烟草薄片产业园项目规划方案.docx

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1、泓域咨询/烟草薄片产业园项目规划方案目录第一章 项目基本情况8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度10七、 环境影响11八、 建设投资估算11九、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议13第二章 行业发展分析15一、 烟草薄片发展状况15二、 产品升级：HNB烟草薄片以改进的稠浆法为主16三、 烟草薄片产业链：民企参与生产环节16第三章 项目建设背景、必要性17一、 烟草专卖体系下，具备天然进入壁垒17二、 海外：HNB烟草全球快速渗透17三、 市场扩容：量价齐升，

2、价值量跃迁17四、 推进要素市场化改革19五、 提升产业现代化水平，打造国家重要先进制造业高地20六、 项目实施的必要性22第四章 建设内容与产品方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 选址方案26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 积极拓宽对外经贸合作29四、 打造具有核心竞争力的科技创新高地29五、 项目选址综合评价32第六章 建筑工程说明33一、 项目工程设计总体要求33二、 建设方案33三、 建筑工程建设指标37建筑工程投资一览表37第七章 法人治理结构39一、 股东权利及义务39二、 董事46三、 高级管理

3、人员51四、 监事53第八章 运营模式分析56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、 各部门职责及权限57四、 财务会计制度60第九章 进度计划66一、 项目进度安排66项目实施进度计划一览表66二、 项目实施保障措施67第十章 技术方案分析68一、 企业技术研发分析68二、 项目技术工艺分析70三、 质量管理71四、 设备选型方案72主要设备购置一览表73第十一章 人力资源配置74一、 人力资源配置74劳动定员一览表74二、 员工技能培训74第十二章 原辅材料供应77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十三章 劳动安全生产79一、

4、 编制依据79二、 防范措施80三、 预期效果评价83第十四章 投资估算及资金筹措84一、 投资估算的依据和说明84二、 建设投资估算85建设投资估算表87三、 建设期利息87建设期利息估算表87四、 流动资金89流动资金估算表89五、 总投资90总投资及构成一览表90六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表92第十五章 项目经济效益分析93一、 基本假设及基础参数选取93二、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表95利润及利润分配表97三、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表99四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析101

5、借款还本付息计划表102六、 经济评价结论103第十六章 项目风险防范分析104一、 项目风险分析104二、 项目风险对策106第十七章 总结109第十八章 附表附件111主要经济指标一览表111建设投资估算表112建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表122报告说明烟草专卖体系形成薄片生产天然进入壁垒。传统烟草薄片是用于节约成本、降焦减害的烟草段掺配物，平均使用比例不到6%。在我

6、国的烟草专卖体系下，原料采购卷烟生产卷烟批发均由中烟公司完成，民营资本仅可合资参与烟草薄片生产环节。全国有资质的烟草薄片生产企业共有14个，批准的总生产能力约为16.5万吨，进入壁垒较高。HNB烟草薄片是产业链中实现了价值量跃迁的核心环节，市场空间打开。由于HNB烟草抽吸方式从燃烧改为加热，烟芯形态发生转变，烟草薄片的产业链角色从辅料转变为主料。在原材料、使用量和性能要求上均与传统薄片有较大差异，工艺环节亦具备know-how的壁垒，实现了价值量的跃迁。中性情境下，10%的HNB渗透率对应烟草薄片市场空间达156亿元。技术壁垒+产品迭代，带来民营资本持续参与的机遇。在技术周期上，对比传统卷烟，

7、新型烟草产品周期更短、技术迭代更快，产品最终形态尚未定型，薄片技术随产品形态变化而持续迭代。以PMI为例，巨额研发投入铸造产品优势的同时，从中心加热向感应加热的变化亦带动配套薄片升级。HNB产品持续迭代及高研发要求为民营企业长期参与产业链提供机遇。根据谨慎财务估算，项目总投资9008.53万元，其中：建设投资6838.70万元，占项目总投资的75.91%；建设期利息82.26万元，占项目总投资的0.91%；流动资金2087.57万元，占项目总投资的23.17%。项目正常运营每年营业收入17900.00万元，综合总成本费用14677.08万元，净利润2357.29万元，财务内部收益率19.47%

8、，财务净现值2864.13万元，全部投资回收期5.84年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：烟草薄片产业园项目项目单位：xx有限公司二、 项

9、目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约22.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。四、 编制依据和技术原则（

10、一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作

11、弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景烟草专卖体系下，烟草薄片进入壁垒较高：1）我国对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。2）开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。原料采购卷烟生产卷烟批发均由中烟公司完成，民营资本仅合资参与薄片生产环节。烟草薄片的原材料烟叶需要向烟草公司采购（烟草公司按照标准统一向烟农收购），制成的烟草薄片产品也只能销售给各烟草公司。（二）建设规

12、模及产品方案该项目总占地面积14667.00（折合约22.00亩），预计场区规划总建筑面积25166.96。其中：生产工程16192.55，仓储工程4365.99，行政办公及生活服务设施2493.34，公共工程2115.08。项目建成后，形成年产xxx吨烟草薄片的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本期项目采用国内领先技术，把可能产生污染的各环节控制在生产工艺过程中，使外排的“三废”量达到最低限度，项目投产后不会给当

13、地环境造成新污染。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资9008.53万元，其中：建设投资6838.70万元，占项目总投资的75.91%；建设期利息82.26万元，占项目总投资的0.91%；流动资金2087.57万元，占项目总投资的23.17%。（二）建设投资构成本期项目建设投资6838.70万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用5709.53万元，工程建设其他费用987.84万元，预备费141.33万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入1

14、7900.00万元，综合总成本费用14677.08万元，纳税总额1531.21万元，净利润2357.29万元，财务内部收益率19.47%，财务净现值2864.13万元，全部投资回收期5.84年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积14667.00约22.00亩1.1总建筑面积25166.961.2基底面积9240.211.3投资强度万元/亩287.752总投资万元9008.532.1建设投资万元6838.702.1.1工程费用万元5709.532.1.2其他费用万元987.842.1.3预备费万元141.332.2建设期利息万元82.262.3流动资金万元

15、2087.573资金筹措万元9008.533.1自筹资金万元5651.103.2银行贷款万元3357.434营业收入万元17900.00正常运营年份5总成本费用万元14677.086利润总额万元3143.057净利润万元2357.298所得税万元785.769增值税万元665.5810税金及附加万元79.8711纳税总额万元1531.2112工业增加值万元5226.5713盈亏平衡点万元6706.18产值14回收期年5.8415内部收益率19.47%所得税后16财务净现值万元2864.13所得税后十、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将

16、改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第二章 行业发展分析一、 烟草薄片发展状况烟草专卖体系形成薄片生产天然进入壁垒。传统烟草薄片是用于节约成本、降焦减害的烟草段掺配物，平均使用比例不到6%。在我国的烟草专卖体系下，原料采购卷烟生产卷烟批发均由中烟公司完成，民营资本仅可合资参与烟草薄片生产环节。全国有资质的烟草薄片生产企业共有14个，批准的总生产能力约为16.5万吨，进入壁垒较高。HNB烟草薄片是产业链中实现了价值量跃迁的核心环节，市场空间打开。由于HNB烟草抽吸方式从燃烧改为加热，烟芯形态发生转变，烟草薄片的产业链角色从辅料转变为主料。在原材料、使用量和性能要求上均与传统薄片有较大差异

17、，工艺环节亦具备know-how的壁垒，实现了价值量的跃迁。中性情境下，10%的HNB渗透率对应烟草薄片市场空间达156亿元。技术壁垒+产品迭代，带来民营资本持续参与的机遇。在技术周期上，对比传统卷烟，新型烟草产品周期更短、技术迭代更快，产品最终形态尚未定型，薄片技术随产品形态变化而持续迭代。以PMI为例，巨额研发投入铸造产品优势的同时，从中心加热向感应加热的变化亦带动配套薄片升级。HNB产品持续迭代及高研发要求为民营企业长期参与产业链提供机遇。二、 产品升级：HNB烟草薄片以改进的稠浆法为主若聚焦生产环节，HNB烟草薄片对设备、配方及技术工艺生产要求更高，有know-how的壁垒。较好的上机

18、适应性：需要满足后续加工工序聚拢成型工序或薄片切割工序的要求。搭载能力及产品的香气口感：较高的发烟剂和香精香料负载能力。较高的均质化水平：组织结构疏松度、热传导效率适宜，烟草原料、料香及发烟剂等物质分布均匀。稠浆法：目前最适合的HNB薄片生产路径，浆料中的烟草原料、粘合剂以及发烟剂等在成型时可更均匀地分布在表层和里层，均质化程度较高，导热性和发烟效果较好，有利于烟碱及香气物质在低温加热非燃烧状态下均匀稳定释放。三、 烟草薄片产业链：民企参与生产环节原料采购卷烟生产卷烟批发均由中烟公司完成，民营资本仅合资参与薄片生产环节。烟草薄片的原材料烟叶需要向烟草公司采购（烟草公司按照标准统一向烟农收购），

19、制成的烟草薄片产品也只能销售给各烟草公司。第三章 项目建设背景、必要性一、 烟草专卖体系下，具备天然进入壁垒烟草专卖体系下，烟草薄片进入壁垒较高：1）我国对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。2）开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。二、 海外：HNB烟草全球快速渗透烟草巨头“新型烟草”转型战略坚定。近年来由于烟民健康意识增强和各国政府控烟减烟政策趋严，传统烟草行业呈现下滑趋势，国际烟草巨头向“新型烟草”转型战略坚定。以菲莫国际为例，其“无烟未来”使命提出2025年新型烟草收入占比50%以上（21Q3：28.6%），IQOS忠实用户

20、数达4000万（2020年：1270万）。全球HNB烟草市场快速渗透，增速迅猛。根据欧睿国际数据，2016-2020年市场规模从13亿美元增长至208亿美元，2020年HNB烟草的烟民渗透率达3.5%（剔除中国）。三、 市场扩容：量价齐升，价值量跃迁价值量跃迁：在中性情境下，若以HNB在烟草市场的渗透率为10%计算，假设烟草薄片用量170吨/万箱（HNB烟草薄片是传统烟草薄片用量的5倍以上），单吨售价20万元/吨（产业链调研数据，原材料有烟草废料升级为高级烟叶且生产难度更大），则烟草薄片市场156亿元。从海外经验看，新型烟草领域，实现减害手段的路径较为多元化，产品最终形态尚未定型。以菲莫国际为

21、例，其布局不同技术路径的四个新型烟草研发平台：IQOS系列已上市HNB产品主要基于Platform1所研发，Platform2主攻以非电子方式加热的一次性烟草，Platform3与Platform4主要应用于雾化烟领域。新型烟草薄片相较于传统烟丝，具备更短的产品周期和更快的技术迭代。HNB烟草产品处于持续优化中。以菲莫国际基于platform1推出的IQOS加热不燃烧产品为例，自2014年推出以来，已经历过多次迭代，从产品设计、续航、加热技术等维度持续迭代优化。从直接加热到感应加热，烟草薄片随加热方式变化而迭代。参考IQOS（HNB全球市占率超70%），2021年8月17日最新推出的IQOSI

22、LUMA产品使用颠覆性的Smartcore电磁加热技术，在烟草薄片中间增添金属芯片，替代了刀片式加热技术，使用后无烟草残留。目前国内多家中烟系公司已经开始积极布局HNB产品。自2017年四川中烟率先推出国内首个HNB烟草产品“宽窄功夫”之后，云南中烟、湖北中烟等地方中烟公司陆续跟进，推出相关产品并面向以东南亚为主的海外市场销售。中烟系产品亦在不断迭代与优化。以四川中烟为例，其旗下“宽窄功夫”系列已经先后推出了1.0、1.3、mini、2.0、MINIS等多代产品，从充电效率、加热效率以及续航能力等功能上不断进行完善。对比IQOS，中烟系HNB产品在薄片制造工艺及加热技术上有一定差距，预期产品的

23、持续迭代空间为民营企业长期参与产业链提供机遇。产品驱动属性赛道上，强研发投入铸就产品力优势，菲莫国际市占率大幅领先。2015-2020年期间，菲莫国际共投入近22.4亿美元用于新型烟草技术研发，仅2020年菲莫国际新型烟草研发投入就达4.61亿美元（占全部研发费用的99%），远高于同期英美烟草总研发投入1.21亿英镑。从二者在全球HNB产品市场份额的表现看，2020菲莫国际新型烟草出货761亿支，收入68.27亿美元，同期英美烟草加热烟草销量仅为110亿支，收入6.34亿英镑。四、 推进要素市场化改革实施高标准市场体系建设行动，建立健全要素价格市场化形成机制，促进土地、劳动力、资本、技术、数据

24、等要素自主有序流动。完善工业用地市场化配置制度，保障重大产业项目用地需求。建立产权执法司法保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益。实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，落实公平竞争审查制度。推进投融资体制改革，缩减政府核准投资项目范围，建立市场化投资管理与约束机制。加快社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。五、 提升产业现代化水平，打造国家重要先进制造业高地坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以背水一战的决心、卧薪尝胆的狠心、久久为功的恒心发展产业特别是先进制造业，加快构建现代化产业体系。（一）推动先进制造业高质量发展建设千亿级先进制造业产业集群，巩固壮大实

25、体经济根基。实施装备制造业智能化改造行动，建设全球知名的先进装备制造基地。实施中国（邵阳）特种玻璃谷特色产业园建设行动，打造具有国际先进水平的新型显示器件制造基地。实施机械零部件配套行动，建设全国有影响力的专用汽车、工程机械、轨道交通等零部件配套基地。实施智能家电家居提升行动，建设中南地区领先的智能家电家居生产基地。实施特色轻工“专精特新”行动，建设中部地区最大的特色轻工研发、生产基地。实施中医药产业创优行动，建设全国特色中医药制造基地。实施新能源新材料培育行动，建设中部地区重要的新能源新材料生产基地。实施质量提升行动，加强标准、计量、专利、检测等建设，打造邵阳制造业品牌，提高竞争力和美誉度。

26、（二）提升产业链供应链现代化水平实施制造强市“一二三工程”，加快推进先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、时尚用品、循环经济、中医药、互联网七大工业新兴优势产业链建设。实施产业基础再造计划，提升新型显示器件、核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等供给能力，打造自主可控、安全高效的产业链供应链。实施产业链精准招商计划，优化区域产业链布局，每个县、园区围绕一至两个主导产业建链补链延链强链。（三）推动先进制造业与现代服务业深度融合落实先进制造业与现代服务业融合政策支持，建设先进制造业相关上下游企业和现代服务业企业产业联盟。大力发展工业品流通、现代物流、现代金融、电子商务、商务会展、总部经济

27、、科技服务、服务外包等生产性服务业，鼓励各类市场主体参与基础性、公益性服务业供给，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（四）推动数字产业化和产业数字化建设大数据中心，大力发展数字经济，加快新一代信息技术和制造业融合发展，推进数字经济产业园、数字经济孵化园、电子商务产业园等建设，打造全省制造业转型升级示范区。以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，培育发展云计算、物联网、人工智能、5G网络等新一代电子信息制造业，加快工业互联网创新发展，推动企业“上云用数赋智”。夯实数字融合发展支撑，打造数字化创新平台载体，健全智能化现代供应链体系，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平，推动制造

28、业生产方式和企业形态根本性变革。（五）推动沪昆百里工业走廊建设提质提效围绕“一核一带多点”工业发展格局，推进工业园区建设，打造一批承接转移能力强、产业集聚度高的特色园区、优势园区。建好产业发展、公共服务、技术支撑、融资担保平台，推动动能升级、功能升级、效能升级。坚持“亩产论英雄”，以产出效益为导向优化园区资源配置，提升集约集聚发展水平。深化园区体制机制改革，加快园区调规扩区，优化拓展发展空间。推动园区薪酬制度改革，以岗定薪、优绩优酬，打造创新人才荟萃、创新主体集聚、创新成果涌流、创新活力迸发的“园区样板”。探索园区建设、管理和服务市场化，鼓励与发达地区、国家级开发区、战略投资者共建园区。建成2

29、个千亿级园区、5个五百亿级园区，创建1个国家级经济开发区、1个国家级高新技术产业开发区。六、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积14667.00（折合约22.00亩），预计场区规划总建筑面积25166.96。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx

30、有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨烟草薄片，预计年营业收入17900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1烟草薄片吨xxx2烟草薄片吨xxx3烟草薄片吨xxx4.吨5.吨6.吨合计

31、xxx17900.00烟草巨头“新型烟草”转型战略坚定。近年来由于烟民健康意识增强和各国政府控烟减烟政策趋严，传统烟草行业呈现下滑趋势，国际烟草巨头向“新型烟草”转型战略坚定。以菲莫国际为例，其“无烟未来”使命提出2025年新型烟草收入占比50%以上（21Q3：28.6%），IQOS忠实用户数达4000万（2020年：1270万）。全球HNB烟草市场快速渗透，增速迅猛。根据欧睿国际数据，2016-2020年市场规模从13亿美元增长至208亿美元，2020年HNB烟草的烟民渗透率达3.5%（剔除中国）。第五章 选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求

32、；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况邵阳，古称“宝庆”，湖南省辖地级市，位于湘中偏西南，资江上游；越岭逶迤东、南，雪峰山耸峙西、北，资江自西南向东北流贯全境，中间为丘陵盆地。东与衡阳市为邻，南与永州市和广西壮族自治区桂林市接壤，西与怀化市交界，北与娄底市毗连；介于北纬

33、25582740，东经1094911257之间，总面积20824平方千米。邵阳市辖3个市辖区、7个县（其中1个自治县），代管2个县级市。2017年被评为国家卫生城市。截至2020年11月，邵阳市常住人口为6563520人。邵阳历史悠久，名传潇湘。境内早在商代即有先民繁衍生息，西汉初置县，历经昭陵、邵陵、邵阳、敏州、邵州、宝庆，最后定名为邵阳，已有2500多年。清代，宝庆府城资江绕郭，邵水穿城，环城墙炮台林立，加之山环水复，攻之不易，留下“铁打的宝庆”美名。2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单；10月20日，入选全国双拥模范城（县）名单。2021年1月2

34、9日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效。增速高于全省平均水平，综合实力进入全省第一方阵，经济结构进一步优化，产业链现代化水平明显提高，国家重要先进制造业高地建设取得重大进展，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。创新能力实现新提升。研发投入大幅增加，创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，一批关键核心技术取得突破，数字邵阳、智造邵阳加快推进，具有核心竞争力的科技创新高地建设取得重大进展。改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，高水平引进来和大规模走出去双向联动的开放

35、发展新格局基本形成，湘南湘西承接产业转移示范区基本建成，内陆地区改革开放高地建设取得重大进展。机遇和挑战都有新的发展变化，发展仍然处于重要战略机遇期。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局深度演化与我国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融，我市发展的外部环境和内部条件发生了复杂而深刻的变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，孕育着不可估量的经济增长新动力，有利于更好地创新发展；“双循环”新发展格局下，要素市场化、更高水平开放、区域协同发展、产业链整固和消费升级，有利于疏通国民经济循环中的堵点，助力高质量发展；“一带一路”、长江经济带发展、粤港澳大湾区、湖南自贸区等国家战略实施，有利于深化

36、区域开放合作，拓展新的发展空间；我省全力打造“三个高地”之际，系列改革措施将落地实施，有利于谋划发展新布局，提升区域发展新优势。我们完全可以立足省域“一带一部”定位，发挥政策、交通、产业、环境、人口等优势，不断开创发展新局面。与此同时，国际环境日趋复杂，受全球经济增速持续放缓、逆全球化、大国博弈及新冠肺炎疫情叠加影响，不稳定性不确定性明显增加。我市发展不平衡不充分的问题仍然突出，面临做大总量与调优结构的双重任务、传统动能乏力与新增长动力不足的双重困扰、城市建管与乡村振兴的双重压力，高质量发展任务繁重艰巨。我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，更加有效地应对各种风险和挑战，牢牢把

37、握发展主动权，在危机中育先机、于变局中开新局。三、 积极拓宽对外经贸合作深度融入共建“一带一路”，壮大外贸经营主体，推动对外贸易高质量发展，支持企业加强优势产能、基础设施、物流服务、制造加工、现代农业等领域国际合作，推动邵企出海、邵品出境和劳务走出去。打通邵阳至东盟贸易通道，建立与东盟经贸往来合作机制，创办中国东盟货物和服务贸易博览会，建设邵阳东盟贸易综合示范区、邵阳东盟产业园、邵阳东盟跨境电商平台。建立邵阳与非洲经贸合作新路径、新机制，积极参与中非经贸博览会，建设邵阳中非产业园。主动融入湖南自贸区发展，强化交通、物流、产业对接。四、 打造具有核心竞争力的科技创新高地坚持把创新摆在现代化建设全

38、局中的核心地位，全面落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，建立多渠道投入机制，完善科技奖励制度，加快科技创新体系建设，全面塑造发展新优势。（一）加强关键核心技术攻关聚焦优势产业、新兴产业、未来产业，滚动编制重大技术攻关清单，部署实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目。聚焦新型显示器件、先进装备制造、智能家居家电、新材料、新能源、节能环保、生物医药等领域，全面梳理关键核心技术研发需求，坚持安全可靠、引进消化、协同开发，攻克一批关键核心技术，重点突破新型显示器件领域国外“卡脖子”技术。聚焦原始创新能力提升，支持邵阳学院、邵阳职业技术学院与国内外高等院校合作，加强基础和应用研究，推进一

39、批特色应用学科建设。（二）实施高新技术企业倍增计划强化企业创新主体地位，用好用足国家强弱项、补短板扶持政策，推动企业加大研发投入，提升创新能力，支持中小企业通过智能化改造进入高新技术企业行列。完善创新创业生态，推动项目、基地、人才、资金一体化配置，打造一流创新环境，引进一批高科技企业落户邵阳。每年培育和引进高新技术企业各90家以上，实现高新技术企业、科技型中小企业增量提质。（三）大力培育和引进各类创新人才制定科教兴市行动纲要，建设人才大市。实施“宝庆人才”行动计划，建立靶向引才、专家荐才机制，实施柔性引才、用才模式，培养引进一批科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才。落实国家知识更

40、新工程、技能提升工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强职业厂长、经理等管理人才引进和培训。完善高层次人才管理、服务和激励机制，探索年薪制度和竞争性人才使用机制，探索“研发飞地”“人才飞地”建设，探索以股权或债权投资引才模式，吸引一批科技人才团队来邵创新创业。全面接轨国际人才评价标准，对取得有关国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。完善科技评价机制，优化科技奖励项目，建立健全人才配偶就业、子女就学、医疗、住房、社会保障、职称评聘、科研立项、成果奖励等配套措施。大力弘扬科学家精神和工匠精神、劳模精神，做好科普工作，提升公民科学素养和创新意识，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊

41、重创造的浓厚氛围。（四）加强创新平台建设落实国家创新驱动发展战略纲要，推动创新资源进一步聚焦、创新生态不断优化，建设产业技术协同创新研究院、特种玻璃新材料应用示范平台等一批研发创新平台，建设一批国家级和省级、市级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心，建设一批成果转化、科技信息、知识产权交易公共服务平台。建立与科研院所、高校结对合作机制，鼓励知名高校、科研院所来邵合作建设科研创新平台、科技成果转化中心，鼓励国际化人才和团队发起设立专业性、开放性新型研发机构，鼓励民营企业建立高等级技术创新平台、申报或新引进国家级和省级工程技术研究中心（重点实验室），构建产业技术创新战略联盟。改进科技项目组织管理

42、方式，实行“揭榜挂帅”等制度。推进创新型城市、创新型县市区建设，形成全域创新体系。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第六章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以

43、使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混

44、凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢

45、屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹

46、性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷