《公共物品》PPT课件.ppt

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1、112825 张路 112827 王鉴颖112828 张同婷 112829 刘菲菲10/29/2022主要内容主要内容公共公共产品产品概述概述配置配置效率效率概念概念 定义定义特性特性分类分类林达尔均衡和免费搭车者林达尔均衡和免费搭车者强制性融资解强制性融资解决免费搭车者问题决免费搭车者问题混合产品的提供混合产品的提供公共物品的消费与供给公共物品的消费与供给10/29/20221、公共产品的概念、公共产品的概念中文名称：公共物品 英文名称：public goods 公共物品是与私人物品相对应的一个概念。是指具有非竞争性、非排他性,可以供社会成员公共享用或消费的物品。一般不能或不能有效通过市场机

2、制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。10/29/2022n n定义一：休谟的定义n n早在1739年，哲学家休谟就给公共物品下了一个直观的定义。他认为，公共物品不会对任何人产生突出的利益，但对整个社会来讲则是必不可少的，因此公共物品的生产必须通过联合行动来实现。10/29/2022n n定义二：萨缪尔森的定义n n所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品。社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。n n公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里。10/29/2022n n定义三：奥尔森的

3、定义n n任何物品，如果一个集团X1,Xi,Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。n n定义四：布坎南的定义n n任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。n n某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包括两个人的小团体受益，而另外一些公共产品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。10/29/20222、公共物品具有与私人物品相对应的四个特性：强制性不可分割性非竞争性非排他性特性10/29/2022效用的的不可分割性效用的的不可分割性n n即公共产品或服务是向整个社会共同提供的，具有共同受益即公共产品或服务是向整个社会共同提

4、供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用，能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用，或者，不能按照谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个或者，不能按照谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个人或企业享用。人或企业享用。即在给定的生产水平下，为另一个消费者提即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。供这一物品所带来的边际成本为零。例如，国防。例如，国防。效用的分割性效用的分割性n n私人产品或服务的一个重要特性就是它可以被分割为许

5、多能私人产品或服务的一个重要特性就是它可以被分割为许多能够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或说够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或说是谁付款谁受益。例如，日常生活中的电冰箱是谁付款谁受益。例如，日常生活中的电冰箱 。10/29/2022消费的非竞争性消费的非竞争性n n即某一个人或企业对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍即某一个人或企业对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共产品或服务的数量或质量。这就是说，增加一个用该种公共产品或服务的数量或质量。这就是说

6、，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共产品或服务的消费量，或消费者不会减少任何一个人对公共产品或服务的消费量，或者，增加一个消费者，其边际成本等于零。例如，国防。者，增加一个消费者，其边际成本等于零。例如，国防。消费的竞争性消费的竞争性n n私人产品或服务的情况就不是这样，它在消费上具有竞争性。私人产品或服务的情况就不是这样，它在消费上具有竞争性。即某一个人或企业对某种一定数量的私人产品或服务的享用，即某一个人或企业对某种一定数量的私人产品或服务的享用，实际上就排除了其他人或企业同时享用。例如，前述的可按实际上就排除了其他人或企业同时享用。例如，前述的可按台出售的电冰箱。台出售的电冰箱。10

7、/29/2022受益的非排他性受益的非排他性n n即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共产品或服务的受益范围之外。或者说，公共产品或服务不共产品或服务的受益范围之外。或者说，公共产品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止。任何人都不能用拒绝能由拒绝付款的个人或企业加以阻止。任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共产品或服务排除在其享用付款的办法，将其所不喜欢的公共产品或服务排除在其享用品范围之外。比如国防。品范围之外。比如国防。受益的排他性受益的排他性n n在私人产品或服务上，这种情况就不会发生。私人产品或服在私人产

8、品或服务上，这种情况就不会发生。私人产品或服务受益上是必须具有排他性的。因为只有在受益上具有排他务受益上是必须具有排他性的。因为只有在受益上具有排他性的产品或服务，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过性的产品或服务，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。市场来提供。10/29/2022消费的强制性消费的强制性l l公共物品是向整个社会供应的，整个社会成员共同享用它公共物品是向整个社会供应的，整个社会成员共同享用它的效用。公共物品一经生产出来，提供给社会，社会成员的效用。公共物品一经生产出来，提供给社会，社会成员一般没有选择余地，只能被动地接受。换句话说，公共物一般没有选择余地，只能被

9、动地接受。换句话说，公共物品不是自由竞争品，它具有高度的垄断性。品不是自由竞争品，它具有高度的垄断性。消费的非强制性消费的非强制性l l私人物品的消费具有非强制性，私人物品是自由竞争品，消私人物品的消费具有非强制性，私人物品是自由竞争品，消费者可根据自己的需求去自愿选择适合自己的物品费者可根据自己的需求去自愿选择适合自己的物品10/29/2022效用是否具有非分割性效用是否具有非分割性是是消费是否具有非竞争性消费是否具有非竞争性技术上能够做到排他吗技术上能够做到排他吗排他的成本很高吗排他的成本很高吗拥挤性的公共产品拥挤性的公共产品消费有竞争性吗消费有竞争性吗受益有排他性吗受益有排他性吗是是能能

10、不高不高有有否否有有受益有排他性吗受益有排他性吗否否公共资源：有竞争性，无排他性公共资源：有竞争性，无排他性否否否否高高纯粹公共产品：应该由政府提供纯粹公共产品：应该由政府提供私人产品，应私人产品，应该由市场提供该由市场提供2、公共产品的判定、公共产品的判定10/29/20223、公共物品的属性n n公共物品的本质属性包括自然属性和社会属性。公共物品的本质属性包括自然属性和社会属性。n n只具有自然属性的公共物品有阳光、空气等，它只具有自然属性的公共物品有阳光、空气等，它们没有地域属性和阶级属性，属于有机会享受到们没有地域属性和阶级属性，属于有机会享受到或依赖它们的一切生命，是一切生命赖以生存

11、的或依赖它们的一切生命，是一切生命赖以生存的基础。基础。n n社会属性的公共物品则复杂得多。公共物品的社社会属性的公共物品则复杂得多。公共物品的社会属性通常包含公共物品的政治属性、经济属性、会属性通常包含公共物品的政治属性、经济属性、文化属性和社会公益属性。文化属性和社会公益属性。10/29/20224、公共物品的分类、公共物品的分类竞争性竞争性竞争性竞争性 非竞争性非竞争性非竞争性非竞争性 排排排排他他他他性性性性 私人物品私人物品私人物品私人物品n n衣服衣服衣服衣服n n私人汽车私人汽车私人汽车私人汽车n n拥挤的收费公路拥挤的收费公路拥挤的收费公路拥挤的收费公路俱乐部物品俱乐部物品俱乐

12、部物品俱乐部物品n n有线电视有线电视有线电视有线电视n n图书馆图书馆图书馆图书馆n n不拥挤的收费公路不拥挤的收费公路不拥挤的收费公路不拥挤的收费公路非非非非排排排排他他他他性性性性公共资源公共资源公共资源公共资源n n环境环境环境环境n n海洋中的鱼海洋中的鱼海洋中的鱼海洋中的鱼n n拥挤的不收费公路拥挤的不收费公路拥挤的不收费公路拥挤的不收费公路纯公共物品纯公共物品纯公共物品纯公共物品n n国防国防国防国防n n知识知识知识知识n n不拥挤的不收费公路不拥挤的不收费公路不拥挤的不收费公路不拥挤的不收费公路10/29/20221.1.纯公共物品纯公共物品：同时具有非排他性和非竞争性。2.

13、2.纯私人物品纯私人物品：同时具有排他性和竞争性。3.3.准公共物品准公共物品：公共资源、俱乐部物品10/29/2022l l纯公共物品纯公共物品，即同时具有，即同时具有非排他性和非竞争性非排他性和非竞争性 .纯纯公共物品，增加一个人的公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。不消费，边际成本为零。不会减少原有消费者的效用。会减少原有消费者的效用。如国防和如国防和灯塔灯塔等，通常由等，通常由政府免费提供，全额负担。政府免费提供，全额负担。在现实生活中并不多见。在现实生活中并不多见。l l准公共物品准公共物品，即不同时具，即不同时具备非排他性和非竞争性。备非排他性和非竞争性。准公共物品一般具有准

14、公共物品一般具有“拥拥挤性挤性”的特点，即当消费的特点，即当消费者的数目增加到某一个值者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为后，就会出现边际成本为正的情况，准公共物品到正的情况，准公共物品到达达“拥挤点拥挤点”后，每增加后，每增加一个人，将减少原有消费一个人，将减少原有消费者的效用者的效用.准公共物品可以准公共物品可以分为两类：分为两类：a.a.公益物品。公益物品。如义务教育、公共图书馆、如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等。博物馆、公园等。b b 公共公共事业物品，也称事业物品，也称自然垄断自然垄断产品产品。如电信、电力、自。如电信、电力、自来水、管道、煤气等来水、管道、煤气等10/

15、29/2022私人产品的需求分析私人产品的需求分析公共产品的需求分析公共产品的需求分析l对纯粹公共产品的需求分析，可以对比私人产品的需求进对纯粹公共产品的需求分析，可以对比私人产品的需求进行分析。行分析。l在分析时，要把握主关键在分析时，要把握主关键在分析私人产品需求时，每个消费者是既定价格的接收在分析私人产品需求时，每个消费者是既定价格的接收者，他可以选择的是其消费的数量。者，他可以选择的是其消费的数量。在分析公共产品需求时，每个消费者面对的是相同数量在分析公共产品需求时，每个消费者面对的是相同数量的公共产品，他可以选择的是他所愿意支付的价格（即边的公共产品，他可以选择的是他所愿意支付的价格

16、（即边际效益）。际效益）。公共产品的供求分析公共产品的供求分析10/29/2022私人产品的需求分析私人产品的需求分析3价格（元个）价格（元个）DA=MBADB=MBBDC=MBCS=MC=AC馒头的数量（个）馒头的数量（个）123假定馒头市场上只有三个消费者假定馒头市场上只有三个消费者A A、B B和和C C，其个人需求曲线分别以，其个人需求曲线分别以D DA A、D DB B和和D DC C代表。当馒头价格为每个代表。当馒头价格为每个3 3元时，元时，A A每周每周购买购买1 1个馒头，因为在这个购买量水平上，个馒头，因为在这个购买量水平上，价格恰好等于其所获得的边际效益（价格恰好等于其所

17、获得的边际效益（MBMBA A3 3元）。依次类推。元）。依次类推。6D=QD10/29/2022私人产品的需求分析私人产品的需求分析3价格（元个）价格（元个）DA=MBADB=MBBDC=MBCS=MC=AC馒头的数量（个）馒头的数量（个）1236D=QD对某种纯粹的私人产品或服务的市对某种纯粹的私人产品或服务的市场需求，可以通过加总所有单个消场需求，可以通过加总所有单个消费者的需求量而得出。只要将个人费者的需求量而得出。只要将个人需求曲线进行需求曲线进行水平相加水平相加，即可得出，即可得出市场需求曲线。市场需求曲线。10/29/2022公共产品的需求分析公共产品的需求分析假定三个消费者假定

18、三个消费者A,BA,B和和C C生活在一起并组成一个小生活在一起并组成一个小社区，对保安的需求曲线分别以向下倾斜的社区，对保安的需求曲线分别以向下倾斜的D DA A、D DB B和和D DC C来表示来表示 。当只雇用一个保安时，其个人需。当只雇用一个保安时，其个人需求曲线为求曲线为D DA A的消费者的消费者A A为此所愿支付的最大数量为此所愿支付的最大数量为为MBMBA A300300元。与此类似，其个人需求曲线为元。与此类似，其个人需求曲线为D DB B和和D DC C的消费者的消费者B B和和C C所愿支付的最大数量分别为所愿支付的最大数量分别为MBMBB B250250元和元和MBM

19、BC C200200元。元。200边际效益（元）边际效益（元）保安的数量（位）保安的数量（位）250300800DA=MBADB=MBBDC=MBC1234750D=MBZ1Z2Z3Z410/29/2022公共产品的需求分析公共产品的需求分析200边际效益（元）边际效益（元）保安的数量（位）保安的数量（位）250300800DA=MBADB=MBBDC=MBC1234750D=MBZ1Z2Z3Z4纯粹的公共产品或服务的需求曲线，是通纯粹的公共产品或服务的需求曲线，是通过把该种产品或服务的所有消费者的个人过把该种产品或服务的所有消费者的个人需求曲线需求曲线垂直相加垂直相加而得到的。而得到的。10

20、/29/2022公共产品的配置效率公共产品的配置效率l l公共产品的配置效率其实现条件：公共产品的配置效率其实现条件：MSBMSBMSCMSC。200边际效益（元）边际效益（元）MC=AC=MSCDA=MBADB=MBBDC=MBC保安的数量（位）保安的数量（位）1233008004700ED=MB=MSB100400500600纯粹公共产品的最佳产量应当在这样纯粹公共产品的最佳产量应当在这样一点实现：即所有消费者因此而获得一点实现：即所有消费者因此而获得的边际效益总和（社会边际收益）恰的边际效益总和（社会边际收益）恰好等于该种产品的社会边际成本。好等于该种产品的社会边际成本。即：即：MSBM

21、SBMBMBMSCMSC10/29/2022林达尔均衡和免费搭车者林达尔均衡和免费搭车者l林达尔均衡的概念林达尔均衡的概念l如果每一个社会成员都按照其所获得公共产品或服务的如果每一个社会成员都按照其所获得公共产品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共产品或服务边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共产品或服务的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。在政府经济学中，这被称作率的最佳水平。在政府经济学中，这被称作“林达尔均衡林达尔均衡”。l林达尔均衡实现的条件林达尔均衡实现的条件l其一，每一社会成员都愿意准确地披露

22、自己可从公共产其一，每一社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。l其二，每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好其二，每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。边际效益的可能。10/29/20

23、22林达尔均衡和免费搭车者林达尔均衡和免费搭车者l免费搭车者免费搭车者l不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共产品或服务的效益的人，这就是的公共产品或服务的效益的人，这就是“免费搭车者免费搭车者”。l在经济学家看来，免费搭车对任何人来说都是一种有理在经济学家看来，免费搭车对任何人来说都是一种有理性的选择。这就是说，只要有公共产品或服务存在，免费性的选择。这就是说，只要有公共产品或服务存在，免费搭车者的出现就不可避免。所以，在合作性的自愿捐献和搭车者的出现就不可避免。所以，在合作性的自愿捐献和成本分担制度下，公共产品或服务的供给量发

24、生不足，低成本分担制度下，公共产品或服务的供给量发生不足，低于其应当达到的最佳产量水平，就是一件不言而喻的事情于其应当达到的最佳产量水平，就是一件不言而喻的事情了。了。l如果所有的社会成员都采取这样的行为方式，其结果，如果所有的社会成员都采取这样的行为方式，其结果，公共财政将没有任何资金来源，从而也就谈不到公共产品公共财政将没有任何资金来源，从而也就谈不到公共产品或服务的效益了。或服务的效益了。10/29/2022强制性融资解决免费搭车者问题强制性融资解决免费搭车者问题l l公共物品或服务不可或缺l l免费搭车者问题不可避免l l依靠政府部门使用非市场的方式 公共财政-强制性融资-税收10/2

25、9/2022l税收是公众消费公共产品所支付的价格税收是公众消费公共产品所支付的价格l税收是公共经济部门的收入，借助税收，公共经济部门税收是公共经济部门的收入，借助税收，公共经济部门解决了公共产品生产的成本弥补问题。税收是社会成员的解决了公共产品生产的成本弥补问题。税收是社会成员的支付，通过支付税收，他们消费了公共产品。支付，通过支付税收，他们消费了公共产品。l社会成员支付价格社会成员支付价格税收，获取公共产品。税收，获取公共产品。l公共部门提供公共产品，获得收入公共部门提供公共产品，获得收入税收。税收。l税收价格观的现实意义税收价格观的现实意义l加强税收征管。加强税收征管。l增强纳税人纳税意识

26、。增强纳税人纳税意识。公共产品的价格：税收公共产品的价格：税收10/29/2022混合产品的提供混合产品的提供l公共资源公共资源l是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费与可以从中获得的效益的公共产品或服务。少每个消费与可以从中获得的效益的公共产品或服务。例例如拥挤的道路。如拥挤的道路。l俱乐部产品俱乐部产品l是指那些效益可以定价，从而可在技术上实现排他的公是指那些效益可以定价，从而可在技术上实现排他的公共产品或服务。这类产品或服务的特点是：一方面，它的共产品或服务。这类产品或服务的特点是：一方面，它的效用名义上向全社会提供，即

27、谁都可以享用，另一面，它效用名义上向全社会提供，即谁都可以享用，另一面，它在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。在受益上却可以排他，即谁花钱谁受益。例如影剧院，医例如影剧院，医院等。院等。10/29/2022公共物品供给的主要理论（1）（一）蒂伯特模型(Tiebout model)n n蒂伯特模型的理论内容主要有两个：n n一是边际成本为零推动了各地方政府在地方公共物品供应上的相互竞争；n n二是以自由限期为前提的“用脚投票”。10/29/2022公共物品供给的主要理论（2）（二）布坎南(Buchanan)的俱乐部理论 n nJ布坎南（1967）认为一个地方政体是一种俱乐部的形式，他使用个人对公

28、共物品和私人物品具有相同趣味的模型，探讨了自愿形成俱乐部的效率性。n n他假定游泳池的总成本固定，而且俱乐部成员的收入和偏好也是一样的。要解决的问题是俱乐部成员的多少的问题。10/29/2022公共物品供给的主要理论（3）（三）斯蒂格利茨(Stiglitz)的观点 n n斯蒂格利茨认为地方公共物品的某些特征会造成帕累托无效。n n他认为由不同地区竞争性的供应的地方物品与通常的私人物品竞争均衡模型之间存在着类似性。10/29/2022公共物品供给的主要理论（4）（四）缪勒（四）缪勒(Mueller)(Mueller)的评价的评价n n缪勒认为缪勒认为“用脚投票用脚投票”通过将个人归类于各种具通过

29、将个人归类于各种具有同质趣味的政体的方式而达到了帕累托最优。有同质趣味的政体的方式而达到了帕累托最优。n n在规模经济存在的条件下，个人的流动性甚至更在规模经济存在的条件下，个人的流动性甚至更不可能满足实现帕累托最优状态的要求，这是因不可能满足实现帕累托最优状态的要求，这是因为，当该社区的规模超过了最优状态时，一个新为，当该社区的规模超过了最优状态时，一个新进入者的进入会产生进入者的进入会产生“拥挤拥挤”成本，即负的外部成本，即负的外部性。而个人在社区间的移动是不会考虑别人的边性。而个人在社区间的移动是不会考虑别人的边际效应的，所以用脚投票在公共物品和外部性存际效应的，所以用脚投票在公共物品和外部性存在的情况下一般来说不会存在帕累托最优状态。在的情况下一般来说不会存在帕累托最优状态。10/29/2022关于公共物品供给的进一步说明n n（一）公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场的条件和技术。n n（二）公共物品不一定由政府部门提供。n n（三）公共物品不一定由公共部门组织生产。10/29/202210/29/2022