环境经济学07环境经济手段.ppt
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1、王云龙王云龙第七章第七章 环境经济手段环境经济手段保护环境可用法律、经济、行政和教育保护环境可用法律、经济、行政和教育的手段。的手段。市场经济条件下,经济手段也有其特点。市场经济条件下,经济手段也有其特点。第一节第一节环境经济手段的分类与评价标准环境经济手段的分类与评价标准第二节第二节庇古手段庇古手段第三节第三节科斯手段科斯手段第四节第四节庇古手段与科斯手段的比较庇古手段与科斯手段的比较第五节第五节环境管理运行机制经济学分析环境管理运行机制经济学分析第一节第一节环境经济手段的分类与评价标准环境经济手段的分类与评价标准第二节第二节庇古手段庇古手段第三节第三节科斯手段科斯手段第四节第四节庇古手段与
2、科斯手段的比较庇古手段与科斯手段的比较第五节第五节环境管理运行机制经济学分析环境管理运行机制经济学分析第一节第一节 环境经济手段的分类与环境经济手段的分类与评价标准评价标准一、一、环境经济手段的界定和分类环境经济手段的界定和分类二、二、环境经济手段的评价标准环境经济手段的评价标准环境经济手段的界定和分类环境经济手段的界定和分类环境手段的界定环境手段的界定广义:广义:对环境与经济都有影响的政策手段对环境与经济都有影响的政策手段狭义:狭义:足以影响到经济主体对可选择的足以影响到经济主体对可选择的行动的费用和效益进行评估的某种手段行动的费用和效益进行评估的某种手段环境手段的特点环境手段的特点环境经济
3、手段是与成本环境经济手段是与成本-收益比较相联收益比较相联系的系的环境经济手段的使用有利于改善环境环境经济手段的使用有利于改善环境环境经济手段不一定与收费计划相联系环境经济手段不一定与收费计划相联系环境经济手段对经济主体应具有刺激性环境经济手段对经济主体应具有刺激性而不是强制性而不是强制性环境经济手段的界定和分类环境经济手段的界定和分类环境手段的界定环境手段的界定广义:对环境与经济都有影响的政策手段狭义:足以影响到经济主体对可选择的行动的费用和效益进行评估的某种手段定义:定义:政府环境管理当局从影响的成本政府环境管理当局从影响的成本收益入手,引导经济当事人进行选择,收益入手,引导经济当事人进行
4、选择,一边最终有利与环境的一种政策手段一边最终有利与环境的一种政策手段四、环境经济政策的类型 到目前为止,世界各国环境经济政策经常采用的经济手段主要有10类:明晰产权,包括所有权、使用权和开发权等;建立市场,包括可交易的排污许可证、可交易的环境股票等;税收手段,包括污染税、产品税、出口税、进口税、资源税、税率差、免税等;收费制度,包括排污费、使用者费、资源(生态环境)补偿 费等;罚款制度,包括违法罚款、违约罚款等;金融手段,包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、环境基金等;财政手段,包括财政拔款、赠款、部门基金、专项基金等;责任赔偿,包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险 赔偿等;证
5、券与押金制度,包括环境待业证券、废物处理证券、押金、股票等;国际补偿制度。环境经济手段的界定和分类环境经济手段的界定和分类环境经济手段的分类环境经济手段的分类国外国外OECD的分类的分类世界银行世界银行国内国内马中的分类马中的分类王玉庆的分类王玉庆的分类沈满红的分类沈满红的分类OECD的分类的分类环境收费或税收环境收费或税收许可证制度许可证制度押金退款制度押金退款制度OECD的分类的分类环境收费环境收费补贴补贴押金退款制度押金退款制度建立市场建立市场执行鼓励金执行鼓励金世界银行的分类世界银行的分类马中的分类马中的分类经济手段的经济手段的9大类别大类别:明晰产权,包括所有权、使用权和开发权;明晰
6、产权,包括所有权、使用权和开发权;建立市场,包括可交易的排污许可证,可交建立市场,包括可交易的排污许可证,可交易的环境股票等;易的环境股票等;税收手段,包括污染税、产品税、出口税、税收手段,包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资源税、免税等;进口税、税率差、资源税、免税等;收费制度,包括排污费、使用者费、资源收费制度,包括排污费、使用者费、资源(环境)补偿费等;(环境)补偿费等;马中的分类马中的分类罚款制度,包括违法罚款、违约罚款等;罚款制度,包括违法罚款、违约罚款等;金融手段,包括软贷款、贴息贷款、优惠贷金融手段,包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、环境基金等;款、商业贷款、环
7、境基金等;财政手段,包括财政拨款、赠款、部门基金、财政手段,包括财政拨款、赠款、部门基金、专项基金等;专项基金等;责任赔偿,包括法律责任赔偿、环境资源损责任赔偿,包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险赔偿等;害责任赔偿、保险赔偿等;证券与押金制度,包括环境行为证券、废物证券与押金制度,包括环境行为证券、废物处理证券、押金、股票等。处理证券、押金、股票等。王玉庆的分类王玉庆的分类收费制收费制补贴补贴押金制度押金制度排污交易排污交易环境税收手段环境税收手段环境责任保险环境责任保险环境投资信贷政策环境投资信贷政策以上分类的特点以上分类的特点三、环境经济政策的一般形式 根据如何发挥市场在解决环境
8、问题上的作用,环境经济政策分为“调节市场”和“建立市场”两类。“建立市场”包括收取门票、明晰产权、可交易的许可证、国际补偿体制等。“调节市场机制”是利用现有的市场来实施环境管理,例如征收各种环境税费、取消对环境有害的补贴、建立抵押金制度等。调节市场型的环境经济政策主要是通过“看得见的手”即政府干预来解决环境问题,其核心思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格,由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。由于最先提出这一思想的人是英国经济学家庇古,所以这类环境经济政策又称为庇古手段庇古手段。建立市场型的环境经济政策主要通过“看不见的手”即市场机制本身来解决环境问题。其基本思想是1960年科斯在
9、“社会成本问题”一文中提出的“科斯定理”,因此又称为科斯手段科斯手段。沈满红的分类沈满红的分类环境经济手段的评价标准环境经济手段的评价标准环境效果标准环境效果标准经济效率标准经济效率标准公平标准公平标准管理可行性标准管理可行性标准可接受性标准可接受性标准第二节第二节 庇古手段庇古手段一、概述一、概述二、征税手段二、征税手段三、补贴手段三、补贴手段四、押金退款手段四、押金退款手段一、概述一、概述庇古马歇尔经济学原理庇古马歇尔经济学原理外部经济外部经济外部不经济外部不经济边际私人净产值边际私人净产值边际社会净产值边际社会净产值边际社会收益边际社会收益边际社会成本边际社会成本庇古手段1920年,英国
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