弃物控制。 5、危险化学品控制。 6、节约资源、能源控制。 7、相关方控制。4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能组织应建立、实施并保持一个或多个程序，

47、用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响减少随之产生的有害环境影响组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订。特别是当事故或紧急情况发生后。修订。特别是当事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。理解要点理解要点建立文件化的程序；建立文件化的程序；按程序确定可能的事故和紧急情况；需要考

48、虑的可能情况是按程序确定可能的事故和紧急情况；需要考虑的可能情况是（1）火及防火材料、结构对储存原料的影响；）火及防火材料、结构对储存原料的影响；（2）意外的泄漏或事故性溢出；）意外的泄漏或事故性溢出；（3）污染控制设备失灵或损坏）污染控制设备失灵或损坏；（4）特殊气候带来的影响，如暴雨、洪水等；）特殊气候带来的影响，如暴雨、洪水等；（5）操作过程中的失误。）操作过程中的失误。按程序规定的应急办法，预防或减少由此产生的环境影响按程序规定的应急办法，预防或减少由此产生的环境影响程序的定期评审和修订程序的定期评审和修订应急设施和程序的演练应急设施和程序的演练4.5.1 监测和测量监测和测量组织应建

49、立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、运行控制、目标和指标符合程序中应规定将监测环境绩效、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件情况的信息形成文件组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证并予组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证并予以妥善维护。应保存相关的纪录。以妥善维护。应保存相关的纪录。4.5 检查检查理解要点理解要点1. 目的目的保持对自身环境状况的了解，以确保自己是否始终满足了法律和其

50、他应保持对自身环境状况的了解，以确保自己是否始终满足了法律和其他应当遵守的要求，评价环境目标和指标的实际情况，并为策划、实施和改进提当遵守的要求，评价环境目标和指标的实际情况，并为策划、实施和改进提供依据。供依据。2.监测的内容监测的内容（1）环境绩效：控制重要环境因素的有关结果和成效，如污染预防、节）环境绩效：控制重要环境因素的有关结果和成效，如污染预防、节能降耗情况等；能降耗情况等；（2）有关运行控制的监测和测量：如对废水处理站处理设施的日常检查）有关运行控制的监测和测量：如对废水处理站处理设施的日常检查与维护、排放因子的监测；对垃圾分类要求的执行情况的监督，消防设施的与维护、排放因子的监