公共事业组织责任与监督.ppt

《公共事业组织责任与监督.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共事业组织责任与监督.ppt（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第六章第六章 公共事业组织的责任与监督公共事业组织的责任与监督一、一、公共事业组织的责任公共事业组织的责任 一）定义 是指公共事业管理主体在管理过程中，必须承担和履行的职责。包括主观责任和客观责任。主观责任：公共事业管理主体对所从事的公共事业的忠诚、良心以及认同。客观责任：有关公共事业管理的法律要求，以及上级交付的客观应尽的义务。二）公共事业组织责任：回应 弹性 依法 廉洁三）公共事业组织责任的性质：公共性 效率性二、公共事业组织责任监必要性 信息不对称 公益性质 资源吸取面临的约束 政府、竞争、捐款者效益意识政府、竞争、捐款者效益意识 公共事业组织自身的变化 经营性活动经营性活动三、公共事业

2、组织责任监督一)监督目标：保障公共事业产品的生产和提供 提高工作效率和公众形象 限制垄断等不公平竞争、增进社会福利二）内容：n n登记管理n n效率监管n n财务监管n n质量监管n n信息披露n n公平性、合法性监管n n第六十四条第六十四条 登记管理机关对事业单位依法实施下登记管理机关对事业单位依法实施下列监督管理：列监督管理：（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；年度报告；（二）监督事业单位按照登记事项从事活动；（二）监督事业单位按照登记事项从事活动；（三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的（三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的行

3、为。行为。第六十五条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告。第六十六条 事业单位报送的年度报告应当包括下列内容：（一）开展业务活动情况；（二）资产损益情况；（三）对条例和本细则有关变更登记规定的执行情况；（四）绩效和受奖惩情况；（五）涉及诉讼情况；（六）社会投诉情况；（七）其他需要报告的情况。内外结合，横向协调监督机制内外结合，横向协调监督机制n n加强内部管理，建立健全制度，创新工作机制，加强内部管理，建立健全制度，创新工作机制，降低管理成本，提高人员素质，促进自我完善和降低管理成本，提高人员素质，促进自我完善和发展。发展。n n接

4、受登记管理机关监督的同时规定，事业单位必接受登记管理机关监督的同时规定，事业单位必须执行国家财务、价格等管理制度，接受财税、须执行国家财务、价格等管理制度，接受财税、审计部门的监督。审计部门的监督。n n事业单位主管部门要履行好监管责任，与相关职事业单位主管部门要履行好监管责任，与相关职能部门协调配合，抓好事业单位监管。能部门协调配合，抓好事业单位监管。n n形成事业单位直接抓、主管部门主动抓、相关职形成事业单位直接抓、主管部门主动抓、相关职能部门协助抓、社会舆论监督抓的全方位、多层能部门协助抓、社会舆论监督抓的全方位、多层次、多渠道的监管体系，不断规范事业单位行为。次、多渠道的监管体系，不断

5、规范事业单位行为。三）主体：政府（立法、行政、司法）公共事业组织社会四）方法和手段 立法、行政、司法 内部管理制度 舆论、道德评价、资金控制四、我国公共事业组织监督的现状与问题 一）现状：一）现状：n n登记管理n n法规建设n n年检制度n n财务监管二）问题：二）问题：n n公共事业组织法律、法规不健全n n 单行法、实体法、法律权威单行法、实体法、法律权威单行法、实体法、法律权威单行法、实体法、法律权威n n政府监督不力 职责分工、监督力量职责分工、监督力量n n社会监督薄弱 公众意识淡薄、新闻舆论公众意识淡薄、新闻舆论 乏力、第三方评估组织缺乏乏力、第三方评估组织缺乏n n公共事业组织自律机制不健全n n 擅自成立、内部制度不健全、执行不力擅自成立、内部制度不健全、执行不力五、公共事业组织监督机制的完善一）改善政府监管：完善公共事业组织法律、法规明确监督主体职责合理确定登记管理制度切实履行财政优惠、加强财务规制对不公平竞争的规制二）加强社会监管：第三方评估机构制度舆论监督机制捐款者和消费者监管作竞争约束机制三）公共事业组织自我监督行业互律组织自律内部制度实行、绩效评估