在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话【六篇】.docx

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1、在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话【六篇】在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话这个会是我们春节后召开的第一个全市性的工作会。主要任务是，实行党的xx和省委、市委全会精神，动员全市上下进一步统一思想、提高相识，快速行动、真抓实干，吹响“项目大会战”的号角，打造营商环境的高地，奋力推动“十四五”开好局、起好步。就实行此次会议精神，我再从两方面作个强调：第一个方面关于优化营商环境强调四点一要立夺标之志。对于营商环境建设，我们的目标很明确，就是“全省作示范、全国走前列”。我们有志气立下这样的目标，也要有志气夺下这样的目标。别人能做到的，我们九江同样能做到；别人能干好的，我们九江同样能干好。我们肯

2、定要顶住这口气，劲可鼓不行泄，势可造不行衰，要有追逐的劲头，要有反超的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。二要发精准之力。所谓精准，就是要抓详细求深化，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式，要一个一个问题找准，一个一个问题分析，一个一个问题解决。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。通过企业反映、电话投诉、电视问政、走访调查，以及监督员、帮扶员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题。要比照标准找问题。仔细比照国家营商环境评价体系中的X个一级指标、

3、X个二级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位坚决不放过。三要用创新之法。遇到问题，要向前看而不是向后看；遇到冲突，要想新招而不是循惯例；遇到阻力，要找方法而不是找理由。四要务实干之功。现在，有些干部激情不足、活力不够、担当不力，“不想为、不会为、不敢为”的问题在一些干部身上时有体现，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾仍旧存在，这也导致有关问题一再发生。我们肯定要实实在在办事，把任何一件小事都当作可能影响营商环境的大事来办。要实实在在服务，坚固树立乙方思维，把企业和群众当作甲方，想方设法满意甲

4、方合理合法的要求。要实实在在为官，以诚信立身，千万不能信口开河、胡乱承诺，一旦承诺了，哪怕砸锅卖铁也要兑现。其次个方面关于项目大会战强调三点一是战就要有战的气概。为期三年的“项目大会战”，今日正式拉开序幕。既然是大会战，就要拿出大会战的气概。这个气概体现在三个方面：大干快上之势。各地各部门要马上惊慌起来、行动起来，鼓足干劲投入到“项目大会战”之中。要时时刻刻绷紧抓项目这根弦，持续不断谋项目、争项目、引项目、推项目，把抓项目贯穿于全年工作始终，做到“每天抓项目、月月上项目、年年成项目”，形成项目源源不断、滚动发展的格局。合力共为之势。项目建设没有局外人，没有一线二线，没有前方后方，人人都是参加者

5、，人人都是战斗员。责任领导要亲自抓，包挂单位要详细抓，职能部门要协作抓，力气向项目倾斜、要素向项目集聚，合力推动项目尽快落地见效。竞赛比拼之势。我们每个季度都要组织项目集中开工，年底要巡回看改变，项目办还要调度、督查、通报，这就相当于摆好了大擂台，各个县（市、区）和各领域、各部门、各产业链、各招商分队都在这上面比一比、赛一赛。希望大家鼓足精气神、拿出真功夫、全力争上游。二是战就要有战的章法。不能手忙脚乱、胡乱出招，要坚持统筹谋划，务求蹄疾步稳。一要调度有序，构建“储备一批、开工一批、竣工一批”的格局。就是要干着头个月的、看着下个月的、想着第三个月的，要干着本季度的、看着下季度的、想着第三季度的

6、，要干着今年的、看着明年的、想着后年的。后面开工的项目，肯定要在前期做足打算；现在做前期的项目，肯定是后面要开工的项目。要根据轻重缓急和成熟程度排好序，紧急的、重要的先上，条件成熟的先上，确保项目个个不落空、月月有进展、季季有突破、年年有成效。二要破难有方，运用“问题导向+解决方案”的做法。推动项目的过程，事实上就是不断解决问题的过程。必需坚持问题导向，拿出解决方案，发觉什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就优先解决什么问题，努力为项目建设扫清障碍。三要推动有力，落实“项目化、时辰表、责任人”的机制。市里已经印发了“项目大会战”工作方案，工业、农业、服务业、重大

7、基础设施、新基建、城建设施、公共服务等X大领域，都要在1个月之内探讨制定出台各领域的专项方案，将目标任务落实到详细项目上，落实到详细时间节点上，落实到详细责任人员上，然后挂图作战，压茬推动。三是战就要战出胜果。我们既不打无打算之战，也不打无胜果之战。一要体现在进度指标上。一个是开工率，要把项目选好，把前期工作做足，定了什么时候开工就什么时候开工，定了开工多少项目就开工多少项目，绝不能搞“开而不工”“假开工”。另一个是投资率，每个项目当年完成多少投资，这都是有要求的，肯定不能拖拖拉拉，要抢时间、抓进度、赶工期，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。二要体现在考核指标上。现在省里对园

8、区和工业的考评，都设置了“蜗牛奖”，要对项目建设开展暗访督查，还要进行通报。我们市里也可以参考这种做法，出台相关的考核方案和奖惩机制，真正以项目论英雄、以项目排座次、以项目定奖惩。三要体现在发展指标上。项目建设的成效，最终要体现在经济社会发展的各项指标当中。最干脆的固定资产投资、用电量，还有营业收入、工业增加值、税收、消费额等，项目抓得好不好，在指标上就能看得到。统计部门要加强调度，确保各项经济指标能够客观、真实、精确地反映“项目大会战”的胜果，反映高质量发展的成果。我们要建立相应的约谈机制，倒逼大家“八仙过海、各显神通”，倒逼大家不甘落后、力争上游，确保“十四五”开好局、起好步。在全市打造最

9、佳营商环境动员大会上的讲话同志们：今日我们召开全市打造最佳营商环境动员大会，主要任务是仔细学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示精神，动员全市上下以改革创新精神，对标国际国内一流营商环境，举全市之力打造最佳营商环境，以优良的营商环境撬动和促进经济社会高质量发展。今年以来，在省委、省政府正确领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，仔细践行新发展理念，锐意进取、攻坚克难，推动经济高质量发展，一季度实现良好开局。全市生产总值同比增长8.8%，居全省第三位;一般公共预算收入同比增长28.4%，居全省其次位。我们要进一步树立高质量发展的理念，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体的发展路

10、径，扩大有效投资、扩大有效供应，抓重点、补短板、强弱项、破难点、防风险，促进经济社会持续健康发展，力争在年底向全市人民交上一份满足的“成果单”。刚才，迎军市长通报了一季度经济运行状况、支配部署了二季度工作，庆贺秘书长宣读了关于打造最佳营商环境的实施看法，桂英书记、红念副市长分别通报了损害营商环境的10个典型案例，7位市级领导代表分管部门就优化营商环境作了庄重承诺，希望说到做到。下面，我就如何打造最佳营商环境，讲三点看法。一、统一思想，深刻相识打造最佳营商环境的极端重要性和紧迫性营商环境(BusinessEnvironment)是企业生产经营整个过程中四周环境和条件的总和，也就是企业的生存环境、

11、生态环境。近些年来，资源在全球、全国范围内进行配置的趋势越来越明显，人才、技术、资金、项目跨国流淌、跨区域流淌日益活跃，营商环境对一个国家或区域的发展越来越重要。经济具有稀缺性，资源总量是有限的，哪个地方营商环境好，资源就会流向哪个地方，企业等市场主体也会纷纷前往投资;哪个地方营商环境差，不仅吸引不来新项目、新技术，现有的一些企业和项目也可能“孔雀东南飞”。这就是经济学中的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。就我国来说，东部沿海地区，经济发达，营商环境也比较好，企业纷纷前往投资;而中西部一些地方，本身资金、项目就不足，却还存在外流的状况，根子就在于营商环境太差。营商环境是一个地方政治生态、社会

12、生态的综合反映，是一个地方软实力的重要体现。世界银行有一套衡量各国营商环境的指标体系，主要有十项重要指标，包括开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册资产、获得信贷、投资者爱护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产，近几年又增加了“营商环境便利度”。营商环境就像一个强大的磁场，好的营商环境能够承载要素流淌，吸引项目落地，聚集企业创业。世界银行的一份探讨报告显示，良好的营商环境会使投资增长率提升0.3%，GDP增长率增加0.36%。党的十八大以来，我国把打造营商环境摆在特别重要的位置。党的十八届三中全会出台的中共中心关于全面深化改革若干重大问题的确定提出了建设法治化营商环境。2017年7月，

13、习近平总书记在中心财经领导小组第十六次会议上强调，要改善投资和市场环境，营造稳定公允透亮、可预期的营商环境。2018年3月，在中心全面深化改革委员会第一次会议上强调，要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理主持召开今年国务院首次常务会议的首个议题，就是部署进一步优化营商环境。省委、省政府也高度重视营商环境。依据中心、省委部署要求、结合济源实际，经市委、市政府仔细探讨，确定把打造最佳营商环境作为今年市委、市政府全面深化改革的“一号工程”，目的就是用营商环境的新面貌来激发发展新活力、构筑竞争新优势。各单位各部门要站在战略和全局的高度，深刻相识打

14、造最佳营商环境的极端重要性和紧迫性。第一，打造最佳营商环境是贯彻党的十九大精神、促进经济高质量发展的客观须要。党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。深化供应侧结构性改革，建设现代化经济体系，发展实体经济，增加经济质量优势，就必需优化营商环境。打造最佳营商环境，是以转变政府职能为核心，简政放权、放管结合、优化服务，建立重商、亲商、安商、富商的投资创业环境和“亲”“清”的新型政商关系，进一步激发市场活力和企业创建力。当前，世界经济总体上趋暖回升，经济一体化、资本全球流淌的趋势不行逆转，但以美国为首的西方国家贸易投资爱护主

15、义抬头，对内加息降税，对外发起贸易战，制造地区热点，到处“剪羊毛”。如何营造稳定公允透亮、可预期的营商环境，事关国际竞争力，事关党的十九大雄伟蓝图的实现，事关改革发展大局。习近平总书记指出，我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。打造最佳营商环境，是贯彻党的十九大精神、践行新发展理念、建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的须要。其次，打造最佳营商环境是解放和发展生产力的有效途径。生产力的状况确定生产关系的性质，生产力的发展确定生产关系的变革，上层建筑为经济基础服务，这是马

16、克思主义的基本观点。过去我们讲优化发展环境，主要是针对市场经济建立健全过程中出现的假冒伪劣、乱收费乱罚款等市场秩序和环境不优的问题，今后我们讲打造最佳营商环境，是优化发展环境的升级版，是党委、政府刀刃向内的自我革命，主要是解决政务服务和环境不优不便民不利企的问题，聚焦的是政府效能和干部作风。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途。他明确指出今年深化“放管服”改革，要做到“六个一”：企业开办时间再削减一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。这些都是

17、动政府部门“奶酪”的，是伤筋动骨的改革。优化营商环境的核心就是要通过转变政府职能、深化“放管服”改革，破除束缚制约生产力发展的体制机制障碍和非经济因素困扰，充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，更好地发挥政府在管理、服务方面的职能作用，最大限度激发市场活力。从本质上讲，优化营商环境就是从制度供应侧入手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从而更好地促进生产力发展。第三，打造最佳营商环境是改革开放再动身、提升区域竞争力的大势所趋。今年是我国改革开放40周年。上周，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中指出，中国将坚持改革开放不动摇，接着推出扩大开放新的重大举措，强调“投资

18、环境就像空气，空气清爽才能吸引更多外资”。当前，全国各地营商环境改革都在如火如荼地进行。去年中心全面深化改革领导小组其次次会议在全国推广了浙江的“最多跑一次”改革阅历。李克强总理4月10日至11日在上海自贸试验区调研期间，对上海市实施政务服务“一网通办”、全部涉企事项平均办理时间压缩85%的阅历做法表示确定。陕西省将今年确定为“营商环境提升年”，确定开展优化营商环境“十大行动”，从开办企业、办理施工许可等八个方面进行监测评价、督导考核。山西省提出要打造“六最”营商环境，即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优。河南自贸区郑州片区提出打造最优的自贸营商环境。开封今年提出打造“

19、极简”审批、“极速”效率、“极优”服务、“极严”约束的营商环境国际化引领区。可以说，营商环境改革作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，已经成为一个地方在将来的区域竞争中取得比较优势的首要条件。在新一轮改革开放大潮中，我们只有集中力气打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技术的凹地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、赢得主动。第四，打造最佳营商环境是破解我市发展瓶颈的迫切须要。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。打造最佳营商环境，最终目的是要聚企业聚人心，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚。济源在区位、规模、资源禀赋方面都没有优势，要想实现持续快速健康高质量发展，必需

20、在打造最佳营商环境上领先突破、主动作为。近年来，市委、市政府在打造营商环境方面做了许多努力，但我们也还面临许多问题和不足。在行政审批领域，手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依旧存在;有的部门缺乏诚信，说一套做一套，承诺不兑现、政策不落实;有的干部“新官不理旧事”，上推下卸、不敢担当;有的部门、个别人员不依法行政，粗暴执法、随意执法，不是主动为企业排忧解难，而是抬高门槛、设置障碍，甚至“吃拿卡要”;有的把企业当作“唐僧肉”，封门堵路、强买强卖，干扰企业正常生产经营。这些问题由来已久，群众看法很大，企业不堪重负，严峻破坏了济源的政治生态、社会生态，已经成为济源发展的绊脚石。我们肯定要像

21、爱惜自己的眼睛一样爱惜我们的营商环境，主动创建让现有企业留得住、长得大，让外来企业进得来、有发展的最佳营商环境。第五，打造最佳营商环境是推动国家产城融合示范区建设的战略支撑。省委、省政府高度重视济源的发展。在全市的共同努力下，去年我市胜利获批国家产城融合示范区，为济源的发展带来了千载难逢的重大历史机遇。打造最佳营商环境，是建设国家产城融合示范区的重点内容和战略支撑，也是破解济源发展面临的瓶颈制约、推动产城融合发展的迫切须要。美国前总统柯立芝讲过，ThebusinessoftheAmericanpeopleisbusiness，即美国人的事就是做生意。马克思在资本论中引用了英国工会活动家、政论家

22、托约邓宁的话：“资本躲避动乱和纷争，它的本性是害怕的。这是真的，但还不是全部真理。资本胆怯没有利润或利润太少，就像自然界胆怯真空一样。一旦有适当利润，资本就胆大起来。假如有10%的利润，它就保证到处被运用;有20%的利润，它就活跃起来;有50%的利润，它就铤而走险;为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律;有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危急。假如动乱和纷争能带来利润，它就会激励动乱和纷争。”这段话一方面说明白趋利是资本的自然本性;另一方面也说明资本胆怯动乱和纷争，胆怯没有利润，哪个地方环境差它就不会去。假如一个地方营商环境太差，办点事情就得请客送礼，效率还低，甚至还有群众封

23、门堵路，企业还会来投资搞项目吗?假如济源出现这种状况，我们还怎么建设产城融合示范区?我们要真正让老百姓办事更便利、让企业办事更便利，凡是有利于人民群众、有利于企业发展的事我们就努力去做，凡是损害人民群众利益、损害企业发展的事我们就要坚决反对、严厉打击。二、聚焦问题，加快推动营商环境各项改革举措落地生根打造最佳营商环境是一项系统工程。我们的实施看法围绕转变政府职能和“放管服”改革，提出要建立五大服务机制，集成了全国目前最先进的30余项“一招鲜”。我们要瞄准“全国一流、全省领先”的总目标，精准施策，打出打好营造最佳营商环境的“组合拳”。一要把实现投资贸易便利化作为最终目的。打造最佳营商环境的最终目

24、的就是要实现投资和贸易便利化。围绕这个目的，要坚持“三个突出”：一是突出目标导向。目标导向就是要根据习近平总书记的要求，对标国际国内一流的营商环境，谋划推动改革。当务之急就是要对标国内营商环境排名靠前的先进地区，压缩企业开办、施工许可、水电气暖、获得信贷、产权登记、投资者爱护、缴纳税款、破产注销等重点事项办理时限，保证全省最快，力争做到全国用时最少。要通过办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流程优化、办事环节精简。二是突出问题导向。当前我市企业反映最突出的问题是运行成本过高。“高成本”包括时间成本、费用成本、制度成本、人工成本、中介成本、融资成本、流通成本等。既有体制机制方面的缘由，也有政策方面的

25、缘由，更有服务理念的问题。企业是市场的主体，克服经营困难，主要靠企业，但是在企业普遍遇到困难的状况下，政府不能袖手旁观。要针对企业反映剧烈的问题，接着“简政放权”，降低企业的制度性交易成本，提高企业盈利水平、增加企业市场竞争力，加快打造营商成本“凹地”和投资创业“高地”，切实增加我市对国内外商家、资金的吸引力。三是突出结果导向。要运用评估结果，倒逼部门减环节、优流程、压时限、提效率。打造最佳营商环境，要坚决订正“方案一发、阅历一出改革就完成”的虚假工程和形象工程。对没有达到预期目标、企业和群众不满足的要“回炉重炼”，造成重大损失的要问责追究。要建立营商环境的跟踪督查机制和持续的评价机制，通过第

26、三方评估全市营商环境，找出短板、发觉不足、加强整改。二要把审批服务体制机制建设作为基础工程。审批运行机制的建设干脆关系营商环境改革的成效，假如审批服务不便民、不便企，其余的政策再好、措施再优，一切都是“零”。打造营商环境的首要环节就是审批服务，要真正体现中心提出的“放管服”改革要求，重点抓好“三个环节”：一是顶层设计要一次到位。相对集中行政许可权改革要重构政府职能，重点是打破部门利益，难点在调配工作人员，削减的是政府和部门的权力，考验的是我们党委、政府的决心和实力。改革的顶层设计方案既要对标上级最新的要求、对标外地最好的做法，又要把方方面面的问题彻底厘清弄透，做到把问题“一筐拾净”，大到审批权

27、限的集中，小到审批印章的管理都要考虑到、设计好，尤其是在当前全市机构编制冻结的状况下，审批人员的选配要主动稳妥、合法有序推动。二是流程再造要更严格。转变政府职能首先要优化流程。目前，有的部门内部审查环节太多，一个事项就有5、6个科室(二级机构)进行流水式审查，每一个环节都要向科长、分管副局长和局长逐个汇报，这样的办事效率极有可能会使我们错过项目、商机。比如，去年政府投资的农科院试验中心建设项目，前后审批历时400多天还没有办完，经相关部门调查发觉，400多天经过了12个市直部门和镇(街道)，包括20多个二级机构和中介机构，而且这些单位和部门都没有超时限审批。没有问题其实就是最大的问题。我们必需

28、要深刻反思，吸取教训，转变政府服务观念，树立为民服务“店小二”的意识，立足于为群众办事、为企业办事，将心比心，换位思索，推动审批服务规范有序、精简快速。要简化审批流程，变部门挨个串联审批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，根据“责任到人、权责匹配”的要求，容缺办理、限时办结、超时默认、实时问责，进行流程再造。三是组织实施要一体推动。审批服务便民化涉及行政审批、运行机制、服务体系以及“互联网+”等内容，目前仍以“零敲碎打”的方式推动。要先将各部门的审批职能归并到一个科室，统一进驻市民之家，实施模块化审批，全面实行“一窗受理、集成服务”，全面实行“立刻办、网上办、就近办、一次办”。这个问题上不

29、允许讲条件、讲价钱，决不允许有令不行、有禁不止。须要集中的事项必需尽快进驻到位，须要调配的人员必需按要求选配到位。三要把提升政策制度供应作为核心任务。优化营商环境实质上是一场体制改革。提升政策制度供应实力，就是要加快制度机制创新，尽快建立一套于法有据、切合济源实际、助力高质量发展的制度规则体系。当务之急要加快推动以下领域建设：一是规范投资审批。刚才说到的农科院试验中心的问题，究其根源就在于并联审批机制还不健全。投资审批涉及的部门多、投资审批环节多。在关于打造最佳营商环境的实施看法中，我们提出要实施“11550”工程(通过一个窗口受理，一体评审论证，5个工作日完成图审，非重大企业投资建设项目从立

30、项到发放施工许可证的办理时限压缩在50个工作日)。要建立企业绿色通道，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日，将企业办理不动产登记压缩至5个工作日。要推行“区域评价、多评合一、多图联审”，切实降低企业和群众办事成本，提高投资审批效率。二是规范工商登记。去年以来，我市在商事登记制度改革方面取得了一些成果，目前已基本实现当天发放营业执照，但“准入不准营”“办照简单办证难”的问题还没有得到妥当解决。要加快推动“证照分别”改革，全面实行“证照联办”“多证合一”“先照后证”，最大限度压缩办证手续和时间，力争年内实现营业执照“管开业”。三是规范中介机构。长期以来，中

31、介机构效率低、收费乱、垄断性强、利益关联等问题始终困扰企业和群众办事。据群众反映，我们有的部门还强行指定中介机构，假如不到指定的中介机构去做，报告做得再好也难以通过。一些中介机构趋利化、行政化，成了某些部门、一些干部吃拿卡要、侵害群众利益的“白手套”，“中介不中”。我们要切实规范中介机构，实现政府部门与中介机构、协会、学会彻底脱钩。参加政府服务包括行政审批的中介机构要公开公正择优，并实行动态管理，凡是发觉办事效率低、企业投诉多、吃拿卡要等现象的，刚好列入黑名单并进行清除。四要把强化政府依法行政作为必要保障。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。建设营商环境重在机制建设，难在贯彻执行，政府工作人

32、员依法行政实力不强，或者知法犯法、打着依法行政的旗号不作为、慢作为，即便再好的政策措施，也只能停留在纸上、嘴上、文件上，而落不到地上、见不了效果。打造最佳营商环境，必需聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题。要尽快探讨制定依据权责清单追责机制，规范权力运行，坚决打破各类隐性障碍和“潜规则”。要加快建立部门“随机联查”制度，全面落实“双随机一公开”监管。要持续加大涉企“微腐败”治理，从严查处各类干扰企业日常经营和损害企业利益的违法违纪行为，主动营造企业敢于发声的良好氛围。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，打黑除恶与“除伞”并重，形成铁腕治理的高压态势，严厉打击影

33、响企业发展或项目建设的违法犯罪活动和村霸、地霸、工程霸等黑恶势力，坚决打击封门堵路、阻工扰工、强买强卖、巧取豪夺等违法犯罪行为。要肃穆开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”等专项治理活动，合力营造公允公正的法治环境。要坚决落实“不诉不查”的规定，防止执法任性、管理任性。要提升司法公信力，从严教化管理党员干部特殊是执纪执法人员，持续改进作风，提升整体形象，坚决清除害群之马。要结合党政机关和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推动城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。五要把观念转变和作风提升作为动力支撑。打造最佳营商

34、环境，除了要建立完善相关制度、机制，还要树立正确理念、建设良好作风。一是转变思维方式。在优化营商环境的问题上，不要让传统思维限制对将来的想象力，努力做好“加减法”。目前，全市1126项审批服务事项实现了“最多跑一次”，这个事实告知我们，只要各单位各部门仔细做好精简优化流程这个“减法”，充分运用“互联网+政务服务”这个“加法”，济源的营商环境就会有较大幅度的改善和提升。我们提出“最多跑一次”改革，就是转变服务理念，结合才智城市建设，让企业和群众少跑腿，让干部、数据多跑路，企业和群众办事由“人来人往”变为“网来网去”，企业、群众办事最多只跑一次，甚至一次不用跑。假如行政相对人同意，可以将申请事项办

35、结后干脆用快递寄出，快递费用从市财政中列支。二是转变服务理念。当前，有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托者“好办事”，对不熟识的服务对象不是主动想方设法把事办成，而是机械死抠条文，以各种理由推脱。这表面上看是作风问题，但根源是宗旨意识和服务理念问题。打造最佳营商环境，必需坚持以人民为中心的发展思想，重塑执政理念。企业落户济源，是为济源发展作贡献，我们必需想方设法让企业办事办得更顺畅、更顺心。全市党员干部要把纳税人当成衣食父母，把自己当成为企业和群众服务的“店小二”，主动上门为企业供应创业政策、司法维权、融资担保等全方位综合服务，全程呵护企业成长;主动为项目全程供应“专家+管家”式服务，设身处地

36、帮助解决项目推动中的各种实际困难，确保项目无障碍推动。三是转变工作作风。营商环境的重要内容是构建“亲”“清”的政商关系，“亲”是前提，“清”是基础。当前，有的干部“脸好看、门好进、事难办”;有的为了显示清白，有意远离企业，宁可让人说与企业家不亲，也不让人怀疑与企业家不清，造成一些企业有苦无处诉、有难无处讲，这些问题比审批流程不优化、制度机制不完善更可怕，必需坚决订正。各单位各部门要从主要领导做起，一级做给一级看、一级带着一级变;要坦荡真诚地同企业接触交往，特殊是在企业遇到困难和问题时更要主动作为、靠前服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，以干部作风转变带动营商环境转变。三、凝合共识，切

37、实形成全社会共建共育营商环境的合力营商环境是建设出来的，不是喊出来的。习近平总书记反复强调，假如不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。现在有不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在于不重落实。建设最佳营商环境的过程就是在全市范围内凝合发展共识、汇聚创业合力的过程，必需集中民智、凝合民力、赢得民心，加快形成全社会建设最佳营商环境的合力。一要压实责任、强化督导。营商环境改革的成效如何，关键在领导。各级各部门要切实强化主体责任，把营商环境建设摆上重要议事日程，作为“一把手工程”，亲自抓、带头干、负总责。要围绕营商环境存在的问题，对症下药，主动整改。全市各级领导干部既不

38、能忘了抓项目的老本事，更要学会打造最佳营商环境的新本事;既要依法依规打造政策“凹地”，更要倾心倾力打造最佳营商环境的“高地”。5月1日前，各单位各部门要在济源日报上向社会作出公开承诺。市纪委监察委要尽快建立营商环境改革问责机制。市委市政府督查局要把督查督办机制制定好、落实好，通过压实责任推动营商环境改革的落实。二要点滴积累、长期培育。打造最佳营商环境，不行能毕其功于一役，必需持续推动、久久为功。我们要敢于直面各种冲突和问题，逢山开路、遇河架桥。各位市委常委、各位副市长要根据今年市委经济工作会议和市政府工作报告的要求，对分管领域的工作任务列出时辰表，倒排工期，每半月向我和迎军市长书面报告分管领域

39、有没有不担当、不作为的人和事，同时报市纪委监察委、市委组织部。党员领导干部要时刻牢记自己的权力是党和人民给予的，要更好地为党和人民服务，对于损害企业利益、损害老百姓利益的，要坚持零容忍。要着力培育“到处都是营商环境、人人都是形象使者”的理念，汇合社会各界亲商尊商、优商安商、聚商兴商的正能量。三要广泛宣扬、营造氛围。要坚持“里子”“面子”一起抓，重“里子”重于重“面子”。要加强舆论引导，大力宣扬打造最佳营商环境的重要意义、决策部署、进展成效和阅历做法，形成强大舆论声势。要弘扬正能量，弘扬新风正气，打击歪风邪气。要在全社会培育“营商环境无小事”“打造最佳营商环境人人有责”的理念，既要让企业和群众成

40、为营商环境优化的受益者，又要引导企业和群众成为打造最佳营商环境的参加者、建设者和维护者，真正让更多的国内外企业关注济源、入驻济源。四要树立导向、奖优罚劣。组织部门要把推动干部能上能下的措施和方法落到实处，对不敢担当、干不成事的，要刚好进行组织调整;对实力强、敢担当、作风硬的，要大胆运用。要强化考评结果运用，把营商环境改革纳入年度考核，作为评价部门单位及其负责人的重要依据，对考核结果差、造成严峻损失和负面影响的，该撤就撤，不换思想就换人。对破坏营商环境的部门单位，要肃穆问责。要坚持动真碰硬。在营商环境这个问题上，市委、市政府决心已经下定，看法特别明确，决不允许因为局部利益而影响济源发展大局、损害

41、济源形象。营商环境改革是割肉，割的是腐肉，割的是毒瘤，就是向有些部门、有些科室、有些工作人员的不正值利益开刀，看法必需坚决，惩处必需严厉。市委巡察办要把营商环境建设纳入巡察内容，发挥巡察利剑作用，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿。要下决心查办一批破坏营商环境的典型案件，惩处一批损害发展环境的害群之马，该开除的开除，该移交司法机关的移交司法机关。我们决不会为了个人私利，放纵、姑息、容忍犯错误的人，否则改革不会彻底，营商环境也好不了。必需指出的是，严格执纪问责的根本目的是激励大家干事创业、勤政廉政。市委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机制嵌入打造最佳营商环境改革全过程，只要符合中

42、心、省委和市委决策部署精神，有利于改革创新和事业发展，按程序决策，没有谋取私利，大家就放手去干，市委会旗帜显明地为担当者担当、为干事者撑腰。同志们，营商环境改革是党中心、国务院，省委、省政府，市委、市政府发起的一场自我革命。我们肯定要站在对历史负责、对人民负责、对济源长远发展负责的高度，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在省委坚毅领导下，大力弘扬愚公移山精神，打造最佳营商环境，真正让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动的源泉充分涌流，推动我市营商环境进入全省乃至全国“第一方阵”，以新的环境、新的气象、新的作为、新的成果，建设国家产城融合示范区、向改革开放40周年献礼!在全市

43、打造最佳营商环境动员大会上的讲话市委书记、市人大常委会主任张铁民出席会议并讲话。市长甄杰主持会议。市政协主席李国强，市人大常委会党组书记、常务副主任刘宝兴及市委常委出席会议。会上，市委常委、常务副市长张成中宣读阜新市优化营商环境建设年实施方案。阜蒙县、新邱区、市公安局、市环保局负责人作表态发言。张铁民在讲话中指出，加强营商环境建设，是深化实行习近平总书记系列重要讲话精神、同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样的详细行动，是全面实行省委重要部署、向省委对标看齐的重要检验，是主动适应经济发展新常态、扎实推动阜新转型升级的重要抓手，是坚持立党为公、执政为民、让广阔人民群众共享转型发展成果的现实须要

44、，是持续改进工作作风、巩固和拓展全面从严治党成果的有力举措。各县区各部门各单位要深化学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于营商环境建设的重要指示精神，仔细落实全省优化营商环境建设年电视电话会议部署，把优化营商环境作为体制机制改革的重要突破口，紧盯薄弱环节、解决突出问题，着力打造“政策最管用、市场最开放、服务最便利、法制最公正、人文最和谐”的投资营商环境。张铁民强调，要正视我市营商环境存在的差距和不足，抓住关键、补齐短板，推动全市营商环境建设迈上新台阶。一要对标先进，切实在转变观念上下功夫。主动向国际国内先进地区对标看齐，在思想上对标，在制度上对标，在构建新型政商关系中对标，既立足当前又放眼长远

45、，既坚持全面系统又明确主攻方向，以新思维、新理念抓好营商环境建设。二要举一反三，切实在自我完善上下功夫。加强对我市典型案件的查处和曝光力度，在全市形成人人维护营商环境的氛围。各县区、各部门、各单位要仔细开展自查，制订整改措施，建立优化内部管理的机制。三要聚焦改革，切实在放活市场上下功夫。全面推动政务公开，深化“放管服”改革和国税地税共同办税体制改革，加快商事制度改革，放宽市场准入条件，健全要素市场体系，探究建立市场准入负面清单制度，真正释放市场活力。四要依法办事，切实在完善法治上下功夫。加强普法宣扬教化，切实增加广阔干部和全社会的法治意识，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的氛围。

46、五要强化约束，切实在守信践诺上下功夫。全面加强“诚信阜新”和诚信政府建设，完善招商实惠政策，接着实行领导干部包保企业、项目制度，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。六要重视人才，切实在聚贤纳才上下功夫。深化人才管理体制改革，深化实施重大人才工程，健全完善吸引人才、留住人才和用好人才的相关政策，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。张铁民强调，各级党委、政府要把营商环境建设纳入重要日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要完善各项服务机制，使软环境建设步入制度化、规范化、科学化轨道。要抓好监督考核，强化激励鞭策，构建立体监督网络。要加大宣扬力

47、度，选树典型，推广阅历，让“人人都是软环境”成为全社会的自觉行动。市政府副秘书长以上领导，市中级人民法院院长，各县区党政主要负责人及分管负责人，市直各部门、中省直有关单位主要负责人，部分企业负责人参与会议。在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话4月13日，我市在市党政综合楼召开全市优化营商环境大会，深化学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，仔细实行党中心、国务院和省委、省政府决策部署，总结全市优化营商环境工作成效，查摆存在的短板和问题，支配部署重点任务。市委书记、市人大常委会主任李公乐，市委副书记、代市长袁家健出席会议并讲话。市委副书记、市人大常委会党组书记、市委统战部部长徐家平主持会

48、议，并就实行会议精神提出要求。市领导陈志伟、黄明海、李向前、田海涛出席会议。李公乐指出，要增加优化营商环境的紧迫感。营商环境是一个地区政治环境、经济环境、社会环境的综合体现，是生产力更是竞争力。习近平总书记就营商环境多次发表重要讲话，作出一系列重要指示；党中心、国务院就优化营商环境探讨出台了一系列政策；省委、省政府也始终高度重视营商环境建设，主动推动营商环境评价工作，这充分说明白营商环境的重要性。今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，做好今年的工作意义重大。当前，环境污染防治、疫情防控给企业生产经营带来很大挑战，面对困难多、压力大、任务重的形势，我们要突出工作重点，加

49、大工作力度，主动消退疫情、环保、环境等因素影响，全力以赴做好今年的工作。全市各级各部门要深化实行党中心、国务院和省委、省政府决策部署，切实增加优化营商环境的紧迫感，主动转变作风，强化服务意识，优化办事流程，提高工作效率，刚好帮助企业解决实际问题，加快推动企业复工达产、释放产能，全力为企业发展营造良好环境。李公乐要求，要全力打造一流营商环境。一要加强硬件环境建设。要强化基础设施建设，仔细做好供电、供气、供水、污水处理等基础工作，加快推动道路、绿化、水系建设。要强化服务设施建设，围绕主导产业完善服务功能，大力推动科技、物流、金融、人才、培训等现代服务业。要强化配套设施建设，增加配套实力，延长产业链条，引导企业集聚发展。二要加强软件环境建设。要强化服务意识，坚固树立企业至上理念，深化开展“千员帮千企活动”，真心实意为企业供应优质服务、解决实际难题。要深化“放管服”改革，简化和规范投资项目