农村疫情防控存在的问题和建议.docx

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1、农村疫情防控存在的问题和建议农村疫情防控存在的问题和建议加强乡村治理、促进治理有效，是实施乡村振兴战略的前提，也是激发乡村振兴内生动力的源泉。针对新冠肺炎疫情防控中乡村治理方面暴露出的短板和弱项，我们须要仔细探讨和思索，不断完善基层治理体系，从而有效解决乡村治理最终一公里的问题。为此，提出如下建议。第一，加快构建乡村治理现代化体系。一是加快推动乡镇服务实力建设。根据泰州市委办、市政府办关于加强乡镇政府服务实力建设的实施方案要求，进一步统筹乡镇党政机构设置和职能配置，加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，变科层化为扁平化，突出农业经济、民生保障、卫生计生、公共平安、生态环保等重点公共服

2、务事项，逐步形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的基层政府架构。二是建立快速响应机制。坚持资源统筹，打破部门壁垒、覆盖管理盲区、融通信息孤岛，建立市、市（区）、乡镇、村四级快速响应指挥中心，在党委统一领导下，区域内各部门各单位不分行政隶属关系，都接受属地统一领导、统一指挥，联防联控，各司其职、各负其责，逐步形成基层联合执法链、管理链、服务链、发展链等综合管理工作机制，并以网格化管理、信息化技术为依托，形成街乡吹哨，部门报到的快速响应机制。三是推动基层力气有机融合。在不变更相关部门派驻人员身份性质的前提下，编制、人事关系仍在派出部门，将其工资待遇等关系转到乡镇，同步将工资、奖金和享受乡镇

3、待遇所需经费全部切块调整归乡镇调配，从根本上把过去派驻人员以部门为主的管理模式转变为以乡镇管理为主。同时，建立乡镇与派驻部门沟通联系机制，保障属地乡镇与派驻部门沟通顺畅，会商协调在管理运行中遇到的新问题。其次，不断提高基层乡村治理实力。一是提高基层党组织书记履职实力。以村党组织建设为抓手，制定村党组织书记应急治理工作清单，为基层党组织书记战时履职供应基准操作指南。指导村制定突发事务应急预案，提高应急响应实力。着力构建三联网格，实行村（居）干部与网格长、网格党支部书记（党小组长）双向兼任，推行村居干部联网格、网格组织联党员、党员结对联群众网格治理模式，进一步增加基层治理实力。二是增加基层干部综合

4、实力。加强业务学问培训，提高村干部引导村民自我决策、自我管理、自我服务的实力。定期对村干部开展突发公共卫生事务应急培训及演练，帮助他们驾驭伤口包扎、常见病的简洁医治、溺水救助，心肺复苏等医疗救援基本技能。同时，引导他们加强对村民卫生防病学问和应对突发公共卫生事务常识的宣扬教化，提高群众的风险防护意识和自救互救实力。三是提升志愿者服务实力。根据村居吹哨、各方报到原则，推行让志愿者组织志愿者志愿服务模式，建立健全组织动员体系，完善征集需求、募集资源、精准调度、管理激励等工作流程，推动各类志愿组织依据应急需求即时响应，把资源投送到最须要的关键处。四是激发自治组织内生动力。引导教化村民争当主子翁，实现

5、由治理对象向治理主体的转变。加强服务性、公益性、互助性社会组织培育，主动发展社会工作和志愿服务，激活社会组织在冲突纠纷化解、公共服务、应急应变等方面的活力，形成自治合力。第三，不断改善农村医疗卫生条件。一是提升基本医疗卫生服务保障水平。健全完善公共卫生服务和疾病预防限制体系，织密织牢第一道防线。优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基层防控实力建设,大力实施基层医疗卫朝气构提升工程，重点建设农村基层区域医疗卫生中心，提高公共卫生和基本医疗服务水平,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝连接,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。推动基层卫生信息化建设提档升级，加大卫生服务中心信息化建

6、设改造力度，实现远程医疗覆盖全部基层医疗卫朝气构。二是全面实施卫生人才强基工程。加强包括公共卫生在内的基层卫生队伍建设。根据每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上要求，足额配备医疗卫生人员，健全执业人员培育、准入、运用、待遇保障、考核评价和激励，提高基本公共卫生服务经费人均补助标准。三是健全重大疾病医疗保险和救助制度。健全应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急状况时,确保农村医疗机构对农夫群众实现先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。刚好预付医保基金，确保医疗机构不因医保费用影响救治。临时扩大医保基金支付范围，将国家规定的药品和医疗服务项目纳入医保基金支付范围，确保患者既能得到刚好救治，

7、又不增加新的负担。将口罩等防护物资纳入医保个人账户支付范围，便利群众能够就近在医保定点零售药店购买。同时，探究建立特别群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群众就医就诊的后顾之忧。第四，大力推动农村公共服务设施建设。一是加快建设才智乡村。顺应农村空心化、老龄化趋势，加快才智乡村建设步伐，完善农村信息基础设施。建设无线乡村，优化4G网络，提高信息传播质量和覆盖面，引导群众增加风险防范意识，防患于未然。加强农村常住和外来人口统计，建立外来人员工作、健康和租住状况基础台帐，统筹制订应急防控预案。二是加大应急防护物资保障。优化重要农产品区域布局，加强农产品

8、产地集配中心和田头市场的仓储、冷链设施建设，提升粮食蔬菜等重要农产品储备效能，确保突发状况下粮食蔬菜有效供应。建设应急避难场所，合理规划村庄游园、广场、百姓大舞台等场所，为突发事务供应公共支撑空间。根据平常服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，强化口罩、消毒水、灭火器、救生装备等应急物资保障,推动农村应急物资供应保障网络更加平安有效。三是加强贫困群众救助帮扶。围绕吃不愁、穿不愁，义务教化、基本医疗、住房平安有保障，切实做好建档立卡低收入农户的生活保障，提高政策兜底保障水平。优先保障各类贫困弱势群体的基本生活，重点关注农村孤儿、五保户、空巢老人、孤寡老人、重度残疾人等低收入家庭，不断促进扶贫

9、帮困由阶段性救济向制度性支配转变，确保相对贫困群体收入稳定增长、生活质量持续提升。农村疫情防控存在的问题和建议目前，新冠疫情依旧严峻困难。全球疫情出现新的反弹，病毒变异带来了新的挑战。国内新一轮疫情呈现多点散发、局部暴发态势，目前已波及21个省份39个市，山西处于周边疫情重重包围之中，外防输入的压力和挑战进一步加大。我们必需始终高度重视新冠疫情防控工作，坚决实行习近平总书记关于疫情防控重要讲话、重要指示批示精神和视察山西重要讲话重要指示精神，坚决实行党中心、国务院和省、忻州市决策部署，坚持人民至上、生命至上不动摇，坚持外防输入、内防反弹总策略不松劲，坚持常态化科学精准防控不停步，坚决克服任何麻

10、痹侥幸、松劲懈怠思想，坚决管控风险漏洞，筑牢织密防控屏障，慎终如始，常抓不懈。城乡相比，农村地区更是疫情防控薄弱环节，在实际工作中相对困难较多。一、农村地区疫情防控存在的困难，主要表现在以下几个方面。1、农村居民对新冠疫情缺乏科学相识，对疫情危害相识不深。特殊是农村中老年人、妇女，由于自身文化程度不高，对病毒危害与防控学问了解相对较少，健康意识不强，防控意识相对较弱。2、自疫情发生以来，我市防控办通过发放宣扬资料、悬挂横幅、媒体宣扬等各种手段，普及有关病毒传播及防护学问，对农村居民进行健康教化和防控教化。但是，部分农村居民仍旧对疫情严峻性估计不足，加之长期养成的平常很少有戴口罩防病毒的习惯，因

11、而农村居民防控措施落实不细，对要求不聚集、勤洗手、多开窗通风等防控措施不能做到位，聚众打牌、随地吐痰、吃喝聚集、不戴口罩等行为依旧存在。3、受长期城乡二元结构体制的影响，城乡医疗资源配置不够均衡，农村地区医疗资源相对短缺，疫情防控存在医疗短板。一是医务人员紧缺。在农村，乡镇卫生院、乡村医生是最贴近农村居民的健康守护人。但是，农村艰苦的工作条件和较低的薪酬福利待遇，使得具有医学专业背景的高校毕业生不情愿到农村就业，有的毕业生即使到农村就业，但为了自身的职业发展，也是想方设法地往城市调动，于是出现医学类毕业生下不去留不住的现象，导致农村地区医务人员短缺。目前，农村地区不仅缺医生，更缺会看病的好医生

12、，特殊是医治传染病专业技术人员严峻匮乏。二是基础设施短板突出。目前农村地区防控检测设备短缺，检测技术有限，不能很好的实现预检分诊，从而增加了医务人员的感染风险。4、农村地区人情味很深厚，人情是表达的载体，传统习俗使得村民习惯拜年、走亲访友、聚集一堂，乡规村约、风俗习惯与法治建设难免发生一些冲突，疫情防控时期，部分村民人情大于疫情，法治意识淡薄，弱化了农村疫情防控力度和深度，增加了农村疫情防控的难度。二、加强农村地区疫情防控的对策加强农村地区疫情防控工作，必需从农村实际动身，依据农村地区特点，落细落实疫情防控举措，坚决防止疫情向农村地区扩散。1、筑牢疫情防控组织防线。加强农村疫情防控，坚决遏制疫

13、情向农村地区扩散趋势，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，仔细落实联防联控机制，农村地区党政一把手要亲自抓疫情防控，严格压实主体责任，确保守土有责、守土负责、守土尽责，实行切实有效措施堵住防控漏洞，提升防控效能；要将疫情防控工作成效纳入本年度乡村干部考核，既要对在疫情防控第一线担当作为、履职尽责、成效显著的干部赐予提拔运用，又要对在疫情防控中存在落实不力、失职渎职行为并造成严峻后果的干部，进行肃穆查处。同时要发挥党员先锋模范作用，发动党员主动参加疫情防控，明确党员防控责任区，将疫情防控责任落实到人，帮助村两委做好疫情防控工作，构筑起疫情防控的坚毅组织防线。2、注意强化宣扬教化引导。针对农村

14、居民对新型冠状病毒肺炎疫情存在的相识短板，要加大宣扬教化力度，通过电视、广播、手机等多种手段，宣扬介绍新型冠状病毒肺炎危害与防控的基本学问，刚好主动传递疫情资讯，提高农夫群众特殊是中老年人的知晓率，增加健康意识和自我防护意识;要引导农夫群众坚决信念、保持定力，通过央视等官方媒体获通过央视等官方媒体获得信息，不信谣、不传谣，更不造谣;要让农夫群众了解新型冠状病毒肺炎的传播途径及危害性，充分相识到疫情防控与农夫自身、家庭成员以及每个人的生命、健康休戚相关，引导农夫群众养成良好的生活习惯，特殊是在疫情防控关键期，多用微信、QQ、电话拜年，削减走亲访友、聚会聚餐。同时，要教化引导农夫群众既要爱护好自己

15、，也要主动参加疫情防控，让农夫从旁观者到自律者，再到参加者，形成群防群控的格局，构筑疫情防控的坚实高墙。3、编牢扎实疫情防控网络。做好农村疫情防控工作，防止疫情向农村扩散，要针对农村地区居住分散的特点，完善疫情防控综合措施，编牢扎实疫情防控网络。农村基层党政领导干部、村两委班子成员应分片包村包户，快速到岗到位，向每家每户全体村民传达国家疫情防控政策和防控要求;仔细排查外地特殊是疫情严峻地区的务工人员和返乡高校生，逐一进行健康登记，刚好检测跟踪其健康状况，切断可能存在的传染链条，防止病毒扩散;加大农村环境治理力度，严格对室内外公共环境、厕所、垃圾堆放点、畜禽养殖场等重点场所进行彻底清理、消毒，切

16、断一切可能的疫病传播途径，避开疾病传播;强化农村集贸市场、商场等人群密集场合的管控，尽可能地削减农夫群众大规模聚集的机会;要加强粮食、蔬菜和肉蛋奶等生活必需品的生产供应，搞好供需对接，畅通供应渠道，以防止脱销断档。4、大力改善农村医疗条件。针对农村医疗基础设施差、医疗资源缺乏和医务人员紧缺等现实短板，各级地方政府要在财力有限的状况下，尽力增加对农村医疗资金的投入，改善农村医疗基础设施，加大医疗必需品的生产运输和储备，以备时常之需;要马上对农村医护人员进行培训，使其尽快驾驭新型冠状病毒肺炎的病理、诊治等基本学问与操作，一旦发生疫情，能够马上进行诊治。同时，要注意农村医务人员的人文关怀，切实解决农

17、村医务人员薪酬待遇和职称评审等现实问题，让他们在疫情防控中能安心、放心、用心，全身心投入疫情防控，织密织牢疫情防控的网底。5、着力提高农夫法治意识。在全面推动依法治国的背景下，农村法治建设的重点与关键是提高农夫法治意识和法律素养。要以疫情防控为契机，依据农夫的文化程度和接受实力，采纳农夫简单接受的宣教方式，加强农村普法教化，提高农夫的遵法、学法、懂法、遵守法律、用法意识；村两委班子在农村法治建设中要当好排头兵，引领农夫学法遵守法律用法，提高依法治村的实力;要调动农夫参加农村民主政治建设的主动性，拓展农夫参加民主政治的渠道，主动参加农村疫情防控，为农村疫情防控营造良好的法治环境。疫情防控是一场没

18、有硝烟的斗争，坚守农村堡垒不被病毒攻破，一方面，要加强物资供应，有针对性得做好口罩、耳温枪等防控物资打算工作，加大防控物资储备力度生活物资保障供应力度，加强市场管控;另一方面，各村利用悬挂横幅、张贴标语、微信、大喇叭广播等多种形式宣扬防疫学问，落实个人防护措施，引导村民戴口罩、勤洗手、常通风，做到不串门、不聚集、不信谣、不传谣，并做好消毒清洁。农村疫情防控存在的问题和建议第一，各级党委政府高效指挥、科学防控。疫情防控工作开展以来，各级各部门坚决落实党中心、国务院决策部署，强化领导，统一思想，统筹推动，科学防控，形成了务实高效的指挥调度体系，为打赢疫情防控阻击战供应了坚毅的组织保证。联防联控方面

19、，海陵区罡杨镇坚持全覆盖排查，通过划网格、组团队、明要求、摸信息，确保人员排查一户不落、一人不丢；坚持全方位管控，通过设立检查点、建立出入登记制度，严控人员流淌，严查外来车辆，有效防止疫情扩散。对解除医药视察人员，刚好办理交接手续，确保人员不失控；坚持全过程宣扬，通过线上线下，运用传统和现代宣扬方式，引导群众消退恐慌，科学防将，坚决防控信念。备战春耕方面，靖江市加强农业生产指导，组建蔬菜植保技术专家询问团，24小时为农户供应在线技术指导；加强运输通行保障，帮助办理农业生产物资运输通行证，有效畅通了农业物资运输渠道；加强春耕物资保障，加大货源选购配送力度，确保农资供应量足价稳不脱销，做到不误农时

20、。复工复产方面，兴化市优先为各类新型农业经营主体供应防疫物资，为部分复工经营主体免费发放防护用品；优先做好返泰新型农业经营主体及员工的检查登记，协同做好隔离审核，督促返泰业主落实日常防控措施；优先推动农业龙头企业复工复产，成立政策宣扬、技术指导、物资保障、质量监管和产销对接等工作组，全力帮助龙头企业解决融资、用工、运输等实际困难。其次，基层党组织迎难而上、攻坚克难。疫情就是吩咐，防控就是责任，面对农村疫情防控压力大、任务重的实际，广阔党员干部充分发扬先锋模范作用，以战时状态冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战发挥了坚不行挡的中流砥柱作用。村党组织书记身先士卒，树立了榜样，作出了表率。靖江市西来镇桐村

21、村党支部书记肖桂珍不顾腰椎病复发，每天在岗十几个小时。姜堰区蒋垛镇邱刘村党总支书记尤庆根在岳母去世后仍坚守防控一线，得知女儿班上有学生家长从武汉返乡，为避开感染，他断然拒绝女儿回家送葬的要求。高港区白马镇陈家村党总支书记陈林坚持不下火线，挨家挨户上门动员宣扬，自费筹集口罩等防护物资。在这些领头雁带领下，年轻干部勇挑重担，体现了责任与担当。在这次疫情防控中，靖江市斜桥镇、兴化市昌荣镇涌现出一批以退伍军人、红马甲党员志愿者和入党主动分子为主的年轻干部，他们奋战在入户排查、宣扬引导、人员登记、卡口值守等工作一线，体现出年轻人的激情和韧劲，尤其是部分女同志更是巾帼不让须眉，发挥了妇女能顶半边天的主动作

22、用，成为疫情防控的生力军。新农人心系群众，奉献了才智与力气。姜堰区淤溪镇农技中心和兽医站水利站农经站党员成立复产护航队，当好服务员和护航员，分片分块包保指导，主动上门指导规范消毒、农资供应、农业生产，帮助外地承包户落实代耕代种措施，帮助农场主解决燃眉之急，服务面积近万亩。第三，社会各界群众同舟共济，众志成城。疫情防控离不开党委政府，但更须要千家万户。为了战胜新冠肺炎疫情，社会各行各业万众一心，出钱出力，形成了群众广泛参加、共同抗击疫情的强大合力。广阔群众主动参加争当主子翁。姜堰区蒋垛村孟立军向防控一线值守人员赠送4800只口罩，马赛村赵晓东将私家车停至卡口供执勤人员休息，玺洁家庭农场为人民医院

23、送去300斤蔬菜。姜堰区甸河村87岁的抗美援朝老战士遗孀刘桂英，向村里捐出平常积攒的2020.2元。许多在读高校生也志愿参加疫情防控的各项工作。农业经营主体主动响应送暖和。兴化市桃源畜禽有限公司负责人戴红友捐赠了价值6000多元的猪肉果蔬，同时出资帮助15名贫困学生完成学业。白马镇祥和农场苏凤祥连续一个月为100多名执勤人员无偿赠送宵夜。千垛镇12名家庭农场主为37户建档立卡贫困户送上1万多元捐款和2万多元的物资。乡贤能人慷慨解囊送来刚好雨。兴化市昌荣镇在外能人邹新木从韩国抢购了价值6万多元的医用口罩捐赠给家乡。罡杨镇博龙矿山设备公司捐款5万元用于购买疫情防控应急物资。江苏永泰建立工程有限公司奚友方、上海敬道电器有限公司王育华、兴化市文正试验学校夏凤勤、合陈城建开发公司邓爱全等踊跃捐资捐物，为疫情防控供应了有力保障。两个多月的疫情防控，广阔党员干部不忘初心，一心一意服务群众，共同战胜了新冠肺炎疫情。在此过程中，基层党组织的战斗力、凝合力和向心力得到进一步增加，党员干部的初心使命得到进一步激发，党群关系干群关系得到进一步融洽，为实施乡村振兴战略、纵深推动乡村治理创建了良好的环境和氛围。