2022深化新一轮林长制改革实施方案 .docx

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1、2022深化新一轮林长制改革实施方案一、工作开展状况（一）建立制度，强化履职尽责。印发了XX市重点生态功能区域市级林长分工方案，建立全市重点生态功能区域市级林长责任制。制定出台了XX市林长巡林有关规定，对各级林长巡林次数、巡林方式、巡林信息反馈等作出详细规定，一级对一级负责，层层抓落实。市林长办下发了X次林长巡林提示单，明确关键时期、重要节点巡林重点内容，指导各级林长严格按规定开展巡林巡查。上半年全市X名林长（市级X、县级X、乡级X、村级X）开展巡林X次，其中市县级林长巡林X次，乡级林长巡林X次，村级林长巡林X次，发觉并解决问题X个。（二）创新机制，强化监管督察。制定出台关于建立林长+检察长工

2、作机制的看法，加强对林长和林长制会议成员单位履职尽责的督察监督，对履职不仔细、不到位的提出检察建议督促整改，督察结果作为林长制考核评价的重要依据。完善公益诉讼，加大涉林行政案件执行力度；完善两法连接，加大对涉嫌刑事案件移交和侦办监督力度。检察机关发出涉林爱护公益诉讼起诉书X件，补种树木X余棵，复原林地X余亩，依法爱护了林业资源。（三）全面推动，强化林长制改革示范区建设。一是推深做实林长制改革示范先行区建设。主动推动林拥城建设，将其打造为城市生态屏障爱护修复的xx样板。实施了金桂山建设项目、百草园建设项目、萌宠动物乐园和水上乐园项目，并对游人开放。林拥城现已成为城市生态屏障、森林康养基地、休闲旅

3、游胜地。主动创建国家园林城市，20XX年以来，已建成城市公园X个、街道游园X个，新增绿地X万平方米，完成绿道建设X公里。主动开展漂亮村镇建设，依托省级森林城镇、森林村庄创建，推动五小园建设，发展庭院经济，建设高标准农田林网。二是全面启动江淮运输河生态廊道建设。刚好启动深化新一轮林长制改革暨江淮运输河生态廊道建设，完成江淮运输河生态廊道两侧X公里范围内增绿扩量造林X万亩，完成森林质量提升低效林改造X万亩。三是聚力打造XXX湿地公园生态产业化示范样板。XXX国家湿地公园，湿地总面积x公顷，通过发挥湿地爱护、湿地修复、科普教化、科研监测、湿地体验、湿地文化展示等多种功能，已成为黄淮平原地区河流湿地爱

4、护与生态友好型利用的示范项目、XX省湿地科普宣教的精品工程、水源及水质平安生态屏障。四是持续推动优势产业基地建设发展。扎实推动XX、XX、XX薄壳山核桃基地、XXXX森林药材基地、XX三官核桃基地、牡丹木本油料基地等示范基地项目建设，做大做强优势产业。（四）拓展空间，科学推动国土绿化。根据中心关于制止耕地非农化、防止非粮化的部署要求，我市刚好调整林业发展思路，科学支配造林绿化用地，推动国土绿化高质量发展。一是实施林业增绿增效和四旁四边四创绿化提升行动。全市共完成人工造林x万亩、退化林修复x万亩、森林抚育x万亩，均超额完成省下达任务。二是开展全民义务植树活动。组织开展了机关义务植树、小手拉大手、

5、共植青年林等多种形式的义务植树活动，完成植树x多万株。三是创新植树造林投入新机制。主动构建政府投入引导、社会主体参加的市场化多元化投入机制，充分调动社会主体造林绿化的主动性。XX县主动引导省级林业产业化龙头企业上元集团参加建设无絮杨原料林基地，全县共栽植无絮杨x万株。（五）多措并举，强化林业资源爱护。一是加强古树名木爱护。组织对X棵市级爱护的二级古树进行全面摸排，投入X万元专项资金进行复壮、抢救、爱护和修复。制作了XX市古树名木爱护牌，实行挂牌爱护。二是加强野生动植物爱护。组织开展打击野生动物非法贸易清风行动，多部门联合执法，查办破坏野生动物资源案件X起，处理违法犯罪人员X人，查获收缴野生动物

6、X只（头）、野生动物制品X公斤、非法猎具X个（张），罚款X万元，严厉打击了非法狩猎、非法收购出售野生动物的违法犯罪行为。XX市野生动物收容救援中心自20XX年X月X日挂牌成立以来，共收容救助野生动物X只（头），其中国家二级重点爱护野生动物X只（头）。三是开展自然爱护地及林地生态环境问题全面排查整改专项行动。印发关于开展全市自然爱护地及林地生态环境问题全面排查整改专项行动的通知，组建x个专项工作组，全面开展了违规侵占林地、营造林水土保持和自然爱护地排查，没有发觉营造林水土流失和违规占用自然爱护地问题。（六）抓细抓实，强化林业灾难防控。一是切实抓好森林防火工作。严格实行森林防火24小时值班值守制度

7、，在元旦、春节、清明、五一等重点时段，各级林长仔细开展巡林督查，广阔护林员巡查巡护。仔细开展平安生产明察暗访行动以及野外火源治理专项行动，确保全市无森林火灾发生。二是全面开展美国白蛾防治工作。完成飞机施药防治面积X万亩，有效限制危害发生，成灾面积为零。二、存在问题今年以来，我市林长制改革工作虽取得了一些成果，但也存在基层林长履职不到位、林长制工作机构人员薄弱、林业行政执法困难、湿地爱护率较低、林权抵押贷款落实难等突出问题。（一）20XX年林长制实施状况存在薄弱环节。20XX年，省对市目标管理绩效考核中林长制实施状况我市排名垫底，通过全面查摆，仔细分析，失分的主要缘由为：一是湿地爱护率低。全市湿

8、地爱护率为X%，明显低于全省平均水平（X%）。二是缺少森林康养基地。康养基地必需获得国家和省主管部门认定，受自然因素和申报条件等方面的影响，我市暂无符合条件的森林康养基地。三是五绿兴林•劝耕贷融资担保业务、公益林补偿收益权质押融资贷款开展不到位。四是林长信息调整不刚好，一林一档信息不全、一林一员巡护未实现全覆盖。五是林长制示范区先行区建设成效、创新成果示范不明显。（二）部分林长履职不到位。部分镇、村基层林长履职意识不强，履职实力不足，在落实林长职能时，没有担起林长抓总抓全的责任。在巡林巡查时，不能刚好深化一线发觉问题并落实整改，而是应付了事。（三）林长制机构人员薄弱。市、县（区）林业

9、工作人员较少，没有设立林长制办事机构，从事林长制改革工作人员均为兼职。乡镇政府（街道办事处）没有林业站，没有专职从事林业工作的人员，影响了林业技术推广、森林资源的有效监管和林长制五个一平台的落实。（四）林业行政执法困难。机构改革后，森林公安队伍转隶到地方公安，原森林公安担当全部林业行政案件和刑事案件，转隶后只办理刑事案件，不再办理行政案件，市、县没有新成立林业执法队伍，林业行政执法出现真空。（五）XX区国有林场改革不彻底。林场职工多次到省、市上访，反映竞聘上岗程序不规范、职工安置不合理等问题，省国有林管理局多次督办，至今仍未解决。三、下一步工作准备（一）压实林长履职责任。仔细贯彻实施xx省林长

10、制条例，严格执行xx市林长巡林相关规定，切实加强林长巡林监督监管，刚好公开各级林长巡林状况。（二）全面完成营造林任务。一是加强新造林管护，对造林成活率低、林相不齐的小班刚好补植补造；二是主动推动省级森林城镇、森林村庄创建。（三）实施江淮运输河生态廊道建设工程。仔细实行省政府办公厅关于长江淮河江淮运输河新安江生态廊道建设工程的看法（皖政办秘202237号），结合实际，编制xx市江淮运输河生态廊道实施方案，确保x月份完成编制任务，年底完成江淮运输河生态廊道增绿扩量造林x万亩、森林质量提升x万亩建设任务。（四）加强湿地爱护修复。主动推动XX县XXX国家湿地公园建设，申报XXXX省级湿地自然公园和XX

11、XXX省级湿地自然公园建设项目，将城南调蓄水库x公顷饮用水源地纳入湿地爱护，提高湿地爱护率。（五）加强执法队伍建设。建立健全林业执法机构，配强配齐执法人员，加强培训，严格执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为。（六）开展林业碳汇项目试点。在xx县实施林业碳汇项目试点，主动推动碳汇交易。（七）主动推动绿色金融服务。切实抓好五绿兴林·劝耕贷工作，有效盘活林业资源资产，帮助林业新型经营主体贷款，解决融资难、融资贵问题。接着实施提高公益林生态效益补偿标准和市级奖补政策，做好国家级公益林财政投资森林保险工作，强化公益林爱护。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页