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(完整word版)保障性住房的政策解读.pdf

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1、.保障性住房的政策解读保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。随着 2011 年 1000 万套保障房任务即将收官，北京、上海等地于 2011 年 12 月密集出台保障房管理新政，瞄准保障房资格造假、骗购骗租分配乱象重拳出击。1 产生背景世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。日本有一种保障

2、性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 1 页，共 22 页 -.社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。2 主要分类经济适用房经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策

3、，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。这类低收入家庭有一定的支付能力或者有预期的支付能力，购房人拥有有限产权。经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。廉租房精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 2 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F

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10、6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5.廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨、经济适用房走入困境、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。公共租赁房指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房

11、标准而又无力购买经济适用房的低收入家庭的住房困难。这个概念正好被定格在新出炉的“租赁型经济适用房”。经济适用房以租代售，可以说是将经济适用房变成“扩大版的廉租房”。定向安置房安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。两限商品房精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 3 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K

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18、HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5.即“限套型、限房价“的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。两限房并不是严格意义上的“保障性住房”。3 保障对象廉租房对象1999 年出台的城镇廉租住房管理办法规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社

19、会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”经适房对象2007 年修订后的经济适用住房管理办法规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 4 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:C

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26、编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5.公租房对象2010 年颁布的关于加快发展公共租赁住房的指导意见规定：“公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。”4 条件规定每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。非京籍人员凭暂

27、住证可申请保障性住房。4租赁条件住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 5 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8

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33、4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5.（二）家庭人均年收

34、入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；（六）市政府规定的其他条件。购买条件住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；精品资料-欢迎下载-欢迎下载

35、名师归纳-第 6 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C

36、5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:C

37、C6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF

38、8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH

39、1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码

40、:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7

41、HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5.（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；（四）家庭成员或者单身居民在本

42、市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房；（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；（七）市政府规定的其他条件。单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。5 社会意义安居保障精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 7 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5

43、文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L

44、8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D

45、3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4

46、Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F

47、2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J

48、6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8

49、L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8L4Y5.改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增 1000 亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进中国经济社会发展的顺时应势之举。产业带动加快建设保障性安居工程，对相关产业具

50、有很强的带动效应。权威测算显示，2010 年新增的 75 亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50 万吨。同时，此次国家还安排了17 亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10 万吨，水泥消费量30 万吨。刺激消费加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城精品资料-欢迎下载-欢迎下载名师归纳-第 8 页，共 22 页 -文档编码:CC6X1F2L8G7 HF8K10J6D3P2 ZH1C5R8

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4.3 金币

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