2022食品药品安全方案.docx

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1、2022食品药品安全方案食品药品平安方案1一、目标要求深化实行近期中心、省、市领导重要批示精神，根据全国、全省平安生产电视电话和全市平安生产工作会议部署，以为民健康服务为总体方向，以“守住食品药品平安底线，不发生重大平安事故”为总体目标，以保健食品打“四非”和药品“两打两建”工作为载体，坚持惩防并举，促进食品药品市场秩序和平安形势持续向好。二、检查内容主要检查全市餐饮服务食品、药品、医疗器械和保健食品、化妆品生产经营企业的各项生产经营活动是否符合平安规范，管理制度是否健全，平安要求、岗位责任是否落实到位，生产经营现场环境、仓储管理是否存在平安隐患。一是检查餐饮服务单位食品原料选购台账和索证索票

2、状况、食品添加剂运用及相关证照持有状况，重点加强对未取得餐饮服务许可的餐饮场所的查处。二是检查药械生产企业设备管理状况、电器运用平安状况以及消防设施是否完善、岗位操作人员是否娴熟驾驭工艺流程等。针对药品原辅料选购和运用工程中的突出问题，重点打击化学药品违法生产行为，严厉打击运用化工原料、非法包装材料和不符合药用要求辅料生产药品的行为。三是药品购进，储存、运用及销售等各环节的平安管理制度落实状况、特别药品和危急化学品贮存环境是否符合要求等。四是结合保健食品“四非”专项行动，重点检查保健食品、化妆品生产经营企业消防平安、易燃易爆物品的储存条件和管理状况、平安制度执行和电气平安等状况，严厉打击无证经

3、营及制假售假等非法行为。同时，加强机关平安管理。重点开展驾驶人员平安教化，车辆平安检查，确保行车平安；开展机关办公场所电器、线路检查，刚好消退消防隐患；机关安保制度落实、节日应急值守状况；食品药品平安预警和应急处置、风险防控机制建立状况。三、检查支配（一）各相关单位进行自查自纠。各科室督促相关单位，对本单位平安生产工作进行全面深化的检查。严格根据相关的法律法规、规程规范和技术标准对重点场所、要害部位、关键环节进行隐患排查。针对排查出的问题进行登记，制定整改方案，落实整改措施。（二）各科室进行实地监督检查。依据科室职责，对辖区内各相关单位做到全覆盖的检查。对检查中发觉的平安隐患，要进行登记，督促

4、其刚好整改并进行验收，对重大隐患要刚好上报。每次检查，要仔细填写检查状况表，具体记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发觉的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实状况。对被检查单位平安生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查表（附件一）填好后，刚好报办公室存档备查。（三）综合总结检查结果。各科室对排查出的平安隐患和整改的成效要刚好进行分析，总结成文字材料。每月18日前将市开展平安生产大检查状况统计表（附件二）报局办公室，并于9月20日前报送平安生产大检查总结。四、工作要求（一）实行各项部署和要求，加强组织领导。成立食品药品平安生产大检查工作领导小组，把集中开展

5、食品药品平安生产检查作为当前工作的重点，强化平安生产措施，建立长效机制。统筹调配执法力气，做到任务明确，责任到人。要严格落实食品药品平安责任制和责任追究制，对整治不力或失职渎职个人，根据相关规定和管理权限，依法依纪追究有关人员的责任。（二）严于律己，规范执法程序。平安大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的看法，坚持“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，深化现场，周密部署、狠抓落实，确保大检查取得实效。对存在的隐患要登记造册，逐个进行彻底整改和查处。执法人员在检查工作中严格要求自己的行为，相互监督，坚决杜绝监管工作中的不正之风。（三）广泛

6、宣扬，增加食品药品平安意识。要充分发挥新闻媒体的作用，实行多种形式和手段，加大法律法规和食品药品平安学问的宣扬教化力度，进一步增加公众的食品平安意识和自我爱护实力。进一步健全应急处置机制。仔细做好“12331”举报投诉值班工作，刚好受理群众举报。食品药品平安方案2为实行省局、州局关于在20xx20xx年期间开展“食品药品平安学问大讲堂”活动的部署和要求，结合我市工作实际，制定本方案。一、活动目标在20xx20xx年期间，全市共举办食品药品平安学问讲座20场，每年举办4场。努力把“食品药品平安学问大讲堂”建设成为科普宣扬工作长期有效的品牌和载体。二、活动范围依据全市实际状况，组织有关专家到社区、

7、学校、企业、机关等地开展食品药品平安学问讲座，普及食品药品平安学问。三、主要活动内容（一）补充编印教材。原则上要采纳国家局统一编写的讲座教材进行讲座，同时也结合详细实际，对统一教材不断进行补充和调整，编写出好用性更强、更符合本地区特点的讲座教材，增加讲座活动的针对性和实效性。其中，20xx年，我局编印科普资料1本、5000册。以后每年编印的科普资料数量将比照20xx年进行支配。（二）建立讲座师资队伍。讲座师资队伍应由食品药品监督管理工作人员及专家队伍共同组成。市局负责组建本地的科普专家师资队伍，并负责培训与管理。（三）举办科普讲座活动。20xx20xx年期间，每年全市要举办食品药品科普学问讲座

8、4场。在每年9月的“全国平安用药月”期间，集中组织开展科普讲座活动。要充分借助工会、妇联等具有资源优势的政府部门及社会组织的力气，有效开展科普讲座活动。四、工作安排（一）在20xx年10月末前完成市级科普专家库的建立和“食品药品平安学问大讲堂”统一教材的补充编写工作，并刚好在局网站发布。20xx20xx年期间，每年将在4月底前完成专家库的调整及讲座教材的补充和更新，并在局网站发布。（二）在20xx年9月12日前制定并上报*市20xx20xx年“食品药品平安学问大讲堂”活动实施方案。（三）20xx年9月20xx年12月，依据本局的实施方案，刚好完成补充教材的编印、专家师资队伍建设，组织开展讲座活

9、动，并达到任务指标要求。五、组织管理在市局科普宣扬工作领导小组的统一领导下，由领导小组办公室负责大讲堂活动的全程管理。食品药品平安方案3为进一步加强我县农村和城乡结合部市场食品药品平安监督管理，全面提升食品药品平安水平，保障全县人民饮食用药平安，依据xxxx市打击侵扰学问产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室关于印发xxxx市农村和城乡结合部市场假冒伪劣食品药品平安专项整治工作方案的通知（驻打假办20xx5号）文件精神，结合实际，制定此次专项整治工作方案。一、工作目标及重点以农村和城乡结合部的生产企业、批发市场、超市、零售门店、小作坊等为重点对象，针对农村和城乡结合部食品药品市场存在的突出问

10、题和风险隐患，大力开展专项整治工作，进一步规范食品药品市场秩序，提升食品药品平安保障水平。（一）严厉打击无证生产行为，规范食品药品生产经营者的主体资格。主动开展生产企业资质清理审查，督促生产企业加强过程质量限制，严把质量关，不合格的产品一律不得出厂，坚决打击无证生产行为，取缔一批违法“黑工厂”“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，严惩一批食品药品违法犯罪分子，涉嫌犯罪的刚好移送公安机关。（二）严厉打击销售、运用无合法来源的食品药品违法行为，规范食品药品生产经营者的选购活动。要严格实施食品、药品进销货台账和索证索票制度，防止来路不明的食品、药品进入流通领域和群众手中。严厉

11、打击非法批发、选购、零售和运用无合法来源的食品、药品或原料行为。对从合法渠道选购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的，责令限期整改；对从非正规渠道选购原料的食品药品生产经营主体要依法从严从快查处，涉及其他地区或监管部门的，要依法刚好通报或移送有管辖权限的监管部门。（三）严厉打击侵权仿冒和发布虚假违法广告行为，规范食品药品经营行为。加大面对农村市场的食品药品批发市场、集散地及个体经营户的检查力度，严厉查处以交易会、展销会、义诊、讲座等形式销售假冒伪劣食品药品违法行为；严格药品、保健食品广告审查和备案，加强违法广告监测，对监测发觉的违法广告刚好移交有关部门依法查处；对发觉的

12、假冒伪劣食品药品线索，要追根溯源，深挖生产源头和销售网络，依法追究生产经营者的主体责任。二、工作步骤和时间（一）整治时间。专项整治从20xx年1月起至6月底结束。（二）工作步骤。1、第一阶段，宣扬动员阶段（20xx年12月10日前）。要结合实际细化工作方案，抓好宣扬动员，落实责任分工。2、其次阶段，集中整治阶段（20xx年12月11日至20xx年6月）。局相关股室要依据职能职责，牵头开展相关工作。3、第三阶段，总结巩固阶段（20xx年6月1日至15日）。全面总结专项整治工作状况，刚好上报工作信息，不断巩固整治成果，探究建立长效监管机制。三、工作要求（一）坚持严查严打，实行零容忍。要深挖细查，严

13、查一批违法案件，曝光一批典型案例，惩处一批违法人员，端掉一批假冒伪劣窝点，对违法行为要从重从快查处，实行零容忍，对涉嫌犯罪的坚决移交。（二）加强协调协作，形成合力。农村和城乡结合部市场假冒伪劣食品药品平安专项整治要与局开展的其它专项整治相结合，局相关股室根据各自职责牵好头，会同各基层监管所和稽查大队抓好工作组织和部门协调工作，加大联合执法和联合办案工作力度。（三）强化组织领导，加强工作督导。为确保此项工作顺当推动，局成立工作领导小组。组 长：xxxx副组长：xxxx成 员：xxxx领导小组办公室设在局办公室，详细负责专项整治工作的统筹协调、数据资料的上报工作，由贾宁辉同志任专项整治工作领导小组

14、办公室主任。（四）仔细总结分析，刚好报送信息。药品稽查队和食品监察的大队要仔细总结整治工作的阅历教训，刚好上报相关工作信息总结到办公室。办公室于20xx年6月13日前向市局上报整治工作总结。食品药品平安方案420xx年是上海市创建国家食品平安城市和嘉定区创建上海市食品平安城区验收年,更是上海市创建市民满足食品平安城市的关键年,依据关于印发上海市食品平安城市创建活动创建区县工作方案的通知和上海市民满足的食品平安城市评价标准，为切实加强我镇食品药品平安工作，全面落实上海市食品平安条例和上海市食品药品平安“十三五”规划，特制定20xx年南翔镇食品药品平安工作实施方案。一、总体要求和工作目标总体要求：

15、进一步落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的惩罚、最肃穆的问责”工作要求，坚持问题导向，以保障和改善民生为动身点，把群众反映的突出问题为工作重点，以地方政府负总责、落实企业第一责任人为抓手，以创建市民满足食品平安城市和市级乃至国家食品平安城区为目标，坚持食药平安“预防为主、风险管理、全程限制、社会共治”的理念，推行科技手段，创新监管方式,强化事中事后全覆盖监管，逐步形成“地方政府统一领导，相关部门各司其职，社会各方广泛参加”的工作格局，确保全镇食品药品平安总体有序可控。工作目标：食品平安风险检测覆盖率90%以上;与人民生活亲密相关的主要食品平安检测合格率达97%以上;年抽检食品样品数10件

16、/千人;无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证产量占地产农产品上市量的比重70%以上;标准化菜市场建设率达到90%;不发生区域性、系统性重大食品药品平安事故，集体性食物中毒事故年报告发生率限制在5/10万以下;公众食品(药品)平安基本学问知晓度评分达到85以上，市民对食品平安状况总体满足度达到70%以上;食品平安监管人员接受食品平安集中专业培训不少于60小时;食品生产经营单位负责人、主要从业人员接受食品平安培训不少于60小时;药品不良反应报告数量不低于上一年度报告数量,医疗器械不良反应事务报告数量不低于百万人口150份。二、主要工作(一)落实各级监管责任，完善基层网络建设1、推动食品平安属地

17、责任落实。进一步落实食品平安“党政同责”和属地责任，将食品平安工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重点工作。食品平安工作列入各级党政班子年度绩效考核且权重不低于3%，发生重大食品事故实行“一票推翻”，进一步落实属地责任和食品平安“四有两则”。(责任单位：镇食药安办、镇市场监管所、各村、社区、开发区)2、推动食品平安监管责任落实。强化食品平安监管在市场综合监管执法中的首要责任，监督执法检查全面覆盖，强化事中事后监管。基层食品平安工作人员数占常住人口比重达到3人/万人;按监督员与检查员2.5:1的比例配足配强检查人员。建立食品平安工作激励和奖惩机制，健全食品平安行政效能监察和问责机制。(责任部

18、门：镇监察室、镇食药安办、镇市场监管所、各村、社区、开发区)3、完善基层食品平安网络建设。着力加强食品药品平安委员会及食药安办实体化运作，完善工作机制和工作流程。加强基层网络队伍建设，刚好完成村、社区“一站三员”及检查人员动态调整，加强培训指导，落实基层食品药品平安工作详细到点、位、人，确保基层食药工作不脱节，不延迟，高效开展;在原先食品平安网络基础上建立健全对药品平安风险的排查机制，充分发挥其隐患排查、信息上报、帮助执法和宣扬教化的作用，力争第一时间发觉、报告并刚好消退食品药品平安隐患，提高主动发觉和处置食品药品平安问题的实力。(责任单位：镇食药安办、各村、社区、开发区)(二)依法履职环环相

19、扣, 强化食药全程监管1、加强食用农产品种植、养殖及畜禽屠宰环节源头管理。以创建农产品质量平安区创建为契机，大力提升农产品质量，推动农产品“三品一标”认证和证后监管。强化农业投入品监管，建立农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、选购、运用和记录制度，严格执行农业投入品运用规定，深化开展打击违法运用农业投入品的专项整治。加大对生猪、牛羊屠宰监管，完善畜禽产品检验检疫制度。落实进沪农产品信息登记，纳入本市食品平安信息追溯平台。加强食用农产品批发市场标准化建设，落实食品平安快检制度。对粮食及其制品、畜、禽产品及其制品、蔬菜、水果等重点农产品实现重点项目抽检覆盖率和不合格品核查处置率两个

20、100%。推动猪内脏实行预包装后上市销售。加强道口检查，严防未经检疫或检疫不合格的生猪产品流入本地市场。(责任单位：镇农业服务中心、镇市场监管所)2、加强食品生产、流通和餐饮服务环节监管。严格根据国家和市食品药品监管局制订的食品生产、流通和餐饮单位食品平安监督检查工作规范(SOP)的要求，完成相应监管频次。依据食品风险和企业信用等级，推行分级分类风险管理，突出重点单位、重点区域、重点品种和重点项目监管。餐饮环节贯彻违法行为记分管理方法，提高监管效能。规范食品平安监督检查流程，全面实施食品生产、流通、餐饮服务企业监督检查标准规程(SOP)以及上海市餐饮服务食品平安违法行为记分管理暂行方法，加大对

21、违法违规行为的打击力度。完善食品生产经营者“一户一档”制度，建立健全食品平安信用档案;接着推动落实食品平安监督信息公示。有效运用信息化手段，深化食品平安溯源体系建设，推动重点单位远程视频化监管，逐步实现食品平安全程化、无缝隙管理。(责任单位：镇市场监管所)3、加强食品相关产品生产领域监管。接着做好食品相关产品生产企业监管工作，进一步完善监管手段，加大执法力度，确保食品相关产品生产平安。(责任单位：镇市场监管所)4、加强药、化、械领域监管。进一步夯实基层药品、医疗器械、化妆品监管基础，推动监管重心下沉，提升监管效能。加强企业动态监管，完善特药监管机制，强化药品电子监管，加大市场监管力度，严厉打击

22、假冒伪劣。实行新医疗器械监管管理条例，强化高风险品种监管。加强药品(医疗器械)不良反应(事务)监测。(责任单位：镇市场监管所)(三)有效运用专项整治，清除隐患突破难点1、畜禽屠宰和肉制品专项整治。镇农业服务中心加强对辖区内1家生猪定点屠宰企业的日常督查以及猪肉质量抽检工作，推动猪内脏包装后销售;督促做好病死猪的无害化处理。严格执行定点屠宰制度，严厉查处私屠滥宰、销售病死畜禽、未经检疫或检疫不合格的食用动物及其产品的违法行为。加强道口检查，防止未经检疫产品流入。镇市场监管所对肉制品生产企业实行全覆盖检查，加大抽检力度，对发觉问题的单位一律从严查处;对流通、餐饮单位加强索证、索票的监督检查，严查生

23、产经营和运用无检验检疫证明的肉品德为，防止过期、变质等不合格食品回流食品生产经营环节;加强对市场(含超市、卖场)废弃肉收集状况的监管，督促做好病死畜禽无害化处理。(责任单位：镇农业服务中心、镇市场监管所)2、餐厨废弃油脂专项整治。镇市场监管所加强对辖区食用油脂生产企业的重点监管，加大监督抽检力度;督促餐饮单位产生的餐厨废弃物进入集中处置体系，确保产油单位油水分别器安装率90%以上;镇市容管理部门建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系;镇城管中队加大对非法收运、加工餐厨废弃油脂行为的打击力度，严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌，促进废弃油脂收运工作规范、有序。(责

24、任单位：镇市场监管所、镇社会事业发展办、新翔公司、镇城管中队、镇派出所、各村、社区、开发区)3、网络食品经营专项整治。加强网络食品销售、网络订餐等业态的监管，进一步落实网络食品交易第三方平台的食品平安主体责任。加强监管部门与网络食品交易第三方平台食品平安信息的连接，逐步建立对入网食品经营者的监管机制和食品平安信用评价体系，加强网络食品的事中事后监管。(责任单位：镇市场监管所)4、无证无照食品药品专项整治。在20xx年综合摸底和减量30%的基础上，结合我镇特点，以“疏堵结合、分类指导、削减存量，限制增量”为原则，依托五违整治、人控综合管理等契机，通过将无证无照综合治理纳入党政领导干部绩效考核等手

25、段，接着紧抓食品无证无照综合治理，实现20xx年30%的减量指标。充分依托信用体系,对无证无照食品生产经营者，以及明知从事无证无照食品生产经营仍为其供应生产经营场所或者其他条件的单位和个人，通过信用体系进行联合惩戒。对符合条件的小型餐饮服务供应者通过备案管理的方式纳入监管，并建立相应的退出机制和事中事后监管制度。加大对回收药品等行为的打击力度。(责任单位：镇市场监管所、城管中队、镇派出所、各村、社区、开发区)5、农村食品平安专项整治。仔细实行国务院食品平安办等务部门关于进一步加强农村食品平安治理工作的看法，以城乡结合部为重点区域，以打击生产经营假冒伪劣食品德为为重点工作，以多部门协同合作综合治

26、理为主要手段，全力排查食品平安隐患，提高农村市场食品平安总体水平。逐步完善农村食品市场配送体系，提倡超市干脆配送、“农超对接”以及农村食品平安示范店，推动主副食品品牌产品进农村。加强农村会所自办酒席管理工作，严格执行办酒申报备案制度，提高现场检查移动执法装备运用率。(责任单位：镇食药安办、镇市场监管所、镇经济管理事务中心、各村、开发区)6、食品摊贩专项整治。在20xx年排摸的基础上,依据实际状况适量新增部分食品摊贩疏导点。镇市场监管所对划定区域(点)和固定时段内的食品摊贩的销售食品和餐饮服务活动实施指导和监督管理;镇市容管理部门对食品摊贩临时经营区域(点)的餐厨垃圾回收处理、市容环境卫生实施监

27、督管理;镇城管中队对划定区域(点)和固定时段以外，占用道路及其他公共场所设摊经营食品、影响市容环境卫生的行为依法查处;各村、社区落实食品摊贩信息登记并刚好通报市场监管、城管、环卫等部门，并帮助相关部门做好整治工作。(责任单位：镇市场监管所、镇城管中队、镇社发办、新翔公司、镇教委、各村、社区)7、学校及周边食品平安专项整治。加强学校校内及周边食品平安综合监管，建立由镇食药安办、镇市场监管所、镇教委、镇城管中队、镇派出所、各村、社区等多部门共同参加的学校校内及周边食品平安综合治理机制，加强校内周边食品摊贩的整顿力度。将校内食品平安作为学校平安的重要内容，实行食品平安校长负责制。落实学校主体管理责任

28、。加强学校食堂的监管力度，贯彻春、秋两季开学前食堂专项检查，对发觉的问题刚好整改到位。(责任单位：镇食药安办、镇市场监管所、镇教委、镇城管中队、镇派出所、各村、社区、开发区)8、产地准出和市场准入专项整治。严格落实食用农产品入市监管，加强批发市场、集贸市场和超市卖场管理，将蔬菜准出准入工作进一步扩展到超市、卖场，落实食品平安快检制度，并将检测数据刚好上传。镇农业服务中心接着加强蔬菜检测点的检查和考核，进一步规范蔬菜检测准出工作，确保蔬菜质量平安;镇市场监管所加强对集贸市场、超市卖场准入关的检查，确保入市食用农产品能溯源，同时要对快速检测工作开展指导和检查。各标准化菜场以标准化快检室创建为契机，

29、加强检验检测覆盖范围，提高检测质量，刚好向市民公示检测结果。(责任单位：镇农业服务中心、镇市场监管所)9、药品经营质量管理规范专项检查。加强对药品零售企业监督管理，组织各市场监管所GSP认证检查员及监督检查员，通过交叉检查、飞行检查等方式开展专项整治，重点对药品购销渠道、销售处方药、含特别药品复方制剂以及执业药师在岗等状况开展检查。(责任单位：镇市场监管所)10、植入类、一次性无菌类医疗器械生产经营专项整治。结合辖区特点，在日常监管基础上组织开展高风险的植入类、一次性无菌类医疗器械生产经营企业专项整治。以刚好发觉产品隐患，解除行业风险为目的，以质量体系的规范性和追溯性为重点，严查产品出厂检测不

30、完善、不符合质量标准、购销渠道不正规、验收出货记录不完备、无法追溯等行为，加强惩戒，促进行业整体水平提升。(责任单位：镇市场监管所)(四) 依托科技提升效率, 强化食药科学监管1、提升食品药品专业检测实力。完善全镇食品平安检验检测体系建设，提高针对性，扩大覆盖面，逐步形成风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检“四位一体”的食品平安检测体系。进一步推动基层食品平安检验检测常规化运作，使抽检快检成为日常监管发觉问题的强有力手段。激励和扶持大型企业建立标准化自检试验室，督促企业自检自律。完善检验结果通报，推动食品检验信息和结果共享。(责任单位：镇农业服务中心、镇市场监管所、镇卫计办)2、推动食品药品

31、信息化建设。落实食品平安网格化监管地图建设，协作区市场监管局建立起食品平安网格化电子监管地图，实时更新监管数据，将无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品制假售假五项事务纳入网格化巡查内容，进行严格排查和动态跟踪，发挥科技化监管作用，切实提高工作实效。深化视频联网监控系统建设。接着开展食品重点和高风险生产经营企业视频监控三年规划，20xx年安排完成9家。推动远程视频监管方式的规范化和常态化，完善相关制度和流程，实现生产过程信息可追溯，切实发挥视频监控在发觉食品平安隐患中的突出作用。普及移动执法建设。完善一线监督执法装备的配置与应用，通过食品药品移动执

32、法装备的运用，实现GPS实时定位、监督检查记录、现场取证和文书的规范制作。加快全镇集贸市场远程电子监控建设，深化推行电子台账的普及应用，动态驾驭集贸市场食品平安状况。(责任单位：镇市场监管所、镇经发办、镇食药安办)(五)加强企业主体责任，完善诚信信用体系1、建立完善企业管理制度。规范企业生产经营行为，教化和引导企业遵守法律经营，落实食品生产经营者食品平安第一责任人的责任，在食品生产企业、大型超市和批发市场、连锁经营、中心厨房、集体用餐配送、大型餐饮等重点行业建立质量授权人制度以及原料供应商社会公示制度;严格落实信息沟通和汇报制度，规模以上食品生产经营单位需定期将责任履职状况向监管部门进行汇报，

33、每年不少于2次;建立健全并严格落实责任管理、进货查验、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教化等制度，不断提高食品平安管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务而发生食品平安事故的连带责任。(责任单位：镇农业服务中心、镇市场监管所、各村、社区、开发区)2、加强企业追溯管理体系建设。进一步实行上海市食品平安信息追溯管理方法，对粮食及制品、畜类及制品、禽类、蔬菜、豆制品、乳类、食用油、水产品和酒类等九大类食品加强信息追溯管理。加强对种植、养殖生产档案记录的检查;加强集贸市场、批发市场、超市卖场肉类蔬菜流通平安信息追溯系统运行监管，确保系统

34、正常运行维护;加大对连锁餐饮、集体用餐配送单位食品追溯信息公开工作力度，做到信息可追溯。列入追溯管理品种书目的相关食品生产经营企业做到向食品平安信息追溯平台上传追溯信息的比例达到95%以上，同时完善企业食品平安应急管理机制，刚好发觉问题食品，刚好召回问题食品，应召回食品召回率达到100%。(责任单位：镇经济管理事务中心、镇农业服务中心、镇市场监管所)3、推动食品平安责任保险制度。进一步拓展保险覆盖面，加大食品平安责任险在种养殖环节、食品生产经营各环节的普及程度，尤其提高在婴幼儿食品、食用油、肉制品、乳制品等食品生产者及批发市场、连锁超市总部、大型餐饮、农村自办酒席、集体用餐配送单位、中心厨房等

35、高风险品种和单位的投保覆盖率，有效利用商业保险降低企业生产经营中的食品平安风险。(责任单位：镇农业服务中心、镇市场监管所、各村、社区、开发区)4、加强从业人员管理及培训考核。食品生产经营单位从业人员100%持健康证上岗，重点单位关键环节操作人员须持健康证和培训上岗证“双证”上岗。食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品平安培训不少于60小时，并取得培训合格证明。规模以上生产经营单位设置食品平安管理机构,明确食品平安负责人和食品平安管理人员。(责任单位：镇食药安办、镇市场监管所)5、建设“诚信企业”、“守信超市”和“放心餐厅”。依据市食药安办和市食药监局统一部署，在生产领域推动“诚信

36、企业”、“质量提升示范点”、“上海市闻名商标”建设，流通领域开展“守信超市”、“标准化菜场”升级建设，餐饮领域开展“放心餐厅”、“放心食堂”建设。通过对高品质食品平安企业的正面宣扬，树立“遵守法律收益”的良好导向。同时，有效利用“黑名单”制度，对生产经营过程中有违法行为的单位，刚好向社会进行公示曝光，增加监管频次，体现“违法受惩”的执法理念。(责任单位：镇市场监管所及各成员单位)6、推广明厨亮灶工程。接着在大中型餐饮、旅游景区、重点商圈中推行餐饮单位明厨亮灶工程,加大宣扬力度。通过将后厨重点加工单元操作过程以矮墙、透亮玻璃或视频方式呈现给广阔市民，增加企业食品平安第一责任人意识，加强一般群众对

37、食品平安监管的参加程度，倒逼企业进一步加强自身管理，提升食品平安水平。(责任单位：镇食药安办、镇市场监管所)(六)社会各方广泛参加，共创辖区食药平安1、强化社会监督渠道。加强“12345”市民服务热线和“12331”食品药品平安投诉热线对食品平安投诉举报的处置和分析。推行首接和督查督办责任制，建立食品药品投诉举报24小时不间断工作制度，明确投诉举报核查回复刚好率100%工作要求，确保办结时限和市民满足率。完善举报嘉奖和举报人爱护制度，探究网络等新型举报方式，进一步拓宽投诉举报途径。完善与食品平安职业举报人沟通沟通机制。(责任部门：镇食药安办、镇市场监管所及各成员单位)2、引导第三方加入食品平安

38、监督。接着深化推动并丰富完善市民巡访、市民评议等活动，邀请人大代表、食品平安监管志愿者、媒体记者、消费者代表等社会各界广泛参加食品及食品相关产品平安监管。培育壮大由志愿者、行风监督员、社会公众等组成的第三方监管队伍，全力构建政府、企业、市场、消费者“四位一体”的食品平安社会共治格局。(责任单位：各成员单位)3、全面开展科普宣教活动。将食品药品平安纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教化。结合食品药品平安宣扬月、家庭小药箱等专题宣扬活动，开展多种形式的食品药品平安科普宣教和食品平安标准宣扬。做到每月食品药品平安科普宣扬教化活动不少于2场; 活动社区覆盖率60%以上;在当地主流新闻媒体开

39、设食品药品平安学问科普专栏，当地电视台播放食品药品平安公益广告平均每周不少于l次;中小学生食品药品平安学问课程培训每周不少于1个课时。通过多种方式不断增加公众对建设市民满足的食品平安城市、国家食品平安示范城市、上海市食品平安城区的关切和支持力度，提高市民的食品平安的平安感和满足度。(责任单位：镇农业服务中心、镇经济管理事务中心、镇市场监管所、镇教委、各村、社区、开发区)4、健全食药信息发布机制。加强食品药品平安风险沟通，通过公众平台发布食品药品平安预警信息，增加社会公众认知实力，科学防范食品药品平安风险。广泛应用新媒体在内的多种媒介，使公众刚好获知时效性强、内容丰富的食品药品平安信息，培育公众

40、对食品药品平安的关注度，提高食品药品平安学问知效率水平。(责任单位：镇农业服务中心、镇党群办(宣扬)、镇市场监管所、镇教委、各村、社区、开发区)(七)刚好处置突发事务，强化应急管理实力1、加强食品药品平安应急管理。建立健全食品药品平安应急体系，制定食品药品平安应急预案，编制应急操作手册;加强应急队伍建设。每年至少开展一次食品药品应急处置培训，每两年至少开展一次食品平安应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置实力。(责任单位：镇食药安办、各成员单位)2、加强舆情监测工作。完善食品平安舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报;进一步完善新闻发言人制度，加强信息

41、发布前的相互沟通，确保信息的科学性、精确性和刚好性，重大食品平安信息统一归口发布。(责任单位：镇食药安办、镇党群办(宣扬)、各成员单位)三、工作措施(一)进一步健全食药平安监管保障机制建立工作经费的投入保障机制，落实食品药品各项工作经费并纳入财政预算，在人员配备、经费、办公用房、设施设备上予以保障，按要求配备食品平安检查员;推动镇市场监管所标准化建设，统一监管机构执法标准和装备配置，进一步深化网格化管理，优化人员、结构配置。接着推动移动执法实施，落实电子化监管要求，保障食品平安工作高效开展。(二)进一步加强食品药品队伍实力建设一是加强监管人员培训。组织对执法人员开展新食品平安法及日常监管实务培

42、训，提高一线监管人员的执法水平;由区、镇两级食药安办组织对村、社区“一站三员”和志愿者进行隐患排查、信息上报等帮助执法实力培训。二是加强食品相关从业人员培训。食品生产经营单位负责人、食品平安管理人员等主要从业人员每人每年接受食品平安基础学问和法律法规集中培训不少于60小时。(三)进一步加强食药违法行为打击力度全面实行关于进一步加强食品平安行政执法与刑事司法连接协作工作若干问题的看法，完善并推动食品平安违法犯罪行刑连接联席会议制度，完善案件移送标准和流程，落实最严的惩罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣扬等违法行为。严格根据“四个到位”的工作要求，开展食品平安案件查处工作。从严查处

43、食品平安违法行为，加强行政与司法部门的对接，借助公安部门的刑侦力气，线索共享双向沟通，加大行刑连接力度。(四)进一步加强责任追究制度1、开展绩效考核。镇食品药品平安委员会办公室主动发挥督查督办作用，对镇食品药品平安委员会各成员单位的食品药品平安工作开展绩效考核，进一步落实食品药品平安各项责任。2、加强责任追究。各职能部门要根据上级要求履行职责，落实工作责任，并依据上级的有关要求，制定部门内部责任追究方法并组织督查。对失职、渎职、造成严峻影响的行为，依据中华人民共和国行政监察法的相关规定，实施问责。食品药品平安方案5为确保我镇广阔人民群众度过一个快乐祥和平安的春节，保障人民群众食品药品平安和身体

44、健康，严防食品药品平安事故发生，确定于20xx年1月15日至2月28日，在全镇集中开展为期一个半月的春节食品药品平安大检查工作。一、工作目标根据“五级监管”体系的要求，坚持“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”以及“属地和行业共同管理，分级负责”的原则，深化开展食品药品平安大检查，刚好消退平安隐患，全力保障食品药品平安。二、工作职责镇食药安委办公室：负责统一协调、指导食品药品平安大检查各项工作。督促各村（社区）、各相关部门履行食品药品平安监管责任，落实各项监管措施。各村（社区居）委会：负责本辖区春节食品药品平安大检查组织领导工作。食药监所：负责食品生产、流通、餐饮服务环节、保健

45、食品生产经营以及药品医疗器械化妆品生产经营的监督检查；依法查处食品生产、流通、餐饮服务环节、保健食品和药品医疗器械化妆品的生产经营违法行为。农技站：负责食用农产品质量平安检查。加强对蔬菜、水产品等食用农产品的监督检查和监督抽检，对存在农药残留超标、违法运用禁用物质等平安隐患的农产品生产企业、农村专业合作经济组织进行全面治理。兽医站：负责畜禽产品质量平安检查。对存在兽药残留超标、兽药和饲料违法运用禁用物质等平安隐患的畜禽产品生产企业进行全面治理。派出所：负责打击食品药品平安违法犯罪行为。加强与食品药品平安监管部门的沟通协调，严厉打击农产品种植养殖、畜禽屠宰、食品生产加工、流通和餐饮服务环节和药品医疗器械化妆品的生产经营中存在的食品平安违法犯罪问题。镇食药安委其他成员单位根据各自职能职责，共同开展好食品药品平安大检查工作。