发展经济学人力资源和经济发展本.ppt

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1、 第四章第四章 人力资源和经济发展人力资源和经济发展本章要点：本章要点：适度人口的重要性；适度人口的重要性；发展中国家人口压力及对策发展中国家人口压力及对策；发展中国家人力资源闲置发展中国家人力资源闲置；教育的重要作用和存在的问题。教育的重要作用和存在的问题。结束放映 第一节第一节 适度人口的重要性适度人口的重要性年份年份人口增长率（人口增长率（%）人口总数（亿）人口总数（亿）公元初公元初2.517500.057.2818500.8141900 1619502519801.74420051.21642008672025802040100 表表 4.1 世界人口状况世界人口状况一、人口增长的现状

2、和前景一、人口增长的现状和前景 世界人口世界人口85%生活在发展中国家。生活在发展中国家。1960年年1979年，发年，发达国家增长率达国家增长率 为为 0.9%，发展中国家，发展中国家2.3%，地区排列分别为，地区排列分别为拉丁美洲、非洲和亚洲，拉丁美洲、非洲和亚洲，80-90年代增长趋于缓慢。年代增长趋于缓慢。2008年年世界人口为世界人口为67亿。亿。人口无疑是经济发展的积极因素，但是，一些发展中国人口无疑是经济发展的积极因素，但是，一些发展中国家人口的过度增长，和其它方面问题结合在一起，对发展中家人口的过度增长，和其它方面问题结合在一起，对发展中国家产生了较大的压力。国家产生了较大的压

3、力。我国人口增长率我国人口增长率19801990年年1.5%下降到下降到19901997年年1.1%，2008年年自然增长率为自然增长率为，30年计划生育少生了约年计划生育少生了约4亿人口，但目前面临人口老化、男女比例失调、生育意愿下亿人口，但目前面临人口老化、男女比例失调、生育意愿下降等问题降等问题(未富先老，劳动力短缺等未富先老，劳动力短缺等)，我国目前总生育率，我国目前总生育率(平均每个育龄妇女生育小孩数量）约为，低于于的最低要平均每个育龄妇女生育小孩数量）约为，低于于的最低要求水平（人口保持规模不减少为求水平（人口保持规模不减少为2.1)。改善人口结构任务紧迫改善人口结构任务紧迫，应调

4、整生育政策（立足引，应调整生育政策（立足引导和服务导和服务，家庭自愿），家庭自愿），以保持适度人口规模以保持适度人口规模，有利于，有利于经济发展（人口问题是复杂问题，牵涉人的基本权利，经济发展（人口问题是复杂问题，牵涉人的基本权利，社会关系，文化传承等，不能简单化处理，也不能仅从社会关系，文化传承等，不能简单化处理，也不能仅从经济方面考虑）经济方面考虑）。二、人口理论二、人口理论（一）人口过渡理论（一）人口过渡理论 是指人口增长有其自然规律，随着经济发展其增长率下是指人口增长有其自然规律，随着经济发展其增长率下降，由高增长进入低增长。降，由高增长进入低增长。图图 4.1 发达国家人口变动发达国

5、家人口变动0102030400/000180018401850 189019101970出生率出生率死亡率死亡率图图 4.2 发展中国家人口过渡发展中国家人口过渡出生率出生率死亡率死亡率010203040500/0001900B类类B类类A类类A类类195019651970A类国家：类国家：斯里兰卡、印尼、泰国等；斯里兰卡、印尼、泰国等；B类国家：大多数国家和地区。类国家：大多数国家和地区。（二）（二）“人口陷阱人口陷阱”理论理论 图图 4.3 “人口陷阱人口陷阱”理论理论Y0-1012345%ABCY1Y2Y3Y4Y5收入增长率收入增长率人口增长率人口增长率人均人均 收入收入%-112345

6、人均收入人均收入Y/P收入增长曲线收入增长曲线人口增长曲线人口增长曲线图图 4.4 技术进步使技术进步使“人口陷阱人口陷阱”消失消失 在经济发展过程中，技术进步会不断发生，在经济发展过程中，技术进步会不断发生，“人口陷阱人口陷阱”多出现在发展多出现在发展长期滞后长期滞后的国家。的国家。（三）生育的微观经济理论三）生育的微观经济理论 C d =F(t x ，y,pc,p x ),t x 相对其它商品而言，对孩相对其它商品而言，对孩子的偏好程度。收入一定，养育成本（价格）变化对家庭选择子的偏好程度。收入一定，养育成本（价格）变化对家庭选择的影响。的影响。图图4.5 家庭选择均衡家庭选择均衡0C孩子

7、孩子G商品商品U1U2E1E2C2C1abc0人均收入人均收入U 图图 4.6 养育子女的效用养育子女的效用a：精神上的愉悦；精神上的愉悦；b：劳动和经济效用；：劳动和经济效用；c 对老年人晚年瞻对老年人晚年瞻 养的保险作用。养的保险作用。三、发展中国家的人口压力及其对策三、发展中国家的人口压力及其对策 (一）压力一）压力 人口是经济发展的积极因素，但是，一些发展中国家人口人口是经济发展的积极因素，但是，一些发展中国家人口增长过快，和其它方面的问题结合在一起，可能产生负面影响增长过快，和其它方面的问题结合在一起，可能产生负面影响。1、在经济水平低下的国家，人口增长过快，降低消费水平。、在经济水

8、平低下的国家，人口增长过快，降低消费水平。2、导致、导致“资本宽化资本宽化”（人均资本量减少），劳动生产率降低。（人均资本量减少），劳动生产率降低。3、在农业比重大的国家，农村剩余劳动力转移困难。、在农业比重大的国家，农村剩余劳动力转移困难。4、在低收入国家，政府没有足够收入投入教育、医疗等社会、在低收入国家，政府没有足够收入投入教育、医疗等社会事业。事业。（二）对策（二）对策 1、应以发展方式协调解人口和经济的关系、应以发展方式协调解人口和经济的关系 人口随着经济发展其增长率有自身规律，经济水平提高后，人口随着经济发展其增长率有自身规律，经济水平提高后，人口净增长率会自然下降。人口净增长率会

9、自然下降。2、引导居民生育行为的改变、引导居民生育行为的改变 应大力推进经济发展和生活水平提高，投资教育、医疗、应大力推进经济发展和生活水平提高，投资教育、医疗、社会保障，促进居民生育行为变化。社会保障，促进居民生育行为变化。（三）总结（三）总结 人口是一个复杂的问题，数量、结构需要综合考虑，做人口是一个复杂的问题，数量、结构需要综合考虑，做到数量和结构配合；从人的自然属性而言，生育是公民的权到数量和结构配合；从人的自然属性而言，生育是公民的权利；从人的社会属性而言，人口有伦理道德、民族文化的传利；从人的社会属性而言，人口有伦理道德、民族文化的传承功能。应从人的发展、权益的等多个角度来理解，毕

10、竟经承功能。应从人的发展、权益的等多个角度来理解，毕竟经济发展济发展 要以人为本。要以人为本。第二节第二节 人力资源的闲置人力资源的闲置19601970197319801990（公开）失业率（公开）失业率（%）6.77.47.67.88.2（公开）失业和（公开）失业和就业不足合计就业不足合计（%）252729-非洲非洲313938-亚洲亚洲242628-拉丁美洲拉丁美洲182025-年份年份指标指标一、发展中国家失业状况一、发展中国家失业状况（一）（一）概况概况 表表4.2 发展中国家（样本，不含中国）失业状况发展中国家（样本，不含中国）失业状况（二）特点（二）特点 1、长期影响发展中国家的劳

11、动者长期影响发展中国家的劳动者 失业比例高，时间长。失业比例高，时间长。2、是生活水平低下的失业、是生活水平低下的失业 给劳动者带来更多的问题。给劳动者带来更多的问题。3、失业形式多样失业形式多样 发达国家主要是公开失业（劳动力完全闲置）。发达国家主要是公开失业（劳动力完全闲置）。二、发展中国家失业范围发展中国家失业范围（一）公开失业（一）公开失业 劳动力完全处于闲置状态，包括自愿失业和非自愿失业。劳动力完全处于闲置状态，包括自愿失业和非自愿失业。（二）（二）就业不足就业不足 劳动者实际工作时间比其愿意而且能够的工作时间要少。劳动者实际工作时间比其愿意而且能够的工作时间要少。（三）（三）伪装的

12、就业不足（其充分就业是伪装的）伪装的就业不足（其充分就业是伪装的）全日制工作，但其工作只需要较少时间完成。全日制工作，但其工作只需要较少时间完成。（四）隐蔽失业（四）隐蔽失业 无合适工作机会而留在学校学习无合适工作机会而留在学校学习。（五）（五）过早退休过早退休 为给年轻人工作机会而让尚有工作能力和专业技能的劳为给年轻人工作机会而让尚有工作能力和专业技能的劳动者退休。动者退休。（六）健康受损（六）健康受损 因营养不良、健康受损无力做全日制工作因营养不良、健康受损无力做全日制工作。（七）非生产性劳动（七）非生产性劳动 提供的劳动很少创造价值，工资收入微薄。如技术工种提供的劳动很少创造价值，工资收

13、入微薄。如技术工种做非技术工作。发展中国家非公开失业做非技术工作。发展中国家非公开失业（2-7）一般是公开失一般是公开失业率的业率的34倍。倍。三、三、凯恩斯就业模式不适合发展中国家凯恩斯就业模式不适合发展中国家（一）（一）发展中国家发展中国家 供给不足和经济缺乏弹性供给不足和经济缺乏弹性 资本、技术、人才缺乏，生产能力低下，而经济机制资本、技术、人才缺乏，生产能力低下，而经济机制又缺乏弹性，不能对刺激生产的动因作出适时反应，即使又缺乏弹性，不能对刺激生产的动因作出适时反应，即使国家刺激需求，带动就业依然有限；国家刺激需求，带动就业依然有限；（二）（二）发展中国家的城乡收入差异较大发展中国家的

14、城乡收入差异较大 刺激需求，刺激需求，城市工作岗位增加，可能吸引更多农村劳城市工作岗位增加，可能吸引更多农村劳动力进入，加剧城市失业，而且使农业产出减少。动力进入，加剧城市失业，而且使农业产出减少。四、产出增长与就业增长不同步四、产出增长与就业增长不同步（一）理论解释（一）理论解释 按哈罗德按哈罗德-多马模型，产出和就业量同步增长，但其前提多马模型，产出和就业量同步增长，但其前提是资本是资本-产出比例不变，从而推断产出产出比例不变，从而推断产出-劳动比例为常数，实劳动比例为常数，实际不然。际不然。N：就业量；：就业量；Q：产量；：产量；Q/N：劳动生产率。：劳动生产率。（二）劳动生产率的分析（

15、二）劳动生产率的分析 通过教育培训提高劳动者素质，提高管理水平，这样劳通过教育培训提高劳动者素质，提高管理水平，这样劳动生产率提高理想；如简单以资本替代劳动，特别是进口昂动生产率提高理想；如简单以资本替代劳动，特别是进口昂贵、不符合国情的设备，则不合适。贵、不符合国情的设备，则不合适。五、发展中国家解决就业对策五、发展中国家解决就业对策（一）将就业放在突出地位（一）将就业放在突出地位 将创造就业机会放在优先地位，发展劳动密集型产业，将创造就业机会放在优先地位，发展劳动密集型产业，发展中小企业。发展中小企业。（二）采取综合性的措施（二）采取综合性的措施 如发展农村经济，减轻城市就业压力；工业采用

16、适当如发展农村经济，减轻城市就业压力；工业采用适当的技术如劳动密集型技术；大力发展第三产业（服务业）；的技术如劳动密集型技术；大力发展第三产业（服务业）；重视创造就业机会的质量。重视创造就业机会的质量。第三节第三节 人力资源开发人力资源开发 一、定义一、定义 亦称人力资本的形成，包括健康投资和智力投资。亦称人力资本的形成，包括健康投资和智力投资。健康投资是健康投资是 指改善营养和卫生条件使人的体质增强；智力指改善营养和卫生条件使人的体质增强；智力投资是普及教育加强培训提高人们的知识和技能，以及改善其投资是普及教育加强培训提高人们的知识和技能，以及改善其劳动态度。劳动态度。教育和培训是人力资源开

17、发重要方式。教育和培训是人力资源开发重要方式。二、教育的重要作用二、教育的重要作用（一）（一）教育的知识效应教育的知识效应 人们受教育后，提高了知识和技能水平，增加了对新工作人们受教育后，提高了知识和技能水平，增加了对新工作机会的适应性和在工作中发挥专门才能的可能性。机会的适应性和在工作中发挥专门才能的可能性。（二）（二）教育的非知识效应教育的非知识效应 改变不正确的价值判断，提高工作积极性、纪律性和增改变不正确的价值判断，提高工作积极性、纪律性和增强社会责任感，形成良好的社会风尚等。强社会责任感，形成良好的社会风尚等。（三）教育提高劳动者收入教育提高劳动者收入 图图4.7 教育和收入关系教育

18、和收入关系102030405060年龄年龄0收收入入水水平平文盲文盲小学毕业小学毕业中学毕业中学毕业大学毕业大学毕业（四）教育增进女性就业机会，并有利于调节人口（四）教育增进女性就业机会，并有利于调节人口 妇女受教育后可以增加就业机会，并有利于人口的数量妇女受教育后可以增加就业机会，并有利于人口的数量调节，调节，因为养育小孩的机会成本增加。因为养育小孩的机会成本增加。三、教育投资的经济效益分析三、教育投资的经济效益分析（一）（一）分析方法分析方法Et :各年收入各年收入;r:折现率；折现率；C e t :各年显成本；各年显成本；C e t :各年各年机会成本；机会成本；C t：各年成本；收益现

19、值；：各年成本；收益现值；C：成本现值。：成本现值。VC，教育投资有利；，教育投资有利；VC，教育投资不利。，教育投资不利。教育投资内部收益率教育投资内部收益率IRR=r，教育社会收益率可同样，教育社会收益率可同样计算计算。（二）教育投资收益率（二）教育投资收益率 社会收益率社会收益率（%）私人收益率（私人收益率（%）初等教初等教育育中等教中等教育育高等教高等教育育初等教初等教育育中等教中等教育育高等教高等教育育 低收入国家低收入国家23.415.210.635.219.313.5 中低收入国家中低收入国家18.213.411.429.918.718.9 中高收入国家中高收入国家14.310.

20、69.521.312.714.8 高收入国家高收入国家10.38.212.88.7 世界平均世界平均20.013.510.730.717.719.0 表表4.3 不同收入组国家教育收益率的平均估计（不同收入组国家教育收益率的平均估计（20世纪世纪80年代）年代）四、发展中国家教育支出和在校人数四、发展中国家教育支出和在校人数 年份年份 教育占教育占GNP比重，比重，%发展中国家发展中国家（整体）（整体）其中：低收其中：低收入国家入国家其中：中等其中：中等收入国家收入国家发达国家发达国家19803.93.44.15.619954.55.54.55.5 表表4.4 教育经费增长率教育经费增长率 2

21、0世纪世纪90年代发展中国家人均教育经费年代发展中国家人均教育经费30美元；发达国美元；发达国家家468美元。美元。进入进入21世纪，发展中国家从总体来看，初等教育基本普世纪，发展中国家从总体来看，初等教育基本普及，中等教育约及，中等教育约50%，高等教育入学率约，高等教育入学率约10%。表表 4.5 19501990年发展中国家（样本国家）在校学生总人数（百万年发展中国家（样本国家）在校学生总人数（百万）1950年年1960年年1970年年1980年年1990年年初等教育初等教育93208308443511中等教育中等教育81881156222高等教育高等教育1271832总计总计10222

22、8385617764 第四节第四节 发展中国家教育存在的问题发展中国家教育存在的问题一、辍学率高，教育与实际严重脱节一、辍学率高，教育与实际严重脱节 在非洲和亚洲，一些国家小学中途辍学率分别为在非洲和亚洲，一些国家小学中途辍学率分别为4%和和20%；中学辍学率非洲；中学辍学率非洲38.7%，拉丁美洲和亚洲为，拉丁美洲和亚洲为18%（样（样本国家，本国家，80年代）。年代）。农村中小学很少传授农村发展所需要的知识和技能。农村中小学很少传授农村发展所需要的知识和技能。高等教育比重较小，学科专业设置、教学内容、课程安排，高等教育比重较小，学科专业设置、教学内容、课程安排，很多照搬西方国家，很少考虑自

23、身特点；大学教育的成就是很多照搬西方国家，很少考虑自身特点；大学教育的成就是按照国际学术标准而不是按照对国家发展贡献来衡量。按照国际学术标准而不是按照对国家发展贡献来衡量。专业设置和市场需求脱节。专业设置和市场需求脱节。二、社会不平等加剧二、社会不平等加剧 不少发展中国家的教育体制扩大了收入的不平等，如没有不少发展中国家的教育体制扩大了收入的不平等，如没有普及义务教育，教育收费高等。普及义务教育，教育收费高等。（一）贫穷家庭的子女难以完成初等教育（一）贫穷家庭的子女难以完成初等教育 因收费、家庭贫困需要劳动力等。因收费、家庭贫困需要劳动力等。（二）中等教育学费昂贵，低收入家庭难以负担（二）中等

24、教育学费昂贵，低收入家庭难以负担 造成按家庭收入而不是按成绩择优录取学生的不合理制度造成按家庭收入而不是按成绩择优录取学生的不合理制度。3、对高等教育的高补贴更体现了不平等、对高等教育的高补贴更体现了不平等 贫穷人家子女上大学比例少，而财政对高等教育补贴大，贫穷人家子女上大学比例少，而财政对高等教育补贴大，富裕家庭受益反而多。富裕家庭受益反而多。三、教育过度和知识失业三、教育过度和知识失业（一）背景（一）背景00图图4.8 (a)接受教育年限接受教育年限个个人人收收益益和和成成本本个人成本个人成本个人预期收益个人预期收益小学小学中学中学大学大学 接受教育年限接受教育年限社社会会收收益益和和成成

25、本本社会边际收益社会边际收益社会边际成本社会边际成本图图4.8 (b)最佳年限最佳年限（二）教育深化（二）教育深化 发展中国家现代部门（大企业、公共部门）倾向于雇佣发展中国家现代部门（大企业、公共部门）倾向于雇佣受教育程度较高的人去做原来由较低的人所做的工作，导致教受教育程度较高的人去做原来由较低的人所做的工作，导致教育超过实际需要，亦可理解为教育过度。育超过实际需要，亦可理解为教育过度。（三）知识失业（三）知识失业 由于现代部门职位有限，常常越级雇佣劳动者，受教育由于现代部门职位有限，常常越级雇佣劳动者，受教育者供过于求，尽管受教育者占人口比例较低，知识、技能和者供过于求，尽管受教育者占人口

26、比例较低，知识、技能和专长相对较为稀缺，受教育者仍不免沦为失业者，形成专长相对较为稀缺，受教育者仍不免沦为失业者，形成 知识知识失业的状况。失业的状况。教育过度和知识失业是发展中国家教育事业不切合实际教育过度和知识失业是发展中国家教育事业不切合实际需要的扩张的结果。需要的扩张的结果。四、智力外流四、智力外流（一）定义（一）定义 指在国内完成学业后的高级专门人才如工程师、科学指在国内完成学业后的高级专门人才如工程师、科学家、医生、教授等迁移到发达国家的移民活动，也包括派家、医生、教授等迁移到发达国家的移民活动，也包括派往发达国家接受专门教育的留学人员滞留不归。往发达国家接受专门教育的留学人员滞留

27、不归。（二）后果的争论（二）后果的争论 有益：提高了世界的总产出，侨汇、加强经济有益：提高了世界的总产出，侨汇、加强经济 等联系；等联系；无益：发展中国家损失了人才，降低了自身产出，没有了无益：发展中国家损失了人才，降低了自身产出，没有了人才和知识的溢出效应；浪费了教育经费。人才和知识的溢出效应；浪费了教育经费。经济开放条件下，人才流动是难免的，关键是因其利而经济开放条件下，人才流动是难免的，关键是因其利而避其弊。避其弊。（三）反向援助（三）反向援助 技术人才这些稀缺资源一旦流入发达国家就为它们创造巨技术人才这些稀缺资源一旦流入发达国家就为它们创造巨大的经济效益，成为一种大的经济效益，成为一种

28、“反向援助反向援助”。世界银行估计，仅世界银行估计，仅1972年美国专业人才移民，节省了亿美年美国专业人才移民，节省了亿美元教育经费，而发展中国家虚耗亿美元。元教育经费，而发展中国家虚耗亿美元。目前，美国科技人员目前，美国科技人员1/3以上来自国外，获得博士学位人员以上来自国外，获得博士学位人员32%左右非美国出生。左右非美国出生。（四）内在智力外流（四）内在智力外流 指身在国内而心飞向国外的专业人才。指身在国内而心飞向国外的专业人才。发展中国家的学者在国外刊物发表论文、受到国际学术发展中国家的学者在国外刊物发表论文、受到国际学术会议的邀请，常常认为比找到一种解决国内农业、工业、医会议的邀请，常常认为比找到一种解决国内农业、工业、医学或经济中的实际问题的办法更为重要，更有荣誉。学或经济中的实际问题的办法更为重要，更有荣誉。政府要加强引导，将学者取得国际成果要求和有效解决政府要加强引导，将学者取得国际成果要求和有效解决本国问题结合起来。本国问题结合起来。结束放映返回首页思考题：思考题：1、如何开发我国的人力资源？、如何开发我国的人力资源？2、如何发展我国教育事业？、如何发展我国教育事业？