市司法局年度工作计划 .docx
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1、市司法局年度工作计划市司法局年度工作安排 今年全市司法行政工作的指导思想是:深化实行科学发展观,以深化推动政法三项重点工作为主线,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“创和谐、创满足、创品牌”为工作目标,以“务实、创新、高效”为工作要求,以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点,大力实施“1055”安排,即:实施“十大项目”、构建“五大体系”、打造“五化格局”,不断提高司法行政工作的科学化水平,为“三生融合华蜜*”建设创建和谐稳定的社会环境,以优异的成果迎接党的十八大成功召开。 依据上述指导思想和工作要求,*年着重要做好以下几个方面的工作: (一)突出重点,强力推动“十大项目”建设 依据*年全市司
2、法行政工作思路,我们确立了“十大项目”重点工作,并以此推动司法行政各项工作的全面落实。 1.人民调解机制创新项目。加强村、居、企业、集贸市场、外来人口聚居地以及接边毗邻地区等人民调解组织建设,基本实现人民调解组织全覆盖。接着深化行业性专业人民调解组织建设,在市、县两级全面建成劳动人事争议人民调解工作机制。实现婚姻家庭纠纷人民调解工作组织在县级层面的覆盖率达80%以上。全年乡镇、街道、村居人民调解组织的调解胜利率要达到98%以上,行业性专业调解人民调解组织的调解胜利率达90%以上。 2.城乡社区法律顾问制度创新项目。深化宣扬建立农村法律顾问制度的重大意义,主动与有关部门对接,将农村法律顾问制度工
3、作列入“平安城市”创建、综合治理、新农村建设等重点目标考核体系,*年在去年基础上增加10%,即完成全市90%的村居建立有偿法律顾问制度,签订顾问合同,由市县两级政府购买服务。 3.法律服务进政府载体创新项目。争取市政府发文,在市、县两级政府及其部门、部分乡镇(街道)建立有偿法律顾问制度,制定相应的操作指引和考核方法。*年,要确定市政府及*个县级政府、70%的部门、30%乡镇建立有偿法律顾问制度。 4.公证服务城乡统筹方法创新项目。*年底,实现涉农公证业务年增长率达5%以上;充分发挥农村公证法律服务队伍作用,在重点乡镇设立公证联系点,指导农村公证信息员供应公证询问、资料初审等服务;公证服务城乡统
4、筹综合改革专题法律宣扬村居覆盖率达100%;监督公证机构落实上门服务、电话预约、法律救济等便民惠民服务。 5.法律救济惠民服务方法创新项目。加快法律救济“三个网络平台”建设,借助互联网络提高法律救济审批、指派工作效率、降低依法维权成本。至年底要在市、县两级12家法律救济中心全部建成“三个网络平台”,网络询问和网络申请量要比上年有增长,网络询问服务要实现微博化、即时化、互动化,网络申请要实现零等待、零缺憾、零投诉。 6.社区服刑人员、刑释解教人员管控机制创新项目。探究分类矫正方法,充分发挥信息化管理平台的功能作用,强化管控措施。接着深化刑释解教青少年“导航工程”,切实落实“一助一”、“多助一”等
5、结对帮教措施,建立和完善社会帮教机制。社区矫正对象的重新犯罪率限制在0.9%以内,刑释解教人员的帮教率达到95%以上,重新犯罪率限制在3%以内。 7.“六五”普法宣教平台创新项目。全面实施“六五”普法规划,深化开展“法律六进”活动。开展“六五”普法骨干培训,组织一次市管领导干部法律学问考试,评比20名市级优秀法制副校长。组织“六五”普法讲师志愿团为全市1000家以上的企业举方法治讲座。 8.劳教人民警察职业化建设模式创新项目。加强专业化、正规化建设,大力开展岗位练兵。推动队伍专业、学问结构合理化,核心专业人员比例达到75%。着力提升把握运用法律政策实力、群众工作实力、信息化实战应用实力、突发事
6、务处置实力和舆论引导实力,有效应对场所平安稳定对执法水平的考量。全面加强队伍的思想政治、业务实力、纪律作风、先进文化建设,更好地担负起职责使命。 9.司法行政信息化管理创新项目。建设基础网络平台,建成一个B级标准化机房;升级改造局机关局域网;依托电子政务外网建立全面覆盖市局、县(区)局、基层司法所三级的专线网络。建成数据资源中心,建设完成司法行政基础资源库,以及包括相关业务在内的的业务信息资源库。建设应用软件系统,开发建设司法行政相关业务应用管理系统,完善OA系统功能,力争实现公文流转无纸化。 10.司法行政基础设施建设项目。依据中心和省市关于司法业务用房基础设施建设要求,主动争取各级党委政府
7、支持,加强我市司法行政业务用房建设。*年,市本级司法行政业务用房改建工程完成投资额*万元,完工并投入运用;市劳教所劳教综合业务用房工程安排总投资*万元,年内完成25%的投资量,两年内完工并投入运用;帮助瑞安、文成两地完成办公大楼建设,促成苍南县司法行政办公用房动工新建。 (二)拓面提质,全力推动“五大体系”建设 1.健全普法依法治理工作体系,在优化法治环境上取得新突破 各级司法行政机关要充分发挥法制宣扬在维稳中的先导性作用,全面落实“六五”普法规划,不断扩大普法教化的实效性和覆盖面,努力提高市民法律素养和依法办事实力。 一是要全方位开展法制宣扬。围绕服务保障“三生融合华蜜温州”建设,进一步深化
8、法制宣扬“六进”活动。深化分析普法工作的特点和规律,进一步完善各类普法对象学法制度。尤其是要针对不同行业和对象的特点与需求,实行错位普法和差别普法,加强各类重点对象普法工作,尤其要做好涉及我市经济社会发展的重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣扬工作。开展学法用法示范推动工程,打造主题显明的“六五”普法示范单位,全年培育学法用法模范公务员10名,示范基层站所30家,先进企业15家。 二是要多渠道加强普法阵地建设。加强乡、村,法制宣扬教化阵地建设,发挥好农村法律顾问作用;要依托工业园、企业集中区,加强企业法制宣扬教化阵地建设,建立完善企业经营管理人员学法用法考试制度,抓好外来务工人员法制宣扬教
9、化;加强青少年学法用法实践活动,打造法律学问教化、法治实践、法治文化展示“三合为一”的青少年法制教化基地,进一步提高建设数量和质量;要放大法治文化品牌效应,培育一批有特色、有品尝的法治文化示范点,将法制元素融入到公园、广场、街区、市场等群众的驻足点,*年要实现全市各县、经济技术开发区至少拥有一个综合性法治文化阵地;要创新法制宣扬载体,充分发挥普法网、手机短信、LED显示屏等法制宣扬阵地作用,以群众喜闻乐见的形式传播法治名言、警句、动漫,提高法制宣扬教化的渗透力和影响力。 三是高质量推动依法治理工作。仔细贯彻依法治国基本方略,规范、科学、有序地开展多层次、多领域的依法治理工作。要接着推动地方、基
10、层和行业依法治理,提高依法行政实力,促进法治政府建设。要接着加强行业依法治理,针对群众特殊关注的社会热点、难点问题,开展专项治理活动。要在现有的基础上,把基层民主法治创建与城乡统筹发展、新农村建设等工作结合起来,进一步深化民主法治村的建设和申报工作,深化创建工作动态考评机制,全面提升创建工作质量。 2.完善人民调解工作体系,在有效化解冲突纠纷上取得新突破 各级司法行政机关要接着深化贯彻人民调解法,进一步完善以人民调解为基础的大调解机制建设,深化推动“三调对接”和各类专业调解组织发展,加强对冲突纠纷的排查化解,切实维护社会和谐稳定。 一是要夯实基础,完善人民调解网络。以司法所规范化建设为龙头,主
11、动推动直派司法所外观形象标识规范化建设,年底前全市累计完成建设率达80%以上,主动开展省级(星级)规范化司法所创建工作,年底前累计完成创建率达司法所总数的50%以上。进一步完善人民调解工作体系,巩固村、居调委会等传统人民调解组织,接着做好婚姻、家庭、邻里、宅基地等传统社会冲突纠纷调解工作。深化区域性人民调解组织建设,不断拓宽人民调解工作覆盖面,重点健全开发区、工业园区、城乡结合区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织,推动调解工作专业化、职业化、社会化。在做好常见性、多发性冲突化解的同时,重点解决由城镇化、工业化、市场化等引发的热点问题,推动医疗纠纷、劳动争议、交通事故纠
12、纷、物业纠纷等行业性专业人民调解组织建设,推动人民调解工作向简单引发人民内部冲突的领域延长,着力构筑第三方参加的冲突调解机制。 二是要拓展领域,创新人民调解机制。建立完善冲突纠纷排查化解工作机制,主动开展冲突纠纷“大排查、大调处”专项活动,努力使各类冲突纠纷早发觉、早化解。要健全完善村、乡镇调解组织之间,司法行政法律服务中心与调解组织之间的沟通协调机制。要以健全完善行业性专业调解机制为重点,着力构建多方位的人民调解与行政调解、司法调解联动的“大调解”工作格局,在巩固完善医调、诉调、警调、交调、检调五大连接机制的基础上,进一步健全司法行政机关和人民调解组织与劳动保障、劳动仲裁、信访、民政等部门的
13、联动联调机制,进一步形成化解社会冲突纠纷的合力。 三是强化保障,加强人民调解队伍建设。进一步加强人民调解员队伍建设,探究完善分级培训机制,仔细组织实施培训规划,大力加强对人民调解员的业务培训,实行全员轮训。大力开展“争当人民调解能手”活动,引导激励广阔人民调解员提高调解实力。大力推动专职人民调解员队伍建设,进一步落实人民调解员持证上岗制度,优化人民调解员队伍结构。同时要进一步加大保障力度,推动人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费等各项经费的落实,完善人民调解“以奖代补”激励保障机制,为人民调解工作创建良好条件。 3.构建一体化法律服务体系,在服务经济社会发展上取得新突破
14、 各级司法行政机关要充分发挥法律规范经济行为和社会秩序的作用,紧紧围绕党委、政府中心工作,大力加强法律服务人才队伍建设,推动法律顾问工作制度,提升城乡一体化法律综合服务实力,更好地满意经济社会发展对法律服务的新需求。 一是要不断提升法律服务水平。重点是要深化开展“法律服务五进”活动。要围绕“十二五”时期政府投资规划,主动为重大投资建设项目和重点工程建设招标投标、征地拆迁、平安生产等供应全程法律服务, 做好政府决策风险评估的智囊团。要开展企业法律服务升级行动,围绕防范和化解经济运行风险,以企业“法律体检”为平台,为1200家企业开展深度法律服务。开通公证服务中小型企业绿色通道,公证机构走访中小型
15、企业100家以上。围绕城乡统筹发展,推动律师法律服务进村入户,为农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等供应法律服务。推动公证服务城乡统筹综合改革,主动为村房“两改”、农村产权制度改革、农村金融业创新发展以及农村社会组织等事项供应优质高效的公证法律服务。进一步加强司法鉴定机构规范化建设,努力提高司法鉴定规范化水平和社会公信力。 二是要加快构建法律顾问体系。要切实增加工作的主动性,扎实推动政府法律顾问、企业法律顾问、乡村法律顾问等多层面的法律顾问体系建设。切实做好政府法律顾问工作,举荐优秀律师担当各级政府、部门的法律顾问,代理政府参加行政诉讼和民事案件的处理,为政府重大决策、行政行为及重
16、大合同行为供应法律看法,促进政府依法行政。深化乡村(社区)法律顾问工作,进一步健全乡村法律顾问目标考核制度、定期服务制度、工作沟通制度,推动规范运行。着眼农村社会管理创新需求,努力为村级组织供应法律询问,为基层组织确定重大事项进行法律论证。深化探究“法企”对接的新形式与新途径,向企业举荐合适的法律顾问人才。 三是要深化法律服务惠民措施。接着健全完善“一小时法律”救济服务圈建设,进一步降低法律救济门槛,构建横向到边、纵向究竟的法律救济平台网络体系。至年底,要在90%的行业性专业调委会建立法律救济工作站,给予工作站初审权,实现工作站和救济中心的网络审批,进一步提高法律救济工作效率,降低依法维权成本
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