铅回收的公共政策比较研究.ppt

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1、南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心铅回收的公共政策比较研究铅回收的公共政策比较研究A comparison of public policies for lead recycling报告人：报告人：刘刘 倩倩南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心主要内容1 1、本研究经济分析的逻辑起点、本研究经济分析的逻辑起点2 2、背景介绍、背景介绍3 3、研究内容与方法、研究内容与方法 理论分析理论分析-模型的构建模型的构建 实证分析实证分析4 4、主要结论、主要结论5 5、思考、思考南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心1990年的美

2、国80用于用于77废物来源于废弃废物来源于废弃51来源于再生铅资源来源于再生铅资源91于再生铅资源于再生铅资源的回收的回收来源于来源于（再生铅生产成本仅为原生铅的（再生铅生产成本仅为原生铅的2530%）南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心比较研究1.1.1.1.构建模型构建模型构建模型构建模型(选择参照系选择参照系选择参照系选择参照系)构建一个有构建一个有原始铅资源原始铅资源和和再生铅资源再生铅资源所组成的铅资源市所组成的铅资源市场。进行局部均衡分析场。进行局部均衡分析 供给（供给（S）=需求（需求（D）对一次铅征税对一次铅征税押金押金/返还制度返还制度对二手资源补贴对

3、二手资源补贴规定产品中必需要含有一定比例的回收铅（许可证交易市场）规定产品中必需要含有一定比例的回收铅（许可证交易市场）2.2.2.2.实证研究实证研究实证研究实证研究南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心铅资源需求：铅资源需求：市场出清：原始铅供给市场出清：原始铅供给+再生铅总供给再生铅总供给=需求需求再生铅资源供给量再生铅资源供给量=再生铅资源需求量再生铅资源需求量南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心（1）virgin material tax 设设南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心MPMTrD v(+)(-)(+)南

4、开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心政策目标确定 四种公共政策只有在达到同样的政策目标时才可四种公共政策只有在达到同样的政策目标时才可以比较，以往的研究都注重以比较，以往的研究都注重提高回收率提高回收率，而此次比较，而此次比较，研究者将政策目标设定为的研究者将政策目标设定为的铅处理量减少铅处理量减少。因为环境。因为环境成本不但可以通过回收减少（成本不但可以通过回收减少（recycle），也可以通），也可以通过刺激铅的消费量过刺激铅的消费量(reduce)来减少。来减少。什么是处置量：什么是处置量：原始铅的量原始铅的量+回收量回收量-回收量回收量=原始铅资源供给量原始铅资源

5、供给量（V（PV）因此政策目标就是衡量原始铅的生产量，比较达到因此政策目标就是衡量原始铅的生产量，比较达到相同的相同的dV,也就是也就是dPv相等时，各个政策的私人成本相等时，各个政策的私人成本边际变化量大小。边际变化量大小。南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心MPC南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心理论分析结论 税收和押金返还政策二者合起来是减少铅处置量税收和押金返还政策二者合起来是减少铅处置量的私人成本最小的方法，成本最高的是补贴，规定一的私人成本最小的方法，成本最高的是补贴，规定一定量的回收物质含量的成本介于两者之间。定量的回收物质含量的

6、成本介于两者之间。税收对原始铅征税，税收用在对回收者收购价格的税收对原始铅征税，税收用在对回收者收购价格的补贴，押金返还也是只对不回收的人实行高价格。那补贴，押金返还也是只对不回收的人实行高价格。那么实际上就等于将处置前的成本内部化，施加给对原么实际上就等于将处置前的成本内部化，施加给对原始铅使用，不返还，从而对社会造成外部处置成本的始铅使用，不返还，从而对社会造成外部处置成本的人，就等于庇古税，符合人，就等于庇古税，符合“污染者负担污染者负担”原则原则。南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心MPC南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与

7、社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心废旧铅酸蓄电池：循环圈上漏洞多废旧铅酸蓄电池：循环圈上漏洞多（1）我国情况）我国情况（中国环境报2006-12-12）85以上 的铅用于铅酸蓄电池：电动自行车大国的铅用于铅酸蓄电池：电动自行车大国北京，重庆等城市，基本采用的是行政命令手段思考南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心北京：北京：北京：北京：电动自行车电动自行车电动自行车电动自行车铅酸蓄电池铅酸蓄电池铅酸蓄电池铅酸蓄电池生产企业要负责回生产企业要负责回生产企业要负责回生产企业要负责回收废旧电池，生产厂家在政府部门登记时，还须收废旧电池，生产厂家在政府部门登记时，还须

8、收废旧电池，生产厂家在政府部门登记时，还须收废旧电池，生产厂家在政府部门登记时，还须提交一份企业承诺书，承诺妥善处理废蓄电池。提交一份企业承诺书，承诺妥善处理废蓄电池。提交一份企业承诺书，承诺妥善处理废蓄电池。提交一份企业承诺书，承诺妥善处理废蓄电池。其中包括保证废铅酸蓄电池的回收率年其中包括保证废铅酸蓄电池的回收率年其中包括保证废铅酸蓄电池的回收率年其中包括保证废铅酸蓄电池的回收率年不低于，年不低于，不低于，年不低于，不低于，年不低于，不低于，年不低于，年以后不低于。回收率连续两年不达年以后不低于。回收率连续两年不达年以后不低于。回收率连续两年不达年以后不低于。回收率连续两年不达标的产品将被

9、逐出北京市场。标的产品将被逐出北京市场。标的产品将被逐出北京市场。标的产品将被逐出北京市场。南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心（2）传统的产业结构：三次产业结构传统的产业结构：三次产业结构 产产业业结结构构一一般般指指各各产产业业部部门门之之间间的的构构成成状状况况及及相相互互制制约的数量比例和关联关系。约的数量比例和关联关系。直接直接从自然界获取产品从自然界获取产品的物质生产部门为第一次产业。的物质生产部门为第一次产业。将将加工取自然界的物质加工取自然界的物质生产部门为第二次产业。生产部门为第二次产业。从第一次，二次产业物质生产活动中衍生出来的非物质从第一次，二次产

10、业物质生产活动中衍生出来的非物质部门划为第三次产业。部门划为第三次产业。第四产业部门？（再生资源与环境建设产业部门）第四产业部门？（再生资源与环境建设产业部门）产业结构政策。产业组织政策。产业布局政策。产业技术政策。思考（2）经济增长与产业结构南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心经济增长与产业结构演变的关系经济增长与产业结构演变的关系（1）工业化初期为进入现代经济增长准备条 件的阶段。（2）工业化的中期和经济高速增长阶段。（3）工业化后期的经济稳定增长阶段。（4）后工业化与经济可持续发展时代后工业化与经济可持续发展时代南开大学环境与社会发展研究中心南开大学环境与社会发展研究中心 谢谢大家！