社区服务中心关于推进养老服务设施发展活动方案 .docx

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1、社区服务中心关于推进养老服务设施发展活动方案一、完善养老服务设施（一）加强城镇社区养老服务设施建设打造15分钟社区养老服务圈建设，在新城层面建设一院（社区嵌入式综合福利中心），在社区建设一中心（社区老年人日间照料中心）、在居民小区建设一站（养老服务站点），形成立体复合型养老服务网络。新建住宅小区严格根据标准配建养老服务设施，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式补足。到2022年基本实现新建居住区及老旧社区养老服务设施90%以上覆盖，到2023年力争覆盖率达100%。（责任单位：新区人社民政局、住房

2、和城乡建设局、财政局，各新城）（二）加快推动农村养老服务设施建设持续推动永久保留村农村互助华蜜院建设，激励各村新建或利用农村社区服务中心、闲置校舍等集体设施改建农村互助华蜜院，并高标准配套设施设备。探究农村区域性养老服务中心建设，到2023年每个新城至少建成1个，负责向有服务需求且无精神病和法定传染疾病的农村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失独老人、高龄及其他生活困难老人供应养老和护理服务，并对辖区内农村互助华蜜院、居家养老服务等进行工作指导。因地制宜、多点布局邻里型、家庭式小型养老服务站点，扩充农村养老服务的末梢供应，便利老年人就地就近接受服务。（责任单位：新区人社民政局、农业农

3、村局、自然资源和规划局、财政局，各新城）（三）持续推动综合养老服务设施建设保障养老服务设施用地配置，纳入新区国土空间规划中管控，严禁利用养老服务设施用地变相进行房地产开发。加快综合社会福利中心建设，到2022年秦汉新城、沣西新城、泾河新城综合社会福利中心全部投入运营，且社会化运营率达到100%。新区兜底型养老服务设施通过各新城综合社会福利中心进行保障。大力引导优质连锁型养老服务机构参加新区中端养老服务设施建设。主动推动以健康养生养老为特色的康养综合体等高端项目规划、招商和建设，扶持以健康养生养老为主的特色街区建设，到2023年至少在沣东新城建成1处养老服务康养综合体项目（红光路老年公寓）。（责

4、任单位：新区人社民政局、住房和城乡建设局、财政局，各新城）（四）深化推动医养结合机构发展统筹协调医疗设施与养老服务设施的配套建设。有条件的二级以上综合医院、中医医院应当开设老年病专科，增加老年病床数量，做好老年人慢性病防治和康复护理。支持有条件的养老机构内设医疗机构或卫生室、门诊部。到2022年，新区养老机构护理型床位占比不低于50%，80%的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫朝气构成为老年友善医疗卫朝气构，基层医疗卫朝气构护理床位占比达到30%。（责任单位：新区教化卫体局、人社民政局、住房和城乡建设局，各新城）（五）主动推动才智养老服务平台建设结合新区才智城市建设，推动才智健康养老产业

5、发展，加快信息技术、智能硬件等产品在养老服务领域的推广应用。推动互联网+养老服务，推动养老、保健、医疗服务一体化发展。支持各新城建设才智养老服务平台，推广智能产品应用，为社区居家老人供应点餐式的照料、医疗、家政、送餐、旅游、体育、文化、物流、监护等全方位的养老服务。激励才智养老服务向农村延长，为农村独居、空巢、高龄、失能老人家庭安装呼叫器，着重为农村困难老人供应紧急救助、临时帮扶等服务。主动推动养老智能产品进家庭，增加老年家庭的风险防控实力。（责任单位：新区工业和信息化局、人社民政局、教化卫体局，各新城）二、加强制度支撑（一）健全基本养老公共服务清单建立政府购买社区（村）居家养老服务书目清单，

6、逐步将困难老人探视巡访、家庭照护床位、上门助浴、助洁、老年人实力评估、失能老人家庭照护人员技术培训、上门指导与喘息服务、日间照料中心运营、农村互助华蜜院运营、老年协会运转等项目纳入政府购买服务清单，明确服务对象、内容、标准与供应主体，保障新区老人享受标准化优质养老服务。（责任单位：新区人社民政局、财政局，各新城）（二）健全基本养老保险制度推行城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，全面实施全民参保安排，落实建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参与城乡居民养老保险财政代缴政策。加强基本养老保险与低保等其他社会保障制度的连接，增加城乡居民基本养老保险的防贫减贫功能，建立激励约束有

7、效、筹资权责清楚、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民养老保险待遇水平随经济社会发展逐步提高。（责任单位：新区人社民政局，各新城）（三）完善老年人医疗保障制度完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面开展重特大疾病医疗救助，加强基本医保、大病保险、医疗救助、临时救助等制度的连接。加强商业健康保险与基本医保、大病保险等在保险经办、保障水平、服务供应等方面的连接。优化门诊慢性病、门诊特别病相关政策，逐步增加基本医保门诊慢性病医疗服务项目，提高医保最高支付限额。（责任单位：新区教化卫体局、人社民政局，各新城）（四）探究建立多层次长期照护保障制度

8、发挥政府主导作用，多渠道筹措资金，适时推行长期照护保险试点工作，为失能、半失能老人供应长期照护服务保障。主动发挥社会救助、社会福利、慈善事业的有益补充作用，激励发展商业性长期护理保险产品，拓展长期照护保险的资金来源渠道。（责任单位：新区教化卫体局、人社民政局、财政局，各新城）三、深化放管服改革（一）放宽行业准入门槛支持养老服务业品牌化、规模化、连锁化发展，取消养老机构设立许可，实行备案管理；非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点，并向属地民政部门报备；对申请设立养老服务类社会组织，实行优先登记。（责任单位：新区行政审批与政务服务局、人社民政局，各新城）（二

9、）完善扶持政策由新区人社民政局牵头，各相关部门参与，全面清理养老服务领域阻碍公允竞争的各项规定，制定出台新区养老服务投资扶持政策措施清单，在资金、土地、税费、融资、物业费、水电气暖等方面大力支持养老服务业发展。（责任单位：新区人社民政局、财政局、税务局、发展改革局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、市场监督管理局，各新城）（三）深化医养结合融合发展激励养老机构与医疗机构合作，建立医疗机构医生到养老机构定期坐诊机制。支持有条件的养老机构内设医疗机构、医务室或配备专职医生与护士，并实行备案管理。搭建医养联盟平台，为老年人供应在线医疗服务。整合社区医疗卫生与养老服务资源，推动医养服务向社区延长，建

10、立老年人体检、查询、慢性病管理和家庭医生巡诊的社区（村）医养结合工作机制。到2022年，慢性病患者等重点人群家庭签约服务实现应签尽签。发展中医特色的康复服务，推动中医药与养老融合发展，促进中医药资源进入养老机构、社区和居民家庭。强化老年医学学科建设，开展老年病综合治疗和健康指导服务，提高老年人生活质量。（责任单位：新区教化卫体局、人社民政局，各新城）（四）实施养老服务综合监管制定养老服务责任清单，在养老服务领域完善跨部门协同监管机制、推动双随机、一公开监督检查制度全覆盖。建立健全联合奖惩机制，成立养老服务行业协会，加强养老服务领域社会信用体系建设，实行黑名单制度，常态化开展老年人产品和服务消费

11、领域侵权行为专项整治，并形成长效机制。（责任单位：新区人社民政局、教化卫体局、市场监督管理局、应急管理局、发展改革局、公安局、住房和城乡建设局，各新城）四、提升服务质量（一）促进机构养老服务提质增效实施养老机构消防平安标准化管理，常态化督导养老机构排查整改平安隐患。推动养老机构服务质量基本规范全面落实。建立专项嘉奖，支持养老机构通过开展标准化创建和星级创建，提升管理和服务水平。激励在养老机构项目建设、运营、管理等方面具有专业资质的机构，通过兼并重组、输出服务技术和品牌等形式，发展跨区域综合性养老服务集团。（责任单位：新区人社民政局、教化卫体局、市场监督管理局、应急管理局，各新城）（二）探究推动

12、失能老年人照护服务激励发展商业性长期护理保险产品，为参保人供应特性化长期照护服务。加强对失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照护实力和服务水平。建立经济困难高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策连接。通过政府购买服务等方式，开展老年照护需求评估，评估等级作为申请人享受长期护理保险待遇、养老服务补贴等政策的依据。 （责任单位：新区教化卫体局、人社民政局、财政局、市场监督管理局，各新城）（三）加强老年人关爱服务将就医服务、公共文化设施、司法服务、行业服务、公租房与危房改造等项目纳入老年人优待范围。持续实施居家养老适老化改造，加快推动新区范围内老年人优待证网上办理，引导和激励各类

13、社会力气尤其是慈善组织面对老年人供应各类关爱服务。（责任单位：新区人社民政局、教化卫体局，各新城）（四）健全养老服务评估机制建立并实施老年人实力和需求评估、养老机构等级评估、城乡社区养老服务设施等级评估、养老护理员职业技能等级评价等机制，刚好公开评估评价结果，并作为日常监管等工作的重要依据。（责任单位：新区人社民政局、财政局，各新城）（五）主动培育为老服务社会组织大力培育发展养老服务类社会组织。支持社会组织参加养老机构建设、供应养老服务，激励促进社会慈善爱心与养老志愿服务资源参加新区养老服务。将养老服务品牌纳入西咸新区服务业品牌建设规划，到2025年培育打造至少10个具有全国或全省市场影响力和

14、竞争力的养老服务品牌项目。（责任单位：新区市场监督管理局、人社民政局、招商局，各新城）（六）加强养老服务人才队伍建设主动推动养老服务领域创业就业，建设新区养老护理员管理系统，在新区层面探究建立养老护理员薪酬制度与岗位补贴制度。加大人才引进力度，通过住房、子女教化、创业扶持等政策支持，引进新区养老服务业所急需的人才到新区就业创业。到2023年，养老机构护理人员与不同类型老年人比例以及护理人员持证上岗率全面达到国家规定标准。在新区建立养老服务综合人才培训基地，在各新城探究建立实训基地，将养老服务人才培育纳入新区创业就业培训体系和职业教化规划，加快培育老年教化、医学、护理、养分、心理、社工等方面的专

15、业人才。建立健全养老护理员队伍培训机制和接着教化制度。逐步扩大养老人才培训范围，将养老服务类社会组织人员、慈善养老人士、养老服务志愿者、农村互助华蜜院工作人员、老年协会骨干分子等纳入培训范围，全面提升养老服务队伍素养，到2023年通过线上线下培训相结合的方式，全面建立养老服务队伍岗前培训与接着教化长效机制，养老服务人才短缺状况得到有效缓解。（责任单位：新区人社民政局、组织部、教化卫体局，各新城）五、强化保障措施（一）加强组织领导全区各级各相关部门都要高度重视，将养老服务工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强力推动实施。新区人社民政局要牵头建立养老服务联席会议制度，由新区分管委领导召集，定期检查

16、、通报工作进展，刚好协调解决养老服务工作有关问题，确保各项任务按期落实。各新城要把养老服务业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步落实，并列入为民办实事项目，统筹各方资源，加强实力建设，推动养老服务发展。（责任单位：新区各相关部门，各新城）（二）加强信息公开各新城都要公开辖区内养老服务通用政策、业务办理、行业管理、服务资源、标准规范等基本数据信息，并逐步增加养老服务设施评估结果、养老公共服务清单等事项。新区相关部门要建立完善养老服务监测分析与发展评价机制，加强行业发展统计监测工作。（责任单位：新区各相关部门，各新城）（三）强化资金扶持新区本级每年从福彩公益金中拿出不低于55%的资金用于支持

17、发展养老服务业。各新城要加大资金投入力度，不断优化资金运用方式，推动财政资金从补建设向补运营转变，激励统筹运用建设补助、授权经营、运营补贴等方式支持养老项目建设。探究建立养老服务业引导基金，吸引民间资本参加，扩大市场供应，激发社会力气参加养老服务业主动性。（责任单位：新区财政局、人社民政局，各新城）本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页