2022关于农村基础教育调查报告 .docx

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1、2022关于农村基础教育调查报告一、调查背景改革开放以来，我国人均gdp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均gdp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2022年全国城镇居民可支配收入为10493元，农夫人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教化公允问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公允、公正，而教化公允则是实现社会公允的重要内容，教化公允是社会公允的基础和核心，没有教化的公允公正，就不行能实现真正的社会和谐。教化作为推动社会变革与发展的重要力

2、气，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公允目标。社会的教化在社会流淌、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会同等最宏大的工具。根据现阶段提出的新要求，我们应当以和谐理念来引领教化发展，通过推动教化的公允、公正，来促进社会的公允、公正，通过构建和谐教化，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教化。基础教化是地方事业，担负着为地方培育人才的重要任务。基础教化办得好坏，干脆关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教化现状却不容乐观。二、调查对象此次我

3、调查的对象就是针对农村的基础教化现状绽开的。基础教化，就是人们在成长中为了获得更多学问而在先期要驾驭的学问。 基础教化，作为造就人才和提高国民素养的奠基工程，在世界各国面对21世纪的教化改革中占有重要地位。中国的基础教化包括幼儿教化、小学教化、一般中等教化。本报告的探讨范围主要是有关我国农村地区基础教化的现状。三、调查目的1、通过进行实地调查和网上搜集农村基础教化现状的信息和资料。2、分析农村基础教化所存在的问题，并找出出现问题的缘由 。3、通过分析详细农村地区的基础教化现状的案例，切实驾驭农村基础教化问题出现的缘由和解决的途径。4、对本地区的农村基础教化问题进行调查，驾驭第一手资料。5、探究

4、解决农村基础教化问题的途径，探究建设社会主义和谐社会的方法。四、中国农村基础教化现状分析自1986年国家义务教化法出台以来，特殊是中共中心关于教化体制改革的确定实施以来，我国的农村基础教化事业有了很大发展。但由于农村教化先天不足，再加上后天失调，所以农村教化状况并没有实现质的飞跃，依旧存在诸多问题。(一)政府投入有限，农村基础教化经费严峻不足，办学条件差。教化的发展离不开肯定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政惊慌，各种经费特殊是义务教化经费严峻不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教化阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教化阶段在校生合计约1.93亿人，按

5、农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。然而，长期以来，我国各级各类学校教化经费总投入中义务教化阶段所占比例过低，义务教化经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教化投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教化总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中心教化财政转移支付向农村义务教化倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展探讨中心县乡财政与农夫负担课题组2022年发表的调查报告显示，在农村义务教化的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中心财政只负担了2%。而在国外，中心政府是义务教化资金来源的主渠道，有

6、的国家中心政府投入占整个基础教化投入的比重高达80%。长期以来，农村义务教化主要以农夫投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教化事实上主要由农夫担当。税费改革后，农村基础教化的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教化费附加以及收取学杂费、教化集资等。乡级财政在农村义务教化中担当了全部责任。农夫的合理负担成为农村义务教化的重要支柱。农村税费改革之后，在农夫减负的同时，教化也大幅度减收，一些地方农村义务教化财政状况供需冲突更加突出。由于经费不足，农村中小学的教学设施非常落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2022年，我国农村地区危房比例仍旧较高，全国小学和初中共有4542.3万平

7、方米的d级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾难受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%。虽然2022年，国家实行了九年义务教化新的保障机制，很多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、试验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教化信息化和教化技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。(二)师资力气严峻不足，老师教学水平低，教学质量堪忧。老师队伍的建设，在整个教化环节中至关重要。师资力气的好坏，干脆关系到学校的教化质量。调查发觉，农村老师队伍的现状不尽如人意。1、师资力气匮乏，农村师资缺血。由于农村老

8、师待遇低，生活条件差，拖欠老师工资的现象严峻，许多人不愿到农村任教。一些刚毕业的高校生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村老师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的老师也想方法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力气不足，也起先从农村聘请老师。随着进城老师的择优录用，越来越多的优秀老师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个老师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村很多学校，老师严峻缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教化师资力气不足的一个重要因素就是老师的单向流淌，即优秀老师只具有向上的流淌性。假如村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师假如教得好，则进入县

9、城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评比机制导致农村基础教化系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严峻缺血。2、老师素养参差不齐，老师专业化程度偏低。农村中小学老师学历普遍偏低，学历达标与实力达标存在较大落差，老师素养参差不齐。农村小学专任老师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如大田集镇中学老师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教化和在职培训，农村老师学历达标率得到极大提高，但老师素养仍旧不能满意义务教化快速发展的须要。农村一些学校的大部分老师是本镇(县)未考上高校的中学毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了老

10、师，许多贫困县还有一部分老师小学毕业。另外，相当一部分农村老师教化观念陈旧，学问老化，教学方法落后，难以适应教化改革发展的须要。尤其是在信息化快速发展的今日，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学老师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。老师的低素养干脆影响、限制了学生素养的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源渐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，农村初中到县城初中，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。(三)家庭贫困，出现了新的读书无用论。在农村，尤其是贫困地区，由于教化投资少，本应由财政支付的教化经费负担转移

11、到农夫家庭，义务教化已无义务之实，老百姓须要自己负担学费。农夫一年的收入原来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教化致贫现象。农夫不堪教化费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教化极不发达，导致学生在高校学的学问在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成果又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教化的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。五、大田集镇李楼村基础教化案例分析此次调查我来到了大田集镇李楼

12、村镇北联小，调查结果如下(一)教化现状一方面，师资力气缺乏老师不配套和跨年级上课现象严峻, 许多老师都是上了这门课再上那门, 由于照看不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村老师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教化岗位难留人, 老师调动频繁。另一方面, 老师队伍普遍存在学历低、职称低、素养低的三低现象。大部分老师为民转公老师, 由于他们的年龄偏大, 业务素养在短期内不行能有很大的提高。(二)面临的主要问题1、老师队伍数量不足、安排不均、素养偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近5年未补充过老师, 导致老师严峻不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校老师普遍超编

13、老师队伍数量不足、安排不均、素养偏低。同时由于一批学历低、素养 不全面的人员进入老师队伍, 再加上民转公老师,使得老师队伍整体素养不高, 年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村老师提出了巨大的挑战, 它要求老师的教化理念、教学角色行为必需实行全方位的转变。由于农村老师队伍年龄资格、学识水平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难许多。2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理, 老的老了, 工作精力有限; 年轻的又过于年轻, 没有什么工作经验, 更谈不上有较好的工作阅历。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注意学校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校平安管理, 学生的德育工作、

14、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。3、 学校经费困难。实施一费制和两免一补后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到肯定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以刚好足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到肯定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿化学校的创建等。六、关于农村基础教化问题的对策思索针对农村基础教化出现的困难，今年我国提出了实施教化救助。教化救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教化的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所供应的救济。限于农村的基础，农村地区难以实现教化的自救，因此，主动发挥政府的调整功能，刚好实施农

15、村地区的教化救助就成为促进农村教化事业发展的必定选择。(一)教化经费方面1、加大对农村教化的投资力度，同时建立农村教化财政保障机制。缓解基础教化投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教化是一种公共产品，应当由政府担当责任。建议国家增加对教化的投入，并严格规定农村教化投入的恰当比例。我国很多省在农村税费改革后，农村教化费附加和农村教化集资被取消，县乡财政收入削减，为了保证县乡对基础教化的投入，中心应确定肯定比例的税收进行转移支付，特地用于农村基础教化。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教化资源中的肯定主体作用，构建基础教化投入主要由中心财政、省级财政担当的财政转移支付体制，最终实现农村义务教化

16、和保障农夫子女同等享受教化机会的长效机制。2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教化经费由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教化经费的水平，所以从长远发展来看，农村教化经费完全靠国家许久支付的可能性并不大。要想使农村义务教化得到更好的发展，除了国家对农村义务教化经费的保证外，还应当通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教化基金会接受来自社会各界的捐助;发行教化彩票，让全社会都来关注和支持义务教化。所得的资金由政府依据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教化。同时建议国家出台农村教化救助法，以保证农村教化的优先发展。(二)师资方面1、加强对农村老师的培训，不断提高农村老师

17、的专业水平。农村老师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教化理念、教学方式都与城市的老师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教化救济项目，加强对农村校长和老师的培训。同时在老师接着教化政策方面对农村老师要有所倾斜，比如为农村老师供应免费的培训，适当增加老师培训名额等。对农村老师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际状况，注意老师实际教化教学素养的提高和老师的实际教学效果，以切实提高农村学校教化教学质量。2、建立合理的老师流淌机制政府要实行有效措施，实现老师的双向流淌。实施老师沟通机制，把城里的老师沟通到农村支教半年或一年，带动农村的教化;农村老师则到城市

18、学校去实习，充溢提高，以解决农村老师单向流淌的问题，切实提高农村教化质量。从根本上解决教化公允问题，从而有效限制辍学率。刚毕业的高校生必需到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时赐予支教高校生提前半年转正的实惠条件。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如激励优秀老师到农村巡回授课，激励紧缺学科老师的流淌等。3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分高校毕业生不愿到农村去。他们一是胆怯无机会再进城市的学校，二是担忧自己到农村会被同化。因为农村老师教化观念落后，老师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严峻不足，新老师难以进行教学改革。

19、为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要赐予到农村任教的师范毕业生肯定的实惠政策。4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教化教学模式，提高教化教学水平农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能变更现状的状况下，农村学校的老师也不能总是一味的埋怨，要充分利用农村一切可用的现有教化资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教化教学模式，提高农村的教化教学水平。(三)贫困家庭方面教化是变更一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教化资源的享有方面，处于不利的地位，假如没有协助性的机制保证他们得到教化的公允，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。

20、最终使整个社会受到危害。因此政府要实行措施，把对贫困学生的教化救助作为农村教化救助的重中之重。1、建立稳定的教化救助机制各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力气，统筹协调和指导本地区的常常性助学活动，推动救助贫困学生工作。2、加大教化救助力度对贫困学生的救助要以政府资金为主，接着执行两免一补政策并要落到实处。同时要以常常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的

21、捐助，还是学校的嘉奖与减免，总体来看教化救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年支配贫困学生专项救助金，加大救助力度。3、努力扩大教化救助范围随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教化已成为可能。2022年11月10日，国务院新闻办公室在京实行记者款待会，教化部首次发布全民教化国家报告。该报告列出了我国实施免费义务教化的时辰表：到2022年，使全国农村义务教化阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2022年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教化，到2022年，全国将

22、普遍实行免费义务教化。然而，政府、社会对中学教化的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教化救助时，要把救助的范围扩大到中学。总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教化救助体系，制定合理的教化救助政策，是农村教化救助刚好性、长效性的重要保证。七、启示与结语我对农村基础教化的现状有了初步的相识，但光了解状况并不够，既然是调查报告，就要在调查的基础上进行深化的探讨和思索，从调查的对象李楼村以及参考整个中国的农村基础教化来看，我认为，中国农村的基础教化之所以令人堪忧的缘由有：一是国家对教化的投资力度不够

23、。农村本身的经济水平非常有限，而教化是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教化的投资力度不够，教化对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教化面临的最严峻的问题。二是师资力气的严峻缺乏和不精。广阔农村地区师资稀有并且专业度相比之下严峻不足，这对农村教化是严峻不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教化始终得不到提高，没钱上学是广阔农村孩子受教化的一个严峻的障碍。中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教化问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教化、靠教化去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让李楼村变得富有、和谐、美妙，才能让中国更加强大、富强、和谐、稳定!本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页