经济欠发达地区法院人才流失现状的调查报告 .docx

《经济欠发达地区法院人才流失现状的调查报告 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经济欠发达地区法院人才流失现状的调查报告 .docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、经济欠发达地区法院人才流失现状的调查报告一、调查经过和主要方法为了搞好本次调研，中院高度重视，动用二级法院的力气共同完成。首先，成立特地课题调查小组，进行特地调研；其次，动员全市9县3区共12个基层法院初步进行摸底调查，以便全面驾驭全市法院人才流失状况及队伍现状的第一手资料；最终，进行深化调查了解，找出法院人才流失的主要方向和缘由，并通过细致分析队伍的现状，探讨出一些对策，最终形成了此调查报告。一是成立课题调研小组，探讨出调查的总体思路、范围和方向。课题组由中院党组成员、政治部主任任组长，探讨室主任为副组长，并在一基层法院选择一名调研专干为成员。课题组确定了调查提纲，设置出统计表格和问卷，从调

2、查人才流失的时间、范围、方向、缘由、队伍现状及人才流失现象对当前在岗中青年法官的心理影响等六个方面着手调研。二是在全市范围内开展大规模的调查探讨。4月上旬，市中院正式下文通知各基层法院按设计的表格正确统计数据，然后对全院三十五岁以下青年在岗法官进行不记名问卷调查，并要初步形成调查汇报材料，于4月18日前，将全部材料上报中院。三是4月下旬，课题组将各基层法院上报的数据进行了全面汇总，尔后，又深化到人才流失现象较为典型、极具代表性的一个基层法院进行重点调研。四是通过实行表格统计分析、问卷调查及点面结合等方法，进行调查探讨，最终较为精确地找出了当前内地经济欠发达地区法院人才流失现象的主要缘由，以及应

3、当如何解决这些不利因素，进而提升目前法院人才素养，提出一些建议，以供领导决策时参考。二、经济欠发达地区法院人才流失现状及思索（一）人才流失状况统计与分析。全市共12个基层法院，其中有9个上报了数据和材料。首先，我们对9个基层法院上报的数据进行统计，1999年至2003年共5年时间，法院共流失人员55人（不含离、病、退休及辞退人员），其中具有法官资格者42人，其他人员13人。在流失的法官人员中，全日制法律本科成员9人，其他学历者33人。通过上述数字显示，我们可以得出：法院的人才流失，主要是高素养法官队伍的流失。然后，我们从流失的主要方向上来看：流向党政机关31人，其中法官25人；流向沿海地区7人

4、，其中法官6人；考取硕士探讨生7人，均为法官；流向高薪企、事业单位2人，其中法官1人；流向律师行业1人，为法官；流向其他方面7人，其中法官2人。在以上6个方面中，法院人才流失的主要方向依序为党政机关、沿海地区及考取探讨生。其次，我们从流失年份上来看：1999年流失人员12人，均为法官；2000年流失人员15人，其中法官6人；2001年流失人员8人，其中法官7人；2002年流失人员6人，均为法官；2003年流失人员14人，其中法官11人。在5个年份中，以1999年、2000年、2003年流失幅度较大，其中1999年与2003年法官流失人数均超过10人。然而2000、2001、2002三年法官流失

5、数量基本持平，均在67人左右，但到2003年流失又突然增至11人，可见当前法官流失量又呈上升趋势。最终，我们从流失率方面看：9个基层法院现有在岗人员共计728人，其中法官397人，全日制法律本科成员23人，由此，我们可以得出法院人才流失率为7%，其中法官人才流失率为11%，其他人员流失率为4%，而全日制法律本科人员流失率高达28%。很明显，法院人才流失的总体趋势，是人才素养越高，流失量越大。（二）法院新增人员统计与分析。1999年至2003年，9个法院共新增人员64人，其中新增法官8人，具有法律本科学历者36人。其中1999年新增23人，没有新增法官；2000年新增12人，其中新增法官1人；2

6、001年新增13人，其中新增法官2人；2002年新增6人，其中新增法官4人；2003年新增10人，其中新增法官1人。从近5年新增人员统计数字来看，具有法官资格的人员相对特别少，尤其与法官流失量相比，相差5倍以上，并且其他新增人员素养状况又如何呢？从其中一个基层法院的汇报材料上看，五年来，该院共调入4人，其中1人是照看解决沟通领导干部家属，1人是高等院校毕业生，2人是转业军人。因此，即使是法官法修改之后，法院人才队伍仍未有明显提高，高素养法官人才准入得到限制，其他低素养人才大量涌入，这种怪现象的出现，与法院人才准入机制的缺陷有着莫大的关系。（三）法院人才流失缘由调查探讨。法院人才流失为何会如此严

7、峻（这里主要是流失量与新增量相比较而言）？为了查明其缘由，我们动用了集体才智，主要通过对三十五岁以下青年法官进行了问卷式调查来了解。因为人的行为是受人的思想限制的，要想了解法官不想呆在法院，只想往外走，就必需得了解其切身感受和真实的想法，而法院流失人员绝大部分是一些中青年法官，故而了解目前在岗的三十五岁以下青年法官的思想动态，是找出法院人才流失缘由最佳的途径，是寻求对策的实事依据。9个县、区基层法院共对87名三十五岁以下青年法官进行了问卷调查，发放问卷87份，收回问卷60份。问卷内容共涉及八个方面。下面先将这60份问卷所回答内容进行汇总。1、对当前法院各项因素的看法（满足程度）：政治待遇满足1

8、人，基本满足6人，不满足53人；经济待遇基本满足6人，不满足54人；社会地位满足3人，基本满足25人，不满足32人；工作环境满足8人，基本满足17人，不满足35人；生存环境满足4人，基本满足21人，不满足35人。2、对各项因素中最不满足的典型事例：95%认为政治待遇太低，与乡镇机关都无法比，有的提出“副科级是个宝，不到退休捞不到，甚至退休都捞不到。”3、符合条件时愿往发展的方向：沿海经济发达地区法院44人；党政机关10人；高薪企、事业单位18人；专职律师7人；考硕士探讨生7人；安心本职工作3人。4、对当前法院人才流失的看法：90%认为是大势所趋，是人往高处走，水往低去流的必定结果。5、法院人才

9、流失的根本缘由：被调查者普遍认为政治、经济待遇低、司法不独立、实力得不到发挥，难以体会到成就感。6、对防止法院人才流失的建议：提高政治、经济待遇；落实法院宪法地位，实现司法独立。7、对法院人才现状的看法：法官整体素养不高，良莠不齐；复合型人才太少；高学历、高素养人才少；中青年法官少，有些法院起先出现人才断层。8、提升法院人才素养的建议：精练法官员额；强化法官培训；建立健全人才引入机制。通过对60份问卷的汇总统计，我们可以得出几个事实。1、经济欠发达地区法院的社会地位不高、经济待遇低下、人才吸引力不够，在被调查的人员中，88%的法官认为政治地位差，90%的法官认为经济待遇差。2、法官的境况较为艰

10、难，思想压力、工作压力、生活压力都很大，思想极不稳定，在被调查者之中，仅有5%的法官能安心本职工作。3、法院人才现状堪忧，高素养、复合型法官少。中青年法官起先出现断层。4、法院人才机制不健全，高学历、高素养的人才不想进来，低学历、低素养的人才出不去，导致人才青黄不接的现象日益严峻。通过对人才流失数据的统计与分析，并依据所得出的四个事实，再结合归纳被调查法官的看法和观点，我们可以得出内地经济欠发达地区法院人才流失的主要缘由有：1、人民法院的宪法地位没有得到有效的落实。其详细表现在，法院的司法独立仍是一句空话，司法权受到行政权的有力挑战，司法机关的经费由政府供应，人员编制由政府确定，工作条件的改善

11、、物质装备的更新须经政府批准，政府掐住司法机关的颈项，司法想独立皆不能。因此，权大于法，权干预法，司法根本无法独立，故而地方爱护主义的滋生，关系案、人情案的泛滥，就不行能避开。2、法官法没有得到实行，法官的级别名存实亡，无法稳定目前法官队伍。其详细表现在：法院解决政治待遇没有优势。法官法虽然修改数年之久，可法官的政治待遇根本未能真正得到详细体现，在目前法院仍参照行政级别管理体制下，与党委、政府机关相比，法院法官解决职级相对而言要困难得多。在被调查者问卷中，大部分人提出，基层法院法官要想解决副科级是特别困难的事，有的法官当庭长十多年，都无法解决副科级，倒是一般乡镇的公务员，一般三年左右就能解决副

12、科级，故而心理很不平衡，一心只想离开法院。3、法官的经济待遇不是得到提高，相对而言有下降的趋势，巨大的生活压力下迫使高素养法官人才外流。对于经济欠发达地区的法官而言，其每月工资与其他收入共计1000元左右，与国家统计局公布的国家职工月平均工资1229.8元相比，相差200多元。由于国家经济发展速度较快，国家职工月平均工资增长幅度亦大，而法官本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页