宏观经济政策的五个争论问题.ppt

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1、n财政政策的运用财政政策的运用n“逆经济风向行事逆经济风向行事”的原则：的原则：总需求不足总需求不足经济萧条经济萧条失失 业业扩张性扩张性财政政策财政政策紧缩性紧缩性财政政策财政政策增加政府支出增加政府支出减少税减少税 收收减少政府支出减少政府支出增加税增加税 收收增加增加总需求总需求减少减少总需求总需求总需求过度总需求过度经济繁荣经济繁荣通货膨胀通货膨胀凯恩斯主义凯恩斯主义货币政策的运行机制货币政策的运行机制货币供给量货币供给量增增 加加债券价格债券价格上上 升升利息率利息率下下 降降投资增加投资增加消费增加消费增加货币供给量货币供给量减减 少少债券价格债券价格下下 降降利息率利息率上上 升

2、升投资减少投资减少消费减少消费减少货币政策的运用货币政策的运用“逆经济风向行事逆经济风向行事”的原则：的原则：总需求不足总需求不足经济萧条经济萧条失失 业业扩张性扩张性货币政策货币政策公开市场上买进有价证券公开市场上买进有价证券降低再贴现率降低再贴现率降低法定准备率降低法定准备率增加增加总需求总需求总需求过度总需求过度经济繁荣经济繁荣通货膨胀通货膨胀紧缩性紧缩性货币政策货币政策公开市场上卖出有价证券公开市场上卖出有价证券提高再贴现率提高再贴现率提高法定准备率提高法定准备率减少减少总需求总需求二、宏观经济政策的微观化二、宏观经济政策的微观化 n 凯恩斯主义需求管理的宏观经济政策所能达凯恩斯主义需

3、求管理的宏观经济政策所能达到的目标主要是充分就业和稳定物价到的目标主要是充分就业和稳定物价,但这两个但这两个目标之间存在矛盾目标之间存在矛盾,而且这两个目标与其他目标而且这两个目标与其他目标如经济增长之间也存在矛盾如经济增长之间也存在矛盾,只调节财政收支总只调节财政收支总量和货币供给总量的财政政策和货币政策很难解量和货币供给总量的财政政策和货币政策很难解决这些矛盾。决这些矛盾。n 所以，后来有人提出了宏观经济政策微观化所以，后来有人提出了宏观经济政策微观化的理论观点和政策主张。简单地说，所谓宏观经的理论观点和政策主张。简单地说，所谓宏观经济政策微观化就是有区别对待地实施宏观财政政济政策微观化就

4、是有区别对待地实施宏观财政政策和货币政策。策和货币政策。1.财政政策的微观化财政政策的微观化n 财政支出政策的微观化财政支出政策的微观化通过调整财政支通过调整财政支出的构成以促进部门结构的调整，使某些有利于出的构成以促进部门结构的调整，使某些有利于经济增长的部门优先增长；或使某些可以容纳更经济增长的部门优先增长；或使某些可以容纳更多非熟练工人就业的部门得到发展，以解决经济多非熟练工人就业的部门得到发展，以解决经济增长过程中存在的失业与空位并存问题的解决。增长过程中存在的失业与空位并存问题的解决。n 财政收入政策的微观化财政收入政策的微观化通过调整税收结通过调整税收结构、征税范围或税率，使税收政

5、策能够促进资源构、征税范围或税率，使税收政策能够促进资源的有效利用，既能促进经济增长，又不致于降低的有效利用，既能促进经济增长，又不致于降低经济效率。如仅对个别消费品或投资品增税或减经济效率。如仅对个别消费品或投资品增税或减税，而不是对所有个人或企业增税或减税。税，而不是对所有个人或企业增税或减税。2.货币政策的微观化货币政策的微观化n 货币政策的微观化货币政策的微观化局部地调整不同部门、局部地调整不同部门、不同市场或不同类型借贷的放款限额、信贷条件、不同市场或不同类型借贷的放款限额、信贷条件、利息率或规定各类从事放款业务的银行的法定准利息率或规定各类从事放款业务的银行的法定准备率等，以增加资

6、本的流动性，调剂资本的供给备率等，以增加资本的流动性，调剂资本的供给与需求，促进某些部门或某些地区的经济增长而与需求，促进某些部门或某些地区的经济增长而又不致于影响整个物价水平的升降。又不致于影响整个物价水平的升降。第五节第五节 其他宏观经济政策其他宏观经济政策一、货币主义的货币政策一、货币主义的货币政策n 货币主义货币主义Monetarism的货币的货币政策在传递机制上与凯恩斯主义不政策在传递机制上与凯恩斯主义不同：同：n 他们认为，直接影响国民收入他们认为，直接影响国民收入和价格水平的不是利息率，而是货和价格水平的不是利息率，而是货币供给量。币供给量。n假设前提：假设前提：n 人们的财富具

7、有多种形式：货币、债人们的财富具有多种形式：货币、债券、股票、住宅、珠宝和耐用消费品等。券、股票、住宅、珠宝和耐用消费品等。n 在这一假设前提下，货币供给量的变在这一假设前提下，货币供给量的变动主要不是影响利息率，而是影响各种形动主要不是影响利息率，而是影响各种形式的资产的相对价格，从而影响国民收入式的资产的相对价格，从而影响国民收入和价格水平。和价格水平。n 货币本身是经济失调的根源。因而，货币本身是经济失调的根源。因而，货币政策不应该是多变的，应当以控制货货币政策不应该是多变的，应当以控制货币供给量为中心，实行币供给量为中心，实行“简单规则简单规则”或或“固定规则固定规则”的货币政策。的货

8、币政策。二、供给学派的财政激励政策二、供给学派的财政激励政策n 供给学派的财政政策不是调节总需求，供给学派的财政政策不是调节总需求，而是刺激总供给，以刺激经济增长。而是刺激总供给，以刺激经济增长。n 他们强调，要促进经济增长就应着眼他们强调，要促进经济增长就应着眼于对人们经济行为的激励，采取各种激励于对人们经济行为的激励，采取各种激励措施增加总供给。措施增加总供给。n 他们认为，高税率和高社会福利导致他们认为，高税率和高社会福利导致“干不如不干干不如不干”或或“干等于白干干等于白干”的后果，的后果，因而主张降低税率和社会福利支出。因而主张降低税率和社会福利支出。减税政策：减税政策：n 供给学派

9、的减税政策是针对西方国家供给学派的减税政策是针对西方国家的高税收制度的提出的，是为了增加储蓄的高税收制度的提出的，是为了增加储蓄和投资以及劳动的供给，以刺激经济增长。和投资以及劳动的供给，以刺激经济增长。n 他们认为，投资来源于储蓄，增加储他们认为，投资来源于储蓄，增加储蓄才能有效增加投资。他们所说的增加投蓄才能有效增加投资。他们所说的增加投资不是增加投资需求，而是增加供给。资不是增加投资需求，而是增加供给。削减社会福利支出政策：削减社会福利支出政策：n 供给学派的削减社会福利支出政策是供给学派的削减社会福利支出政策是针对西方国家高福利制度提出的，是为了针对西方国家高福利制度提出的，是为了刺激

10、人们工作和储蓄的积极性，提高经济刺激人们工作和储蓄的积极性，提高经济的竞争性和充分发挥个人独创性，以增加的竞争性和充分发挥个人独创性，以增加总供给。总供给。三、供给管理政策三、供给管理政策n收入政策：收入政策：n 有人认为现在物价上涨的主要原因是有人认为现在物价上涨的主要原因是工资收入增长过快所推动的，因而主张限工资收入增长过快所推动的，因而主张限制工资收入的增长，使其增长率不致于高制工资收入的增长，使其增长率不致于高于劳动生产率的增长率。于劳动生产率的增长率。n 具体措施有：工会和企业自愿达成限具体措施有：工会和企业自愿达成限制工资增长的协议；政府直接管制、直至制工资增长的协议；政府直接管制

11、、直至冻结工资和物价；以税收作为奖励或惩罚冻结工资和物价；以税收作为奖励或惩罚遵守或超过工资增长率界限的企业和个人。遵守或超过工资增长率界限的企业和个人。n人力政策人力政策n 有人认为现在的失业主要是结构性失有人认为现在的失业主要是结构性失业或摩擦性失业，因而主张政府采取有针业或摩擦性失业，因而主张政府采取有针对性的政策以减少失业、增加供给。对性的政策以减少失业、增加供给。n 具体措施有：进行劳动力再培训；帮具体措施有：进行劳动力再培训；帮助劳动力迁移；提供劳动力市场更充分而助劳动力迁移；提供劳动力市场更充分而准确的信息；发展能在一定投资水平上容准确的信息；发展能在一定投资水平上容纳较多劳动力

12、的部门（劳动密集型部门），纳较多劳动力的部门（劳动密集型部门），如发展服务行业和公共服务部门。如发展服务行业和公共服务部门。宏观经济政策的五个争论问题：宏观经济政策的五个争论问题：n1.货币与财政决策者应该努力稳定经济货币与财政决策者应该努力稳定经济吗？吗？n2.货币政策应该按规则还是相机抉择？货币政策应该按规则还是相机抉择？n3.中央银行应该把零通货膨胀率作为目中央银行应该把零通货膨胀率作为目标吗？标吗？n4.政府应该平衡其预算吗？政府应该平衡其预算吗？n5.应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？n参见参见 美美 格里高利格里高利曼昆：经济学原理（中译本，下册），曼昆：

13、经济学原理（中译本，下册），n三联书店、北京大学出版社三联书店、北京大学出版社19991999年年3 3月版，第月版，第393-406393-406页页。总结：总结：n1.宏观经济政策的主要目标。宏观经济政策的主要目标。n2.需求管理的主要内容。需求管理的主要内容。n3.凯恩斯主义财政政策的内容及其运用凯恩斯主义财政政策的内容及其运用。n4.财政政策的效果分析。财政政策的效果分析。n5.凯恩斯主义的功能财政（特别是赤字财政）凯恩斯主义的功能财政（特别是赤字财政）理论及其公债理论。理论及其公债理论。n6.凯恩斯主义货币政策的内容及其运用。凯恩斯主义货币政策的内容及其运用。n7.货币政策的效果分析。货币政策的效果分析。n8.其他宏观经济政策。其他宏观经济政策。