5号文-对铁路工程变更索赔的探索-设计院讲义解析优秀PPT.ppt

《5号文-对铁路工程变更索赔的探索-设计院讲义解析优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《5号文-对铁路工程变更索赔的探索-设计院讲义解析优秀PPT.ppt（90页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、对铁路工程对铁路工程变更索赔的探究变更索赔的探究内容提要1 增加投资的主要依据增加投资的主要依据2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容7 其他说明其他说明1 增加投资的主要依据增加投资的主要依据1.1 执行国家强制性有关标准规定执行国家强制性有关标准规定主要从环保、水保、文物考古、林业、消主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、防灾减灾等国家强制性规范执行方防、防灾减灾等国家强制性规范执行方面。面。1.2 国家和地方征地拆迁补偿政策国

2、家和地方征地拆迁补偿政策1.3 物价上涨超过正常幅度物价上涨超过正常幅度1.4 银行利息变更引起财务费用调整银行利息变更引起财务费用调整1.5 执行铁道部相关技术标准和规范执行铁道部相关技术标准和规范主要从建设标准的提高、新规范的执行、主要从建设标准的提高、新规范的执行、路网规划调整、装备水平的变更等方面。路网规划调整、装备水平的变更等方面。1 增加投资的主要依据增加投资的主要依据1.6 工程实施中重大技术方案和工程措施调整工程实施中重大技术方案和工程措施调整 主要从变更施工方案主要从变更施工方案(如如:预制架设梁改为现浇预制架设梁改为现浇)、施组调整及地质条件变更增加的工程措施施组调整及地质

3、条件变更增加的工程措施(如：如：隧道施工增加帮助坑道隧道施工增加帮助坑道)等。等。1.7 执行地方性政策及规范执行地方性政策及规范主要从地方规划（如道路由窄变宽等）、地方性主要从地方规划（如道路由窄变宽等）、地方性政策（如市区必需运用商品混凝土和自来水等）政策（如市区必需运用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行方面。、地方性规范执行方面。另外还可从民风、民俗对施工的干扰，其他行业另外还可从民风、民俗对施工的干扰，其他行业的变更等方面。的变更等方面。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用2.1 现行定额与原定额的主要区分现行定额与原定额的主要区分原定额以量补价、现行定额按实际测定的原定额以量

4、补价、现行定额按实际测定的消耗量计算。如：机械铺轨消耗量计算。如：机械铺轨(型、型、混凝土枕混凝土枕1680根根)1km:2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用机械架设1孔32m预应力混凝土T梁:2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用2.2 定额消耗量分析定额消耗量分析现行定额按实际测定的消耗量计算，从理论现行定额按实际测定的消耗量计算，从理论上讲是没有问题的，但是，对专业性较强、上讲是没有问题的，但是，对专业性较强、工点分散、施工干扰严峻地段，完全按测工点分散、施工干扰严峻地段，完全按测定的理论消耗量计算是不全面的。如改建定的理论消耗量计算是不全面的。如改建项目还需考虑施工队伍（人员、材

5、料、机项目还需考虑施工队伍（人员、材料、机具设备等）的调遣时间和较长的等待时间，具设备等）的调遣时间和较长的等待时间，因为封锁时间还存在很多不确定性。因为封锁时间还存在很多不确定性。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用如：既有线改造项目中的拨移线路1km砼枕、碎石道砟(改拨0.5m)用工197工日、更换1组18#道岔用工108工日，现场状况是拨移1km左右的线路或更换1组60kg18#道岔(35.37t)大约须要同时集中300人以上。既有线每天的封锁时间一般为2小时左右，实际可用于施工的时间约1小时，因此在这一天里基本只能做这一件事情，另外还需考虑施工队伍来回及等待时间。2 定额计算模型及

6、应用定额计算模型及应用再如：架设32m预应力砼T梁，原图每片梁重114t，现行图每片梁重140t、147t。原定额接受130t架桥机是合适的，现行定额仍接受130t架桥机就不再适用了，虽然在编制概算时将130t架桥机修正为170t架桥机，但事实上并非如此，因为运梁用的轨道车也发生了变更，经过大家的共同努力，今年9月初铁道部颁发了最新的铺架定额。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用2.3 定额中模板的摊销次数定额中模板的摊销次数工程定额中模板的摊销次数如下：2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用定额中的模板是依据摊销次数折算成摊销量进行处理的，正常状况下是没有任何问题的，但是，要达到定额要

7、求的摊销次数，往往须要在多个建设项目上调遣，对于调遣过程中发生的费用定额并没有全部考虑，因为定额仅对被摊销的模板用量计算了调遣费用。另外，还有以下几种因素造成模板达不到定额要求的摊销次数：2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用 由于现时的铁路建设项目较多，很多新开工项目均需另行添置模板，而下一个建设项目尚无着落或调遣距离很远或运用同类型模板的工程很少，造成模板的闲置，因锈蚀而产生了奢侈；有些施工单位每中标一个建设项目，便添置一系列新模板，本工程运用完毕后不作整理、维护和保养，当下一个建设项目想用时，有的干脆找不到，有的虽然找到了，但已残缺不堪而无法接着运用，也造成了模板的奢侈。2 定额计算模

8、型及应用定额计算模型及应用 有些设计单位，将同一座桥的桥墩设计成多种坡比，也造成了模板的奢侈。另外，施工用金属构件(军用梁、钢拱架、万能杆件、钢板桩、导梁及连接杆件)和周转材料(钢轨、万能杆件紧固件、射水吸泥管路)，定额是按运用损耗率(每次0.2%10%)及年运用费(每年5%15%，且要求以季度为单位)计列的，因此也存在与模板类似的问题。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用2.4 新定额编制严峻滞后新定额编制严峻滞后对四新工程（新技术、新工艺、新材料、对四新工程（新技术、新工艺、新材料、新设备）的定额，如客运专线定额，隧新设备）的定额，如客运专线定额，隧道掘进机施工定额等，从编制到颁布往道

9、掘进机施工定额等，从编制到颁布往往须要好几年的时间，其关键的限制因往须要好几年的时间，其关键的限制因素是审批过程特殊漫长，对经过测定后素是审批过程特殊漫长，对经过测定后编制的定额审批机构总认为定额编制水编制的定额审批机构总认为定额编制水平过低，审查了好几回，就是通不过审平过低，审查了好几回，就是通不过审批关。批关。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用2007年全路对既有铁路定额进行了复查，并与马路定额进行了对比，复查后的修正稿在2007年便已编制完成，可至今仍没有颁布执行。另外，有些须要补充的定额没有支配测定的支配，如隧道施工排水定额，现行定额仅适用于涌水量20m3/h以内，当涌水量超过2

10、0m3/h时，没有可套用的定额。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用2.5 定额运用的肃穆性定额运用的肃穆性 铁道部在没有经过定额测定的前提下，铁道部在没有经过定额测定的前提下，以以42号文对原定额进行打折。号文对原定额进行打折。在设计概算的审批过程中，常常出现对在设计概算的审批过程中，常常出现对既有定额消耗量进行修正，如：既有定额消耗量进行修正，如：原隧道喷混凝土定额的回弹量由原隧道喷混凝土定额的回弹量由54%调整调整为为20%，原路基碎石桩定额的扩孔系数，原路基碎石桩定额的扩孔系数由由2.2调整为调整为1.3等。等。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用对隧道的出碴运输定额，现行的是

11、除大于1km的单线隧道出碴运输定额按有轨运输编制外,其余均按无轨运输编制。其中有轨运输指标略大于无轨运输,且当出碴须要远运(1km)时，还存在汽车倒运问题，在设计概算的审批过程中,为降低工程造价,往往改为接受双线隧道的无轨运输定额计算。2 定额计算模型及应用定额计算模型及应用现行隧道定额的换算隧长，除小于1km的隧道定额按单口掘进编制外，其余均按双口掘进、均衡施工编制，当隧道特长或各口的施工区段长度差别较大时，这种理论就不大适用了。桥梁桩基废碴及泥浆外运，虽然有可供运用的现行定额，但在批复时往往被取消。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准设计概算是依据施工组织设计按最经济合理的方式进行编制

12、的。3.1 综合工费综合工费（人工单价）由原来的从三区到八区调整为全部按三区一个标准，且十几年来其价格几乎未做调整，严峻与现实脱节。2006年铁道部就已经着手对人工费问题进行调研，可时至今日也没有看到下文。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准3.2 材料价格材料价格铁道部目前接受的是主要材料价格信息发布机制，铁道部目前接受的是主要材料价格信息发布机制，依据经规定额依据经规定额2006166号文号文“关于发布铁路关于发布铁路工程建设主要材料价格信息发布机制实施细则工程建设主要材料价格信息发布机制实施细则的通知的通知”,水泥、木材、钢材、土工材料、钢水泥、木材、钢材、土工材料、钢轨、道岔、轨枕

13、、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土管桩、筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土管桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材、汽油、柴力线材、光电缆线、给水排水管材、汽油、柴油等类别油等类别2000余种主要材料每季度发布一次信余种主要材料每季度发布一次信息价。息价。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准当设计单位的调查价与信息价差异超过当设计单位的调查价与信息价差异超过5%时，要分析缘由，与定额所进行核实，并在设时，要分析缘由，与定额所进行核实，并在设计文件

14、中预以说明。计文件中预以说明。另依据建技另依据建技2008184号号“关于按月发布部分关于按月发布部分铁路工程建设主要材料价格信息的通知铁路工程建设主要材料价格信息的通知”，水泥、，水泥、木材、钢材、钢筋混凝土木材、钢材、钢筋混凝土T梁、铜梁、铜(银铜银铜)电车线、电车线、接触网支柱、汽油、柴油等几类市场变更较大接触网支柱、汽油、柴油等几类市场变更较大的材料每月发布一次信息价。的材料每月发布一次信息价。下面分类对材料价格调整进行说明。下面分类对材料价格调整进行说明。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 甲供材料：依据铁建设甲供材料：依据铁建设2008179号铁路号铁路建设项目甲供甲控物资设

15、备书目的规定，主要建设项目甲供甲控物资设备书目的规定，主要包括桥梁包括桥梁(通用桥梁支座、特殊桥梁支座，桥梁防通用桥梁支座、特殊桥梁支座，桥梁防水材料，伸缩调整器水材料，伸缩调整器)、隧道、隧道(隧道防水板、止水隧道防水板、止水带带)、电缆、电缆(高压电缆，钢芯铝绞线、铝绞线高压电缆，钢芯铝绞线、铝绞线,长途长途光、电缆，信号电缆，综合接地电缆光、电缆，信号电缆，综合接地电缆)、接触网、接触网(接触网导线，承力索，接触网钢支柱、混凝土支接触网导线，承力索，接触网钢支柱、混凝土支柱柱)、轨道结构材料、轨道结构材料板式轨道用乳化沥青，无砟板式轨道用乳化沥青，无砟轨道用滑动层材料，道岔，厂制轨枕轨道

16、用滑动层材料，道岔，厂制轨枕(板板)(木枕、木枕、电容枕、绝缘枕除外电容枕、绝缘枕除外)，钢轨及扣配件，钢轨及扣配件。甲供材。甲供材料实行实报实销政策，施工企业不存在风险。料实行实报实销政策，施工企业不存在风险。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 甲控材料：主要包括钢材甲控材料：主要包括钢材(钢筋砼用热扎光圆钢筋砼用热扎光圆和带肋钢筋、低碳钢热扎圆盘条、预应力钢绞线、型和带肋钢筋、低碳钢热扎圆盘条、预应力钢绞线、型钢、钢板钢、钢板)、钢件、桥梁结构材料、钢件、桥梁结构材料(钢梁及桥梁钢板、钢梁及桥梁钢板、厂制梁、锚具厂制梁、锚具)、水泥、混凝土用物资、水泥、混凝土用物资(砼外加剂、粉砼外

17、加剂、粉煤灰煤灰)、轨道结构材料、轨道结构材料(钢轨焊接材料钢轨焊接材料,木枕、电容枕、木枕、电容枕、绝缘枕，隔离栅栏绝缘枕，隔离栅栏)、电力电杆。依据铁建设、电力电杆。依据铁建设2009 46号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导看法的规定，按铁道部公布的材料价差系数进行调看法的规定，按铁道部公布的材料价差系数进行调整，当差额在批准的编制期价整，当差额在批准的编制期价5%以内时由施工企业担以内时由施工企业担当，另外对提前验工计价部分可能存在损失。当，另外对提前验工计价部分可能存在损失。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 工程用水、电：一

18、般不予调整。工程用水、电：一般不予调整。工程用水基期价为工程用水基期价为0.38元元/t。在大、中。在大、中城市施工时，必需运用城市自来水的，可按城市施工时，必需运用城市自来水的，可按当地规定的自来水价格执行；特殊缺水地区当地规定的自来水价格执行；特殊缺水地区或取水困难的工程，可按施工组织设计确定或取水困难的工程，可按施工组织设计确定的供水方案，另行分析工程用水单价，通常的供水方案，另行分析工程用水单价，通常接受管道、汽车、火车三种运输模式和管井、接受管道、汽车、火车三种运输模式和管井、大口井、集水井大口井、集水井(管管)、泵井、囤船取水等取、泵井、囤船取水等取水方式进行分析。水方式进行分析。

19、3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准工程用电基期价为0.55元/kWh。对可从地方接引电源的地区，按架设临时电力线路或永临结合方式接引，电价按Y地=Y基(1+c)+f1公式计算，式中Y基为地方大普工业的基本电价，c为变配电设备和线路损耗率7%，f1为修理、安拆、运行修理的摊销费等0.03元/kWh；对特殊缺电地区一般按自发电分析单价，当工程特殊集中时，实行设集中发电站和架设临时电力线路，否则按分散发电考虑。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 燃油燃油(汽油、柴油汽油、柴油)、道砟、道砟:同甲控材料，同甲控材料，按铁建设按铁建设200946号关于铁路建设项目实施号关于铁路建设项目实施阶

20、段材料价差调整的指导看法的规定执行。阶段材料价差调整的指导看法的规定执行。火工品（炸药、雷管、导火索）：属火工品（炸药、雷管、导火索）：属施工单位自购材料，到工地价格一般均高达批施工单位自购材料，到工地价格一般均高达批复价格的复价格的2倍左右。主要缘由是本类材料隶属倍左右。主要缘由是本类材料隶属公安部门管理，其供应价格并非由出厂价加业公安部门管理，其供应价格并非由出厂价加业务提成组成，且须要每天来回取送，加大了施务提成组成，且须要每天来回取送，加大了施工运输和管理费用。工运输和管理费用。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 地方性建筑材料地方性建筑材料(砂、石、砖、石灰、砂、石、砖、石灰、

21、黏土、花草苗木等黏土、花草苗木等)：本类材料设计单位接受：本类材料设计单位接受市场调查价编制，在批复时往往要求接受当地市场调查价编制，在批复时往往要求接受当地的信息价。在工程尚未实施前，由于当地用量的信息价。在工程尚未实施前，由于当地用量较小，接受当地的信息价是可行的，但在工程较小，接受当地的信息价是可行的，但在工程实施过程中，由于对材料质量的要求比地方高实施过程中，由于对材料质量的要求比地方高和随着用量的逐步加大，其价格基本上都要上和随着用量的逐步加大，其价格基本上都要上涨，由此增加的投资一般不予调整。涨，由此增加的投资一般不予调整。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准3.3 机械台班单

22、价机械台班单价铁路工程施工机械台班费用定额，经测算比全统定铁路工程施工机械台班费用定额，经测算比全统定额低约额低约30%，究其缘由可能是没有考虑施工机械购，究其缘由可能是没有考虑施工机械购置应计列的贷款利息。置应计列的贷款利息。3.4 火车运价火车运价火车运价在清理概算时均按铁道部下发的火车运价火车运价在清理概算时均按铁道部下发的火车运价规则进行调整，因此基本不存在问题，但火车运价规则进行调整，因此基本不存在问题，但火车运价差完全按发文时间进行计算，因此对提前验工计价差完全按发文时间进行计算，因此对提前验工计价部分可能存在损失。部分可能存在损失。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准3.5

23、汽车运价汽车运价在在115号文及以前，汽车运价是按编制方法供应号文及以前，汽车运价是按编制方法供应的汽车运价分析指标分析计算，在清理概的汽车运价分析指标分析计算，在清理概算时，还可依据燃油价格变更调整汽车运价差，算时，还可依据燃油价格变更调整汽车运价差，基本符合现场实际。自基本符合现场实际。自42号文出台后，汽车运号文出台后，汽车运价执行的是地方指导价，随着市场经济的逐步价执行的是地方指导价，随着市场经济的逐步深化，地方指导价往往都是几年前的老文件，深化，地方指导价往往都是几年前的老文件，因此设计院依据调查的市场价格计算，一般按因此设计院依据调查的市场价格计算，一般按0.50.6元元/t.km

24、计列。鉴于近几年来燃油价格计列。鉴于近几年来燃油价格的波动和攀升以及马路部门对超载运输的管理，的波动和攀升以及马路部门对超载运输的管理，汽车运价也在不断的攀升，但清理概算时一般汽车运价也在不断的攀升，但清理概算时一般不予调整。不予调整。3 设计概算的定价原则设计概算的定价原则3.6 设备价格设备价格设备分为甲供设备和甲控设备，其价设备分为甲供设备和甲控设备，其价格风险与甲供材料和甲控材料一样。格风险与甲供材料和甲控材料一样。甲供设备见铁建设甲供设备见铁建设2008179号铁号铁路建设项目甲供甲控物资设备书目路建设项目甲供甲控物资设备书目的规定，甲控设备见铁建设的规定，甲控设备见铁建设20094

25、6号关于铁路建设项目实施号关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导看法的阶段材料价差调整的指导看法的规定。规定。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准3.7 设计概算设计概算 土石方调配：经济运距如下：3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准目前，绝大部分土石方工程主要按铲运机和挖掘机配自卸汽车运输施工。对于运距500m接受铲运机铲运的土石方，施工单位往往改用挖掘机配自卸汽车运输施工。而接受挖掘机配自卸汽车运输时，设计概算最初按最经济的2m3挖掘机配12t自卸汽车运输，鉴于近几年来油料价格的不断攀升，现在要求按最经济的2.5m3挖掘机配20t自卸汽车运输计算。3 设计概算的定价标准设计概算

26、的定价标准另外，利用隧道弃碴作路基填料，从概算的角度最为经济，其一减小了弃碴场规模,其二省去了借土填方的挖装。但是,由于隧道每天的出碴量仅有约200500 m3左右，难以满足路基（含站场）施工支配的须要。再则就是取弃土场位置变更，这也是常常发生的，假如运距变近还好，可往往是增加运距，但一般不予调整。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 运输方案：主要包括材料和路基填料。设计概算按最经济合理的运输方案进行编制，即能通过既有铁路运输时，优先选用铁路运输。但在实际施工过程中，由于受铁路运输的制约，有些时候需改用汽车运输，特殊是须要远运解决的路基填料，基本上都是通过汽车运输来解决的，但一般不予调整

27、。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 利用(路基、隧道)弃碴加工砂石料：对砂石料比较匮乏或运距较远的地区，为削减砂石料成本，对有条件且质量满足要求的弃碴，优先考虑加工成砂石料。目前加工砂在60元/m3左右，加工碎石在18元/m3左右，由于综合工费不足，碎石往往是亏损的。另外，在编制概算时，隧道弃碴尚埋在地下，仅个别点有钻探资料，当开挖后的围岩达不到加工砂石料的质量要求而须要外购时，这部分差价在清理概算时一般不予调整。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 AB组填料：设计一般按当地的自然料（如渗水土、河道内的砂卵石、废弃的山皮石等）进行利用，对自然料匮乏地区，有条件时利用路基、隧道弃碴

28、，没有条件时按开山取石考虑。随着铁路速度目标值的提高，对路基基床底层级配要求也在提高，以前解小到不大于300mm即可，新规范则为200km/h标准时不大于200mm、250350km/h标准时不大于100mm，因此对于接受非自然料时往往须要经过二次裂开处理。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准另外，对于利用路基弃碴，须要对其集中加工处理,因此存在二次倒运的问题。取费标准：取费基数及费率变更对工程造价存在确定的影响。如施工措施费和间接费，在115号文以前按工料机费为计算基数,113号文以后则按工机费为计算基数，虽然其费率进行了调整，但计算结果远远达不到115号文以前的水平。3 设计概算的定价

29、标准设计概算的定价标准再如风沙地区增加费,在115号文以前按每年的35月人工费的12%计算，42号文以后则按全年平均的3%计算,虽然费率没有变更，但对于因工期要求刚好支配在35月风沙季节施工的工程，难以进行变更索赔。其他受气候影响的因素（如冬季施工增加费、雨季施工增加费等）也存在类似的问题。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 高性能砼：按规范要求，其所用砂、碎石的质量比一般砼要求高，在砼拌制前需再次冲洗，且碎石要求接受反击破加工，但一般状况下仅梁部工程的高标号砼允许运用。另外，原定额砼均按现场分散拌制考虑，而高性能砼要求必需集中拌制，虽然铁道部颁布有砼集中拌和及运输的相关定额，但在运用过

30、程中,往往将基本1km的运输定额进行打折，甚至干脆按增运定额编制。3 设计概算的定价标准设计概算的定价标准 房屋工程：房屋工程定额还是二十几年前编制的，由于当时的标准低，所以编制出来的指标也很低，一般为7001000元/m2左右，设计单位后来发觉了这一问题，改按代表性工点编制，指标调整到2000元/m2左右，大型站房则按500020000元/m2估列，但在实际施工过程中还是超出概算很多？这里面最主要的缘由是建设过程中的装修标准过高和窝工、干扰等因素引起的。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据4.1 招标时的工期调整招标时的工期调整设计单位编制施工组织时，是在经过细致探设计单位编制施工组织时

31、，是在经过细致探讨和方案比选的基础上，按最为经济合理讨和方案比选的基础上，按最为经济合理的支配举荐的施工组织方案。而建设单位的支配举荐的施工组织方案。而建设单位在招标过程中往往对工期进行调整，多则在招标过程中往往对工期进行调整，多则一年，少则半年，大多数状况下没有增加一年，少则半年，大多数状况下没有增加必要的措施，即使增加了一些措施，也要必要的措施，即使增加了一些措施，也要求设计单位在分劈概算时予以内部消化，求设计单位在分劈概算时予以内部消化，因此对这种工期调整可能产生的价格差异因此对这种工期调整可能产生的价格差异只能由中标企业担当。只能由中标企业担当。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据

32、4.2 窝工窝工(误工误工)、赶工、赶工从目前铁路建设的现实状况来看，绝大部分从目前铁路建设的现实状况来看，绝大部分建设项目均存在窝工，其缘由有六，一是建设项目均存在窝工，其缘由有六，一是建设单位前期手续没有办妥，二是征地、建设单位前期手续没有办妥，二是征地、拆迁未能按时实施，三是设计图纸未能按拆迁未能按时实施，三是设计图纸未能按时供应，四是建设标准在开工后发生变更，时供应，四是建设标准在开工后发生变更，五是自然灾难或天气恶劣（如：地震、大五是自然灾难或天气恶劣（如：地震、大雨、大风、大雪等），六是临时停工（主雨、大风、大雪等），六是临时停工（主要是既有线施工时铁路局要求）。要是既有线施工时铁

33、路局要求）。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据赶工与窝工一样，也是常常发生的，其缘由也有四，一是建设单位要求提前工期引起的，二是因窝工造成的，三是地质条件发生变更(如隧道涌水)，四是施工单位管理不到位、或施组支配不太合理、或施工过程中出现意外（如隧道塌方）。对于窝工、赶工所发生的费用一般不予调整,但目前有个别项目正在编制误工引起的类变更设计，主要缘由是铁路局下达的停工时间累计有100多天。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据4.3 提前工期能够补偿哪些费用？提前工期能够补偿哪些费用？在已开工的项目中，很多项目均要求在在已开工的项目中，很多项目均要求在2012年以前建成，因此最近要求提

34、前年以前建成，因此最近要求提前工期的项目特殊多，如哈大客专、京工期的项目特殊多，如哈大客专、京沪高速等均要求提前一年的工期，对沪高速等均要求提前一年的工期，对于提前工期的项目，目前尚未有批复于提前工期的项目，目前尚未有批复过的实例，个人认为以下费用可以计过的实例，个人认为以下费用可以计列。列。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据 增加的有实物工作量的工程：增加的大型临时设施，主要包括增加架梁便道、增加制(存)梁场、新增制(存)梁台座、单层存梁改为双层存梁的存梁台座改造、轨道板场扩能、铺架基地加强、个别工点临时便道补强等。施工方法变更及个别工点增加过渡工程，主要包括路基地段超载预压、预制架设

35、梁改为现浇(移动模架、移动支架、满堂支架、悬浇挂篮等)、混凝土增加蒸汽养护、架桥机增加掉头等。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据 反季节施工增加的措施费，主要是因施组变更引起的其他季节改在冬季或雨季，如：桥梁基础施工改在雨季施工，因地下水位上升，须要增加井点降水或基坑壁围护；利用冬休期间施工增加材料及混凝土结构的加热保温等。增加小型临时设施费用：由于施工人员增加导致临时房屋等增加。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据 增加施工队伍调遣费：主要是增加施工人员的来回交通费、机械设备的调遣及进出场费用等。新增机械设备提前购置的贷款利息。由于提前工期，材料需求增大，可能造成材料费上涨增加的材

36、料价差，但是本项费用予以调整的可能性微小。4 工期调整及补偿依据工期调整及补偿依据 增加周转性材料支出，主要是模板、脚手架、施工用金属构件(军用梁、万能杆件、钢板桩等）等，这些材料是按运用费或摊销费计算的，由于工期提前，须要加大运用量造成的制作或调遣费用，或降低运用次数。虽然各方面都认为应计列该部分增加的费用，但其计算方法难以确定。5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略据铁建设2005146号文铁路建设项目变更设计管理方法，变更设计分为类、类。符合下列条件之一者为类变更设计，其余为类变更设计。变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；变更初步设计主要批复看法的；变更涉及运输实力、运输质量、运输

37、平安的；变更重点工点的设计原则；变更设计一次增减投资300万元(含)以上的。5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略变更设计项目划分原则 同一工点或同一病害引起的不行分割的一次性变更，为一项变更设计；同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准除外）变更设计必需按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略5.1 提前策划提前策划当前的铁路建设项目，由于设计周期特短，在当前的铁路建设项目，由于设计周期特短，在初步设计批复前，设计单位的勘探资料均尚初步设计批复前，设计单位的勘探

38、资料均尚未全部完成，部分地段的工程地质（特殊是未全部完成，部分地段的工程地质（特殊是隧道的围岩级别）是依据相关资料估计的，隧道的围岩级别）是依据相关资料估计的，某些项目甚至存在人为调整围岩等级某些项目甚至存在人为调整围岩等级(主要是主要是隧道和桥梁钻孔桩地层隧道和桥梁钻孔桩地层),因此批复概算往往因此批复概算往往是偏紧的。另外，目前的施工图量差和是偏紧的。另外，目前的施工图量差和类类变更设计由风险包干费担当，为此各施工单变更设计由风险包干费担当，为此各施工单位应提前策划，具体如下：位应提前策划，具体如下：5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略 做到有备无患，中标后刚好派人到设计单位蹲点，了解

39、施工图设计与中标工程量的差别，让设计单位优化施工图设计。当施工图设计出现较大差异可能造成与中标价有重大出入时，最好让设计单位先按批复看法执行，其后再出变更设计。出现类变更设计后应当找谁？5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略5.2 找寻依据找寻依据对变更设计，除了从前述对变更设计，除了从前述“增加投资的主要依增加投资的主要依据据”和本章所述的符合和本章所述的符合类变更设计条件找类变更设计条件找寻依据外，还可从以下几方面找寻依据：寻依据外，还可从以下几方面找寻依据：施工组织调整，如：增加帮助坑道、工期调施工组织调整，如：增加帮助坑道、工期调整、铺架基地位置变更等；整、铺架基地位置变更等；利用新

40、增工程，如：地方要求增加的通道涵利用新增工程，如：地方要求增加的通道涵及排水设施，桥梁所跨河沟的防护利用可能及排水设施，桥梁所跨河沟的防护利用可能产生泥石流灾难等缘由，其它自然灾难引起产生泥石流灾难等缘由，其它自然灾难引起的独立工程等；的独立工程等；5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略 利用围岩连续。对桥梁基础和隧道工程，均存在围岩是否连续的问题，对桥梁基础来说，是将一座桥还是将每个基础看成是一个整体呢？对隧道来说，原来围岩变更增加的投资超过300万元，可却因局部出现几小段未变更的围岩，你认为围岩连续吗？利用3.14、7.5暴乱等造成人工、材料价格上涨，增加平安措施等。5 变更设计的处理策

41、略变更设计的处理策略5.3 废弃工程吗？废弃工程吗？在当今的铁路建设过程中在当今的铁路建设过程中,建设项目在建设项目在开工后提高标准的屡见不鲜，如青藏开工后提高标准的屡见不鲜，如青藏线格拉段、胶济、贵广、集包其次双线格拉段、胶济、贵广、集包其次双线等等。这些项目大都存在废弃工程，线等等。这些项目大都存在废弃工程，但是为了应付审计，在清理概算时从但是为了应付审计，在清理概算时从没有按废弃工程批复过的实例，因此，没有按废弃工程批复过的实例，因此，应从变更设计的角度将废弃工程的工应从变更设计的角度将废弃工程的工程量纳入其中，这就要求建设、设计、程量纳入其中，这就要求建设、设计、施工、监理协调一样，将

42、文章做好。施工、监理协调一样，将文章做好。5 变更设计的处理策略变更设计的处理策略5.4 风险包干费风险包干费对由风险包干费担当的施工图量差和对由风险包干费担当的施工图量差和类变更设计千万不要掉以轻心，因为类变更设计千万不要掉以轻心，因为从审计的角度，任何费用的支付均必从审计的角度，任何费用的支付均必需有依据，否则即使建设单位计了价需有依据，否则即使建设单位计了价也可能被要求退回，因此，对风险包也可能被要求退回，因此，对风险包干费确定要在施工过程中弄足计价工干费确定要在施工过程中弄足计价工程量。程量。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容6.1 小型临时设施小型临时设施指施工企业为进行建筑安

43、装工程施指施工企业为进行建筑安装工程施工，所必需修建的生产和生活用工，所必需修建的生产和生活用的一般临时建筑物、构筑物和其的一般临时建筑物、构筑物和其他小型临时设施所发生的费用。他小型临时设施所发生的费用。小型临时设施包括：小型临时设施包括：6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 为施工及施工运输(包括临管)所需修建的临时生活及居住房屋，文化教化及公共房屋(如三用堂、广播室等)和生产、办公房屋(如发电站，变电站，空压机站，成品厂，材料厂、库，堆料棚，停机棚，临时站房，货运室等)。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 为施工或施工运输而修建的小型临时设施，如通往中小桥、涵洞、牵引变电所等工

44、程和施工队伍驻地以及料库、车库的运输便道引入线(包括汽车、马车、双轮车道)，工地内运输便道、敏捷轨道、龙门吊走行轨，由干线到工地或施工队伍驻地的地区通信引入线、电力线和达不到给水干管路标准的给水管路等。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 为施工或维持施工运输(包括临管)而修建的临时建筑物、构筑物。如临时给水(水井、水塔、水池等)，临时排水沉淀池，钻孔用泥浆池、沉淀池，临时整备设备(给煤、砂、油，清灰等设备)，临时信号，临时通信(指地区线路及引入部分)，临时供电，临时站场建筑设备。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 其他。大型临时设施和过渡工程项目内容以外的临时设施。小型临时设施费用

45、包括：小型临时设施的搭设、移拆、修理、摊销及拆除复原等费用，因修建小型临时设施，而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复耕及全部与土地有关的费用等。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容6.2 大型临时设施和过渡工程大型临时设施和过渡工程指施工企业为进行建筑安装工程施工及维持既指施工企业为进行建筑安装工程施工及维持既有线正常运营，依据施工组织设计确定所需有线正常运营，依据施工组织设计确定所需的大型临时建筑物和过渡工程修建及拆除复的大型临时建筑物和过渡工程修建及拆除复原所发生的费用。原所发生的费用。大型临时设施大型临时设施(简称大临简称大临)铁路岔线、便桥。指通往混凝土成品预制厂、铁路岔线、便

46、桥。指通往混凝土成品预制厂、材料厂、道砟场材料厂、道砟场(包括砂、石场包括砂、石场)、轨节拼装场、轨节拼装场、长钢轨存放基地、钢梁拼装场、制（存）、长钢轨存放基地、钢梁拼装场、制（存）梁场的岔线，机车转向用的三角线和架梁岔梁场的岔线，机车转向用的三角线和架梁岔线，独立特大桥的吊机走行线，以及重点桥线，独立特大桥的吊机走行线，以及重点桥隧等工程专设的运料岔线等。隧等工程专设的运料岔线等。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 铁路便线、便桥。指混凝土成品预制厂、材料厂、道砟场(包括砂、石场)、轨节拼装场、长钢轨存放基地、钢梁拼装场、制（存）梁场等场(厂)内为施工运料所需修建的便线、便桥。汽车运

47、输便道。指通行汽车的运输干线及其通往隧道、特大桥、大桥和混凝土成品预制厂、材料厂、砂石场、钢梁拼装场、制（存）梁场等的引入线，以及机械化施工的重点土石方工点的运输便道。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 运梁便道。指专为运架大型混凝土成品梁而修建的运输便道。轨节拼装场、混凝土成品预制厂、材料厂、制（存）梁场、钢梁拼装场、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道砟存储场、长钢轨存放基地、换装站等的场地土石方、圬工及地基处理。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 通信工程。指困难山区(起伏变更很大或比高80m的山地)铁路施工所需的临时通信干线(包括由接轨点最近的交接所为起点所修建的通信干

48、线)，不包括由干线到工地或施工地段沿线各施工队伍所在地的引入线、场内配线和地区通信线路。当接受无线通信时，其费用应限制在有线通信临时工程费用水平内。集中发电站、集中变电站(包括升压站和降压站)。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 临时电力线(供电电压在6kV及以上)。包括临时电力干线及通往隧道、特大桥、大桥和砼成品预制厂、材料厂、砂石场、钢梁拼装场、制(存)梁场等的引入线。给水干管路。指为解决工程用水而铺设的给水干管路(管径100mm及以上或长度2km及以上)。为施工运输服务的栈桥、缆索吊。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道。指通行汽车为施工服务

49、者。铁路便线、岔线、便桥和汽车运输便道的养护费。修建“大临”而发生的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复耕及其他全部与土地有关的费用等。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 过渡工程指由于改建既有线、增建其次线等工程施工，须要确保既有线(或车站)运营工作的平安和不间断地运行，同时为了加快建设进度，尽可能地削减运输与施工之间的相互干扰和影响，从而对部分既有工程设施必需实行的施工过渡措施。内容包括临时性便线、便桥和其他建筑物及设备，以及由此引起的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复耕及其他全部与土地有关的费用等。6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 费用计算规定大型临时设施和过渡工程，应依据施工组

50、织设计确定的项目、规模及工程量,按本方法规定的各项费用标准，接受定额或分析指标，按单项概(预)算计算程序计算。大型临时设施和过渡工程，均应结合具体状况，充分考虑借用本建设项目正式工程的材料，以尽可能节约投资，其有关费用的计算规定如下：6 临时工程的主要内容临时工程的主要内容 借用正式工程的材料A.钢轨、道岔计列一次铺设的施工损耗，钢轨配件、轨枕、电杆计列铺设和拆除各一次的施工损耗(拆除损耗与铺设同)，便桥枕木垛所用的枕木，计列一次搭设的施工损耗。B.借用主要材料书目中所列的材料，计列由材料堆存地点至运用地点和运用完毕由材料运用地点运至指定归还地点的运杂费，其余材料不另计运杂费。6 临时工程的主