村居廉勤监督调查报告x .docx
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1、村居廉勤监督调查报告x 村居廉勤监督调查报告 近年来,随着新农村建设的不断推动,经济的不断发展,村干部拥有的权利增援不断增多,村民的民办法识和保障权利需求也不断增加,而约束村干部权力,保障村民权利的制度和机制严峻短缺。村民日益增长的民办法识及保障权力的需求与约束村干部权力的制度和机制之间的冲突日益加深。为解决对村级组织与村干部监督乏力和监督缺位问题,推动农村基层党风廉政建设,依据省纪委和市纪委的部署,县从 XX 年 7 月起先,仔细开展了建立村居廉勤监督委员会(以下简称村廉委)工作,经过一年的探究,人们对这项工作还或多或少地存在一些疑问:村廉委工作的开展得如何?它对农村基层党风廉政建设起到了多
2、大作用?工作中还存在那些问题?红旗能打多久?近日,我们带着这些疑问,就一些关键问题进行了调研透视。调研中,与干部、群众座谈 66 人次,查阅账据及相关资料 101 册,对 16 个村居进行了重点剖析,调研涉及乡镇(区)16 个,占其总数的 100%,村 82 个,占其总数的 28.9%。从调研状况看,一年来,县村廉委工作开展得较为胜利,各级都主动进取,摸索出了一些途径,积累了一些阅历,主要体现在:XV9DBmu30iPu97KZ7VcdMLD9leRtbp1e1c5ezsDebF0itm1YWvRETiach0hmv0SBgBsW1wqFhX27KlFYdTxGxnlI1TWzagIbMp1S
3、U4Wq4cmVf3rWkj9Csb3TfKV8zRv1fRkkjN49W6Bl0ptYr0eR75IAl8Ca9ORdHlGnI7CweZGlAITQgWGyCDT99JYbbU08fnEFJ5fk。(一)高点定位,细心组织谋划。开展村廉委试点工作涉及面广,政策性强,意义重大,县委、县纪委对此高度重视。县纪委组成调研组深化农村基层,广泛听取乡村干部、村民代表和村民的看法和建议。经过全县自上而下、自下而上反复酝酿,广泛征求看法,县委出台了关于建立村居廉勤监督委员会的实施看法(试行)。各乡镇(区)主动响应,切实负起了全面指导责任,把村廉委的建立健全和有效运作摆上重要议事日程,纳入新农村建设的总体
4、规划;各乡镇(区)都成立了领导组,党(工)委书记任组长,作为第一责任人,纪(工)委书记任常务副组长,干脆负责协调指导,相关部门负责人任成员,依据部门特点仔细履行职责。村党组织注意对村廉委的领导,村两委主动支持村廉委工 作,自觉接受监督。每个乡镇(区)选定 1 个行政村(居)作为试点。全县上下联动,强力推动,这项工作开展得绘声绘色,有条不紊,不断向纵深推动。XX年,县在全县 16 个乡镇(区)的 16 个试点村居建立了廉勤监督委员会,通过村民会议或村民代表会议推选产生的 51 名村廉委委员,今年 5-6 月,这项工作已在全县全面推开。6VgW6OFfS7ULJjgYYwQEIneRoq3LGtr
5、YX0sUdGzdMCdTs87WN8gYRBgJGoyFLUyoGWOJQmLhXDS5alpfi6Xxds6lKJdO7TsS4Odwko6rnY1dJazlZjmFW0adPsZ68W93b01l8SUUZvaerSBzaSOOwMV3DZGSpZjqOY2J9dc6psFqQWMWQqWf8lwo4YH9c1uZcKpsQSpW。(二)明确目标,力求有的放矢。为使村廉委有位有为,全县在指导思想上确定了三、四、五、六。三是三个依据,即以中华人民共和国村民委员会组织法、中国共产党党内监督条例(试行)、省村民委员会选举方法(修正)等为依据;四是四项原则,即以依法合规,民主管理,群众监督,村民
6、自治为原则;五是五项权利,即以保障农夫群众的知情权、参加权、管理权、监督权、评判权,六是六项内容,即以村务公开监督、财务收支监督、资产资源监督、人事任免监督、重要事项监督、效能作风监督等六监督为主要内容。旨在加强对村级组织民主管理和村干部的权力监督,让农夫群众对村级组织与村干部的行为能够看明白、听明白、问明白、管明白。FAgag8XJNkiTerNBGSyFlrn4jAPCb3wW6HUU3avyD2kpv0tKCFhOquRecbRGikyKNmNxxSywnZ2i6Yzi650vLIvCPGHRiPfitAC9dWcJ6Lrrry8eCzzdk3Y5QaHRaGeyKJPvlq4aSgoZ
7、g4ahytfJf2YpBxi3elyqxTHIICTbupk3EYOMZqiHquiHKpTN81VwIYsnnsyV。(三)依法组建,推动规范监督。在建立村廉委过程中,全县注意把握四个环节:一是精确定位。规定村廉委是由村民会议或村民代表会议授权开展工作的村级监督机构,对村民会议和村民代表会议负责,在乡镇(区)党(工)委、政府(管委会)纪(工)委及监察室指导下,在村党组织的干脆领导下,依法开展工作。二是明确职责。村廉委依据村民代表会议授权,明确工作职责。三是建章立制。出台村居廉勤监督委员会工作制度、村居廉勤监督委员会职责、村廉勤监督委员会保障制度等制度,做到有章可循。四是加强管理。明确了村廉
8、委的工作原则、工作纪律,由乡镇(区)组织考评,兑现奖惩。NCsfeapn2m3N2FdqqY6hD4jZ0wwg7VxuzoPH5eVW4Mg1YZgqoDrPS0eJjsfHE8f7OzeEPwlc39cRNi11f6SutIBy96nDYdiVw9coKCARifLJNnV0rerxgLD6YFuJ8IeQQgkE6DgDv1beWSLLbncJLKFKv5p47RIA1VSx2gUNYO2fzp95UJyLwu45BA80dcwEiBd0ZdIU。(四)强化措施,供应有力保障。为使村廉委工作有力度、有深度,全县强化措施,供应有力保障,规定各村报账的支出凭据,凡村廉委未签署看法的, 乡镇(
9、区)村级财务管理机构不得予以报销;村两委上报的组织人事任免提名、安排生育指标审批、民政事务、基本建设等涉及村民利益的文件,一般需村廉委签署看法后乡镇(区)才能受理;村廉委可到乡镇(区)查阅本村账据和与本村村务有关的资料;乡镇(区)纪(工)委适时干脆向村廉委通报村财务管理及其它状况;村廉委成员应上级纪委的要求,可帮助调查本村的违规违纪问题。村廉委参加乡镇(区)对村两委的考核,每年对村两委及其成员廉勤状况逐人逐项进行评鉴,评鉴结果作为乡镇(区)对村两委考核的重要依据,所占比分不低于总分的 20%,村廉委设固定办公场所,村廉委成员每年可得到 300-500 元补贴,由乡镇(区)财政负担。村两委每月向
10、村廉委通报一次工作状况,供应资料,接受监督。一些乡镇还结合实际,进一步强化保障措施。岗集镇斗镇村廉委建立了恳谈会制度。在恳谈会上,村两委班子成员把涉及到群众利益的事项全面对村廉委成员以及部分村民代表进行通报,征求他们的看法和建议。合淮阜高速马路工程建设涉及到群众征地、拆迁、补助标准等事项,都通过恳谈会的形式进行沟通、决策,效果很好,该村在工程建设、征地拆迁中无阻工、无上访案件的发生。水湖镇镇建立案件查办联席会议制度。联席会议由镇纪委牵头,对村廉委报告的村干部违法违规问题,联席会议依据详细状况确定责任单位,组织调查。为了提高工作质量,县纪委在XX年11月,组织乡镇纪委书记和部分试点村支部书记到浙
11、江省天台县学习考察。今年1月,又举办了村居廉勤监督工作培训班,开展形式多样的沟通学习。dCVPUmEvoYS7AkMqbwrUH5SsDJmMR3uYysGW9UCAcf6VHEb81QzY2Ix7KsbaZSEktUy7EPggURIsZWLZydK0uwVPVzcHJrAjBLsM53ubAj4a058OGcCL7DQXYJc5DyxsgoQduYTuJzpasKPPrn1wPOcXVuNmRpx1LBTBeUkHj72ydFvdTmEgx1DscTiZaxDk1ooQRdAw。从调研状况看,县已建立的村居廉勤监督委员会在乡镇(区)党(工)委、政府(管委会)纪(工)委及监察室指导下,在村党
12、组织的干脆领导下,依法开展工作,取得了初步成效。bMPsjD2xKc2iBsfUTgc5kG3B9A9L0NrpjPA1BlAegBwD0KEEOIeybenuIdiJugxWKDYLRdjyFXOIaqBpWuXizSe4s5jn2RK04zSnLSNBoGTdqFkiCSN0ifnRoTjLTVvNdNDAxeE3HlTTZ0EML1K94JHPc1YRz1Hsa50C2JKoeKjXluRnfw0SbmJt6NowfMtGEqIU01K1。(一)夯实基础,促进了农村基层党风廉政建设。村廉委成立前,村级党风廉政建设工作往往没有被拎起来,没有特地人员,没有工作平台,没有统一要求。村廉委成立后
13、,着力做好基础性工作,包括制作标牌、制度上墙;完善 档案资料;建立村廉委成员档案;设三簿(会议记录簿、村情民意登记簿、工作状况记录簿);建立村干部廉勤档案(包括廉勤承诺书、述职述廉报告、廉勤档案登记表、群众评议状况等);开展廉勤培训宣扬工作,建设宣扬平台;设廉勤之窗宣扬专栏,专栏内开拓廉勤格言、清风苑、我爱我村七嘴八舌、欢迎你来问等小栏目,在村委会内挂十不准、六要六不要以及以廉勤格言为内容的标牌,营造出廉政文化深厚氛围。这些都在很大程度上夯实了农村基层党风廉政建设的基础。Pzsqd16SSsXMLFKFBEVmD9UVVbIZ93H0gdVYu7Siuh7dZfLEgPCZs4VGExu1j7
14、IOKWwyKLauLDSm1HVGq3JjrIybhekXCRYmyjs3IdUuF8eOczEWBNBfoom2olgvqdRTEvNIfSYc9eEjtJZIAnlPgIYaWqFnWo3rhkaGLVHJPo5aJ3zEmyV3S1DVxDMOcAfLad28ziWE。(二)畅通渠道,化解了党群干群之间的冲突。村廉委的成立,畅通了村民反映问题的渠道,发挥了解疑释惑、反映民情的作用。通过村廉委这座桥梁,便于各级了解村民的意愿,理顺村民心情,消退村民误会,取得村民信任,从而把冲突解决在萌芽状态,避开产生群众看法的堰塞湖和解决问题的肠梗阻,使得小病早治不出村,小错早防不上告,从而使反映村干部
15、问题的信访量大幅度削减。造甲乡宋岗村被列为省级新农村建设示范村,村有2千多亩土地退耕还林,每年得到 20 多万元的退耕还林补助款,对村里的新农村建设专项资金和退耕还林款的运用,群众非常关注。村廉委主任对村两委的每一张支出凭证进行审核把关并加盖财务审核专用章,对村里的每一笔收入都仔细核对,签字后在村务公开栏上进行公开,对新农村建设拆迁户补助在村民小组会议上进行公开,接受群众的质询。修建宋岗村至下塘镇安费塘村的砂石路过程中,村廉委干脆负责监督挖掘机的计时、石料的计算,群众满足地说这样做,我们放心。XX 年,宋岗村整体总评居全乡第一。水湖镇裴户村廉委开展工作以来,很好地发挥了桥梁纽带作用。该村在村庄
16、整治建设和江淮分水岭项目建设工程中,村廉委畅通了民情诉求的渠道,刚好把各类冲突纠纷化解在村里。据统计,自XX 年 7 月以来,开展村廉委试点工作的 16 个村居村没有发生一起信访案件。ghXVBAUjzJGjjMe8bTdjwiHl6jA0ZWvt5mXHVWRfCYpZ7nUhfziTONrXzCOiZUkCeddWOwdf1YGyTHdJoiLpECFhU07j7zfIEMLU9XtIm3RQ6T3Ro5TH8UYCxV2OoT7sJXT7WiArP32AKOb0WgU2GxAKN9mdVEjtWp680WV5usS5RoRIK1R8Z5Mbn9jNWnvaJzEkI20Z。(三)求真务实
17、,提高了村级民主自治的实力。村廉委的成立,保障农夫群众的知情权、参加权、管理权、监督权、评判权,加强对村级组织民主管理和 村干部的权力监督,让农夫群众对村级组织与村干部的行为能够看明白、听明白、问明白、管明白,强化了村干部的勤政廉政意识,提高了村级民主自治的水平,为构建和谐供应了有力保障。XX 年 9 月,岗集镇斗镇村有座小桥被车辆压塌,村廉委刚好将群众愿望向村委会通报,村委会组织人员在3天内就将小桥修复。下塘镇顾圩村原来夜间巡逻不正常,经村廉委的反映和督促,村两委加强了巡逻,保障了村民的平安。双凤开发区凤霞居廉委成立后,找准自身坐标,主动开展工作。他们广泛听取群众看法,逐一督促解决。在社区党
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