自助式健康检测设备项目建设工程总结（参考）.docx

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1、泓域/自助式健康检测设备项目建设工程总结自助式健康检测设备项目建设工程总结xxx投资管理公司目录一、 公司概况4公司合并资产负债表主要数据4公司合并利润表主要数据4二、 产业环境分析5三、 产业发展环境6四、 必要性分析9五、 工程网络计划的技术特点和分类10六、 工程网络计划中的逻辑关系12七、 时间参数判定12八、 时标网络计划绘制13九、 工程勘察设计开标和评标14十、 工程勘察设计招标17十一、 招标投标法实施条例23十二、 招标投标法37十三、 项目概况44十四、 经济收益分析47营业收入、税金及附加和增值税估算表48综合总成本费用估算表49利润及利润分配表51项目投资现金流量表53

2、借款还本付息计划表55十五、 项目规划进度56项目实施进度计划一览表57十六、 投资方案58建设投资估算表60建设期利息估算表61流动资金估算表62总投资及构成一览表64项目投资计划与资金筹措一览表65一、 公司概况（一）公司基本信息1、公司名称：xxx投资管理公司2、法定代表人：邱xx3、注册资本：610万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2013-10-67、营业期限：2013-10-6至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx（二）公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月

3、资产总额7566.096052.875674.57负债总额2767.682214.142075.76股东权益合计4798.413838.733598.81公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入21319.8717055.9015989.90营业利润4270.503416.403202.88利润总额3963.263170.612972.45净利润2972.452318.512140.16归属于母公司所有者的净利润2972.452318.512140.16二、 产业环境分析实现地区生产总值xx万亿元，同比增长xx，增速分别高于全国、区域xx个和xx个百分点。在减税降

4、费背景下，来源于广州地区财政一般公共预算收入xx亿元，增长xx%；地方一般公共预算收入xx亿元，增长xx。居民消费价格上涨xx%，总体保持平稳。当前，国际形势复杂严峻、存在极大不确定性，要坚持抓当前、打基础、利长远，更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数xx万人，城镇登记失业率控制在xx%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在xx左右；更加专注于转变经济发展方式，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，固定资产投资增长xx%，新型消费、升级消费持续壮大，进出口促稳提质；更加专注于推动高质量发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提

5、升到xx%左右，现代服务业增加值占服务业比重提升到xx%左右，研发经费支出占地区生产总值比重提升到xx%，节能减排约束性指标完成下达的年度任务，金融财政风险有效防范。三、 产业发展环境“十四五”时期，世界百年未有之大变局与我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程形成历史性交汇，河北省制造业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都将发生深刻变化，形势更加错综复杂。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速，催生出更多新技术、新产业、新业态、新模式，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化转型，为制造业高质量发展带来新动力、新机遇。国际力量对比深刻调整，大国竞争博弈加剧，保护主义抬头，经

6、济全球化遭遇逆流，国际贸易和投资规则重塑，叠加新冠肺炎疫情对全球产业链供应链造成严重冲击，世界经济衰退风险加大，我国制造业发展面临的国际环境不稳定性不确定性明显增加。发达国家深度推进“再工业化”，在关键核心领域对我国制造业限制升级，新兴经济体加快工业化进程，对我国产业链供应链安全和稳定带来较大风险和挑战，我国制造业面临的竞争将更加激烈。对河北省而言，必须强化全球视野和战略思维，在变局中寻求新定位，在竞争中抢占制高点，在创新中打造新优势，牢牢把握发展主动权。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，构建新发展格局的战略转型加快推进，制度优势显著、市场空间广阔、产业体系完备、人力资源丰富、发展韧性强劲，

7、全社会重视制造业、发展制造业的共识已形成并持续深化，推动制造业高质量发展具有多方面优势和条件。我国把扩大内需作为战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把创新摆上现代化建设全局的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加大核心技术攻关力度，提升自主创新能力，推进产业基础高级化、产业链现代化，为我省加快制造业高质量发展，提升质量效益和核心竞争力提供了有利条件。同时，我国制造业发展仍存在关键核心技术对外依存度高、产业基础能力薄弱、产业链不强不稳、不安全等问题；传统比较优势弱化，资源环境约束趋强，碳达峰、碳中和成为广泛而深刻的经济社会系统性变革；制造业增加值

8、占GDP比重呈下降趋势，国内区域竞争加剧，各地纷纷出台重磅政策抢滩布局新经济，发展动力极化现象日益突出，区域发展分化态势明显，新经济、新业态的优质资源加速向发达地区流入，马太效应日益凸显，我省制造业发展面临不进则退、慢进亦退的巨大挑战。从省内看，我省区位优势明显，京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事深入实施，将带来前所未有的战略支撑和强大动能；“十三五”期间，深入实施产业转型升级和科技创新系列三年行动计划，开展“万企转型”专项行动，推动我省制造业产业体系不断完善，高端化、智能化、绿色化发展步伐日益加快，为“十四五”时期制造业高质量发展打下坚实基础；京津冀巨大的内需潜

9、力，为提高供给体系质量、重塑竞争新优势提供了广阔的市场空间；都市圈经济、临空经济、沿海经济加快发展，为畅通国内国际双循环提供了强劲动力。同时，我省发展不平衡不充分的矛盾比较突出，碳达峰、碳中和对以高能耗产业为主导的我省产业结构约束更强；区域发展协调性不够，新型城镇化进程滞后，资源环境容量紧张，污染防治和生态修复任务艰巨，土地、资源等要素成本快速上升，我省传统比较优势减弱，新生产要素集聚能力不足，低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并存。必须立足本省实际，在强约束中培育新动能，以制造业高质量发展重塑比较优势。综合判断，“十四五”时期，是我省加快新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的关键阶段，是

10、竞争优势重塑期、产业升级攻坚期、生态环境深度治理期，也是制造业爬坡过坎、提质增效，向价值链中高端迈进的重要机遇期。要深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，深刻认识河北历史性窗口期和战略性机遇期的新变化新趋势，深刻认识制造业高质量发展的新要求新任务，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，不断开辟制造业高质量发展新境界。四、 必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着

11、业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。五、 工程网络计划的技术特点和分类（

12、一）工程网络计划的技术特点工程网络计划技术是指用网络图表示工程计划任务中各项工作的进度安排，并在计划执行过程中实施动态控制，以保证实现预定工程任务的管理技术。它与传统的甘特横道计划相比，具有以下优点。（1）根据管理需要，工程网络计划可清楚地表达工程任务分解后各项工作之间的先后顺序（逻辑关系）从而为计划执行过程中的动态控制奠定了良好基础。（2）通过计算网络计划中各种时间参数，确定影响工程总工期的关键工作，识别出具有机动时间的非关键工作，以便明确工程进度控制的重点对象。（3）根据网络计划时间参数计算结果，工程网络计划可根据资源约束条件和各项工作目标，在保证工程质量和安全的前提下优化资源配置，从而降

13、低成本、缩短工期，当目标无法实现时，提出科学合理的目标调整方案。（4）将工程网络计划与计算机技术相结合，开发有关项目管理软件，能够提高工程进度计划编制效率，提升工程进度计划可视化程度，进行时间参数自动计算和资源优化配置，也有利于工程进度计划实施中的动态比较分析与监控。与甘特横道计划相比，尽管工程网络计划不够简单明了和形象直观，但借助计算机技术和有关项目管理软件可以最大限度地弥补工程网络计划的不足。如可以将网络计划表现形式自动转化为横道计划，还可以通过绘制带有时间坐标的网络计划（时标网络计划）直观表达工程进度计划安排。（二）工程网络计划的分类工程网络计划是建立在网络图基础上的工程进度计划。所谓网

14、络图，是指由箭线和节点组成，用来表示工作流程的有向、有序网状图形。工程网络计划种类繁多，可从不同角度进行分类。（1）按网络计划中工作性质进行划分，工程网络计划可分为肯定型网络计划和非肯定型网络计划。（2）按网络计划表达形式进行划分，工程网络计划可分为双代号网络计划和单代号网络（3）按网络计划目标进行划分，工程网络计划可分为单目标网络计划和多目标网络计划。（4）按网络计划有无时间坐标进行划分，工程网络计划可分为双代号时标网络计划和双代号非时标网络计划。5）按网络计划层级进行划分，工程网络计划可分为单级网络计划和多级网络计划。6）按网络计划中工作搭接关系进行划分，工程网络计划可分为普通网络计划、搭

15、接网络计划和流水网络计划。六、 工程网络计划中的逻辑关系工程网络计划中工作之间的先后顺序关系被称为逻辑关系。逻辑关系是由各项工作之间的工艺关系和组织关系决定的。（一）工艺关系与组织关系（1）工艺关系。工艺关系是指生产性工作之间由工艺过程决定的、非生产性工作之间由工作程序决定的先后顺序关系。在所示某混凝土工程双代号网络计划中。（2）组织关系。组织关系是指工作之间由于组织安排需要或资源（劳动力、原材料、施工机具等）调配需要而确定的先后顺序关系。七、 时间参数判定（一）关键线路和计算工期的判定1、关键线路的判定时标网络计划中的关键线路可从网络计划的终点节点开始。凡自始至终不出现波形线的线路即为关键线

16、路。因为只要不出现波形线，就说明在这条线路上相邻两项工作之间的时间间隔也就是说，在计算工期等于计划工期的前提下，这些工作的总时差和自由时差全部为零。2、计算工期的判定网络计划的计算工期应等于终点节点所对应的时标值与起点节点所对应的时标值之差。（二）相邻两项工作之间时间间隔的判定除了以终点节点为完成节点的工作外，还可用工作箭线中波形线的水平投影长度表示工作与其后期工作之间的时间间隔。八、 时标网络计划绘制时标网络计划宜按各项工作的最早开始时间编制。因此，在编制时标网络计划时，应使每一个节点和每一项工作（包括虚工作）尽量向左靠，直至不出现从右向左的逆向箭线为止。在编制时标网络计划之前，应先按已确定

17、的时间单位绘制时标网络计划表。时间坐标可以标注在时标网络计划表的顶部或底部。当网络计划的规模比较大，且比较复杂时，可以在时标网络计划表的顶部和底部同时标注时间坐标。必要时，还可以在顶部时间坐标之上或底部时间坐标之下同时加注日历。时标网络计划表见，表中的刻度线以细线为宜；为使图表清晰简洁，此线也可不画或少画。（一）直接绘制法所谓直接绘制法，是指不计算时间参数，直接按无时标的网络计划草图绘制时标网络计划的一种时标网络计划表的绘制方法。绘制过程如下。（1）将网络计划的起点节点定位在时标网络计划表的起始刻度线上。（2）按工作的持续时间绘制以网络计划起点节点为开始节点的工作箭线。（3）除网络计划的起点节

18、点外，其他节点必须在所有以该节点为完成节点的工作箭线均绘出后，定位在这些工作箭线中最迟的箭线末端。当某些工作箭线的长度不足以到达该节点时，须用波形线补足，并将箭头画在与该节点的连接处。（4）当某个节点位置确定后，即可绘制以该节点为开始节点的工作箭线。（5）利用上述方法从左至右依次确定其他各个节点的位置，直至绘出网络计划的终点节点。九、 工程勘察设计开标和评标（一）开标1、开标时间和地点招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。通过电子招标投标交易平台开标的，所有投标人的法定代表人或其委托代理人应当准时参加。2

19、、开标程序开标按下列程序进行。（1）宣布开标纪律。（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投标人保证金的递交情况、投标报价、勘察/设计服务期限及其他内容，并记录在案。对于采用电子招标投标方式的，投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的投标文件进行解密，并公布上述内容。（4）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。采用电子招标投标方式的，上述有关人员需要使用本人的电子印章在开标记录上签字确认。（5）开标结束。（

20、二）评标1、评标方法评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。工程勘察设计通常采用线合评估法进行评标。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价较低者优先；投标报价也相等时，以勘察纲要或设计方案得分高者优先；如果勘察纲要或设计方案得分也相等，则按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2、评标程序（1）初步评审。评标委员会可以要求投标人提交“投标

21、人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。依据评标办法前附表规定的评审标准对投标文件进行初步评审，包括形式评审、资格评审和响应性评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数。有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。投标报价有计算错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金

22、额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（2）详细评审。评标委员会按照规定的量化评分因素和分值进行打分。量化评分因素包括资信业绩、勘察纲要或设计方案、投标报价及其他因素。针对投标文件每一量化评分因素打分后，通过汇总计算即可得到相应投标人的综合评估得分。3、评标结果除投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。十、 工程勘察设计招标工程勘察设计招标的主要环节有发布招标公告或发出投标邀请书，投标单位资格预审，编制和发售招标文件，组织踏勘现场等。（一

23、）发布招标公告或发出投标邀请书工程勘察设计招标可采用公开招标或邀请招标方式。采用公开招标方式的，需要发布招标公告；采用邀请招标方式的，需要发出投标邀请书。1、工程勘察设计招标公告招标公告主要内容包括：招标条件；项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围等）；投标人资格要求；招标文件获取；投标文件递交；招标公告发布媒介；招标人及招标代理机构联系方式。对于工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿。2、工程勘察设计投标邀请书投标邀请书主要内容包括：招标条件。项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、勘察/设计服务期限、招标范围、标段划分等）。投标人资

24、格要求。招标文件获取。投标文件递交。是否参加投标的确认，招标人及招标代理机构联系方式。对于工程设计招标，还需包括技术成果经济补偿。（二）投标单位资格预审1、资格预审内容采用公开招标方式的，招标人在发售招标文件前需从资质、财务、业绩和信誉要求等方面审查投标人资格。（1）资质要求。投标人应具备与招标项目相适应的资质条件。由同一专业的单位组成联合体投标的，按照资质等级较低的单位确定资质等级财务要求。投标人“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。（2）业绩要求。投标人“近年完成的类似勘

25、察/设计项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件，具体时间要求见投标人须知前附表。“正在勘察设计和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。（3）信誉要求。投标人“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的勘察/设计合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。（4）项目负责人资格要求。工程勘察/设计项目负责人应具备工程勘察/设计类注册执业资格（如有）。“拟委任的主要人员汇总表”中应填报满足要求的项目负责人相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保

26、缴费证明复印件，管理过的项目业绩应附合同协议书复印件。（5）其他主要人员要求。“拟委任的主要人员汇总表”中应填报满足要求的其他主要人员相关信息。“主要人员简历表”中其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。（6）勘察设备要求。“拟投入本项目的主要勘察设备表”应填报满足要求的勘察设备。（7）其他要求。需要在投标人须知前附表中予以明确。2、投标人违规情形有下列情形之一的，属于投标人违规（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性。（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人。（4）与本招标项目的其他投标人存在控股

27、或管理关系。（5）为本招标项目的代建人。（6）为本招标项目的招标代理机构。（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人。（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。（9）被依法暂停或者取消投标资格。（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。（12）在最近三年内发生重大勘察/设计质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）。（13）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（WWW.cr

28、editchina.gO）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。（15）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）。（16）法律、法规或投标人须知前附表规定的其他情形。（三）编制和发售招标文件1、招标文件组成招标文件包括：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；发包人要求；投标文件格式；投标人须知前附表规定的其他资料。根据规定对招标文件所作的澄清、修改，也构成招标文件的组成部分。2、招标文件的澄清与修改（1）招标文件的澄清。投标人对招标文件有疑问的，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的

29、问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清以投标。投人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，应相应延长投标截止时间。（2）招标文件的修改。招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件的，应通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标文件编制的，应相应延长投标截止时间。3、招标文件的发售凡有意参加投标者，可在招标公告或投标邀请书中明确的时间和地点购买招标文件。招标文件也可由招标人在接到申请后及时邮寄给有

30、意参加投标者。采用电子招标投标方式的有意参加投标者可通过指定的电子招标投标交易平台下载电子招标文件。4、招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人应在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。（四）组织踏勘现场投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未能按时参加，不影响踏勘现场的正常进行。投标人踏勘现场发生的费用自理。除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供

31、投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。十一、 招标投标法实施条例为了规范招标投标活动，招标投标法实施条例进一步明确了招标、投标、开标、评标和中标以及投诉与处理等方面内容，并鼓励利用信息网络进行电子招标投标。（一）招标1、招标范围和方式按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批，由核准部门审批、核准。核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。（1）可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目应当公开招标；但有下列情形之一

32、的，可以邀请招标1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（2）可以不招标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：1）需要采用不可替代的专利或者专有技术。2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。5）国家规定的其他特殊情形。2、招标文件与资格审查（1）资格预审公告和招标公告。公开招标的项目，应当依照招标投标法和招标投标法实施条例的规定发布招标公告、编制招标文件。招标

33、人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国家发展改革委依法指定的媒介发布。指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展改革委会同有关行政监督部门制定的标准文本。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。如

34、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间的10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。如招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚信原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。（2）资格预审。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。资

35、格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当至少在提交资格预审申请文件截止时间3日之前，或者投标截止时间15日之前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招

36、标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。如招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。3、招标工作的实施（1）禁止投标限制。招标人如对招标项目划分标段，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的

37、具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。（2）总承包招标。招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价（指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程

38、、货物、服务的金额）形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。（3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两个阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如果招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。（4）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。

39、投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算。（5）投标保证金。如果招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。如果招标人终止招标，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。如果已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。（6）标底及投标限价。招标

40、人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。如果招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（二）投标1、投标基本要求投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股或管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。投标人

41、撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件送达的时间和密封情况，并存档备查。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。如果联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标

42、或者参加其他联合体投标，相关投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招标人。如果投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性，其投标无效。2、申通投标和弄虚作假情形（1）投标人相互串通投标情形。1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标不同投标人的投标文件由同

43、一单位或者个人编制。不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。不同投标人的投标文件相互混装。不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（2）招标人与投标人串通投标情形。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给投标人。2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件。5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。6）招标

44、人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（3）弄虚作假情形。投标人不得以他人名义投标，如使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。投标人也不得以其他方式弄虚作假，骗取中标，包括：1）使用伪造、变造的许可证件。2）提供虚假的财务状况或者业绩。3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明4）提供虚假的信用状况5）其他弄虚作假的行为。（三）开标、评标和中标1、开标招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。如果投标人少于3人，不得开标，招标人应当重新招标。如果投标人对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。2、评标委员会依法必须进行招标

45、的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和招标投标法实施条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。对技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人直接确定技术、经济等方面的评标专家。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员

46、不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。3、评标招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。如果超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当适当延长。招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。如果招标项目设有标底，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。评标委员会成员不得私下接触

47、投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。4、投标否决（1）有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。（2）投标联合体没有提交共同投标协议。（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。5、投标文件澄清投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动