09第9章-实现公平贸易的救济措施优秀PPT.ppt

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1、第第9 9章章 实现公允贸易的救济措施实现公允贸易的救济措施l第一节 反倾销l其次节 反补贴l第三节 保障措施l第四节 争端解决机制一、反倾销三要素的确认标准一、反倾销三要素的确认标准（一）倾销及其确认倾销的定义为：“如一产品自一成员方出口至另一成员方的出口价格低于在正常贸易过程中在出口方供销费用的相同产品的可比价格，亦即低于其正常价值（normal value）进入另一方的商业，则该产品被视为倾销。”（）出口价格。一般状况下以交易商业发票为准。（）正常价值。反倾销协议规定了确定正常价值的三种方法：国内价格 第三方价格 结构价格国内产业国内产业国内产业是指进口方国内生产与倾销产品相同或类似产品

2、的生产者全体，国内产业是指进口方国内生产与倾销产品相同或类似产品的生产者全体，或虽不构成全体，但其产品总量构成国内相同或类似产品总产量主要部分或虽不构成全体，但其产品总量构成国内相同或类似产品总产量主要部分的国内生产者。在关税同盟中，整个区域内的生产者整体被视为国内产业。的国内生产者。在关税同盟中，整个区域内的生产者整体被视为国内产业。产业损害产业损害产业损害分为三种状况：产业损害分为三种状况：一是进口方生产相同产品的产业受到实质性损害；一是进口方生产相同产品的产业受到实质性损害；二是进口方生产相同产品的产业受到实质性损害威逼；二是进口方生产相同产品的产业受到实质性损害威逼；三是进口方建立生产

3、相同产品的产业受到实质性阻碍。三是进口方建立生产相同产品的产业受到实质性阻碍。确定产业损害一般从三个方面来确认：一是产品进口数量及其相对和确定确定产业损害一般从三个方面来确认：一是产品进口数量及其相对和确定增长；二是倾销产品对进口方市场相像产品价格的影响；三是对产业的潜增长；二是倾销产品对进口方市场相像产品价格的影响；三是对产业的潜在威逼和对新产业建立的阻碍。在威逼和对新产业建立的阻碍。（二）进口国国内产业损害的确定（三）因果关系（三）因果关系进口方必需以充分的证据证明倾销的进口产品与进口方产业损害之进口方必需以充分的证据证明倾销的进口产品与进口方产业损害之间存在客观的因果关系。即还应审查其他

4、影响因素，如需求与消费间存在客观的因果关系。即还应审查其他影响因素，如需求与消费模式变更、技术进步、其他进口来源产品的数量与价格，等等。模式变更、技术进步、其他进口来源产品的数量与价格，等等。一、反倾销三要素的确认标准一、反倾销三要素的确认标准进口方可以通过临时反倾销措施、价格承诺、最终反倾销措施等三种方式，实现对国内产业的救济。（一）临时反倾销措施在反倾销调查中，经初裁认定三要素存在，为防止在调查期间有关产业受到更严峻的损害，进口方可以实行临时反倾销措施。可以实行征收临时反倾销税，或者要求支付现金保证金方式。（二）价格承诺初裁确定后，假如出口商主动承诺提高有关商品的出口价格或停止以倾销价格出

5、口，并得到进口方的同意，反倾销调查程序应短暂中止，并且不实行临时性反倾销措施。（三）最终反倾销措施征收反倾销税不得超过倾销幅度，当涉及出口厂商较多时，可以抽样调查，逐个认定，未被抽样的企业，则按抽样确定的倾销幅度的加权平均值计收反倾销税。一、反倾销三要素的确认标准一、反倾销三要素的确认标准二、反倾销措施的实施三、反倾销的调查程序一、反倾销三要素的确认标准一、反倾销三要素的确认标准其次节反补贴反补贴（countervailing)的适用法律规范是乌拉圭回合通过的补贴与反补贴措施协议（Agreement on Subsidies and Countervailing Measure,SCM）一、补

6、贴的定义和分类（一）补贴的定义（一）补贴的定义 补贴是指一成员方政府或任何公共机构向某些企补贴是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业供应的财政资助或对价格或对收入的支持，以干脆业供应的财政资助或对价格或对收入的支持，以干脆或间接地增加从其境内出口某种产品或削减向其境内或间接地增加从其境内出口某种产品或削减向其境内进口某种产品，或者对其他成员方的利害造成损害或进口某种产品，或者对其他成员方的利害造成损害或损害威逼的政府性措施。损害威逼的政府性措施。（二）补贴的分类（二）补贴的分类禁止性补贴禁止性补贴 禁止性补贴是指成员方不得实施或维持的补贴，包括出口补贴和禁止性补贴是指成员方不得实施或维持的补

7、贴，包括出口补贴和进口替代补贴。进口替代补贴。（）出口补贴指法律上或事实上以企业出口实绩为条件而赐予的补（）出口补贴指法律上或事实上以企业出口实绩为条件而赐予的补贴，又称贴，又称“红灯补贴红灯补贴”（）进口替代补贴指以运用国产品为条件而赐予的补贴。如对进口替代产品的运用者赐予物质嘉奖，允许生产者对进口替代的国产设备进行加速折旧，或者对此类设备的增值税予以全额抵扣，对购买进口替代设备供应实惠贷款等。一、补贴的定义和分类可诉补贴 可诉补贴是指那些在确定范围内可实施而不被严格加以禁止的补贴，但若这种补贴对其他成员方的经济利益造成不利影响，受到不利影响的成员方可向运用此类补贴措施的成员方提出申诉，进而

8、实行反补贴措施。可诉补贴又称“黄灯补贴”。不行申诉的补贴 不行申诉的补贴是指各成员方在实施这类补贴的过程中一般不受其他成员的反对，且其他成员不得对该类补贴实行反补贴措施。它又称“绿灯补贴”。一、补贴的定义和分类二、反补贴救济机制第三节保障措施保障措施适用的法律规范主要是乌拉圭回合通过的保障措施协议，还包括第条以及农业协议、纺织品和服装协议、服务贸易总协定等有关条款。一、保障措施保障措施是一种免责条款。当 成员方履行因“减让表”中所承诺的义务，导致进口激增并对其国内产业造成严峻损害或严峻损害威逼时，可免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对上述严峻损害进行补救或避开可能产生的后果。二、实施

9、保障措施的条件三、实施保障措施的程序要求四、保障措施的实施（一）实施形式（一）实施形式保障措施的实施形式包括：提高关税、数量限制、配额和关税配额。保障措施的实施形式包括：提高关税、数量限制、配额和关税配额。（二）实施原则（二）实施原则保障措施的实施必需遵循适度原则和非卑视原则。保障措施的实施必需遵循适度原则和非卑视原则。（三）实施期限（三）实施期限保障措施实施期限一般不超过年，特殊状况可延长，但最长不超过年。保障措施实施期限一般不超过年，特殊状况可延长，但最长不超过年。超过年期限的保障措施应逐步放宽限制，超过年期限的保障措施，应在实施超过年期限的保障措施应逐步放宽限制，超过年期限的保障措施，应

10、在实施期的中期之前对实施结果加以审议。期的中期之前对实施结果加以审议。（四）临时性保障措施（四）临时性保障措施在紧急状况下，通常是指已有证据显示损害存在，而任何延迟将导致不行补救的在紧急状况下，通常是指已有证据显示损害存在，而任何延迟将导致不行补救的损失，在向保障措施委员会通报后，有关成员方可以实行提高关税税率的临时性损失，在向保障措施委员会通报后，有关成员方可以实行提高关税税率的临时性保障措施，实行后应立刻与主要利害关系成员方进行磋商。保障措施，实行后应立刻与主要利害关系成员方进行磋商。第四节争端解决机制解决成员方之间的贸易争端，是世界贸易组织的主要职能之一。贸易争端的范围，涉及及其各项协议

11、、服务贸易总协定、与贸易有关的投资措施以及与贸易有关的学问产权协定一、WTO争端解决机制的特点二、争端解决机制的基本原则（一）争端处理原则（一）争端处理原则1979年东京回合谈判中，达成关于通知、磋商、争端解决与监督的谅解的正式协议。（二）权利与义务平衡原则（二）权利与义务平衡原则争端解决机制的设立目标，在于保障多边贸易体制内各成员方享受有关协议的权利并担当相应的义务。（三）对发展中成员方的实惠原则（三）对发展中成员方的实惠原则本章小结反倾销的目的是通过征收反倾销税以抵消倾销产品的低价优势，实施反倾销必需满足三个要素，即倾销事实、产业损害以及两者因果关系的存在。征收反倾销税的幅度应不高于倾销价

12、格与正常价值之间的差额。反补贴与反倾销面对的是同样的问题，但造成的缘由是不同的。补贴可分为三类：禁止性补贴、可申诉的补贴和不行申诉的补贴。反补贴和反倾销的有关规定基本相像，有三点微小差别：一是反补贴调查程序规定了磋商先行的原则，而反倾销则没有；二是对“微量允许”的标准规定不同；三是承诺方式，除了出口商作出价格承诺之外，反补贴调查中还包括了出口方政府承诺取消或限制补贴这一方式。保障措施不同于反倾销和反补贴，后者针对的是不公允贸易行为，而保障措施并不以不公允贸易为前提，其目的是减缓进口国国内经济结构调整的压力。为此而实行的短暂性的贸易壁垒受到更为严格的规范。基本概念贸易救济倾销正常价值国内产业产业损害价格承诺补贴专向性微量允许保障措施不行预见的发展权利和义务平衡原则复习思索题反倾销调查中，如何确定倾销与产业损害的事实？反补贴调查中，补贴行为是如何界定的？比较反倾销与反补贴调查程序的异同。实施保障措施必需满足哪些条件？简述争端解决机制的特点和基本原则。综述贸易救济措施的主要种类、实施目的、程序与实施方式。