科技创新工作汇报 .docx

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1、科技创新工作汇报 六盘水市科技创新工作调研报告六盘水市科技创新工作调研报告 伍应德作者简介：伍应德.男，经济学教授，主要从事农业农村经济、 区域经济探讨彭盛烈彭盛烈.男.六盘水市科技局生产力促进中心副主任副教授作者简介：伍应德.男，经济学教授，主要从事农业农村经济、 区域经济探讨彭盛烈.男.六盘水市科技局生产力促进中心副主任副教授1、科技创新工作取得明显成效“十二五”期间，共获国家、省科技和学问权项目165项，获支持经费5985.9万元，比“ 一五”期间的 91项、支持经费 4412.5万元分别增长了 81.3%和35.7%。其中国家级项目8项，获 支持经费1591万元；省级项目 158项，获

2、支持经费 4394.9万 元。国家级项目申报实现多个突破：贵州鑫晟煤化工有限公司申 报的“多用途低品质煤气流床气化关键技术与工业示范”主题项 目获国家863安排先进能源技术领域立项支持，六盘水市范学院 申报的“贵州高原痍醵属、拟小鲸属物种多样性及谱系地理学研 究”、“应用染色体片段代换系精细定位棉花D11染色体纤维强度QTLQFS-D11-1、“贵州少数民族地区教化价值观、社会支持 与中学生学习倦怠的关系”分别获国家白然科学基金、国家社会 科学基金立项支持。市级研发投入进一步加大，科技项目引导创 新实力不断显现。市级财政共支配应用技术探讨与开发资金5500万元，比“ 一五”期间的 2590万元

3、增长112.4%。2、科技管理体制进一步完善一是围绕关于深化中心财政科技安排管理改革（专项、基 金等）的方案，深化推动六盘水市科技安排管理领域的改革， 解决科技安排在体系布局、管理体系、运行机制、总体绩效等方 面的问题，逐步从过去主抓项目立项管理和组织实施向科技发展 的顶层设计、战略探讨、规划编制、政策措施、布局谋划、评估 监督等职能转变；二是在科技安排项目管理过程中，逐步构建总 体布局合理、功能定位清楚、具有六盘水特色的科技安排体系， 提高科技项目资金的运用效率；在科技项目申报指南编制中进一 步精简评审项目、简化评审环节、完善评审机制，避开出现科技 项目碎片化、零散化和低水平重复探讨的问题；

4、三是主动开展深 化改革专题工作。深化推动“深化科研机构和高等院校科教管理 体制改革”、“科技安排项目绩效管理体制改革”专题，“促进 科技成果转化和产业化体制机制改革”方案正在草拟中；四是印 发关于建立产学研协调创新机制促进科技成果转化的实施方 案、六盘水市创新型企业认定与管理规定、六盘水市科 技成果转化资金实行后补助管理的规定（暂行）等一系列文 件，进一步规范了科技项目的申报和资金的管理。3、主动实施“ 686科技创新工程”，推动产业科技创新为提高综合科技进步水平和科技成果转化率，全市科技暨学问产权工作会议上提出大力实施“686科技创新工程”，经过三年的实施，取提明显成效。重点围绕六个科技行动

5、的开展，立项支持科技成果转化项目12项，支配资金321万元，首钢水钢、盘县 紫森源、新蓝天、恒远建材、宏狮煤机等企业为代表的一批重大 科技成果转化项目顺当推动；开展了高层次青年科技创新人才培 养工作，新增高层次人才培育对象50名；评审认定国家级高新技术企业7家，省级创新型企业 3家，市级创新型企业 5家；全市 民营科技企业152家，涌现出一批以紫森源、新蓝天、安凯达等 为代表具有白主学问产权民营科技企业；开展“三区”科技人才 工作，组织188名具有中级以上职称的各类专业技术人才到全市 基层服务；选派市级科技特派员122名，县级科技特派员205人。4、加强科技沟通与合作，促进科技创新和成果转化六

6、政府与省科技厅签订科技合作协议，议定在至的3年期间建立总额为8250万元的“科技合作专项资金”，就科技创新实力 建设、喀斯特山区特色农业发展、循环经济发展示范、高新技术 产业化等方面，对我市特色优势产业科技创新工程的关键技术和 难题开展科技攻关。立项支持项目16项，支配项目经费1170万元。其中省级项目经费 350万元，市级配套 700万元，当前项目 正在实施和正在组织申报之中。科技合作协议马铃薯专项项目成 效显著。从 起先实施以来，共投入专项资金1200万元。建设了贵州省首家雾培马铃薯微型薯生产中心，新建组培中心1个，新建马铃薯原原种基地和脱毒马铃薯种薯生产基地6600亩，发布六盘水马铃薯地

7、方标准体系，建立马铃薯科技园区1个，新 建六盘水马铃薯探讨中心 1个，为将我市打造成中国南方重要的 马铃薯商品种薯基地打下了良好的基础。5、大力发展特色优势产业，主动培育高新技术产业“十二五”期间，我市特色轻工业不断发展。盘县信友核桃 乳扩建、盘县天刺力刺梨饮料、盘县饮天下矿泉水等项目建成投 产，水城春、青龙春等茶产业企业规模逐步壮大，六枝魔芋生物 科技有限公司魔芋系列产品生产线建成投产。生物制药、电子信 息、节能环保等战略性新兴产业不断发展。贵州省宏奇药业六枝 制药厂等4家中药制药企业经过国家 GMP认证，贵州圣济堂、盘 县三特中药饮片等项目建设稳步推动，六盘水神驰生物科技有限 公司用五倍子

8、生产焦性没食子酸，三才微电机有限公司研发、生 产、销售的各种微型无槽无刷电机，新蓝天车用焦炉气等项目的 实施，填补了我市乃至全省该领域产业空白。6、农业科技示范园示范效益显现“十二五”期间，我市农业科技示范园区快速发展。盘县娘 娘山高原湿地生态农业科技示范园（省级园区）、六枝有机农业 科技示范园、哒啦仙谷科技示范园（省、市两级园）、红果智能 农业科技示范园、水城密猴桃科技示范园、钟山现代农业科技示 范园等农业科技示范园建设完成，产业承载实力不断增加，集现 代农业名特优高新科技示范、生态效益农业、农业科技培训、科 技成果转化于一体的现代化农业科技示范园区已初步形成。当前 核心区建设20224亩，

9、示范区62500亩，辐射区100万亩以上，覆盖农户17327户；已有贵州省农熠公司、贵州水城华荣农业发展有限 公司等25家企业入驻园区；培育合作社、协会等组织32个；经过无公害产品认证17个,绿色认证产品2个，有机产品认证2个；注册 商标38个；经过项目实施共引进和推广新品种15个，推广新技术10项，制定并发布标准2个，制定规程3个；建立不范基地（场）14个；成立技术服务中心 4个；有202名科技特派员，培训农夫（业主）1.342万人次，培育二传手 165人；实现经济效益 7.025亿 元。7、学问产权工作稳步推动，企业创新实力有所提升“十二五”期间，我市学问产权工作育取得明显成效。一是学问产

10、权企业培育取得新成效。经过学问产权战略的实施，有 8 家企业列入省学问产权优势企业培育工程，13家企业成为省学问产权试点，10家企业成为省中小企业学问产权战略推动工程，4个县区均被列为省级学问产权试点县（省县域经济学问产权战略 推动工程），贵州钟山经济开发区（红桥新区）成为省学问产权 试点园区；二是专利申请工作取得新突破。“十二五”期间，累计申请专利2220件，比“ 一五”期间的 275件增长了 707%。其中：创建专利申请 425件，专利授权1324件；商标申请 2363 件，“盘江集团”成为我市首个中国驰名商标，申请认定闻名商标48件；申报地理标记产品爱护15个。三是主动开展打击专利权侵权

11、假冒工作。共开展专项行动45次，出动执法人员 270人次，检查商品13600余件，立案查处假冒专利案 21件，受理专利 侵权纠纷案2件。四是质押融资贷款取得突破。指导企业对专利 进行资产评估，利用专利申请质押融资贷款，贵州安凯达实业股 份有限公司以4项好用新型专利作质押获得 400万元质押贷款， 有效缓解了制约公司发展的资金瓶颈问题。二、存在问题分析1、 体制机制不顺。机构改革以来，各县（区、特区）科技 局已经合并到农业局，成为农业局的二级局（正科级）事业单位，科技局人员已经成为农业局的工作人员，只能从事农业和部 分农业科技工作，无法开展工业及其它行业的科技工作，更不要 说科技创新工作的推动。

12、人员配备也是如此，科技人员的配备是 根据农业局的工作性质和要求来进行，围绕“3155工程”和“三变”改革来支配，对科技创新工作无法适应。由于体制机制不 顺，科技经费没有保障，科技创新工作在县（区、特区）开展并 不志向。2、创新意识不强。政府层面来看，主要是要营造好的创新环 境，为企业科技创新服务，政府不能把科技创新工作看成是企业 的事情。社会层面来看，全社会还没有真正树立起创新是经济社 会发展的第一动力，科技是第一生产力的意识。企业层面来看， 由于引进人才困难，缺少高精尖专业技术人才，也缺少资金投 入，科技创新投入具有风险，周期长，企业不情愿在科技创新方 面投入更多的资金。3、引才机制不活。体

13、制内刚性引进人才框框限制较多，影响 一些部门对急需人才的引进，同时，政府刚性引进人才的作用没 能很好发挥，很多引进人才没能支配在发挥专业特长的岗位上， 出现高学历人才能秘书、统计、收发等事务性工作，引进人才隐 形流失严峻。企业柔性引进人才难度大，困难多，与企业的效益 和环境、前景有很大关系。柔性引进人才，难以实现待遇留人， 事业留人。另外，政府也只注意对高精尖、高大上人才的引进， 不重视本土人才的培育。造成本土人才流失，顾此失彼，影响现 有人才的主动性。4、 经费投入不足。全社会探讨与试验发展经费（R& D）投 入占GDP的比重仅为0.03%,离1.5%的目标差距较大，科技创新 必需有

14、资金做保障，科技创新具有风险性，周期性，科技创新成果的转化和产业化是一个较长的过程，可能出现投入回报率低或 者难以实现产业化等。须要风险投资基金参加，削减政府和企业 风险。当前，在科技创新投入方面，没有形成政府、社会、企业 科技创新多元投入机制，政府投入少，风险投资基金少，企业也 不情愿投入。5、专利意识不强。创建专利是企业和个人科技创新的成果， 创建专利要转化成为现实生产力，实现产业化才能体现创建专利 的价值，为社会创建财宝，才能增加老百姓收入。可是，创建专 利的申请，企业和创建人都不主动、不主动。一是创建专利和科 技成果转化率低，难以实现产业化；二是专利爱护的费用高，企 业和创建人不情愿担

15、当；三是专利给企业带来的好处宣扬不够； 四是专利爱护意识不强。6、创新氛围不浓。科技创新平台建设滞后，没有营造出良好 的科技创新社会环境。企业白主创新实力不强，政府对企业的支 持、扶持力度不够。科技企业和高校及科研院所的联系须要政府 搭台，企业唱戏，经过构建创新创业载体，推动大众创业、万众 创新。7、缺少技能型人才。职业教化发展与产业结合不紧密，专业 设置重复，教化资源重复建设，资源配置奢侈严峻。职业教化的 通道没能真正打通，中职 高职 本科升学机制没能建立，影响技能型人才的培育。影响我市高层次创新人才和产业技能人 才“二元支撑”的人才培育体系构建8、科技创新人才激励机制缺位。职称评定、科技（

16、科研）成 果、专利创建等没有很好的嘉奖激励机制，一些科研科技项目， 本土科研人员不情愿担当。一些市级省级的科研项目，本市的科 研人员（事业单位公职）不能担当，假如担当或兼职也不能获得 酬劳，否则就可能违反规定。对本土人才的重视不够，影响科研 人员的主动性和创建性，干脆造成本土人才的流失。9、科普工作，科普工作是科技创新的基础性工作，是科技创 新的起点。当前，科普工作者较少，全市中小学老师基本没有专 职科普老师，学校都是支配其它老师兼职，反应了对科普教化的 不够重视，难以形成全社会大众创业万众创新的良好氛围。二、政策建议1.理顺科技管理体制机制。重点单设县级政府科技服务管理机构，强化县级政府 科

17、技服务管理职能。建议由市编委办牵头落实六盘水市区域内 4个县（特区、区）科技服务管理机构即“科技事业局”单 设，按正科级事业机构管理，不挂靠任何单位，原科技（学问产 权局）职能、编制划入“科技事业局”。2、增加企业科技创新实力培育创新型示范企业，启动创新型企业工程。选择有实 力、有潜力的企业，实行强有力措施，由政府和企业共同推动创 新，并对科技型企业，每年赐予专项资金扶持，支持科技型企业 创新发展，使之成为企业创新的龙头。引进先进适用技术，力争掌控尖端核心技术，加强企业 研发机构建设，推动农业科技成果转化。深化实施学问产权战略。创建专利申请量和授权量逐年 增长，规模以上工业企业均拥有创建专利。

18、政府支配专项资金， 扶持专利成果转化。提高专利成果转化率和产业化。2、加强产学研合作大力推动科技成果产业化。加强产学研对接服务平台、 网上技术市场建设，培育壮大科技中介服务机构。激励工业产业 集群，提局局等学校和科研院所科技成果转化率。支持周等学校及科研院所创办科技型企业。激励周等学 校及科研院所老师、科研人员携带科技成果或者有效专利创办科技型中小企业，或者以个人股份进入科技型企业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。高等学校及科研院所新创 办的科技型企业，当地政府赐予肯定的财税政策扶持。3、整合高新技术创新区域促进工业园区转型升级。健全完善研发、检测、孵化等创新创业体系。加快工业园

19、区公共研发服务平台、孵化器及标准 化厂房建设。支持工业产业集群科技创新。工业产业集群中的研发平 台和检测平台。政府每年支配专项资金，根据研发平台和检测平 台赐予资金补助。4、整合职业教化，推动职业教化集团化发展建议政府加快对职业教化资源的整合，推动联合办学或 进行职业教化资源重组，以六盘水高等职业技术学院为主体组建 六盘水市职业教化集团，将全市（包括各县区）公办中职校纳入 教化集团，并成为集团分校，构建中职 -高职-应用型本科职业教化 和市县区职业教化一体化体系，促进我市职业教化团化发展，推 进职业教化资源合理布局和优化提升，有效打通职业教化“立交 桥”。经过组建教化集团，能够有效解决中职校专

20、业设置和招生重 复、师资力气薄弱、实训基地、基础设施建设分散、重复奢侈等 问题。各中职校根据教化集团的统筹支配进行招生，能够形成白 己的办学优势和专业特色。促进高校学科建设与经济发展相结合。重点建设与主导 产业相互连接、亲密结合的专业。进一步推动高等学校、科研院 所和企事业单位联合培育专业人才。支持工业产业集群人才平台 建设，组建职业教化集团，激励高等学校和科研院所，在园区设 立实训基地。增加高等学校和科研院所服务经济社会发展实力。激励 老师、科技人员在高等学校、科研院所与企业之间双向沟通与互 动，允许相互兼职兼薪。将技术应用、成果转化、有效专利和论 文一并作为高等学校老师及科技人员晋升的条件

21、。对高等学校科 技成果转化业绩突出者，可破格评聘专业技术职称，不受学校岗 位比例及职数限制。加强科技基础实力建设。激励支持局等学校、科研院所 与企业组建或者联合组建省级重点试验室、工程试验室、工程 （技术）探讨中心等共享研发平台，联合组建协同创新中心。完 善科研设施共享机制，促进科学数据共享和大型仪器设备共用等 服务，扩大科技资源的有效利用。5、构建创新人才聚集高地主动引进研发团队和高端人才。经过团队形式引进高层 次专家，培育本土高级专业技术人才。实施高层次人才特别支持 安排。对引进院士、长江学者特聘教授赐予嘉奖。对引进院士、 长江学者特聘教授的单位，赐予嘉奖。引进的高层次人才，聘任 专业技术

22、职称不占单位职数限额，同时赐予住房、家属就业、子 女入学等方面的实惠待遇。加大对本土人才的培育。本土人才是六盘水市经济社会 发展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、乐业， 更重要的是加大对本土高端人才和技能型人才的培育。对本土人 才达到引进人才标准（博士、教授）应赐予相应待遇和嘉奖。6、促进金融与科技创新相结合实施科技企业上市培育安排。推动并完成科技企业上市，对在境内外证券交易市场实现挂牌上市的科技型企业，每户 赐予资金补助。支持中小型科技企业经过多种融资方式，扩大科 技型企业干脆融资规模。加快发展创业（风险）投资基金。市级层面要努力组织 设立创业（风险）投资基金，市级财政资金作为引

23、导资金。建立 主业突出、稳定经营的风险投资机构，参加引导科技创新企业投 资。7、为科技创新供应良好社会环境努力营造崇尚创新的社会氛围。加大对科技创新模范人物、典型企业、高端人才、重大科技成果以及创建专利的宣扬褒 奖力度。设立科技创新贡献奖和科技创新企业标兵奖，对取得突 出成果的党政领导干部和企业赐予嘉奖，每两年评比表彰1次对获得国家科学技术奖的重大项目和有功人员予以嘉奖。努力形 成敬重学问、崇尚创新、敢为人先、大胆创建、宽容失败的社会 氛围和舆论环境。不断完善财税支持政策。洛实企业研发费用税前加计扣 除政策。加大企业研发设备加速折旧政策落实力度。企业引进高 端人才形成的住房补贴、安家费、科研启

24、动经费等费用，可依法 列入成本核算。发挥政府在科技投入中的引导作用，加大投入力 度，带动企业、社会增加科技创新投入，保持财政对科技投入总 量逐年增加。建立健全考核评价制度。将科技创新工作纳入政府对各 县（区、特区）政府以及各有关部门绩效评价和目标责任考核体 系，纳入对各级领导干部考核评价体系，并将考核结果作为干部 选拔任用的重要依据。加大科技考核指标权重，对科技创新工作 绩效考核成果优秀的地区和部门，市委、政府赐予通报表彰和奖 励。进一步健全完善科技创新统计指标体系及各项统计制度。切实加强组织领导。各地区、各部门要把加快推动科技 创新摆在重中之重的位置，“一把手”必需抓“第一生产力”， 分解目

25、标任务，制定实施细则，落实政策措施。市成立科技创新 工作领导小组，领导小组要切实担当起指导协调、督促检查的职 责。各县（区、特区）要建立相应的组织机构，各有关部门要担 当责任，亲密协作，形成推动科技创新的强大合力，为六盘水实 现转型跨更加展，同步小康作出更大贡献。月4本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页