市国税局年度工作计划 .docx

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1、市国税局年度工作计划文章标题：市国税局年度工作安排_年，全市国税工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据年初全市国税工作会议的总体部署，仔细贯彻总局、省局一系列专题会议精神，坚持以组织税收收入为中心，突出抓好强化税源管理、推动软件并轨、推广“一机多票”、深化依法行政、规范财务管理、优化税收服务、加强队伍建设等重点工作，全面提升税收科学化、精细化管理水平，确保全年各项国税工作任务的完成。围绕这一总体要求，下半年，国税工作要突出抓好的几个重点任务是：一、着力抓好组织收入原则的实行，确保完成全年税收收入任务1充分相识当前组织收入的形势。上半年，我市国税收入保持了较好的增长态势

2、，主要是受电力结算一次性入库增值税和免抵调库的拉动。剔除电力返还非即期收入，增值税干脆收入增幅仅为18.02。此外，同期基数较低（同期增值税占全年收入的序时进度仅46.58），也是形成上半年收入增幅较高的一个重要因素。下半年收入形势不容乐观。虽然随着我市经济的持续发展，国税收入依旧会保持一个相对平稳的增收态势，但经济运行的不确定性，汇率的不稳定性，煤、电、油、运等生产要素价格持续高位运行等，都会对企业的生产销售产生较大的影响。此外，我市新增税源特殊是新增重点税源并不明显，信用社企业所得税实惠政策再持续三年以及中石化所得税汇总省级缴纳，我市尚有部分应退未退税款需在后期消化等，对国税收入的增收都将

3、会产生肯定的影响，在目前调库指标趋紧的状况下，下半年组织收入的压力依旧很大。我们要冷静分析当前税收收入形势，充分关注和高度重视收入工作中出现的新状况、新问题，做到提前思索，超前决策，有备无患，切实驾驭组织收入的主动权。2进一步完善组织收入工作机制。一是始终贯彻组织收入原则。依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。既不能“寅吃卯粮”收“过头税”，也不能人为调整收入进度有税不收、该退不退，同时要严防越权减免税现象的发生。市局将加强对基层依法征收状况的督查。二是加强税收分析预料工作。落实好通报评析制度，精确推断收入现状和发展趋势，深化剖析税收与经济的关系，刚好发觉和反映收入工作

4、中的存在问题，为加强征管服务。三是进一步建立科学合理的组织收入考核机制。结合重点税源企业服务性调研活动的开展，把宏观税负、行业税负等重要指标充溢到征管质量考核体系中去，实现收入考核重点向注意收入质量转变。四是机关要加强对基层组织收入工作的分析、探讨和指导。落实好机关与基层挂钩联系制度，加强对面上组织收入工作的业务指导和协调，刚好总结有益阅历，帮助基层解决好税款征收中遇到的困难和详细问题，形成上下联动、齐抓共管的格局。3加强组织收入工作的宣扬、汇报、沟通。要一如既往地敬重地方党政领导，勤请示，多汇报，主动争取地方党委、政府对国税工作的理解和支持，努力为组织收入工作创建一个良好的环境。要全面深化排

5、查税源，主动、刚好向地方党委、政府汇报本地经济税源状况，反映我们为完成收入任务所做出的努力，把立足点和着力点放在依法征收、挖潜增收上。要加强税收与经济关系的专题性分析，通过税收数字的分析，反映经济运行的本质。市局将不定期编发税收经济分析，为基层加强征管和地方党委、政府驾驭税情、经济决策供应参考。要进一步加强税收任务完成状况的宣扬，丰富载体，创新方式，扩大声势，营造依法诚信纳税氛围。二、着力强化税源管理，全面提高税收征管质量和效率4努力构建以流程为导向的税源管理互动机制。根据流程化管理要求，建立市、县（市）两级分析、监控、评估、稽查良性互动机制，理顺征管流程各主要环节间的职能，明确职责，亲密协作

6、，做到税收分析、监控指导评估和稽查，评估为稽查供应有效案源，稽查保证评估有效落实，评估与稽查反馈结果改进税收分析、监控工作。市局定期整合计统、税政、稽查等部门在税源分析过程中形成的风险点和优先级，探讨税源管理的各种要求，做到统一数据发布、统一分析项目、统一分析分类、统一任务下达。县（市）局、分局依据市局下达的税源管理任务单，或市局制定的税收分析指标体系和发布的预警监控信息，组织实施税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查工作。同时依据各环节联动要求，反馈和提出税源管理工作中存在的薄弱环节和整改措施建议。5主动探究税收管理员制度的有效实现途径。一是进一步完善管理员的岗位职责。依据总局税收管理员制度

7、和省局税收管理员工作规范，对管理员岗位职责进行了具体的设置，将各项管理和服务的详细要求细化到责任区管理的主要环节，避开税收管理员在执法过程中出现重大偏差。二是进一步提高管理员的业务技能。市局在内网上公布税收管理员“应知应会”内容，适时组织对管理员驾驭“应知应会”状况、税收监控决策系统、“一户式”管理系统和数据处理平台等应用实力以及本责任区税源管理状况的抽考。三是进一步规范管理员的工作行为。主动稳妥地推行好税收管理员工作手册，进一步规范管理员执法行为，形成“执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环、持续改进机制。四是进一步加强管理员的绩效考核。进一步探讨对管理员绩效考核的内容、

8、程序、方式和方法，在平安责任区和优秀税收管理员的评比中，增加一些如税负等可比的定量指标，在看管理员本身的主观努力水平的同时，更重要的是看管理的实际效果。6重视和加强税收分析工作。从建立科学的税收分析方法体系入手，根据“面、线、点”梯次推动的方法，通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的“扫描”，通过分行业和分税种的分析，对税源进行“线”的剖析，通过对详细纳税户的评估，对税源进行“点”的挖掘，刚好反映税源发展和管理中的存在问题，落实好相应的征管措施。仔细落实重点税源企业监控管理实施方法，集中业务骨干深化低税负重点税源企业，对其生产经营状况和税负状况进行调查分析，通过对纳税人挖掘税

9、源管理深度，帮助其规范财务管理，防范税收风险，提高纳税遵从度。7不断提高纳税评估工作的质量和效率。一是改进和完善纳税评估的方法和机制。针对增值税、所得税税种之间在税源税基等方面的特定关联性，进一步探究完善增值税和企业所得税联动评估机制，从对象的选定、相关指标的分析、关联度的测算等方面形成“两税联评”的模型并逐步在实际工作中验证和推广。二是不断丰富和完善纳税评估指标体系。突出对重点行业、重点企业、重点项目的纳税评估，下半年市局将在如东、海门等地抽取部分行业进行调研，测算行业税负预警值，形成相关行业的评估模型和指标体系，在有条件的地区推广应用。三是主动开展好日常纳税评估。下半年重点对连续零、负申报

10、户、税负异样户、发票运用异样户等进行有针对性的评估，对评估中发觉的问题，要完善相应的管理措施。四是加强纳税评估工作阅历的总结沟通。市局下半年将召开一次纳税评估工作分析会议，对典型案例进行剖析，促进基层纳税评估水平的提高。8加强纳税人户籍管理。税务登记换证是下半年征管基础建设的一项重点工作，面广量大，任务重，要求高。我们将根据省局部署，切实加大换证工作的宣扬力度，制定应急预案，探讨各项保障措施，确保换证工作平稳有序地进行。结合换证工作，要对比工商部门供应的相关信息，对辖区内的管户状况进行全面清查，驾驭精确的户籍信息，查找漏征漏管户；进一步完善国、地税在户籍管理上的协调机制，在巩固联合办理、换发税

11、务登记证件、户籍管理信息互通共享的基础上，发挥各自优势，亲密连接协作，最大限度地杜绝户籍管理盲点；进一步规范非正常户的认定条件、认定程序和加强后续管理，确保非正常户认定精确率100，非正常户比例低于上年。三、着力推动征管软件并轨，努力加快信息化建设一体化步伐9统一思想，全面正确地相识软件整合并轨工作。引导全市国税干部充分相识并理解开展并轨工作的重要性和必要性，自觉地根据省、市局的统一部署，仔细开展并轨工作。同时要向广阔纳税人开展仔细细致的宣扬说明，取得纳税人的理解和协作，力求把并轨的负面影响降到最低限度。10加强领导，建立健全并轨工作的组织机构。市局除建立领导小组外，还分别由征管处和信息中心牵

12、头，成立CTAIS2.0业务推广组和技术支持组。业务推广组负责制定系统上线整体方案、税收业务的规范、数据的清理、测试、验证、系统操作培训以及岗责体系的编写；技术支持组负责数据的转换和初始化、模拟环境的建立、税银和网上申报等外联系统的改造和测试、外挂软件的清理和网络的改造等。县（市）局也要建立相应的工作机构。11因地制宜，周密制定并实施软件并轨方案。市局总体考虑是，根据省局统一部署，10月份起先选择试点单位上线双轨运行，依据运行状况逐步全面到位。一是全面清理基础数据。依托数据审核审计系统，对现有各类征管数据和基础信息进行全面的清理和核对，保证基础数据的完整与精确。二是探讨完善新的岗责体系。根据总

13、局税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）和关于印发全国统一税收执法文书式样的通知，抓紧探讨、完善和优化新的岗责体系，并采纳符合总局文件要求的报表文书，努力实现业务流与信息流的平行运转。三是规范协助软件开发。严格限制各类外挂软件。对与工作亲密相关、确有保留必要的向省局申请在CTAIS2.0上预留接口。同时，当前正在受省局托付或自行开发的软件必需与CTAIS2.0系统预留接口，以免造成资源奢侈。四是制定与软件并轨相关的工作制度。建立健全应急机制和信息反馈制度，抓好上线前的培训工作，确保新旧系统无缝连接、平稳过渡。12减负增效，努力提升税收管理的整体效能。为进一步贯彻科学化管理的要求，市局拟在

14、全市国税系统开展“减负增效”活动，以实施税收科学化、精细化管理的工作要求为指导，以最大限度提升征管质量和效率为目标，以推广总局综合征管软件为契机，通过业务重组、业务配载、流程优化、强化服务等手段，减并不必要的繁琐管理环节，削减纳税人的办税成本，减轻税务干部的工作负荷，削减税务管理中的执法风险，努力实现税收管理工作中心不断向强化税源管理转移，提高征管质量和效率，提升组织收入的实力，努力构建和完善与新的征管软件相适应的优质高效的征管体系。四、着力推行“一机多票”开票系统，不断提高税收政策执行管理水平13集中精力做好“一机多票”推行工作。层层落实好“一把手”负责制，主要领导要高度重视，亲自过问，分管

15、领导要全程参加，狠抓落实，刚好驾驭推行工作动态，主动协调和解决推行工作中遇到的冲突和问题，确保达到省局推行进度要求。留意把握关键，加强对纳税人的宣扬，严格执行培训不收费的规定，督促服务公司在加载升级过程中不得搭车收费，以良好的服务取得纳税人的理解和支持。同时，督促服务公司保质保量做好培训工作，指导和帮助每个纳税人驾驭新系统的业务操作，提高服务质量和服务水平，努力把对国税机关作风建设和文明创建的负面影响降到最低限度。14接着抓好金税工程运行质量管理。落实金税工程长效管理机制，确保“三个100”，降低一般纳税人档案信息漏采率和报表差错率。加强增值税重要数据指标的管理，深化分析报税率、失控发票率、作

16、废发票率、红字发票率、人工干预发票率、问题发票率等数据指标，结合决策监控系统的应用，推动管理层对相关信息的分析运用。进一步加大专用发票网上认证的宣扬力度，并协调服务单位努力提高网络运行速度，接着主动稳妥地扩大网上认证面。15进一步强化增值税基础管理。完善增值税申报纳税“一窗式”管理。依据增值税一般发票（指税控器具开具的）和马路、内河运输发票即将纳入“一窗式”管理的新要求，解决好“一窗式”系统自动比对的接口和数据采集问题，进一步提高抵扣信息的采集质量，尽量削减因数据采集错误造成的比对异样。切实提高“四小票”异样数据信息的审核工作质量，加快核查进度。加强对“四小票”核查软件运用状况的调查与反馈，进

17、一步优化软件功能，提高工作效率。重视对市局发布的“票表税比对”、“四小票”比对、未开票一般纳税人和走逃户等有关信息的分析和应用。对以“四小票”为主要抵扣凭证的企业实施重点监管。16规范和加强企业所得税管理。所得税汇算清缴结束后，市局将根据目标管理考核方法，严格对各地2005年度所得税汇算清缴工作质量进行评审考核。扎实开展所得税纳税评估和检查，将省、市级所得税重点税源户和房地产行业、享受实惠政策到期企业、连续两年亏损企业等作为评估或检查的重点。对长期亏损和关联交易常见的外商投资企业，充分运用涉外税务审计手段开展评估，深挖税源，力争外资企业亏损面降到40以下。结合CATIS2.0上线，做好新的企业

18、所得税申报表的推广应用工作。全力推动所得税网上申报，对已实现增值税网上申报的纳税人，要动员实行所得税网上申报。17努力推动出口退税的精细化管理。下半年，总局将江苏、浙江作为试点单位，将生产型出口企业出口退税审核审批权限下放到县级国税机关。我们要加强协调，充溢力气，重新明确岗位职责，调整工作流程，主动稳妥地做好出口退税审核审批权限下放工作。接着提高警惕，对骗取出口退税违法行为保持高压严打态势。特殊是要针对犯罪分子将虚开农副产品、废旧物资收购凭证等与骗取出口退税挂钩的新动向，开展一次以农副产品、废旧物资等为主要原料的出口货物专项调查。五、着力强化和规范内外执法，接着深化推动依法治税进程18进一步落

19、实好税收实惠政策，支持和促进经济发展。围绕全市经济社会发展战略目标，充分运用资源综合利用、软件开发、支持现代服务业发展、追加投资和再投资退税等各类税收实惠，引导、促进产业结构调整和建设节约型社会。加大税收实惠政策的宣扬力度，帮助纳税人吃透政策精神，用足用好税收政策，并进一步开拓“绿色通道”，在简化办税手续，提高办事效率上为纳税人供应便利。加强对政策落实状况的督促检查和跟踪反馈，结合执法检查工作，市局将对减免税的审批、备案、日常管理等状况进行重点检查，对未按规定审批减免税、备案资料不全、核查工作不到位、台账记录不规范的将进行追究。19进一步深化推动执法责任制，强化税收执法监督。要探讨推动执法责任

20、落实的有效运行机制，结合CTAIS2.0系统的上线，将执法追究、考核评议与绩效管理考核相连接，做好执法责任制考核软件的转轨运行工作。接着强化税收执法检查，10月底前对市区二分局进行全面的执法检查，并选择重点高风险执法事项和当前热点工作，定期进行日常执法检查。根据省局部署，开展好注销税务登记专项执法监察。进一步规范重大税务案件审理，加强对下级机关审理工作的指导，落实好稽查预审、审理委员会办公室初审、审理委员会会审的三级审理机制，严把证据关、程序关、依据关，不断提高案件审理质量。要高度重视税务行政复议和行政救济服务，激励纳税人运用听证、复议等手段维护自己的合法权益。同时进一步完善相关制度，加强培训

21、，提高应诉实力，不断适应工作的须要。20进一步抓好重点稽查，整顿和规范税收秩序。仔细分析所查企业、行业涉税违法行为的手段、规律和特点，总结归纳查处阅历、方法和技巧，形成具有指导意义的案例分析或检查指南，对检查中发觉的征管问题和政策不明要刚好向主管国税机关反馈，切实做到以查促管、以查促查。突出重点，狠抓大要案查处，当前要集中精力抓好“雷霆一号”、“利剑二号”等总局挂牌案件的查处工作，严厉打击利用虚开发票骗取抵扣税款和出口退税的行为。要加大案件执行力度，巩固稽查成果。六、着力应对财务管理体制改革，进一步提升依法理财水平21做好国库集中支付改革工作，保证国税经费正常运用。省局最近召开的财务工作会议，

22、部署在四季度，省辖市局一级全部实行国库集中支付。我们要统一思想相识，从大局动身，超前探讨这一改革措施的精神实质，以主动的姿态投入改革。要切实抓好政策宣扬和业务培训，根据上级规定要求正确操作，确保新老体制的顺当过渡。并以改革为契机，健全内限制度，规范资金运用，提高财务核算水平。22加强预算管理，主动适应政府支出分类改革。实行国库集中支付以及实施政府支出分类改革，将大大强化预算的约束力和刚性。年内，要在组织好业务培训，完成预算数据新旧科目转换，并对跨年度结转资金根据新的科目进行拆分的基础上，本着科学、合理、适用的原则，编报好2007年度的预算。23加强财务管理，提升财务核算、服务和监督的水平。依据

23、省局在下半年推广运用总局财务软件的要求，先对固定资产进行仔细细致的清理、核对，实现帐实的真正相符，为新的软件体系中固定资产核算奠定一个良好的基础。进一步完善政府集中选购工作，健全规章制度，理顺工作职责，实行归口管理，提高资金运用效益。接着加大经费内审力度，强化对财务管理权的监督制约。24高度重视抓好基建项目管理，尽最大努力为基层改善办公条件。一是接着加强对基建工作的组织领导。对省局立项审批的，要落实部门、落实专人负责详细基建项目的管理，并明确相应的责任。二是将批准立项状况向当地政府汇报。努力争取在土地征拨、项目资金、规费收取等方面的支持。三是抓紧开工前的各项打算工作。争取项目尽快上马。四是严格

24、根据省局批复的要求进行设计、施工，做到手续、程序齐全完整、合法规范。七、着力加强干部队伍建设，树立国税机关良好的社会形象25加强思想建设，主动开展常常性的思想政治工作。敏锐地把握改革进程中干部职工的思想脉搏，从税务工作的实际动身，深化探讨新形势下做好思想政治工作的内涵、形式、方法、手段和机制，深化探讨如何增加思想政治工作的时代感、针对性和实效性，刚好地、有针对性地做好过细的思想政治工作。进一步加强干部基本素养的教化和培育，促进广阔干部强化敬业精神，提升道德水准，增加素养修养，提高文明程度，使健康的品行、扎实的作风、主动的人生观、正确的价值观，成为每个干部做人行事的基本准则。在对干部严格教化、严

25、格管理、严格要求的同时，也要真诚地关切爱惜干部职工，在力所能及的范围内，尽力帮助解决一些实际困难。留意培育典型，刚好发觉典型，擅长总结典型阅历并加以推广，充分发挥典型的示范指导作用，年内，市局将通过适当的方式，加大对先进个人典型的宣扬和学习力度，用身边的人、身边的事开展自我教化，使每个干部学有榜样，赶有标兵，超有目标。26加强规范建设，全力打造好“服务e站”这一国税“名牌”。一是抓相识，重视好这个品牌。这次打造“服务e站”，不是对过去服务内容、方式的否定，也不是简洁的重复和机械的合并，而是通过这样一个品牌形式的包装，整合服务内容，提升服务层次，扩大品牌影响，树立国税声誉。二是抓关键，打造好这个

26、品牌。坚固树立“一心一意为纳税人服务”的思想，把纳税人最迫切须要解决的问题、社会反映最为剧烈的问题、各级领导最为关注的问题，作为品牌创建的重点，使这一品牌更贴近纳税人的需求，更能为纳税人和全社会所接受，更具有长久的影响力。三是抓落实，维护好这个品牌。组织编写南通国税“服务e站”税收服务体系手册和南通市国税系统服务规范汇编，仔细组织学习培训，比照标准和要求分解落实，规范实施，长期保持，给予“服务e站”这一品牌以长久的生命力。四是要抓造势，宣扬好这个品牌。充分利用办税服务厅、新闻媒体、国税网站、专题报导、汇报会等多种形式，向纳税人和社会各界大力推介“服务e站”品牌，形成广泛的社会影响和较高知名度。

27、27加强廉政建设，树立国税机关良好的社会形象。一是仔细实行税务系统领导班子和领导干部监督管理方法（试行）。仔细组织学习，切实抓好实行，进一步完善各级领导班子议事规则和重大事项决策制度，接着坚持“领导责任制、部门责任制、岗位责任制”三位一体的党风廉政建设责任体系。二是突出重点强化制约。仔细总结“税收管理员向纳税人公开述廉”活动的试点阅历，完善述廉的程序、方式和方法，扩大述廉的范围，对在述廉中反映的问题要仔细查处，提高纳税人的满足度。依据中心关于治理商业贿赂的要求，突出基建工程、政府选购、固定资产管理等重点，加强监督和制约。三是肃穆查处违规行为。对社会反映的热点问题，要加大对违纪行为的查处力度。尤

28、其是要高度重视在支持税务代理等中介行业中的不规范行为给国税形象带来的负面影响，凡顶风违纪的，一经查实，从严实施责任追究、纪律追究，并追究干脆领导的连带责任。四是切实预防税务职务犯罪。各级要加强与检察机关的协作协作，建立和落实联席会议制度，加强在查办税务人员涉嫌渎职犯罪等方面的协作。28加强作风建设，努力争创最佳办事环境。进一步强化扛旗夺冠意识，充分认清“不进则退”的危机感和紧迫感，增加组织的集体荣誉感，奋力争先创优，争创一流。结合“创建文明国税机关，争做人民满足公务员”主题实践活动的开展，主动争创最佳办事环境。今年，稽查局被确定为重点民主评议政风行风建设单位，要以此为契机，加强对全体稽查人员的教化引导，仔细探讨和落实加强政风行风建设的有效措施，进一步加大源头治理力度。同时主动将工作状况刚好向评议组织部门汇报，争取他们的关切、指导、理解和支持，确保在评议工作中取得好的名次。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页