学会企业安全管理知识培训.ppt
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1、单位安全生产的管理与监督单位安全生产的管理与监督主讲:国家工业与信息化部安全生产专家主讲:国家工业与信息化部安全生产专家 厦门市安全生产专家组专家厦门市安全生产专家组专家 国家注册安全工程师国家注册安全工程师 杨龙豹杨龙豹 手机:手机:E-mail:一、前言一、前言例举上例举上2009年(年(2008)度全国安全生产事)度全国安全生产事故情况及原因分析:故情况及原因分析:起数:起数:69(72)万多起万多起,死亡人数:死亡人数:9.3(9.7)万多)万多下降下降,事故原因事故原因:87%责任事故责任事故,人、物、环境因素人、物、环境因素造成。造成。说明事故是可以预防和控制的。说明事故是可以预防
2、和控制的。如何预防与控制事故的发生?如何预防与控制事故的发生?二、典型事故案例分析二、典型事故案例分析A A、重庆开县、重庆开县20032003年年“12.23”井喷事故井喷事故:造成造成200200多人多人伤亡伤亡,10,10几万人大逃亡。(下图:事故前)几万人大逃亡。(下图:事故前)事故现场事故经过事故经过 12月月23日日16时时20分,钻井队在检修机械故障结分,钻井队在检修机械故障结束后,没有进行泥浆充分循环即继续起钻作业。束后,没有进行泥浆充分循环即继续起钻作业。23日日21时时55分,录井员发现泥浆溢流,之后发生分,录井员发现泥浆溢流,之后发生井喷,井队采取多种措施未能控制局面。井
3、喷,井队采取多种措施未能控制局面。22时时4分左右,井喷完全失控,富含硫化氢的天然气大分左右,井喷完全失控,富含硫化氢的天然气大量逸出。队长组织工人通过压井管线向井内注入量逸出。队长组织工人通过压井管线向井内注入泥浆,但因毒气浓度越来越高,钻井队不得不在泥浆,但因毒气浓度越来越高,钻井队不得不在23:20停泵,组织人员开始撤离现场。停泵,组织人员开始撤离现场。事故应急处理过程事故应急处理过程22时时30分左右,井队开始通知井场周边居民紧急疏分左右,井队开始通知井场周边居民紧急疏散。散。23时左右,重庆市安全生产监督管理局接到川东时左右,重庆市安全生产监督管理局接到川东北气矿事故报告,并要求协助
4、事故抢险工作。北气矿事故报告,并要求协助事故抢险工作。.24日日16:00,终于将放喷管线的天然气点燃,喷射了终于将放喷管线的天然气点燃,喷射了18个小时的含硫化氢天然气不再有毒。个小时的含硫化氢天然气不再有毒。27日日11时,罗家时,罗家16H井压井成功,持续约井压井成功,持续约85个小时的个小时的井喷失控得到控制。井喷失控得到控制。事故原因与责任分析事故原因与责任分析 经过国务院调查组分析论证认定,这是一起特大责任事故。经过国务院调查组分析论证认定,这是一起特大责任事故。“12.23”井喷事故责任的几个方面:井喷事故责任的几个方面:1、有人擅自去掉了回压阀,、有人擅自去掉了回压阀,12月月
5、21日下钻的钻具组合中没有回日下钻的钻具组合中没有回压阀,违犯企业标准压阀,违犯企业标准(Q/CT097-1998)中条规定:)中条规定:“气层钻进中气层钻进中钻柱必须装上钻具回压阀钻柱必须装上钻具回压阀”以及以及“罗家罗家16H井钻开油气层现场办井钻开油气层现场办公会议纪要公会议纪要”的明文规定。的明文规定。2、未按制度要求及时灌注钻井液。、未按制度要求及时灌注钻井液。从起钻到事故发生的从起钻到事故发生的18个半个半小时内,起钻小时内,起钻120柱,灌浆柱,灌浆38次,井队规定每三柱灌满一次,其次,井队规定每三柱灌满一次,其中有中有9次超过了三柱才灌,最长周期一次是连续次超过了三柱才灌,最长
6、周期一次是连续9柱才灌,造成井柱才灌,造成井下液柱压力降低。下液柱压力降低。3、钻井队未能及时发现溢流并报告。、钻井队未能及时发现溢流并报告。按该公司的规定,溢流按该公司的规定,溢流1m3报告、报告、2m3发警报、发警报、3m3关井。地质录井的记录是关井。地质录井的记录是21:51起钻起钻至至m发现溢流发现溢流m3,但未能及时发现和报告,到,但未能及时发现和报告,到22时时4分发生了井分发生了井喷失控。喷失控。4、未能及时采取点火措施。、未能及时采取点火措施。接到现场人员关于罗家接到现场人员关于罗家16H井发生井喷的报告后,含有硫化氢的天然大量气喷井发生井喷的报告后,含有硫化氢的天然大量气喷出
7、,但有关决策人员未能及时决定并采取放喷管线点出,但有关决策人员未能及时决定并采取放喷管线点火措施(井喷失控后,队长组织工人向井内注重泥浆火措施(井喷失控后,队长组织工人向井内注重泥浆至至23:20才停泵、撤离,这期间有才停泵、撤离,这期间有1小时小时17分钟足够时分钟足够时间点火将有毒气体烧掉),直到间点火将有毒气体烧掉),直到24日日16:00才将放喷管才将放喷管线的天然气点燃。大量含有高浓度硫化氢的天然气在线的天然气点燃。大量含有高浓度硫化氢的天然气在40兆帕的压力下喷射了整整兆帕的压力下喷射了整整18个小时,气体扩散,周个小时,气体扩散,周围围5万多群众疏散不及时,导致上百群众中毒伤亡。
8、万多群众疏散不及时,导致上百群众中毒伤亡。5、天然气钻井属于高危作业,但主管部门没有对该项、天然气钻井属于高危作业,但主管部门没有对该项目进行安全评价、审查,钻井队也没有向周围人民群目进行安全评价、审查,钻井队也没有向周围人民群众进行安全告知,和做有关应急防护和避险措施的宣众进行安全告知,和做有关应急防护和避险措施的宣教工作。教工作。事故责任分析与事故责任分析与认定认定6、钻井队没有将事故应急预案报当地政府安全生产监、钻井队没有将事故应急预案报当地政府安全生产监管局,也没有和当地地方政府建立管局,也没有和当地地方政府建立“事故紧急状态应事故紧急状态应急联动体系急联动体系”。以致当地政府工作人员
9、不了解事故可以致当地政府工作人员不了解事故可能造成的严重危害,更不知道如何组织群众紧急疏散能造成的严重危害,更不知道如何组织群众紧急疏散和应急避险。以上六个方面,都是和应急避险。以上六个方面,都是“安全责任安全责任”不落不落实!特别是基层领导和生产班组安全生产责任不落实!实!特别是基层领导和生产班组安全生产责任不落实!为此,国务院对这起事故进行了严肃查处,事故的直为此,国务院对这起事故进行了严肃查处,事故的直接责任人被追究刑事责任:接责任人被追究刑事责任:6人分别被判刑人分别被判刑6年、年、5年、年、4年、年、3年不等;对事故负有领导责任的中国石油天然气集团年不等;对事故负有领导责任的中国石油
10、天然气集团总经理马富才(部级)引咎辞职。总经理马富才(部级)引咎辞职。B、吉林石化爆炸、松花江水污染吉林石化爆炸、松花江水污染(责任追究责任追究)20052005年年1111月月1313日日,中石油吉林石化公司双苯厂中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸,发生爆炸,5 5人死亡,人死亡,1 1人失踪,人失踪,7070多人受伤多人受伤;国家环保总局国家环保总局国家环保总局国家环保总局2323日向媒体通报,日向媒体通报,受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响,松花受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响,松花江发生重大水污染江发生重大水污染;事故现场图片事故原因分析事故原因分析主要原因:工人维修双苯罐时主要原因:
11、工人维修双苯罐时,因违章作业导因违章作业导致致 事故发生。因处理不当使事故进一事故发生。因处理不当使事故进一步扩大酿成步扩大酿成重大环保污染事故。最后导致国家环保总局长、重大环保污染事故。最后导致国家环保总局长、吉林省副省长等吉林省副省长等37位责任者受到不同程度的惩位责任者受到不同程度的惩处。处。C、四川彩虹事故、四川彩虹事故、北京密云县踩踏事故、北京密云县踩踏事故小结:各级领导人员责任的依据相关法规。小结:各级领导人员责任的依据相关法规。1 1、我国目前安全生产主要相关法律法规简要介绍:、我国目前安全生产主要相关法律法规简要介绍:、我国目前安全生产主要相关法律法规简要介绍:、我国目前安全生
12、产主要相关法律法规简要介绍:1、中华人民共和国安全生产法概述:、中华人民共和国安全生产法概述:2年月日开始实施,是我国目前安全生产领域最年月日开始实施,是我国目前安全生产领域最综合性的法律。共章条。综合性的法律。共章条。A、第一章、第一章“总则总则”共共15条,是对这部法律若干原则问题的条,是对这部法律若干原则问题的规定。对作为分则的其它各章的规定具有概括和指导的作用。规定。对作为分则的其它各章的规定具有概括和指导的作用。分别对立法的目的、适用范围、安全生产的方针、安全生产分别对立法的目的、适用范围、安全生产的方针、安全生产奖励等问题作了规定。奖励等问题作了规定。B、第二章、第二章“生产经营单
13、位的安全保障生产经营单位的安全保障”共共28条。本章是条。本章是安全生产法的核心内容,规定了生产经营单位基本安全安全生产法的核心内容,规定了生产经营单位基本安全条件;主要负责人的安全生产职责;对单位安全投入、安全条件;主要负责人的安全生产职责;对单位安全投入、安全机构和人员配备、安全教育、培训的要求;项目机构和人员配备、安全教育、培训的要求;项目“三同时三同时”的要求;单位发包、租赁中的安全要求;单位发生重大安全的要求;单位发包、租赁中的安全要求;单位发生重大安全事故对主要领导的要求等等。事故对主要领导的要求等等。C、第三章、第三章“从业人员的权力和义务从业人员的权力和义务”共共9条,主条,主
14、要规定从业人员要规定从业人员3大义务大义务8项权力。项权力。3大义务大义务:严格严格遵守本单位安全规章制度和操作规程、服从管理、遵守本单位安全规章制度和操作规程、服从管理、正确佩带和使用劳动防护用品的义务;接受安全正确佩带和使用劳动防护用品的义务;接受安全培训教育的义务;及时报告事故隐患或其它不安培训教育的义务;及时报告事故隐患或其它不安全因素的义务。全因素的义务。8项权力:知情权、建议、批评、项权力:知情权、建议、批评、检举、控告、紧急避险权、要求赔偿、享受工伤检举、控告、紧急避险权、要求赔偿、享受工伤保险的权力。保险的权力。D、第、第4章章“安全生产监督管理安全生产监督管理”共共15条,从
15、条,从7个个不同方面规定了安全生产的监督管理。不同方面规定了安全生产的监督管理。a县级以上县级以上地方政府的监督管理;地方政府的监督管理;b负有安全生产监督管理职负有安全生产监督管理职责的部门的监督;责的部门的监督;c监察机关的监督;监察机关的监督;d社会中介社会中介组织的监督;组织的监督;e社会公众的监督;社会公众的监督;f基层群众性组基层群众性组织的监督;织的监督;g新闻媒体的监督。新闻媒体的监督。E、第、第5章章“生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理”共共9条,主要规定了生产安全事故的应急救条,主要规定了生产安全事故的应急救援生产安全事故的调查处理的内容。规定
16、如何援生产安全事故的调查处理的内容。规定如何建立安全应急体系、配备应急物质、发生事故建立安全应急体系、配备应急物质、发生事故单位负责人采取防止事故扩大及报告、相关部单位负责人采取防止事故扩大及报告、相关部门如何组织事故调查处理等。门如何组织事故调查处理等。F、第、第6章章“法律责任法律责任”共共19条,主要规定了负有条,主要规定了负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员、承安全生产监督管理职责的部门的工作人员、承担安全评价、认证、检验、检测的中介服务机担安全评价、认证、检验、检测的中介服务机构及工作人员、各级政府工作人员、生产经营构及工作人员、各级政府工作人员、生产经营单位负责人及其他人员、从
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