2019版高考政治一轮教师用书：必修2第二课我国公民的政治参与含解析.pdf

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1、 第二课我国公民的政治参与 知识体系定内容 核心素养定能力 政治认同 人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利 科学精神 正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的 法治意识 采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与 公共参与 树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 学案一 民主选举与民主决策 真题定向 1(2016 全国卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力

2、事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重 是提高政府行政效能的重要举措 是履行政府法定职责的必然要求 利于凝聚社会共识，形成改革合力 A B C D 解析：选 B 让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。2(2015 全国卷)决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通

3、机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化 完善立法体制，保障公民政治权利的实现 使法律更好地体现民意，提高法律权威 促进公民提高法律意识，自觉遵法守法 A B C D 解析：选 D 本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用”。由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威，另一方面，让公众参与立法有利于提高公民的法律意识，自觉遵法守法，符合题意。“健全立法机关和社会公众沟通机制”与“明确立法权力边界”无关，排除；健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现，舍去。备考关注 高考全国卷对民主选举这一考点的考查极少，对民主决策的

4、考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。知能清障 一、民主选举 1选举方式及其制约因素(1)选举方式 角度 选民 候选人 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式

5、 优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多、分布较广的情况 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 局限性 在选民较多、分布较广的情况下不适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 在一定程度上会影响选民的选择 会出现虚假宣传、贿赂选民等情况 适用 范围 县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一律实行差额选举 结论 四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越 文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I

6、4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q9文档编码:CH4U4Y4C3K8 HI4Z6J2H9I4 ZC10P1N8T1Q

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13、举效果的重要因素 要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识 怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票 二、民主决策 1公民参与民主决策的方式(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。内容 方式 依据 社情民意 反映

14、制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 专家咨 询制度 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者掌握的专业知识、相关信息 重大事项 社会公示 制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权 社会听 证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在不足 文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M

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22、度 意义 对决 策者 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 对公民 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 演练冲关 1 关于党的十九大代表选举工作的通知规定，十九大代表的产生，可以先进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不经过预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。与差额选举相比，等额选举()可以充分考虑当选者结构的合理性 不利于选民意愿的集中 在一定程度上会影响选民的选择 在选民较多、分布较广的情况下适用 A B C D 解析：选 A 等额选举可以充分

23、考虑当选者结构的合理性，正确；等额选举有利于选民意愿的集中，不选；等额选举在一定程度上会影响选民的选择，正确；间接选举在选民较多，分布较广的情况下适用，不选。22017 年 4 月 30 日，郑州市县乡两级人大换届工作结束。此次换届选举工作，从全市 70 多个乡镇、110多个街道办事处的近千万常住人口中，选举产生了近 8 000 名县乡两级人大代表。郑州市县乡两级人大代表的选举()采用直接选举与间接选举结合的方式 采用直接选举和差额选举的方式 是我国基层群众自治制度的主要内容 是公民行使基本民主权利的表现 A B C D 解析：选 C 郑州市县乡两级人大代表的选举采用直接选举和差额选举的方式，

24、是公民行使基本民主权文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编

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30、1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6 利的表现。符合题意，错误；选举人大代表是我国根本政治制度的主要内容，不属于我国基层群众自治制度的主要内容，错误。近年来，在重大决策之前向社会公开征求意见，已经成为我国政治生活的常态。据此完成 34 小题。3向社会公开征求意见，畅通民意渠道，主

31、要是为了保障公民的()A决策权 B知情权 C监督权 D参与权 解析：选 D 公民可以参与民主决策，但不是决策者，没有决策权，排除 A 项；向社会公开征求意见，畅通民意渠道，主要是为了保障公民的参与权，而不是监督权和知情权，D 项正确，排除 B、C 两项。4重大决策的草案及时向社会公布后，公民可以通过 _参与决策活动。()社会听证制度 社情民意反映制度 重大事项社会公示制度 人大代表联系群众制度 A B C D 解析：选 C 公开征求意见属于民主决策，符合题意；这并未涉及社会听证制度，排除；人大代表联系群众制度属于民主监督，排除。学案二 民主管理与民主监督 真题定向 1(2016 全国卷)某市规

32、定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率 A B C D 解析：选 A 本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但

33、提高基层政府的行政效率不是其目的，故排除。2(2016 全国卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式 A B C D 解析：选 C 本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，排除，入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维

34、护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，入选，文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8

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40、9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6 排除。3(2014 全国卷)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议 5 2

41、00 余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A B C D 解析：选 B 材料主要说明，某地通过创新社区民主管理办法，充分发挥社区居民的积极性和主动性，故符合题意。材料没有体现创新居民自治组织的组织体系，故不选；夸大了该办法的作用，不选。4(2014 全国卷)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式

42、预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明()公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A B C D 解析：选 D“民主恳谈会”的发展过程表明，有序的政治参与是发展基层民主的重要基础，可选。基层民主包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等，民主恳谈会体现了民主决策和民主管理等内容，可选。说法错误。备考关注 高考全国卷近几年单独对民主监督的考查很少，已有的考查往往是结合政府的有关知识进行；但对民主管理的考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理

43、基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。知能清障 一、民主管理 1村民自治与城市居民自治 村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会 居民委员会 内 选 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员由居民民主选文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH

44、7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3

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50、8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6文档编码:CH8V9J8X1H8 HH7I9J8M8U1 ZV3V6J6H10J6 容 举 举产生 决 策 通过村民会议等形式，按照少数服从多数的原则讨论决定重大事务 凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定 管 理 制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监 督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监