ch3工程建设执业资格法规.ppt
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1、3 工程建设执业资格法规工程建设执业资格法规3.1 概述概述3.1.1 工程建设执业资格制度的概念工程建设执业资格制度的概念工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质和资格的质和资格的单位单位和和个人个人,才允许其在法律所规定的,才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。范围内从事一定建筑活动的制度。企业和人员企业和人员“双层资格准入制度双层资格准入制度”!工程建设执业资格法规的立法现状工程建设执业资格法规的立法现状233.2 工程建设从业单位资质管理工程建设从业单位资质管理3.2.1 工程建设从业单位的划分及从业条件工程建设从业单位的划分
2、及从业条件从事建筑工程活动的企业或单位,应当向工商行政管理从事建筑工程活动的企业或单位,应当向工商行政管理部门申请设立登记,并由建设行政主管部门审查,颁发资格部门申请设立登记,并由建设行政主管部门审查,颁发资格证书。证书。建筑工程从业的经济组织包括:建筑工程从业的经济组织包括:施工单位、勘察、设计施工单位、勘察、设计单位和工程监理单位,以及法律、法规规定的其他单位(如单位和工程监理单位,以及法律、法规规定的其他单位(如工程招标代理机构、工程造价咨询机构等)。以上组织应具工程招标代理机构、工程造价咨询机构等)。以上组织应具备下列条件:备下列条件:(1)有符合国家规定的注册资本;有符合国家规定的注
3、册资本;无无“建建设单位设单位”!(2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;执业资格的专业技术人员;(3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;(4)法律、行政法规规定的其他条件。)法律、行政法规规定的其他条件。3.2.2 工程建设从业单位资质工程建设从业单位资质一、从业单位的资质等级一、从业单位的资质等级(1)建筑业企业)建筑业企业指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。工程的新建、扩建、改建活动的
4、企业。施工总承包施工总承包建筑业企业分类建筑业企业分类专业承包专业承包劳务分包劳务分包45(1)建筑业企业)建筑业企业施工总承包资质的企业:施工总承包资质的企业:对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包;对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包;可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将非主体工程或可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将非主体工程或者劳务作业分包其他建筑业企业。者劳务作业分包其他建筑业企业。房屋建筑工程施工总承包企业资质分为房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、特级、一级、二级、三级一级、二级、三级。特级资质标准:特级资质标准:1、企业注册资本金、企业注册资本金3
5、亿元以上。亿元以上。2、企业净资产亿元以上。、企业净资产亿元以上。3、企业近、企业近3年年平均工程结算收入年年平均工程结算收入15亿元以上。亿元以上。4、企业其他条件均达到一级资质标准。、企业其他条件均达到一级资质标准。(1)建筑业企业)建筑业企业施工总承包资质的企业施工总承包资质的企业一级资质标准:一级资质标准:1、企业近、企业近5年承担过下列年承担过下列6项中的项中的4项以上工程的施工项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。总承包或主体工程承包,工程质量合格。(1)25层以上的房屋建筑工程;层以上的房屋建筑工程;(2)高度)高度100米以上的构筑物或建筑物;米以上的构筑物或建筑
6、物;(3)单体建筑面积)单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程;万平方米以上的房屋建筑工程;(4)单跨跨度)单跨跨度30米以上的房屋建筑工程;米以上的房屋建筑工程;(5)建筑面积)建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体;万平方米以上的住宅小区或建筑群体;(6)单项建安合同额)单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。亿元以上的房屋建筑工程。6(1)建筑业企业)建筑业企业施工总承包资质的企业施工总承包资质的企业一级资质标准:一级资质标准:2、企业经理具有、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有有高级职称;总工程师具有10年以上从
7、事建筑施工技术管年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。计职称;总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人,人,其中工程技术人员不少于其中工程技术人员不少于200人;工程技术人员中,具有人;工程技术人员中,具有高级职称的人员不少于高级职称的人员不少于10人,具有中级职称的人员不少于人,具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。人。7(1)建筑业企业)
8、建筑业企业施工总承包资质的企业施工总承包资质的企业一级资质标准:一级资质标准:3、企业注册资本金、企业注册资本金5000万元以上,企业净资产万元以上,企业净资产6000万元以上。万元以上。4、企业近、企业近3年最高年工程结算收入年最高年工程结算收入2亿元以上。亿元以上。5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。检测设备。8案例:案例:某某2929层层写写字字楼楼工工程程建建设设项项目目,其其初初步步设设计计已已经经完完成成,建建设设用用地地和和筹筹资资也也已已落落实实,某某300300人人的的建建筑筑工工程程公公司司,凭凭借借150
9、150名名工工程程技技术术人人员员,1010名名国国家家一一级级资资质质的的项项目目经经理理的的雄雄厚厚实实力力,以以及及近近5 5年年来来的的优优秀秀业业绩绩,与与另另一一个个一一级级企企业业联联合合,通通过过竞竞标标取得了该项目的总承包任务,并签订了工程承包合同。取得了该项目的总承包任务,并签订了工程承包合同。问题:该项目由该企业承包是否可行?为什么?问题:该项目由该企业承包是否可行?为什么?解:解:1.1.该项目的承包不可行,因为该企业资质不符合规定。该项目的承包不可行,因为该企业资质不符合规定。根据规定,根据规定,29294040层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准层的高层建
10、筑应该有一级企业承包。一级企业的标准是:是:(1)(1)企业近企业近5 5年承担过下列年承担过下列6 6项中的项中的4 4项以上工程的施工总承包或主体工程项以上工程的施工总承包或主体工程承包,工程质量合格。承包,工程质量合格。2525层以上的房屋建筑工程;层以上的房屋建筑工程;高度高度100m100m以上的以上的构筑物或建筑物;构筑物或建筑物;单体建筑面积单体建筑面积30000m230000m2以上的房屋建筑工程;以上的房屋建筑工程;单单跨跨度跨跨度30m30m以上的房屋建筑工程;以上的房屋建筑工程;建筑面积建筑面积100000m2100000m2以上的住宅小区以上的住宅小区或建筑群体;或建筑
11、群体;单项建安合同额单项建安合同额1 1亿元以上的房屋建筑工程。亿元以上的房屋建筑工程。(2)(2)企业经理具有企业经理具有1010年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称;总工程师具有工程师具有1010年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称;年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称;总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。总会计师具有高级会计职称;总经济师具有高级职称。(3)(3)企企业业有有职职称称的的工工程程技技术术和和经经济济管管理理人人员员不不少少于于300300人人,其其工工程程技技术术人人员员不不少少于于2
12、00200人人;工工程程技技术术人人员员中中具具有有高高级级职职称称的的人人员员不不少少于于1010人人,具具有有中中级级职职称称的的人人员员不不少少于于6060人人。企企业业具具有有的的一一级级资资质质项项目目经经理理不不少少于于1212人。人。(4)(4)注注册册资资本本金金50005000万万元元以以上上;企企业业净净资资产产60006000万万元元以以上上;企企业业近近3 3年年最最高高年年工工程程结结算算收收入入2 2亿亿元元以以上上;企企业业具具有有与与承承包包工工程程范范围围相相适适应应的的施施工工机机械械和和质质量量检检测测设设备备。可可见见,该该企企业业150150名名工工程
13、程技技术术人人员员不不足足200200名名,1010名名一一级级资资质质项项目目经经理理不不满满足足1212名名的的要要求求。该该企企业业属属于于二二级级企企业业,即即使使与与另另一一个个一一级级企企业业联联合合,也也应应该该按按照照二二级级企企业业的的标标准准承承接接任任务务。(2)工程勘察和工程设计企业)工程勘察和工程设计企业建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质,经审查合格,取得申请资质,经审查合格,取得建设工程勘察、设计资建设工程勘察、设
14、计资质证书质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事建设工后,方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。程勘察、设计活动。取得资质证书的建设工程勘察、设计企业可以从事相取得资质证书的建设工程勘察、设计企业可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。建设工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定建设部建设部 施行施行9(2)工程勘察和工程设计企业)工程勘察和工程设计企业1)工程勘察资质:)工程勘察资质:工程勘察综合资质:工程勘察综合资质:只设甲级;取得工程勘察综合资质的只设甲级;取得工程勘察综合资质的企业,承接工程勘察业务范围
15、不受限制;企业,承接工程勘察业务范围不受限制;工程勘察专业资质:工程勘察专业资质:根据工程性质和技术特点设立类别和根据工程性质和技术特点设立类别和级别;取得工程勘察专业资质的企业,可以承接同级别相级别;取得工程勘察专业资质的企业,可以承接同级别相应专业的工程勘察业务;应专业的工程勘察业务;工程勘察劳务资质:工程勘察劳务资质:不分级别。取得工程勘察劳务资质的不分级别。取得工程勘察劳务资质的企业,可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察企业,可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。劳务工作。10(2)工程勘察和工程设计企业)工程勘察和工程设计企业2)工程设计资质:)工程设计资质:
16、工程设计综合资质工程设计综合资质:只设只设甲级甲级,取得工程设计综合资质的,取得工程设计综合资质的企业,其承接工程设计业务范围不受限制;企业,其承接工程设计业务范围不受限制;工程设计行业资质工程设计行业资质:根据工程性质和技术特点根据工程性质和技术特点设立类别和设立类别和级别。设级别。设甲、乙、丙甲、乙、丙三个级别。取得工程设计行业资质的三个级别。取得工程设计行业资质的企业,可以承接同级别相应行业的工程设计业务;可以承企业,可以承接同级别相应行业的工程设计业务;可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务,不需再接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务,不需再单独领取工程设计专项资质。单
17、独领取工程设计专项资质。工程设计专项资质工程设计专项资质:根据工程性质和技术特点根据工程性质和技术特点设立设立类别和类别和级别。取得工程设计专项资质的企业,可以承接同级别相级别。取得工程设计专项资质的企业,可以承接同级别相应的专项工程设计业务。应的专项工程设计业务。11(3)工程监理企业)工程监理企业分为分为甲、乙、丙甲、乙、丙三级三级。(一)甲级(一)甲级1.企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设年以上从事工程建设工作的经历工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;2.取得监理工程师注册证书的人
18、员不少于取得监理工程师注册证书的人员不少于25人;人;3.注册资本不少于注册资本不少于100万元;万元;4.近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。以上二等专业工程项目。甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程。一、二、三等工程。12(3)工程监理企业)工程监理企业分为甲、乙、丙三级。分为甲、乙、丙三级。(二)乙级(二)乙级1.企业负责人和技术负责人应当具有企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应
19、当取得监理工程师注册证书;工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;2.取得监理工程师注册证书的人员不少于取得监理工程师注册证书的人员不少于15人;人;3.注册资本不少于注册资本不少于50万元;万元;4.近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。以上三等专业工程项目。乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程。中二、三等工程。1314(3)工程监理企业)工程监理企业分为分为甲、乙、丙甲、乙、丙三级三级。(三)丙级(三)丙级1.企业负责人和技术负责人应当
20、具有企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书;2.取得监理工程师注册证书的人员不少于取得监理工程师注册证书的人员不少于5人;人;3.注册资本不少于注册资本不少于10万元;万元;4.承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。项目。丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。中三等工程。15二、从业单位的资质管理二、从业单位的资质管理(一)建筑业企业资质申
21、请和审批(一)建筑业企业资质申请和审批新设立的建筑业企业,到工商行政管理部门办理登记注册手新设立的建筑业企业,到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后,方可到建设行政主管部门办理资续并取得企业法人营业执照后,方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。质申请手续。新设立的企业申请资质,应当向建设行政主管部门提供下列新设立的企业申请资质,应当向建设行政主管部门提供下列资料:资料:(1)建筑业企业资质申请表;)建筑业企业资质申请表;(2)企业法人营业执照;)企业法人营业执照;(3)企业章程;)企业章程;(4)企业法定代表人和企业技术、财务、经营负)企业法定代表人和企业技术、财务、经营
22、负责人的任职文件、职称证书、身份证;责人的任职文件、职称证书、身份证;(5)企业项目经理资格证书、身份证;)企业项目经理资格证书、身份证;(6)企业工程技术和经济管理人员的职称证书;)企业工程技术和经济管理人员的职称证书;(7)需要出具的其他有关证件、资料。)需要出具的其他有关证件、资料。二、从业单位的资质管理二、从业单位的资质管理(一)建筑业企业资质申请和审批(一)建筑业企业资质申请和审批建筑业企业申请资质升级,除向建设行政主管部建筑业企业申请资质升级,除向建设行政主管部门提供本规定第八条所列资料外,还应当提供下列门提供本规定第八条所列资料外,还应当提供下列资料资料:(一)企业原资质证书正、
23、副本;(一)企业原资质证书正、副本;(二)企业的财务决算年报表;(二)企业的财务决算年报表;(三)企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安(三)企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。全评估资料。16(一)建筑业企业资质申请和审批(一)建筑业企业资质申请和审批施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业资质企业资质在经省级人民政府建设行政主管部门审核同意在经省级人民政府建设行政主管部门审核同意后,报国务院建设行政主管部门审批。后,报国务院建设行政主管部门审批。施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业施工总承包序列和专
24、业承包序列二级及二级以下企业资质资质,由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建,由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。设行政主管部门审批。劳务分包序列企业资质劳务分包序列企业资质由企业所在地省、自治区、直由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。辖市人民政府建设行政主管部门审批。建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批,应当从受建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批,应当从受理建筑业企业的申请之日起理建筑业企业的申请之日起60日内完成。日内完成。17(一)建筑业企业资质申请和审批(一)建筑业企业资质申请和审批 新设立的建筑业企业,其资质等级按照最低
25、等级核定,新设立的建筑业企业,其资质等级按照最低等级核定,并设并设一年的暂定期。一年的暂定期。建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。建设行政主管部门对建筑业企业资质实行年检制度。施工总承包特级企业资质和一级企业资质、专业承包施工总承包特级企业资质和一级企业资质、专业承包一级企业资质,由一级企业资质,由国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门负责年检。负责年检。施工总承包、专业承包二级及二级以下企业资质、劳施工总承包、专业承包二级及二级以下企业资质、劳务分包企业资质,由企业注册所在地省、自治区、直辖务分包企业资质,由企业注册所在地省、自治区、直辖市市人民政府建设行政主管部门人民政府建
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