ISO14001环境管理体系标准(ppt 69页).pptx

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1、冠智达顾问冠智达顾问（GREEM）0 无计划无计划、掠夺式开发，导致恶劣环境现状：掠夺式开发，导致恶劣环境现状： 草原沙化、水土流失、土壤贫瘠、生物物种减少、河流污草原沙化、水土流失、土壤贫瘠、生物物种减少、河流污染、淡水资源枯竭、海洋污染、温室效应、气候突变、染、淡水资源枯竭、海洋污染、温室效应、气候突变、臭氧层破坏、臭氧层破坏、 酸雨、噪音、酸雨、噪音、 垃圾如山垃圾如山。 1l19721972年年 第一次联合国人类环境大会通过第一次联合国人类环境大会通过 人类环境宣言、人类环境宣言、 人类环境行为计划等文件；人类环境行为计划等文件；l19751975年年 联合国的国际环境教育计划；联合国

2、的国际环境教育计划；l19871987年年 环境与发展委员会在我们共同的环境与发展委员会在我们共同的 未来中首次提出可持续发展规律未来中首次提出可持续发展规律l19921992年年 巴西里约热内卢召开联合国环境与巴西里约热内卢召开联合国环境与 发展大会，签订二十一世纪议程。发展大会，签订二十一世纪议程。2lISOISO，即国际标准化组织（即国际标准化组织（The International The International Organization for StandardizationOrganization for Standardization），是），是IECIEC（国（国际电工协会

3、，际电工协会，International ElectroteInternational Electrote chnical Commission chnical Commission) )的姐妹组织，于的姐妹组织，于19471947年在伦敦年在伦敦成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合作，发展工业共同标准。作，发展工业共同标准。lISOISO偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、工业、银行、化工、塑胶等各项工业。工业、银行、化工、塑胶等各项工业。3自自19901990年初，欧洲掀起以环境管理体系

4、的热潮。年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。欧盟：环境管理与审核计划（欧盟：环境管理与审核计划（EMASEMAS）英国：国家环境管理体系标准英国：国家环境管理体系标准BS7750BS7750l19921992年地球高峰会议之后，年地球高峰会议之后，ISOISO要求要求TC207TC207技术委员技术委员会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技术、会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技术、工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适用各国不同规模及行业。用各国不同规模及行业。lISO/TC207ISO/TC207是负责制订是负责制订ISO1400

5、0ISO14000系列相关工作的技术系列相关工作的技术委员会。委员会。4 组织评估 产品评估环境行为评价环境审核环境管理体系环保标志产品中的环境指标生命周期评估ISO140005l 零散的、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法律和方针所提出的要求，企业 没有持续改进的动力；l系统的全面的标准化的EMS要求组织明确规定自身环境行为的宗旨和方向，主动地承担起对社会和人类的环境责任，从比法律要求更宽广的范围和更大的深度上约束自已的行为，并且持续不断地加以改进。6l在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求

6、，赢得市场机遇，开拓销售渠道；得市场机遇，开拓销售渠道；l系统化地建立系统化地建立EMSEMS，识别改进的机会识别改进的机会; ; 提高效率、提高效率、减少损耗、降低成本；减少损耗、降低成本；l树立企业和产品与环境友好的形象；树立企业和产品与环境友好的形象；l促进环境意识的提高。促进环境意识的提高。7l它规定了它规定了EMSEMS的要求，而该的要求，而该EMSEMS拟适用于任何类拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。社会条件。l在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对

7、其施加影响的因素以及可能希望组织对其施加影响的因素。8l实施、保持并改进环境管理体系；实施、保持并改进环境管理体系；l使自己确信能符合所声明的环境方针；使自己确信能符合所声明的环境方针；l向外展示这种符合性；向外展示这种符合性；l寻求外部组织对其环境管理体系的认证寻求外部组织对其环境管理体系的认证/ /注册；注册；l对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 9l环境绩效环境绩效 标准中未提出对环境绩效的绝对要求，因而两个从事类似活动，但具有不同环境绩效的组织可能都遵守ISO14001l职业安全卫生职业安全卫生 标准未涉及职业安全卫生管理方面的因素，但

8、不限制一个组织将这方面要素纳入整个管理体系。10l服务对象不同服务对象不同：ISO900ISO900对客户负责，将产品的正面对客户负责，将产品的正面发扬光大，满足顾客对质量的要求；发扬光大，满足顾客对质量的要求；ISO14000ISO14000对社对社会负责，希望将组织活动、产品和服务的负面影响会负责，希望将组织活动、产品和服务的负面影响降至最低。降至最低。l从标准本身来说从标准本身来说：ISO9000ISO9000标准在全面质量管理的标准在全面质量管理的基础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此规基础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此规定比定比ISO14001ISO14001更详细、更严

9、谨，但内在逻辑性不如更详细、更严谨，但内在逻辑性不如ISO14000ISO14000强，平铺直叙。强，平铺直叙。11l法律法规和政府的作用不同法律法规和政府的作用不同在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准都是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的都是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的标准都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标标准都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标准、污染物排放标准等）。准、污染物排放标准等）。ISO900ISO900解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行为；而为；而ISO14

10、000ISO14000涉及到遵守法律法规的承诺，要解涉及到遵守法律法规的承诺，要解决的是满足社会对环境保护和污染预防的需要。决的是满足社会对环境保护和污染预防的需要。12l从操作上来说从操作上来说：ISO14000ISO14000的内容要比的内容要比ISO9000ISO9000多得多得多，它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又多，它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又牵涉到众多的相关方（供方、合同方、员工牵涉到众多的相关方（供方、合同方、员工 、社、社区居民、政府机构等），环境因素众多，法律法区居民、政府机构等），环境因素众多，法律法规众多，而且这些仅仅是最基本要求，因而涉及规众多，而且这些仅

11、仅是最基本要求，因而涉及面非常广泛，工作量繁重而细致。面非常广泛，工作量繁重而细致。13l减轻来自政府的压力；减轻来自政府的压力；l冲破冲破“绿色绿色”贸易壁垒，加强市场竞争力，增贸易壁垒，加强市场竞争力，增加市场份额；加市场份额；l减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润；减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润；l提高企业自身管理水平；提高企业自身管理水平；l 有利于企业良性和长期发展；有利于企业良性和长期发展；l改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险。14lISO14000标准的基本术语l1.环境(environment)l组织运行活动的外部存在，包

12、括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。l注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。15l2.组织（organization）l具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营和私营。l注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。16l3.环境因素（environmental aspect）l一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。l注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。17l4.环境影响（environment impa

13、ct）l全部或是部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。18l5.环境表现（environmental performance）l组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。19l5.环境目标（environmental objective）l组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。20l7.环境指标（environmental target）l直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。21l8.环境方针（environmental

14、policy）l组织对其全部环境表现的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。22l9 . 环 境 管 理 体 系 （ e n v i r o n m e n t a l management system）l整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例程序、过程或资源。23l10.持续改进（contionual improvement）l强化管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现（行为）的改进。l注：该过程不必同时发生在活动的所有方面。24l11.污染预防（prevention

15、pollution）l旨在避免减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。l注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益和降低成本。25lCOD：（化学需氧量）在规定条件下，用化学氧化剂（重铬酸钾或高锰酸钾）氧化水中有机物质所需要的氧量。lBOD：（生物化学需氧量）在有氧条件下，微生物分解水体中有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量，是反映水体中有机污染程度的综合指标之一。26lTOC：（总有机碳量）l指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量，是评价水体需氧有机物的一个综合指标。27 检查与纠正措施监测与测量

16、不符合，纠正和预防措施记录环境管理体系审核环境方针策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案实施与运行结构与职能培训、意识和能力信息交流环境管理体系文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审持续改进28环境管理体系要求环境管理体系要求4.1 4.1 总要求总要求 4.2 4.2 环境方针环境方针 4.3 4.3 规划规划 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 4.3.2 4.3.2 法律与其它要求法律与其它要求 4.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标 4.3.4 4.3.4 环境管理方案环境管理方案 29l4.4 4.4 实施与运行实施与运行l 4.4.1 4.4.1 组织机构

17、和职责组织机构和职责l 4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力l 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流l 4.4.4 4.4.4 环境管理体系文件环境管理体系文件l 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制l 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制l 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应30l4.5 4.5 检查和纠正措施检查和纠正措施l 4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量l 4.5.2 4.5.2 不符合，纠正和预防措施不符合，纠正和预防措施l 4.5.3 4.5.3 记录记录l 4.5.4 4.5.4 环境管理体系审核环境管理体系审核l4.

18、6 4.6 管理评审管理评审314.1 4.1 总要求总要求 组织应建立并保持环境管理体系。组织应建立并保持环境管理体系。324.2 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它： 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；影响； 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；它要求的承诺； 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框

19、架； 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；工； 可为公众所获取。可为公众所获取。 334.3 4.3 策划策划原则：组织应对如何实现环境方针作出明确规化。原则：组织应对如何实现环境方针作出明确规化。这是建立环境管理体系的启动阶段。这是建立环境管理体系的启动阶段。 需考虑的因素有：需考虑的因素有： 识别环境因素识别环境因素 分析环境因素的影响分析环境因素的影响 识别企业应遵循的法律法规和其他要求识别企业应遵循的法律法规和其他要求 建立内部表现（绩效）的标准（水准）建立内部表现（绩效）的标准（水准） 建立目标、指标和测量参数建立目标、指标和测

20、量参数 建立行动方案。建立行动方案。34 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。以考虑。 组织应及时更新这方面的信息。组织应及时更新这方面的信息。 35要求

21、：要求：建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。 其范围是：其范围是： a a、能够控制和可以期望施加影响；能够控制和可以期望施加影响； b b、三种时态：三种时态： 过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题；过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题； 现在：现场的现有的污染及环境问题；现在：现场的现有的污染及环境问题； 将来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。将来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。 36C C、七种类型：七种类型： 大气排放大气排放 水体排放水体排放 废物管理废物管理 土地污染土地污染 对社区的影响（噪声、

22、灰尘、恶臭、光污染、景观对社区的影响（噪声、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等）破坏等） 原材料与自然资源的使用原材料与自然资源的使用 其它地方性环境问题其它地方性环境问题37考虑相关方面的影响考虑相关方面的影响建立程序、确定重大环境因素建立程序、确定重大环境因素分析影响、列出清单、分析影响、列出清单、确定优先项确定优先项保持最新信息保持最新信息如工艺变更、新产品开发、业务发展、如工艺变更、新产品开发、业务发展、扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理。扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理。和环境方针、目标和指标协调一致。和环境方针、目标和指标协调一致。384.3.2 4.3.2

23、法律与其他要求法律与其他要求 组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。 394.3.3 4.3.3 目标和指标目标和指标 组织应针对内部每一有关职能和层次，建立并保组织应针对内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其它要求，

24、它自身的重要环境因素、可选技术方案、财它要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。 目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。的承诺。40目标和指标要形成文件目标和指标要形成文件目标分解，针对每一职能和层次落实目标、指标体目标分解，针对每一职能和层次落实目标、指标体系。系。凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可测量，为此应设立参数。测量，为此应设立参数。目标应体现环境方针的要求，一脉相承，特别应包目标应体现环境方针

25、的要求，一脉相承，特别应包含对预防污染承诺。含对预防污染承诺。建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境因素、财务因素和可选技术方案，以及相关方的意因素、财务因素和可选技术方案，以及相关方的意见。见。EMASEMAS：“在经济条件许可的情况下，采用最佳技术在经济条件许可的情况下，采用最佳技术”。ISO14001ISO14001：“在经济条件许可的情况下，根据需要考在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采用实用技术虑采用实用技术”。41 4.3.4 4.3.4 环境管理方案环境管理方案 组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和组织应制定并保持一个或

26、多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括；指标的环境管理方案，其中应包括； a)a)规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。标的职责。 b)b)实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。 如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。环境管理与该项目相适应。42原则：实现目标和指标的行动计划。原则：实现目标和指标的行动计划。要求：要求：将职责落实到相关职能

27、部门和层次；将职责落实到相关职能部门和层次； 制定经济技术方案和进度安排；制定经济技术方案和进度安排； 考虑新的活动、产品和项目的环境影响，修改考虑新的活动、产品和项目的环境影响，修改方案。按我国法律规定，新项目应落实环评报告中方案。按我国法律规定，新项目应落实环评报告中规定的治理措施并实现规定的治理措施并实现“ “ 三同时三同时”。 关键：做什么（关键：做什么（WHATWHAT），），谁来做（谁来做（WHOWHO），），何何地实施（地实施（WHEREWHERE），），何时完成（何时完成（WHENWHEN），），如何做如何做( (HOW)HOW)。434.4 4.4 实施与运行实施与运行原则：

28、为了体系有效地运行，组织应开发实现组织的原则：为了体系有效地运行，组织应开发实现组织的方针、目标和指标所须的能力和支持机制。方针、目标和指标所须的能力和支持机制。要求：要求：机构和职责机构和职责 培训，意识和能力培训，意识和能力 信息交流信息交流 EMSEMS文件编制和控制文件编制和控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应44 4.4.1 4.4.1 机构和职责机构和职责 为便于环境管理体系工作的有效开展，应当对作用、职责为便于环境管理体系工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。 管理者应为环境管理体系的实

29、施与控制提供必要的资源，管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。 管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限以便：有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限以便： a)a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；求； b)b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并

30、为环境管理体系的改进提供依据为环境管理体系的改进提供依据。45 4.4.2 4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力 组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。 应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：与层次的人员都意识到： a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系的重符合环境方针与程序和符合环境管理体系的重要性；要性； 46b)b)他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以他们工作活动中实际的或潜

31、在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；及个人工作的改进所带来的环境效益；c)c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。所担负的工作。474.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 组织应建立并

32、保持一套程，用于有关的环境因素和环组织应建立并保持一套程，用于有关的环境因素和环境管理体系的境管理体系的a)a)组织内部的各层次和职能间的内部信息交流；组织内部的各层次和职能间的内部信息交流；b)b)与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。 组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。并记录其决定。484.4.4 4.4.4 环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制组织应以书面或电子形式建立并保持下列信组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：息：a.a.对管理体系核心要素及其相互作用的描述；

33、对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b.b.查询相关文件的途径。查询相关文件的途径。49说明：说明： 对对EMSEMS文件的结构形成未作统一规定，在文件的结构形成未作统一规定，在ISO14001ISO14001中通常也采取中通常也采取ISO10013ISO10013推荐的文件结构形式。推荐的文件结构形式。 EMSEMS是组织全部管理体系的一个组成部分，因此是组织全部管理体系的一个组成部分，因此可以将可以将EMSEMS文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，这就需要提供查询相关文件的途径，以查找这就需要提供查询相关文件的途径，以查找EMSEMS要求要求的落实

34、处。就是在的落实处。就是在EMSEMS文件自成体系的情况下，也需文件自成体系的情况下，也需要文件间的互相引用，明确体系要素和文件之间的关要文件间的互相引用，明确体系要素和文件之间的关系。系。504.4.5 4.4.5 文件管理文件管理 组织应建立并保持一套程序，以控制本标准组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：所要求的所有文件，从而确保：a.a.文件便于查找；文件便于查找；b.b.对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；人员确认其适宜性；c.c.凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗凡对环境管理体系的

35、有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；位，都可能得到有关文件的现行版本；51d.d.迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其它措施防止误用；取其它措施防止误用；e.e.对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的文件对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的文件予以标识。予以标识。 所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件留存。应规定并保持有关建立和修改各

36、种类型文件的程序与职责。的程序与职责。524.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：求：a.a.对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的与指标的运行，应建立并保持一套以文件支

37、持的程序；程序； 53b.b.在程序中对运行标准予以规定；在程序中对运行标准予以规定；c.c.对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序并将有关的程序因素，应建立并保持一套管理程序并将有关的程序与要求通报供方和承包方。与要求通报供方和承包方。54活动类型包括：活动类型包括：a a、日常运行管理；日常运行管理；b b、适应变化情况适应变化情况的战略管理；的战略管理；c c、新的项目、活新的项目、活动、产品和服动、产品和服务。务。 需要制定文件化程序或作业需要制定文件化程序或作业指导书的领域可考虑：指导书的领域可考虑： a

38、 a、研究与开发；研究与开发； b b、设计；设计； c c、产品标准制定产品标准制定 d d、采购活动；采购活动； e e、原材料的搬运和储存；原材料的搬运和储存； f f、生产和维护过程、环境设生产和维护过程、环境设施的运行与维护；施的运行与维护； g g、产品包装储存、运输等；、产品包装储存、运输等； h h、实验室运作。、实验室运作。554.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 组织应建立一套程序，以确定潜在的事故或紧急组织应建立一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。 必要时，特别是在

39、事故或紧急情况发生后，组织必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。 可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。56提示：提示：潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根据组织所处的不同情况，可考虑：据组织所处的不同情况，可考虑：a a、火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；b b、意外的泄漏或事故性溢出；意外的泄漏或事故性溢出；c c、污染控制设备失录或损坏；污染控制设备失录或损坏；d d、特殊气候带来的影响

40、，如：台风、暴雨、雷击、污水特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、污水等；等；e e、操作过程中的失误。操作过程中的失误。应考虑相关方可能的紧急情况。应考虑相关方可能的紧急情况。574.5.4.5.检查和纠正措施检查和纠正措施原则：一个组织应测量、监测和评价自己的环境表现。原则：一个组织应测量、监测和评价自己的环境表现。要求：要求： 监测和测量监测和测量 不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预防措施 记录记录 环境管理体系审核环境管理体系审核584.5.14.5.1监测和测量监测和测量 组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响

41、的运行与活动的关键特性进行例行具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境表现、有关的运行控监测和测量。其中应包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行记录。记录。 监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。保存校准与维护记录。 组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关法律、法规的遵循情况评价对有关法律、法规的遵循情况。594.5.2.4.5.2.不符合、纠正和预防

42、措施不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。 任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。适应。 对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予

43、以记录。改，组织均应遵照实施并予以记录。60 提示：提示：l建立发现不符合的机制，种类有环境行为不符合、建立发现不符合的机制，种类有环境行为不符合、体系运行不符合、文件性不符合、操作性不符合、体系运行不符合、文件性不符合、操作性不符合、设备设施不符合要求、人员资源不充分等设备设施不符合要求、人员资源不充分等; ;l分析不符合的原因，采取纠正和预防措施，实施分析不符合的原因，采取纠正和预防措施，实施并验证评价；并验证评价；l对潜在的重大环境因素发展趋势进行分析，以指对潜在的重大环境因素发展趋势进行分析，以指导预防措施；导预防措施；l重视对相关方投诉采取纠正措施；重视对相关方投诉采取纠正措施；l将

44、预防措施信息提交管理评审。将预防措施信息提交管理评审。614.5.34.5.3记录记录 组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。记录和审核与评审结果。 环境记录应字迹清楚，标识明确，具备相关活动、环境记录应字迹清楚，标识明确，具备相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。存

45、期限并予记录。 组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。来证明符合本标准的要求。62提示：提示：l控制要求和控制要求和ISO9001ISO9001类似；类似；l视需要可编制环境记录清单或在程序后附记录样式并规视需要可编制环境记录清单或在程序后附记录样式并规定保存期限；定保存期限；l保存方式可分散存放保存方式可分散存放; ;l可追溯性和可见证性是其重要特点，以便澄清责任。可追溯性和可见证性是其重要特点，以便澄清责任。l记录用来证明与本标准的符合性。记录用来证明与本标准的符合性。63 4.5.4 4.5.4环境管理体系审核环境管理

46、体系审核 组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是：核的一个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是： a)a)判定环境管理体系：判定环境管理体系： 1) 1)是否符合对环境管理体系工作的预定安排和本标是否符合对环境管理体系工作的预定安排和本标准的要求；准的要求； 2) 2)是否得到了正确的实施和保持。是否得到了正确的实施和保持。 64b)b)向最高管理者报送审核结果。向最高管理者报送审核结果。 组织的审核方案（包括时间表）的制定，应组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审

47、核的立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。的职责与要求。65 4.6 4.6管理评审管理评审 组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。以供管理者进行

48、评价工作。评审工作应形成文件。 管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其它要素加以修正的可能的需标以及环境管理体系的其它要素加以修正的可能的需要。要。66 原则：原则： 一个组织应该评审和持续改进其环境管理体系，一个组织应该评审和持续改进其环境管理体系，以实现整体环境行为改善的目标。以实现整体环境行为改善的目标。 管理评审不意味着体系运行的终结，而是下一轮管理评审不意味着体系运行的终结，而是下一轮持续改进的开始。持续改进的开始。 提示：提

49、示：l定期评审以一年为期是认证机构可以接受的定期评审以一年为期是认证机构可以接受的l不必在一次评审中涉及不必在一次评审中涉及EMSEMS的所有要素的所有要素lEMSEMS的符合性已在内审中得到解决，的符合性已在内审中得到解决，充充分性是分性是指指EMSEMS、方针和目标等是否和企业的环境战略方针和目标等是否和企业的环境战略及所承担的风险相一致。及所承担的风险相一致。67 提示：提示：l最高管理者的职责最高管理者的职责; ;l确保确保EMSEMS的适用性、充分性和有效性；的适用性、充分性和有效性；l评审可能导致方针、目标以及体系要素的修改；评审可能导致方针、目标以及体系要素的修改；l评审应收集必

50、要的信息，可包括：评审应收集必要的信息，可包括： . . 内审的结果内审的结果 . . 目标和指标的程度目标和指标的程度 . . 面对变化的条件和信息，面对变化的条件和信息，EMSEMS是否仍旧是否仍旧适用适用 . . 相关方关注的问题相关方关注的问题l评审应形成方文件（评审结果、建议与结论）。评审应形成方文件（评审结果、建议与结论）。684.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律和其它要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4.1机构和职责4.4.2培训意识和能力4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.4.7紧急准备和响应4.4.4环境管理体系文件4.4.5文件控制4.5.2不