全省经济社会发展农村人居环境治理实施方案 .docx

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1、全省经济社会发展农村人居环境治理实施方案第一章 现状及存在问题省委、省政府历来高度重视城乡人居环境提升工作，坚持把走云南特色城镇化道路，建设生态宜居华蜜家园作为全省经济社会发展的大事要事来抓，20xx年7月在红河州蒙自市召开了全省城乡人居环境提升行动及城市建设工作会议以来，各级各部门仔细实行云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的看法云政发20xx102号），严格根据干净、整齐、靓丽、美丽的要求，有序推动昆明城市影响力提升、区域中心城市功能优化、中小城市面貌改善、乡镇环境治理、村庄环境美化、国门形象提升、保障性安居工程攻坚、文化传承和居民文明素养提升等八大行动，全省城乡人居环境得到较大改善

2、。其中，在农村生活垃圾污水治理和公厕建设、乡镇自来水供水设施建设（以下简称农村人居环境治理）方面主要表现为：一、现状状况（一）乡镇政府所在地建成区截至20xx年6月底，全省1210个乡镇政府所在地建成区（指非城关镇的建制镇578个，乡563个，和69个街道办，以下简称乡镇）中：1.生活垃圾治理状况。共计有315个乡镇建有生活垃圾处理设施，生活垃圾处理设施覆盖率为26.0%，其中，118个乡镇送至县城或邻近乡镇进行处理，197乡镇自建生活垃圾处理设施处理，乡镇自建垃圾处理场（站）223座，生活垃圾处理实力共计0.48万吨/日；另有520个乡镇对生活垃圾进行了简易处理。2.生活污水治理状况。共计有

3、155个乡镇对污水进行了处理，污水处理率为12.8%。其中，16个乡镇送至县城或邻近处理，139乡镇自建污水处理厂（站）站或其他方式集中处理设施处理，乡镇自建污水处理厂（站）60座，污水处理实力共计14.56万吨/日；另有164个乡镇对污水进行了简易处理；3.自来水供水状况。共计有476个实现自来水供水，自来水供水设施覆盖率为39.3%，其中，56个乡镇由县城或邻近乡镇自来水厂供水，333个乡镇自建自来水厂供水，87个乡镇采纳其他供水方式供水，乡镇累计自建自来水厂431座，供水实力共计83.74万吨/日；另有448个乡镇通过简易方式集中供水；4.乡镇公厕建设状况。共计84个乡镇建有2座以上水冲

4、厕，目前乡镇所建公厕基本为旱厕，三类以上水冲厕的建设较为滞后。（二）建制村村委会驻地截至20xx年6月底，全省13407个建制村村委会驻地（以下简称建制村）中：有4598个建制村对生活垃圾进行了收集处理，生活垃圾收运处理率为34.3%；有1433建立了生活垃圾保洁收费制度，生活垃圾保洁收费制度覆盖率为10.98%。有3663个实现集中供水，集中供水率为27.3%；有1462个建制村对生活污水进行了处理，污水处理率为11.2%。二、存在问题由于历史、经济、社会、自然等方面的缘由，全省城乡人居环境提升虽取得肯定成效，但总体仍旧存在许多问题。其中，在农村人居环境治理方面主要表现为：70%和87.2%

5、的乡镇未建设生活垃圾污水治理设施，60.7%的乡镇未实现自来水供水，污水干脆排入自然水体，垃圾随意堆放和填埋，难以满意社会发展及生活需求，且严峻破坏了城镇生态环境，并与快速发展的城镇经济形势严峻脱节，影响了地方社会和经济发展，详细表现为：（一）农村生活垃圾治理1.环卫基础设施薄弱。大部分乡镇垃圾收运方式落后，清运机械及协助设施普遍不足，设备陈旧不配套，作业机械化程度不高。.现有垃圾裸堆、露天焚烧，对土壤、水体、空气等环境造成了严峻污染，且存在平安隐患，可能引发爆炸和火灾。2.垃圾源头减量工作未得到有效开展。大部分乡镇尚未实现生活垃圾分类收集，有害垃圾如电池、灯泡、灯管、过期药品、建筑垃圾等也未

6、与生活垃圾分开收集和处理，给生活垃圾处理带来了很大的困难。3.未建立合理的垃圾处理收费机制。由于大部分乡镇经济基础较为薄弱，难于在短期内建立合理的生活垃圾收费机制，影响环卫工作的正常有效开展，同时也影响了采纳市场化模式推动设施建设管理运营的工作推动。（二）农村污水治理1.污水治理设施建设滞后。大部分乡镇目前虽然形成了肯定的排水管、渠，但大都是无规则的散排，没有统一的规划和设计，没有形成系统，造成受纳水体的多点污染，治理难度比较大，污水管网建设滞后、覆盖率不高，并缺乏有效的污水处理设施2.管理薄弱。已建管渠大多年久失修、淤积严峻，但维护污水管渠的人力及污水处理设备不足，且未能有效建立污水处理收费

7、机制，影响污水处理设施的正常运营。（三）乡镇自来水供水设施建设1.水源污染较为严峻。各镇乡饮用水源受到不同程度的污染，没有划定饮用水水源爱护区或者划定了爱护区但没有严格执行爱护措施，特殊是乡镇的水源点村镇排水、农灌排水等大量面源污染没有经过处理干脆排入了水库，威逼饮用水平安。2.自来水供水设施建设滞后。工程性缺水严峻，供需冲突突出，给水管网建设不完整不规范，供水损失率高3.管理难度大。大部分乡镇自来水供水工程规模小，运行成本高但水价偏低，影响供水系统的平安和正常运行。农村生活垃圾污水治理和公厕建设，乡镇自来水供水设施建设是提升农村人居环境的重大民生工程，更是促进乡镇和村庄经济建设、社会文明进步

8、的重要保障，是农村生活不行缺少和无法替代的物质基础。因此，加快实施农村人居环境治理，综合整治农村脏、乱、差，有效促进农村净、亮、美，对大力提升全省农村人居环境，加快云南特色城镇化发展具有非常重要的意义。其次章 基本原则和主要目标一、 基本原则（一）政府主导，部门协作坚持政府引导，明确企业主体责任，加强部门协调协作。争取中心与地方财政按比例投入，探究以市场化手段推动农村人居环境治理。强化部门间的沟通和协调，加快项目审批和前期工作进度，提高工程建设质量。（二）统筹规划，全面推动农村人居环境治理设施要与经济社会发展水平相协调，与乡镇总体规划相连接，与环境改善要求相适应，合理确定建设规模和布局。突破行

9、政区划限制，强化乡镇与周边城市、集镇和中心村发展的协调性，增加区域城镇体系功能的互补性。避开重复建设，增加规模效应，便于设施建设运行管理。（三）因地制宜，分类指导结合实际，加强分类指导。考虑不同地区的经济社会发展状况、饮用水水源状况、排放水体水环境功能区划目标要求和环境容量等，因地制宜选择农村人居环境治理设施处理工艺，科学确定建设标准，坚持投资节约、工艺适用、运行稳定、便于维护的原则，分步实施，统筹支配年度改造和建设任务。（四）完善机制，强化督查完善农村人居环境治理考核管理机制，依据项目进度和工程质量，对建设项目、工程规模、建设标准、建设年限和专项资金补助等进行监督检查。对项目实施快、效果好的

10、地区，适当赐予政策和资金的倾斜支持。二、 主要目标（一）总体目标1.生活垃圾治理。到20xx年，全省乡镇（含街道，下同）生活垃圾处理设施基本实现全覆盖；到20xx年，全省95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。2.污水治理。到20xx年，完成4个国家级农村生活污水治理示范县约4000个村庄和3000个以上易地扶贫搬迁村生活污水处理设施建设任务；到20xx年，完成2500个农村危房改造省级示范村和500个重点、特色、旅游村寨生活污水处理设施建设，达到农村生活污水治理上万村示范的目标，基本实现乡镇污水处理设施全覆盖。3.公厕建设。根据每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成

11、1座以上公厕的要求，到20xx年，乡镇、建村公厕覆盖率达100%。4.乡镇自来水供水设施建设。到20xx年，基本实现乡镇自来水供水设施全覆盖。（二）年度目标1.20xx年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60%，50%的村庄生活垃圾得到有效治理；全部建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度，建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理；乡镇污水处理设施覆盖率达到10%；完成2600个以上村庄污水处理设施建设，国家级农村生活污水治理示范县农村污水处理设施覆盖率达到30%；乡镇、建制村公厕覆盖率达到60%；乡镇自来水供水设施覆盖率达到45%。2.20xx年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达

12、到80%，60%的村庄生活垃圾得到有效治理；30户以上自然村建立村庄保洁制度，其余全部村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理；乡镇污水处理设施覆盖率达到40%；完成3600个以上村庄污水处理设施建设，国家级农村生活污水治理示范县农村污水处理设施覆盖率达到70%；乡镇、建制村公厕覆盖率达到100%；乡镇自来水供水设施覆盖率达到60%。3.20xx年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，80%的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度；乡镇污水处理设施覆盖率达到60%；完成2600个以上村庄污水处理设施建设，国家级农村生活污水治理示范县农村污水处理设施达到全覆盖；乡镇自来水供水设施覆盖率达

13、到80%。4.20xx年度。全省90%的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度；乡镇污水处理设施覆盖率达到80%；完成600个以上村庄污水处理设施建设；乡镇自来水供水设施覆盖率达到90%。5.20xx年度。全省95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度；乡镇污水处理和自来水供水设施基本实现全覆盖，完成600个以上村庄污水处理设施建设。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页