麻栗坡县关于成立环保公司分析报告_范文模板.docx

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1、泓域咨询/麻栗坡县关于成立环保公司分析报告麻栗坡县关于成立环保公司分析报告xx有限公司目录第一章 拟组建公司基本信息9一、 公司名称9二、 注册资本9三、 注册地址9四、 主要经营范围9五、 主要股东9公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10公司合并资产负债表主要数据12公司合并利润表主要数据12六、 项目概况12第二章 项目投资背景分析15一、 基本原则15二、 “十四五”发展目标16三、 项目实施的必要性17第三章 公司组建方案18一、 公司经营宗旨18二、 公司的目标、主要职责18三、 公司组建方式19四、 公司管理体制19五、 部门职责及权限20六、 核心人员介绍24七

2、、 财务会计制度25第四章 市场分析29一、 行业发展现状29二、 积极开拓外部市场30三、 保障措施32第五章 法人治理38一、 股东权利及义务38二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事50第六章 发展规划分析53一、 公司发展规划53二、 保障措施54第七章 项目风险分析57一、 项目风险分析57二、 公司竞争劣势64第八章 环保分析65一、 编制依据65二、 环境影响合理性分析66三、 建设期大气环境影响分析66四、 建设期水环境影响分析67五、 建设期固体废弃物环境影响分析68六、 建设期声环境影响分析68七、 建设期生态环境影响分析70八、 清洁生产70九、 环境管理分析72

3、十、 环境影响结论75十一、 环境影响建议75第九章 经济效益分析77一、 经济评价财务测算77营业收入、税金及附加和增值税估算表77综合总成本费用估算表78固定资产折旧费估算表79无形资产和其他资产摊销估算表80利润及利润分配表82二、 项目盈利能力分析82项目投资现金流量表84三、 偿债能力分析85借款还本付息计划表86第十章 项目投资分析88一、 投资估算的依据和说明88二、 建设投资估算89建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估算表91四、 流动资金93流动资金估算表93五、 总投资94总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划95项目投资计划与资金筹措一览表96第十一

4、章 项目进度计划97一、 项目进度安排97项目实施进度计划一览表97二、 项目实施保障措施98第十二章 项目总结99第十三章 附表附件101主要经济指标一览表101建设投资估算表102建设期利息估算表103固定资产投资估算表104流动资金估算表105总投资及构成一览表106项目投资计划与资金筹措一览表107营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表110利润及利润分配表111项目投资现金流量表112借款还本付息计划表113建筑工程投资一览表114项目实施进度计划一览表115主要设备购置一览表116能耗分析一览表116

5、报告说明到2025年，环保产业产值达到1000亿元以上，年均增长15%以上。资源综合利用和水污染防治向智能化、集成化和差异化发展取得明显突破。高效节能产品、污水处理装备实现规模化生产。大气污染防治和土壤污染修复技术装备形成常规装备自主化生产能力。环保设计省内自主化程度明显提升，环保设施第三方运维服务占有率进一步提升，节能环保服务业竞争力不断增强，形成专业细分优势，环保产业成为绿色经济发展新增长点。特色优势领域整体提升。以减污降碳为抓手，着力打造5条竞争力强的特色优势产业链，建设一批集聚度高、优势特征明显的环保产业示范基地和特色产业园，在稀贵金属及有色金属回收利用、节能环保装备制造、九大高原湖泊

6、和重点流域水环境保护治理、硅铝磷产业废气资源化及温室气体协同减排、土壤污染治理和生态修复、大宗固体废物综合利用等方面培育一批带动力强的龙头企业、“专精特新”企业，实施一批示范工程，推动形成契合我省绿色低碳发展的现代环保产业体系。xx有限公司主要由xxx集团有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xxx集团有限公司出资598.50万元，占xx有限公司45%股份；xx投资管理公司出资732万元，占xx有限公司55%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资36217.48万元，其中：建设投资27347.69万元，占项目总投资的75.51%；建设期利息794.52万元，占项目总投资的2.19%；流动资

7、金8075.27万元，占项目总投资的22.30%。项目正常运营每年营业收入78700.00万元，综合总成本费用60657.12万元，净利润13210.83万元，财务内部收益率28.32%，财务净现值22505.38万元，全部投资回收期5.33年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第一章 拟组建公司基本信息一、 公司名称xx有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本1330万元三、 注册地址麻栗坡县xxx四、 主要经营范围经营范围：从事环保装

8、备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx有限公司主要由xxx集团有限公司和xx投资管理公司发起成立。（一）xxx集团有限公司基本情况1、公司简介公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户

9、需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额11311.929049.548483.94负债总额6462.695170.154847.02股东权益合计4849.233879.383636.92公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入50154.1540123.3237615.61营业利润10817.268653.818112.94利润总额9916.

10、607933.287437.45净利润7437.455801.215354.96归属于母公司所有者的净利润7437.455801.215354.96（二）xx投资管理公司基本情况1、公司简介公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。2、主要财务数据公司合并

11、资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额11311.929049.548483.94负债总额6462.695170.154847.02股东权益合计4849.233879.383636.92公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入50154.1540123.3237615.61营业利润10817.268653.818112.94利润总额9916.607933.287437.45净利润7437.455801.215354.96归属于母公司所有者的净利润7437.455801.215354.96六、 项目概况（一）投资路径xx有限公

12、司主要从事关于成立环保公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由鼓励有条件的企业通过上市、并购等方式组建大型、综合型节能环保服务公司，中小企业积极发挥专业特色优势，向专、精、尖发展，构建合理分层的行业体系。通过完善标准和管理办法等措施，建立完善市场信用评价机制，加强对节能环保服务的规范化管理。（三）项目选址项目选址位于xx园区，占地面积约94.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xx套环保装备的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积111896.61，其中：生产工程75886.23，

13、仓储工程12549.44，行政办公及生活服务设施14372.72，公共工程9088.22。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资36217.48万元，其中：建设投资27347.69万元，占项目总投资的75.51%；建设期利息794.52万元，占项目总投资的2.19%；流动资金8075.27万元，占项目总投资的22.30%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：78700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：60657.12万元。3、净利润（NP）：13210.83万元。4、全部投资回收期（Pt）：5.33年。5、财务内部收益率：28.32%。6、财务净现值：22505.38

14、万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划24个月。（九）项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。第二章 项目投资背景分析一、 基本原则生态优先，绿色发展。坚持节约优先、保护优先，推进减污降碳协同治理

15、，提高能源资源利用效率，形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，促进经济社会发展全面绿色转型。政府引导，市场主导。加强政府监督管理，健全政策激励机制，完善行业标准体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争、规范有序的市场环境，发挥企业主体作用，培育一批龙头骨干企业，满足环保市场需求。创新驱动，工程带动。完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强关键节能环保技术装备产品的研发攻关，提升环保产业对解决重大资源环境问题的支撑能力。实施一批示范作用明显、带动性强的重点工程，推动环保产业快速发展。整体推进，重点突破。强化产业规划引领和国土

16、空间规划的基础性作用，整合优势资源，优化产业布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，通过示范带动整体发展。依托资源优势和市场优势，做强特色优势领域，挖掘培育新兴优势领域。龙头引领，集群发展。重点培育科技含量高、市场竞争力强、辐射带动作用明显的龙头企业，突破关键核心技术，全面提升市场竞争力。引导关联企业向重点区域集聚，加快形成产业体系和产业链，促进产业集群化、规模化发展。开放共赢，协同发展。坚持“引进来”和“走出去”并重，鼓励外商投资，积极引进先进技术和管理经验。充分发挥“面向南亚东南亚辐射中心”的区位优势，主动服务和融入国家发展战略，支持环保企业参与全球生态治理和环境保护。二、 “十四五”发展目

17、标到2025年，环保产业发展成为我省重要的战略性新兴产业，基本形成布局合理、特色鲜明、竞争力强、功能完善的现代环保产业体系。产业规模不断壮大。到2025年，环保产业产值达到1000亿元以上，年均增长15%以上。资源综合利用和水污染防治向智能化、集成化和差异化发展取得明显突破。高效节能产品、污水处理装备实现规模化生产。大气污染防治和土壤污染修复技术装备形成常规装备自主化生产能力。环保设计省内自主化程度明显提升，环保设施第三方运维服务占有率进一步提升，节能环保服务业竞争力不断增强，形成专业细分优势，环保产业成为绿色经济发展新增长点。特色优势领域整体提升。以减污降碳为抓手，着力打造5条竞争力强的特色

18、优势产业链，建设一批集聚度高、优势特征明显的环保产业示范基地和特色产业园，在稀贵金属及有色金属回收利用、节能环保装备制造、九大高原湖泊和重点流域水环境保护治理、硅铝磷产业废气资源化及温室气体协同减排、土壤污染治理和生态修复、大宗固体废物综合利用等方面培育一批带动力强的龙头企业、“专精特新”企业，实施一批示范工程，推动形成契合我省绿色低碳发展的现代环保产业体系。产业发展环境持续优化。政府监管和行业自律能力明显提升，产业配套政策、行业规范和标准体系不断完善，新兴业态和模式全面推广，多元化投融资机制更加完善，绿色生产、生活方式成为普遍形态，环保产业持续健康发展的市场环境持续优化。三、 项目实施的必要

19、性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 公司组建方案一、 公司经营宗旨依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取，不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳定、健康发展，努力实现股东利益的最大化，促进行业的快速发展。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理

20、，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、环保装备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大

21、经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx有限公司主要由xxx集团有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xxx集团有限公司出资598.50万元，占xx有限公司45%股份；xx投资管理公司出资732万元，占xx有限公司55%股份。四、 公司管理体制xx有限公司实行董事会领导下的

22、总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和

23、人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2

24、、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，

25、并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产

26、业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。

27、7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、徐xx，1957年出生，

28、大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、金xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。3、潘xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、叶xx，1974年出生，研究

29、生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。5、姜xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。6、魏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。7、苏xx

30、，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。8、罗xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。七、 财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取

31、利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公

32、司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。如股东存在违规占用公司资金情形的，公司在利润分配时，应当先从该股东应分配的现金红利中扣减其占用的资金。6、公司利润分配政策为：（1）利润分配的原则公司实施积极的利润分配政策，重视对投资者的合理投资回报，并保持连续性和稳定性。（2）利润分配的形式公司采取现金分配形式。在符合条件的前

33、提下，公司应优先采取现金方式分配股利。公司一般情况下进行年度利润分配，但在有条件的情况下，公司董事会可以根据公司的资金需求状况提议公司进行中期现金分配。（3）现金分红的具体条件和比例在当年盈利的条件下，如无重大投资计划或重大现金支出等事项发生，公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的10%，且连续三年以现金方式累计分配的利润不少于该三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会在制定以现金形式分配股利的方案时，应当综合考虑公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平等因素在当年实现的可供分配利润的20%-80%的范围内确定现金分红在本次利润分配中所占比例。独立董事应针对已

34、制定的现金分红方案发表明确意见。7、公司利润分配决策机制与程序为：公司当年盈利且符合实施现金分红条件但公司董事会未做出现金利润分配方案的，应在当年的定期报告中披露未进行现金分红的原因以及未用于现金分红的资金留存公司的用途，独立董事应该对此发表明确意见。第四章 市场分析一、 行业发展现状发达国家环保产业起步早、发展快，经历了从被动应对向主动布局的转变，由治标为主到治本为主的转变，由抓末端治理到抓全过程治理的转变，由单纯污染治理到产业体系优化的转变，环保产业法律法规体系、技术创新体系、绿色金融投融资体系逐步完善，形成了较为成熟的产业体系，成为国民经济支柱产业之一。近年来，我国环保产业发展较快、成效

35、显著，已成为重要战略性新兴产业。环保企业由装备制造商、工程服务商、细分领域系统解决方案提供商，向全国性和区域环境综合服务集团发展，从单一产业链向全产业链发展；环保服务业从单一环节服务向一体化的综合环保服务发展。产业链不断延伸、技术水平大幅提升、产业基地建设步伐加快、投融资多元格局逐步形成。“十三五”期间，我省扛牢压实争当全国生态文明建设排头兵的政治责任，深入打好污染防治攻坚战，着力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打响“8个标志性战役”，全面加强生态环境保护，推进实施了一批污染防治、生态修复、资源循环利用、节能减排工程，推广应用了一批先进环保、高效节能技术，培育形成了一批从事设计、制造、服务

36、等业务的环保市场主体，全省环保产业发展迅速。产业规模不断扩大。全省环保产业从业主体达到2000余户，2020年全省规模以上环保产业产值约460亿元。产业结构不断完善，以有色金属资源综合利用为主体的资源循环利用产业逐步形成体系，节能型电机、变压器、特种泵，节能玻璃、小型污水处理设备等节能环保产品制造具备一定基础，节能环保工程服务形成一定的产业规模。特色领域发展成效显著。汽车尾气净化催化剂具有较强市场竞争力，高透光隔热浮法玻璃达到国内先进水平，建成国内规模最大、技术先进的贵金属资源再生循环利用产业基地，废机油等处理处置形成集“回收、贮存、运输、综合利用”一体化再生利用体系，危险废物处理处置、垃圾发

37、电、水泥窑协同处理垃圾产业化水平明显提高。技术水平不断提高。柴油机尾气净化器、冶金渣回收利用技术、尾矿资源综合利用、有色金属冶炼烟气高效处理等技术装备达到国内先进水平。冶金及化工废气资源化脱硫技术、藻水同治技术入选2020年重点环境保护实用技术和示范工程名录。小型生活污水处理成套设备技术先进可靠，挥发性有机物催化净化、高浓度有机废水超级氧化技术达到行业先进水平。二、 积极开拓外部市场创新国际科技合作机制。进一步深化与南亚、东南亚国家在节能环保领域的科技合作。充分发挥政府在国际科技合作中的引导作用，推动企业、高校、科研机构等科技创新主体与国内外有关机构和组织开展多层次科技交流与合作，创新合作机制

38、，提升环保产业对周边区域辐射作用。推动节能环保国际产能合作。依托自贸区等对外开放合作平台，大力拓展国际国内两个市场，加快培育绿色消费市场，不断壮大我省环保产业规模。鼓励探索与周边国家开展环保领域合作新模式。鼓励企业发展外向型环保装备制造业，参与境外环境工程建设。鼓励外经贸企业投资第三方环保服务机构，打造境外投资全流程服务体系。推动环保企业“走出去”。鼓励节能环保企业参加各类双边或国际节能环保论坛、展览及贸易投资促进活动等，充分利用有关平台进行交流推介，开展国际合作，增强“走出去”能力。培育国际化环保企业，鼓励有实力的企业抓住机遇，通过海外并购实现跨越式发展。积极参与境外公共环境基础设施、污染防

39、治设施等环保项目建设，支持有条件的企业出口成套环保设备，承接境外各类环保工程和服务项目。扩大对外交流合作。用好南博会等交流合作平台，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）带来的机遇。支持引进国际先进的节能环保核心关键技术和设备。积极与周边国家开展跨境生物多样性保护、农村环境治理、跨界水污染防治、应对气候变化、突发环境事件应急等交流合作。建立与毗邻国家环境友好型城市伙伴关系。三、 保障措施（一）强化组织领导建立健全环保产业工作机制。落实产业发展“双百”工程实施方案，建立健全产业发展“双百”工程环保产业推进组工作机制，协调解决产业发展中的重大问题，形成产业发展合力。将环保产业发展目标完成情况纳入

40、节能减排目标责任制，定期开展考核评价。加强规划实施跟踪分析和监督检查，推进规划内容有效落实。创新体制机制。完善碳交易、排污权交易和水权交易等制度。健全污染者付费制度，推进环境污染第三方治理。积极开展生产者责任延伸制度试点工作，研究制定强制回收产品目录，低挥发性有机物原材料替代政策与标准体系。加强环保服务行业规范化建设，完善环保领域市场准入制度。强化政策导向。深化资源性产品价格改革，严格执行差别电价、阶梯电价、阶梯水价政策。按照污染治理实际成本和有关规定开征建制镇污水处理费，建立标准动态调整机制。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘电价政策和居民用电阶梯价格。对城镇污水垃圾处理设施、节能环保重大产业

41、化项目和重点工程用地依法依规给予优先保障。（二）优化营商环境构建绿色发展政策体系。强化绿色发展法律和政策保障，大力发展绿色金融。健全自然资源有偿使用制度，创新完善自然资源、污水垃圾处理、用水用能等领域价格形成机制。加强固定资产投资项目节能审查、重点行业节能监察、重点用能单位节能管理，强化高耗水行业用水定额管理。把环保政策作为完善宏观经济治理、提升政府经济治理能力的重要内容。强化企业监管。严格节能、环保执法，倒逼环保产业市场扩容增效。推进实施企业环境信用评价，建立排污企业和环保企业环境信用记录，并纳入全国信用平台。推动环境信息公开，各级政府及时公布本地生态环境质量状况，排污单位应按照排污许可证制

42、度的规定，及时公开排污许可证执行情况。规划实施中，针对产业示范基地、产业园区及发展项目，积极开展前期研究，严格按照要求开展环境影响评价，确保对环境的负面影响降至最低，充分发挥环保产业发展带来的环境效益。优化市场环境。进一步放开重点行业和领域节能环保竞争性业务，确保各类企业权利平等、机会平等、规则平等，营造公平开放的市场环境。积极支持民营节能环保企业参与医疗废物处理处置、污水垃圾处理等工程建设。完善稳定普惠的产业支持政策，帮助企业全面用好、用足政策，解决经营活动中的问题。完善统计调查制度。建立健全环保产业指标体系、统计调查制度，定期开展产业统计调查，及时反映行业运行情况和发展态势，及时分析环保产

43、业发展问题，为产业发展、政策制定提供支持。加强危险废物处理处置行业监管。探索建立危险废物处置企业“白名单”，强化危险废物产生单位的主体责任，完善资源循环利用技术标准及环保技术标准，促进行业规范化管理。严厉惩处违法经营的个人或企业，促进资源循环利用，降低环境污染风险。（三）完善财税金融政策建立环保产业投入增长机制。构建环保产业项目建设财政支出评价体系，提高财政资金使用效益。探索和建立适合我省省情实际的生态转移支付资金使用规范，以生态转移支付资金为杠杆，充分撬动社会资本更有效参与环境治理。加大财政投入力度，积极争取中央和地方有关财政资金支持环保技术攻关、环保产业项目建设，建立以政府投入引导调动社会

44、资本投入的多元化环保产业投入机制。加大绿色金融支持力度。引导金融机构建立适应环保产业特点的信贷管理制度和贷款评审体系，加大对环保产业的信贷支持。用好绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，支持符合条件的环保企业上市融资。推行环境污染责任险，强化企业污染责任，为环保产业领域企业提供财产、产品责任、出口信用等保险服务。积极争取国际金融机构与外国政府的优惠贷款和援助。落实节能环保和资源综合利用税收优惠政策。突出政府主导作用，引导环保资金进行投资，加大对环保产业高新技术研发和产业化的支持。（四）壮大人才队伍加大人才引培力度。充分利用“高层次人才引进计划”、“高层次人才培养支持计划”等各类人才计划，

45、加强环保产业人才引进与团队建设。支持和引导企业加大投入，把创新团队、创业人才的引进和培养纳入企业发展战略目标。依托重大项目实施，以项目引人、以项目育人、以项目树人，着眼于培养和发现人才。鼓励校企联合培养节能环保人才，加强节能环保技术人员职业技能培训，建设技艺精湛技能人才队伍和高水平经营管理人才队伍，优化环保产业人才发展环境。建立高效激励机制。建立完善环保产业发展人才创新创业激励机制，切实落实各项人才培养和激励政策，营造激发人才活力的产业发展环境。鼓励节能环保企业制订完善薪酬福利体系，激发技术研发人员创新积极性，逐步建立高效、稳定、有凝聚力、对外具有竞争性和吸引力的人才队伍。加大关键技术岗位人才

46、重点培养力度。注重关键技术岗位人才培养，明确高层次人才培养方向。结合我省实际情况，建立相应的科研技术平台，吸引更多人才加入，以点带面，不断促进整体工作发展。培养具有国际视野的环保产业人才。依托澜湄合作机制、大湄公河次区域经济合作机制，积极与周边国家开展环保交流合作。重点培养具有国际视野、掌握国际规则、熟悉环保业务的复合型人才。（五）加强宣传教育强化公众教育和舆论监督。把节能环保、生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。开展形式多样的宣传活动，提高全民生态环保意识。普及节能环保知识和方法，倡导绿色消费新风尚，形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。对污染环境、破坏生态的行为，依法鼓励符合条件的社会组织提起环境公益诉讼。充分发挥新闻媒体、民间组织和志愿者作用，宣传先进典型，曝光反面事例，推动市场主体履行环境治理和生态保护责任和义务。完善绿色产品推广机制。积极宣传推广绿色认证标识，引导消费者和企业选购高效绿色产品和设备。落实政府绿色产品采购制度，不断提高节能环保产品采购比例，全面推行绿色办公。鼓励企业实行绿色产品规模化生产和经营，引导公众绿色消费，提高绿色家电、绿色建材、资源综合利用产品、节能环保产品、再生产品等绿色产品的市场占有率。第五章 法人治理一、 股东权利及义务