2022全面推进城镇老旧小区改造工作活动方案 .docx
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1、2022全面推进城镇老旧小区改造工作活动方案一、目标要求(一)总体目标。到2022年,各地形成较完备的城镇老旧小区改造制度框架、政策措施和可持续发展工作机制。到十四五末,20xx年底前建成的城镇老旧小区应改尽改;有条件的市、县,力争完成20xx年底前建成的城镇老旧小区改造任务。(二)工作要求。将老旧小区改造与海绵城市建设、城市有机更新、城市生态爱护与修复相结合,政府加强引导和规划统筹协调,社区党组织加强引领,居民发挥主体作用,社会力气及关联单位主动参加。以小区设施改造、环境优化、服务提升为重点,完善社区治理体系,注意维护城市传统特色风貌,提升历史文化街区、历史建筑等爱护利用水平,整体谋划、部门
2、联动,一项目一方案推动,全面改善城镇老旧小区居住环境和功能品质,推动建设平安健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。(三)改造范围和改造内容。1.对20xx年底前建成的老旧小区进行重点改造,支持提质改造,激励提前改造。重点改造建成于20xx年底前、基础设施和公共服务设施老旧缺失、居民改造意愿剧烈的城镇住宅小区(包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区)。已根据地方有关规定实施基础类改造的小区,可在改造内容不重复的前提下,对房屋、小区环境和配套设施等进行改造完善和提升,提高品质。支持对小区内危急房屋进行治理。激励有条件的地方在重点改造小区应改尽改前提下,适当放宽改造年限,提前对20xx年底前建成
3、的老旧小区进行改造。严禁借城镇老旧小区改造之名变相进行房地产开发。2.实施基础设施应改尽改,完善和提升小区功能。改造市政基础设施,修缮小区建筑物公共部位,提升人居环境及配套设施建设水平。挖掘小区、片区内空间资源,整合周边零星碎片化土地,利用包括机关企事业单位空置房屋在内的各种社会资源,在老旧小区内及周边健全社区养老、托育、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站、警务室等公共服务设施和周界防护等智能感知设施,完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施。二、主要任务(一)编制改造专项规划和年度安排。各地要组织开展全面调查摸底,摸清城镇各类老旧住宅小区房屋、土地及相关基础设施、权属状况、群众改
4、造意愿、筹资实力、引入社会资本可行性等基本状况,并登记造册。结合摸底状况,比照城市规划,梳理老旧小区周边空间资源,编制十四五城镇老旧小区改造规划,统筹支配城镇老旧小区改造时序、内容。市、县住房城乡建设(房地产)部门会同发展改革、财政部门,依据老旧小区改造规划建立项目库和分年度实施安排,并可依据实施状况刚好对项目库和实施安排进行动态调整。(二)协同制定改造方案。各县(含市、区,下同)人民政府搭建沟通议事平台,开展由基层党组织引领的形式多样、组织有序、实施规范的基层协商。由街道(乡镇)牵头,充分了解居民需求,在改造内容、方式等方面协商达成共识,优先考虑居民改造意愿强、参加主动性高的小区,制定初步改
5、造方案。广泛开展美妙环境与华蜜生活共同缔造活动,发动群众共谋共建共管共评,先完成拆除违法建设、治理开墙打洞等事项后再启动实施改造。社区党组织、居委会组织业主委员会等征求居民意愿,引导居民参加改造,并在改造完成后协商确定小区管理模式。(三)明确改造实施(投资)主体。各县人民政府要统筹考虑实施小区改造及改造后设施运营、后期管理等因素,明确改造项目实施(投资)主体,将老旧小区改造与才智城市、将来社区建设相结合,激励房地产企业参加老旧房屋改造、交通出行改善、才智设施升级、公共服务提升等项目。激励国有实施(投资)主体将财政投入资金作为老旧小区改造资本金,依托改造区域内相关公共服务资源,搭建投融资平台,提
6、升改造水平。(四)强化专营设施一体改造。老旧小区内入户端口以外须要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施,产权属于专营单位的,专营单位应当出资改造,与老旧小区改造同步实施。改造后,专营设施产权移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理。专营单位的改造安排,应与市、县老旧小区改造规划有效对接,协同推动。在实施过程中,相关单位不得收取进场费等额外费用。通信运营企业在实施改造时要严格根据技术规范要求,实行共建共享。(五)加强项目建设管理。根据谁建设、谁负责谁服务、谁负责原则,落实勘察、设计、施工、监理等项目改造建设各方主体责任,以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任
7、。住房城乡建设部门要建立适合城镇老旧小区改造的质量平安监管机制及相关配套制度,实现过程可监督、责任可追溯、绩效可量化、群众满足度可感知。将老旧小区改造各类审批事项纳入工程建设项目审批管理系统监管范围,组织各有关部门和管线产权单位等对老旧小区改造详细方案进行联合审查,优化项目立项、用地、规划审批程序,简化施工许可证办理手续,提升项目审批效率。加强项目质量管理,提高改造质量。完善适应改造需求的标准体系,制定城镇老旧小区改造技术规范,明确智能安防等建设要求,激励综合应用物防、技防、人防等措施满意平安需求。(六)开展危急房屋整治。房屋全部人对经鉴定的危急房屋,必需根据鉴定机构的处理建议,刚好加固或修缮
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