社会保障基金管理作业.pptx

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1、浅谈我国养老保险制度的演变浅谈我国养老保险制度的演变学生：仲苏杰学号：12191046任课老师：杨一帆整体变迁：单位保险整体变迁：单位保险 社会保险社会保险一（1950-1985）传统养老保险制度时期二（1986 至今）转型期的养老保险制度转型期的养老保险制度：转型期的养老保险制度：筹资模式：现收现付制（PAYG）部分积累制(partly fund)支付模式：收益确定制(DB）缴费积累制(DC)资金来源：劳动者不缴费 三方共同负担 第一阶段：起步阶段（第一阶段：起步阶段（1986-1986-19941994）1986年国务院颁布国营企业实行劳动合同制暂行规定（标志）1991年6月26日国务院关

2、于企业职工养老保险制度改革的决定明确建立社会统筹的基本养老保险，提出逐步建立国家、企业、个人三方缴费，标志着中国养老保险实行社会统筹的开始。1993年党的十四届三中全会明确提出养老保险制度改革实行“社会统筹与个人账户相结合”的模式。明确提出要建立多层次的社会保障体系。第二阶段：实质阶段（第二阶段：实质阶段（1995-1995-19961996）1995年国务院颁布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 进一步明确在我国建立资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹和个人账户相结合、权力与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。开始由现收现付制向部分积累制过渡。第三阶段：规范阶段（第三阶段：规范

3、阶段（1997-20001997-2000）1997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 正式将基本养老保险制度确定为部分积累制模式，并提出全国城镇职工基本养老保险实行统一方案。同时，对企业和个人的缴费比例、个人账户的规模及养老保险金发放标准做了统一规定。至此，实现了由“企业自保”到社会保障的制度转变，“统账结合”的基本养老保险制度框架已建立。1999年 1月 国 务院颁布了社会保险征缴暂行条例，确定社会保险基金实行“收支两条线”管理，由财政部进行监督。2000年国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案个人账户基金不再用于当期养老金的发放，二十全部用于积累，存入银行，购买国债，

4、以保值增值;同时规定个人账户基金积累由个人缴费构成，规模由原来的11%减少到8%。第三阶段：规范阶段（第三阶段：规范阶段（1997-20001997-2000）1997年国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定明确全国城镇职工基本养老保险实行统一方案。这一方案的主要要点如下：（1）缴费：规定企业缴纳基木养老金的比例不超过企业总工 资的20%，个人1997年缴纳工资的4%，从1998年起每年 提高一个百分点，最终达到8%。（2）个人账户的建立：规定按本人工资的11%建立个人账户，不足的从企业缴费中划拨。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3%。（3）个人账户储存额，每年参考

5、银行同期存款利率计算利息。个人账户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工 调动时，个人账户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承。（4）基本养老金发放制度：“新人新制度、老人老 办法、中人逐步过渡”“新人”计发办法：缴费年限累计满15年，退休后将按月发给基本养老金，基本养老金水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩。他们的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。“中人”计发办法：由于“中人”以前个人账户的积累很少，缴费年限累计满15年的，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。“老人”计发办法：仍然按照国家原来的

6、规定发给基本养老金，同时随国家基本养老金调整政策规定而增加养老保险待遇。“统账结合”模式所具有的特点：（1）保留了现收现付的“社会统筹基金”（2）个人账户由企业和个人共同缴费，个人无完全所有权。比如，职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承，企业缴费 部分需要并入社会统筹基金。（3）社会统筹基金与个人账户的结合方式是“块内结合”，亦即它们都 属于基本养老保险基金部分。（4）限制个人账户投资，只给予相应期限的银行利息。（5）社会统筹基金和个人账户基金存在统一管理的问题，隐患第四阶段：完善阶段（第四阶段：完善阶段（20012001至今）至今）2000年12月25日国务院发出关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知2001年成立了全国社会保障基金理事会，为日后弥补养老保险不足进行战略储备，其资金来源主要是中央财政拨款和国有股减持带来的资金。2005年12月国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，个人账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费全转入社统基金账户;分开管理，个人账户实账运行。同时养老金在计算办法上引入效率因素，着力体现权力和义务对称的原则。