某市“十四五”规划编制工作实施方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路合编 .docx
《某市“十四五”规划编制工作实施方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路合编 .docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《某市“十四五”规划编制工作实施方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路合编 .docx(21页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、某市“十四五”规划编制工作实施方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路合编某市“十四五”规划编制工作实施方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路合编某市“十四五”规划编制工作实施方案5070 字范文“十四五”时期(2022 年2025 年),是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学编制“十四五”规划,为加快建设绿色高端和谐宜居漂亮新银川,实现“一高三化”目标具有重要作用。根据国家、自治区关于“十四五”规划编制工作的支配部署,为切实做好我市“十四
2、五”规划编制工作,结合我市实际,现提出如下工作实施方案。一、指导思想和基本原则以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深化学习和实行总书记视察宁夏时的重要讲话精神,着力推动经济持续健康发展,着力保持社会和谐稳定,着力巩固和发展党的执政基础,以新发展理念统领高质量发展全局,实行自治区党委、政府部署和要求,抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态爱护和高质量发展战略机遇,以供应侧结构性改革为主线,强化创新引领、聚焦产业升级、推动区域协调、践行绿色发展、发绽开放经济、坚持共享发展,奋力创建西部经济高质量发展示范区。在规划编制方法、内容等方面主动探究,大胆创新,使“十四五”规划更加
3、适应新时代背景,更加符合银川的发展实际;在谋划布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持主动有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要坚持一张蓝图干究竟。充分发挥好各部门、各县(市)区、园区规划系统的力气,借助外脑,发挥好规划专家委员会、科研机构、智库的作用,开展跨学科、跨领域的探讨,把事关全局的重大问题探讨深、探讨透。一要坚持上位要求与下位需求相连接。要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求,精确把握发展阶段特征,加强对将来五年甚至更长远的发展谋划,增加规划宏观性、战略性、指导性。同时,要立足建设“绿色高端和谐宜居”漂亮新银川,突出规
4、划的针对性和可操作性,确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。二要坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动全市整体发展,又要适应所处发展阶段的特别需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。三要坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求,真正明晰并严格执行工作路途图、时辰表和任务书,又聚焦经济社会发展的突出冲突和重大问题,明确破解难题的途径和方法,不断地解决前进中遇到的各种困难和问题,在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。四是坚持政府主导与社会参加相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门编制规划,
5、充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的看法建议,增加规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透亮度和社会参加度。二、主要任务和编制程序银川市“十四五”规划编制工作包括四个方面的任务,必需符合肯定的编制程序,即:国民经济和社会发展规划纲要(即总体规划)是战略性、纲领性、综合性规划,是编制下级规划纲要、本级专项规划、园区规划的依据,其他规划必需符合总体规划的要求。(一)编制银川市和六个县(市)区“十四五”规划纲要,共 7个。银川市规划纲要由银川市发改委负责起草编制,各县(市)区的规划纲要由各县(市)区负责起草。规划纲要形成后先由同级领导小组审定,经市委、政府,县(市)区党委、政府探讨
6、探讨通过后,报本级人代会正式审议通过,进一步强化规划的法律约束力。(二)编制专项规划。依据我市经济社会发展实际和须要,共编制 34 个专项规划,主要由相关的职能部门依据规划纲要,结合前期支配的课题探讨和我市产业发呈现状,组织编制,经领导小组审议通过后报市委、政府探讨审定。(三)编制园区发展规划。依据银川市开发区整合优化和改革创新实施方案及各园区的发展定位、产业布局,组织起草制定,经领导小组审议后,报市委、政府探讨通过。(四)建立重点项目库。重大项目是规划实施的重要载体,是实现规划目标的重要手段,是规划的重要支撑。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,探讨推出一批重大工程和项目,更加注意发挥社会力
7、气作用,着力提升基础设施水平,增加产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平。项目库由各部门、各县(市)区提出,由市发改委统一汇编,经领导小组审议后,报市委政府探讨通过后正式进入项目库。进入项目库的项目优先支配建设资金。三、工作进度参照国家、自治区总体支配,我市“十四五”规划编制从 2022 年启动起先,到 2022 年初完成,总体支配如下:(一)银川市“十四五”规划纲要 银川市“十四五”规划纲要编制工作分为前期探讨、基本思路起草、纲要编制、审批印发四个阶段。一是前期探讨阶段(2022 年 6 月2022 年 2 月)。围绕“十四五”时期银川市经济社会发展全局性、综合性、前瞻性
8、的重大问题、重大战略,组织有关部门开展高质量重大课题探讨,有力支撑“十四五”规划纲要编制。二是基本思路起草阶段(2022 年 2 月2022 年 6 月)。市发改委组织各县(市)区、各部门探讨提出拟纳入国家、自治区“十四五”规划基本思路的重大事项;市发改委会同规划编制机构牵头起草形成市“十四五”规划基本思路,2022 年 5 月中旬向市政府汇报思路并多次征求各部门看法建议后,于 2022 年上半年报市政府审定。三是纲要编制阶段(2022 年 6 月2022 年 11 月市委“十四五”规划建议出台前)。开展建言献策活动,征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的看法建议; 市发改委组织各县(市)区
9、、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容,起草“十四五”规划纲要框架,2022 年下半年开展“十四五”规划编制调研,于 8 月底形成“十四五”规划纲要初稿; 主动做好汇报对接工作,争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和自治区“十四五”规划纲要。四是审批印发阶段(2022 年 11 月2022 年 3 月市委“十四五”规划建议通过后印发)。市发改委依据市委关于制定“十四五”规划的建议,完善形成“十四五”规划纲要草案,广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关特地委员会等各方面的看法,组织专家论证,上报自治区发改委与自治区“十四五”规划纲要进行连接,于 2022 年底前报市委、市政府审定;
10、 2022 年初市政府将“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议,于批准后发布,并报自治区发改委备案。(二)县(市)区规划 县(市)区“十四五”规划的编制进度,要尽量与银川市“十四五”规划编制进度同步。县(市)区“十四五”规划纲要应与银川市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好连接。县(市)区“十四五”规划纲要报市发改委与银川市“十四五”规划纲要连接后,由同级人民代表大会审议批准,并报送市发改委备案。(三)市级专项、园区规划 市级重点专项规划、区域规划要尽量与银川市“十四五”规划纲要同步部署、同步探讨、同步编制,于 2022 年 3 月底前报市政府审定实施。报请市政府批准的专
11、项规划、区域规划、国土空间规划,须先送市发改委与银川市“十四五”规划纲要进行连接,连接重点是规划主要目标特殊是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目、风险防控等,并将连接看法接受状况一并上报。四、编制要求(一)仔细总结“十三五”规划的实施状况。市“十四五”规划编制领导小组负责对全市“十三五”规划实施状况进行评估,各县(市)区、各部门要对本地区、本部门“十三五”规划实施状况进行评估,总结胜利阅历,查找存在的突出问题和主要冲突,改进规划编制工作方式方法,为编制“十四五”规划奠定基础。(二)加强重大问题的探讨。要擅长研判大势、谋全局,既要形成总体性、趋势性推断,又要找准事关全局和长远
12、发展的重大问题和瓶颈短板。要加强市内外调研,深化了解基层一线诉求,把问题探讨深、探讨透,提出切实可行的解决方案。规划编制牵头部门应科学测算规划目标指标并做好平衡协调,充分考虑资金、土地、能源等要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防控等因素。(三)加强规划目标的探讨和测算。要依据“十三五”发展状况和国内外发展环境的分析,探讨提出本地区、本部门“十四五”发展的主要指标和约束性指标,以更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。指标的设置和测算要做到四个兼顾:一是兼顾全面和重点,在全面反映经济、政治、文化、社会以及生态建设的同时,突出对促进科学发展、加强薄弱环节发展具有标记性意义的目标和指标; 二是兼顾
13、连续性和阶段性,既要对“十三五”规划的主要目标进行科学继承,又要与党的十九大提出的要求有机连接; 三是兼顾须要和可能,既要适度超前、鼓舞人心,争取最大限度地满意各方面的合理需求,又要实事求是、切实可行,经过努力可以实现; 四是兼顾预期性和约束性,既要适当设置一些引导市场的预期性指标,又要突出政府履行社会管理和公共服务职责的要求,尽可能探讨设置一些相关的约束性指标。(四)加强重大项目的探讨和论证。重大项目是规划实施的重要载体,是实现规划目标的重要手段,是规划的重要支撑。要探讨提出一批“十四五”期间须要建设的关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目,并做好重大项目特殊是需由财政
14、支配建设资金的重大项目的前期探讨及论证工作。(五)规范规划编制程序。要以规范化、民主化的程序编制规划,把起草、连接、论证、审批、发布等程序制度化。要坚持开门编规划,使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。对属于重大行政决策事项的规划,应履行公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定等程序。(六)创新规划编制方法。要打破传统思维惯性,充分发挥专业探讨力气,在规划目标指标测算、政策效果评估、看法收集应用等方面,广泛运用大数据、云计算等现代信息技术。要注意空间谋划,明确空间战略格局、空间结构优化方向以及重大生产力布局支配。要创新规划的表达方法,增加规划可视化元素,努力做到形
15、式新奇、通俗易懂。规划编制过程中,要同步考虑规划实施责任分解,确保规划可落地、易评估。(七)加强规划间的连接协调。要高度重视规划连接工作,使各类规划协调一样,增加规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。规划连接要遵循下级政府规划听从上级政府规划,专项规划和区域规划听从本级和上级总体规划,专项规划之间不得相互冲突的原则。须要连接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。同时,要加强各重点专项规划与国家有关规划的连接,争取所提出的重大项目列入国家相应规划。五、组织机构和经费保障“十四五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大,各县(市)区、各部门、各园区要高度重视,提高相识,增加规
16、划编制工作的自觉性、主动性和主动性。要加强组织领导,成立相应的领导机构,制定相应的工作方案,落实工作机构、工作人员和工作经费。编制银川市“十四五”规划纲要、专项规划、园区规划、重点项目库所需经费,列入市财政预算支配。各县(市)区编制规划所需经费,由同级财政部门列入本级财政预算。(一)成立规划编制工作组织机构 银川市“十四五”规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构以及专家询问机构组成。1.银川市“十四五”规划编制工作领导小组,全面负责规划编制的组织和领导工作,协调解决规划编制过程中出现的重大问题。领导小组组长由市长担当,常务副组长由常务副市长担当,其它副组长由各分管副市长担当,成员包括政府秘
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 某市“十四五”规划编制工作实施方案和镇级文旅工作“十三五”工作总结和“十四五”工作思路合编 某市 十四 规划 编制 工作 实施方案 镇级文旅 十三 工作总结 工作思路 合编
链接地址:https://www.taowenge.com/p-5573024.html
限制150内