2022十个全覆盖的调研报告.docx

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1、2022十个全覆盖的调研报告十个全覆盖的调研报告1自治区党委政府从今年起先，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程(农村牧区危房改造、平安饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及平安改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障)，6月17日至1x日，调研组深化东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间具体了解了“十个全覆盖”工程进度，并仔细听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研状况报告如下：一、嘎查基本状况东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71

2、万亩，边疆线长为公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、51x人口。XX年牧业年度牲畜总数达20601头，人均纯收入达144x0元。二、项目进展状况1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施x户危房改造项目。2、平安饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井x1眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜平安饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，XX年牧区人畜平安饮水工程机电井3眼。3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自XX年以来，自治区在我盟境内共实施

3、了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约亿元。共安装400600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37x16户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及;通讯网络信号覆盖率不到40%。5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名(“赤脚”医生)，没有嘎查标准化卫生室。6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受最低生活保障人数为21人，新农合参合率达10

4、0%。x、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。三、主要措施自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗刚好召开四次专项推动会，探讨部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推动。一是在工程推动机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推动组和1个宣扬报道组，进一步明确了目标任务和详细责任人。同时，以“条块结合”的方式推动工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇(场)担当“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在工程整体谋划上，把“十

5、个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，支配专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本状况进行了全面具体的摸底调查。根据“点上推动、面上启动，梯次推动、逐年升级”的原则，结合“漂亮长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方看法的基础上，探讨制定了东乌旗XX年牧区“十个全覆盖”工程实施方案，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，主动争取上级项目资金支持，并统筹运用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建

6、设中，充分发挥资金的最大运用效益。四、存在问题及建议1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构困难，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水平安工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米1x0米之间，打一眼井加上配套设备需投资121x万元，每眼机电井最多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里最多投资10万元，剩余资金须要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水平安工程国家补助标准上应赐予提高。2、尚德嘎查马路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区马路建设项目规划，一公里村村通

7、油路总造价约6070万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应依据牧区实际，在牧区马路建设项目资金方面赐予更大支持。3、进城务工的牧民参与了城镇企业职工养老保险，回乡后想参与当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生改变后，如何进行养老保险的关系的连接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化

8、活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。十个全覆盖的调研报告2为实行旗委、旗政府提出的“三比较、六到位”工作思路，学习兄弟盟市旗县先进阅历和做法，进一步解放思想、查找不足、改进工作，促进“十个全覆盖”工作深化开展，8月17日至22日，旗委常委、宣扬部部长、政府副旗长特力根白乙带领大引领苏木克尔伦苏木考察团赴通辽市开鲁县、扎鲁特旗、赤峰市翁牛特旗、呼伦贝尔市阿荣旗、陈巴尔虎旗，深化了解和学习当地推动农村牧区“十个全覆盖”工程的好阅历、好做法。一、考察状况在为期一周的学习考察中，考察团由西及东，先后深化通辽市开鲁县开鲁镇三星村、全胜村、东来镇庆和村、扎鲁特旗

9、道老杜苏木南宝力皋图嘎查、赤峰市翁牛特旗乌丹镇哈日敖包嘎查、白音汉嘎查、赛沁塔拉嘎查、紫城街道办事处德日苏嘎查、呼伦贝尔市阿荣旗那吉屯镇松塔沟村、新发朝鲜族乡东光村、查巴奇乡河西村、陈巴尔虎旗西乌珠尔苏木，具体了解当地推动“十个全覆盖”工程的方法、措施和取得的成效、总结的阅历。每到一地，考察团一行走街串巷、走进文化活动室、卫生室、便民超市和农家小院、牧户家中，细致询问“十个全覆盖”工程实施状况，仔细听取阅历介绍，并就工程资金筹措、村庄规划设计、主导产业培育、村容村貌管理等与当地干部群众深化沟通，共同探讨如何因地制宜、科学规划、发动群众，全力推动“十个全覆盖”这项民生工程。二、工作亮点通过实地考

10、察和仔细思索，我们感觉上述地区在“十个全覆盖”工作中，亮点突出，推动有力，群众拥护，效果明显。亮点一：前期工作扎实我们在学习考察中，普遍的感受，就是上述地区前期工作做得扎实、细致。据介绍，在工程实施前，县、乡、村、组四级充分组织群众开展了政策宣扬、看法征求、方案论证、划分职责等各项工作，有的村召开村民大会达10多次。通过政策宣扬，让农牧民群众真正了解“十个全覆盖”的工作目标、重大意义;通过看法征求，让农牧民群众有效参加工程的前期决策，做哪些、不做哪些、怎么做、达到什么效果?让农牧民群众心知肚明;通过方案论证，使确定的方案充分敬重群众意愿，最大限度维护农牧民群众自身利益;通过划分职责，最大限度调

11、动起农牧民群众的主动性，充分发挥主子翁精神。经过一系列扎实有效的前期工作，使农牧民群众真正全程参加到工程规划、建设、管理的各个环节，做到了每个步骤都有群众参加，都凝合了群众才智，充分体现和敬重了群众的意愿。这样，既改善了党群、干群关系，也必定赢得农牧民群众的拥护和支持，在后期的管护中，也能够得到农牧民群众的协作。亮点二：操作方案明确详细看了考察点的资料，我们深刻感受到上述地区在工程实施中各项方案、方法、规定细致，操作方法详细，责任划分明确。比如，赤峰市翁牛特旗，刚好制定出台了工作实施方案，明确了实施范围、标准、目标任务、实施步骤以及保障措施，并结合实际，制定了自然村分类建设标准、项目的详细标准

12、、示范嘎查村产业支配建设、危房改造及环境整治任务、工作考核方案和驻包嘎查村干部管理方法等一系列措施方法和政策建议，针对性、可操作性都特别强，有效保障了工程的顺当实施。以危房改造工程为例，各嘎查村都具体绘制了危房改造一览表，列明白每家每户的详细位置、贫困类型、房屋现状、改造状况,具体到土房几间、砖房几间、院墙长度、扣瓦面积、油毡面积、抹灰面积等等。亮点三：规划先行，因地制宜，各具特色在推动“十个全覆盖”工程实施过程中，通辽市扎鲁特旗道老杜苏木统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素，因地制宜、规划先行，实现了一村一品一特色。我们考察的南宝力皋图嘎查是个蒙古族人口占多数的纯牧业嘎查，因

13、此，在“十个全覆盖”工程规划实施中注意突出呈现历史文化底蕴、民族文化元素，牧民的新居和道路两侧太阳能路灯上涂有蒙古族祥瑞图腾，并打算利用当地吐古墓群遗址，发展旅游业。翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查则依托“中华第一龙”碧玉龙的出土地这一资源禀赋，以旅游业为主导产业，为“十个全覆盖”工程的实施供应产业支撑。呼伦贝尔市阿荣旗特地聘请国内知名规划设计院，对全旗148个行政村进行规划，注意实效，体现特色，杜绝一模一样、生搬硬套。这些好的阅历和做法，值得我们学习借鉴。亮点四：整个资金、捆绑项目、提高效益通过考察，我们了解到上述地区除陈巴尔虎旗以外XX年财政收入均未超过10亿元，然而“十个全覆盖”工程建设任务都

14、在一至二百，乃至三百个嘎查左右，投资任务均在30亿元以上。为确保不折不扣的完成“十个全覆盖”工程任务，上述地区注意将“十个全覆盖”工程与扶贫开发、县域经济、移民搬迁、漂亮乡村建设等工作结合起来，发挥整体优势，加大资金捆绑整合力度，进一步创新筹资方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗实行先建后补、定额管理和乡镇统筹监管及村里自主管理的旗乡村三级联动新机制、新模式，摆脱了政府管辖范围内的项目及资金全部由政府负责的无限责任问题，获得了发展与稳定双赢的良好局面。亮点四：群众参加度高，实施效果好“十个全覆盖”是民生工程、民心工程，必需调动农牧民群众的主动性才能最大限度地发挥工程的效益，赤峰市翁牛特旗乌丹镇白

15、音汉嘎查牧民自愿把自家的院子缩小，让出的土地无偿供应给嘎查建文化广场。通辽市开鲁县开鲁镇农夫用红砖自垒砌院墙，义务投工投劳清除道路两侧蒿草。呼伦贝尔市阿荣旗新发朝鲜族乡则在“十个全覆盖”工程实施过程中顺应朝鲜族群众期望和意愿，规划建设了村庄舞台、在文化广场上安装了秋千、跳板等器材，深受群众欢迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治过程中，提倡群众主体，政府支持。政府根据须要给农牧民补贴一些砖块，其余材料、人工等都由农牧民自筹，充分发挥了财政资金的杠杆作用，花小钱办成了大事情。并成立了村民协调小组，选择人头熟、威望高的人员，特地负责工程实施中的沟通协调，妥当处理好了征地拆迁、筹资筹劳等麻烦事务。在街巷道

16、硬化工程中，优先雇用或租赁村民的车辆设备，既让农牧民得到了肯定收益，又进一步凝合了推动工程实施的合力，也肯定程度上保证了工程的质量;在工程的后续管护上，修订完善了村规民约、四清工作管理方法(四清，即清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院，)，对村庄卫生、垃圾处理、污水排放、牲畜管理、绿化管护等公共事业进行了约束，充分调动了村民的主动性，使他们真正把工程建设当成家业来办、产业来兴、事业来管。亮点五：领导重视，部门齐心，群众拥护上述地区党委、政府高度重视“十个全覆盖”工作，多次召开会议，探讨部署工作、解决详细问题。比如，通辽市开鲁县主要领导拿出一半时间和精力抓“十个全覆盖”工程。赤峰市翁牛特旗强化驻村

17、干部包扶责任制，就像当地村民所说“不怕天兵天将，就怕某某人跟进”，可见驻村干部包扶责任制的落实程度。该旗还将驻村干部姓名、职务、任务、进度等在公共场所予以公开，接受群众监督。一系列的举措，将工作重心凝合在“十个全覆盖”工程上，形成了领导重视、部门齐心、群众拥护的强大合力。三、工作启示上述地区充分发挥政府在组织、引导上的推动作用，最大限度地发挥农牧民群众的主体作用，做到了村容村貌整治与产业发展、村庄体系规划、建设漂亮村庄相结合，依托嘎查村现有基础和优势,找准了产业发展的着力点，进一步激活了农牧区发展的活力。我们要以此次学习为契机，把胜利阅历带回去，结合实际做好汲取借鉴，切实把考察成果转化为推动克

18、尔伦苏木及全旗“十个全覆盖”工程建设的详细行动和扎实举措，以剧烈的责任感、使命感和紧迫感，高标准实施“十个全覆盖”工程，为建设祖国北疆亮丽风景线贡献力气。我们实施“十个全覆盖”工程必需“坚持实事求是、坚持集中攻坚、坚持群众主体”三个原则。详细工作中，要把握“加快规划编制、做好产业支撑、突出示范带动”三个重点，实行“科学推动实施、加大资金整合、抓好项目监管”三项措施;要正确处理好推动全面建成小康社会和实施“十个全覆盖”工程的关系，处理好“建一个、成一个”与“缺什么、补什么”的关系，处理好人口聚集区与人口分散区的关系，要主动引导牧民自愿参加、自主投入、自我管理，成为工程实施的主力军。四、下一步工作

19、建议我旗“十个全覆盖”工作启动实施以来，各项工作稳步推动，取得了明显成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎实、缺乏明确详细的操作方案、牧民群众参加度不高等等。尽管在工程实施工程中，我们存在地广人稀、居住分散、单位成本高、基础差等劣势，但更有财政条件较好、建设总量小等比较优势。结合实际，今后在工作过程中，如何扬长避短，在加强硬件建设的同时，强化软件建设，须要仔细思索。第一，提早谋划，提前运作，把各项基础工作做扎实呼伦贝尔市要求今年“十个全覆盖”工程要完成总量的80%以上。我旗在目前各项进度已相对落后的状况下，要全力以赴赶进度。要统筹好各项工作，一边紧锣密鼓履行相应程序，完善相关手续，一边抓紧

20、建立健全内业资料，把落下的功课补上。克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合秋季防火、草场确权、督促牲畜出栏等工作宣扬政策，征求看法，完善方案、方法、措施。要明确职责，最大限度调动牧民群众主动性，充分发挥牧民群众主子翁精神，使牧民群众对“十个全覆盖”心理上认同、情感上支持、行动上协作。其次，制定明确详细的操作方案克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合各地实际，进一步兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，缺什么补什么，合理确定建设任务;就是要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素，突出重点，兼顾一般，有主有次。要充分考虑好用性、必要性，避开造成投资上的奢侈。要制定明确详细、切实可行，具有指导性、可

21、操作性、约束性的操作方案、管理方法、问责方法，健全内业资料，如施工图、工程前后对比图、明细登记簿等。要抓紧制定完善嘎查村规划，避开盲目建设。要仔细调研，统筹谋划，充分征求苏木镇、嘎查村和牧民群众看法。制定明确详细、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的相关操作方法。第三，注意产业培育，强化产业支撑“十个全覆盖”最重要的动身点是基础设施向农村牧区延长，公共服务向农村牧区覆盖，城市文明向农村牧区辐射，解决的是农牧民生活质量、农牧区发展条件的问题。假如不能统筹解决要不要发展、如何发展、怎样发展的问题，我们的这项工作就如无源之水、无本之木，就不行持续，工作就没有做扎实。因此，推动“十个全覆盖”工作中

22、，肯定要高度重视产业支撑，大力培育发展新型牧区配套产业和项目，开拓牧民创业园或创业项目，支持牧民群众就近就业、自主创业，从而使牧民群众“既不离乡又不离土”，就地实现生活、生产方式转变。要立足先天基础，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成牧民群众增收致富的稳定来源。要主动发展壮大牧民专业合作社，引导企业、合作社与牧民形成紧密的利益连接关系。第四，上下齐心，同心同德，形成齐抓共建的良好氛围XX年是推动“十个全覆盖”的攻坚年。今年的建设任务是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足

23、一个半月，而我们的大部分工程还处于待开工和未开工状态，有些工程还在选址、做论证、招投标等前期工作之中，可以说，时间紧、任务重，必需引起全旗各级各部门和各级领导干部的高度重视，把这项工作作为头号民生工程来谋划、来统筹、来推动。要打破条条框框，解放思想，扑下身子做工作，不等不靠，敢于担当，把工作向前做;党员干部要走家入户，把群众工作贯穿始终，把政策宣扬到位，在决策过程中，坚持方法由群众提、建议以群众为主、方案由群众酝酿、实施有群众参加。通过各方努力，形成上下齐心、同心同德、大干快上的良好氛围。十个全覆盖的调研报告3“十个全覆盖”工程是指：一是危房改造，消退农牧民住房平安隐患。二是平安饮水，通过安装

24、自来水、实施供水基本井、筒井、单户水处理设施、集蓄水窖工程等方式，集中解决农牧民平安饮水问题。三是街巷硬化，全面改善农牧民出行难的状况。四是电力村村通和农网改造，重点通过风光互补形式，解决用电问题，并实施农网改造升级工程，打破农牧民生产用电瓶颈。五是村村通广播电视和通讯，全面推动广播电视户户通、地面数字电视覆盖和广播村村响3项工程。六是校舍建设及平安改造，新建复原学校、重建加固校舍，重点解决农村牧区小学布局不合理和学前、小学教化入学难问题。七是标准化卫生室建设。八是文化室建设，重点配备文化活动器材。九是便民连锁超市，实现农村牧区商业网点全覆盖。十是农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障，主要是

25、扩大高龄津贴享受范围，提高社会养老保险标准。自治区党委政府从今年起先，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程(农村牧区危房改造、平安饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及平安改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障)，6月17日至18日，调研组深化东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间具体了解了“十个全覆盖”工程进度，并仔细听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研状况报告如下：一、嘎查基本状况东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71万亩，

26、边疆线长为38.7公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、518人口。20xx年牧业年度牲畜总数达20601头，人均纯收入达14480元。二、项目进展状况1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施8户危房改造项目。2、平安饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井81眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜平安饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，20xx年牧区人畜平安饮水工程机电井3眼。3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自20xx年以来，自治区在

27、我盟境内共实施了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约6.18亿元。共安装400600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37816户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及;通讯网络信号覆盖率不到40%。5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名(“赤脚”医生)，没有嘎查标准化卫生室。6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受最低生活保障人数为21

28、人，新农合参合率达100%。8、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。三、主要措施自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗刚好召开四次专项推动会，探讨部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推动。一是在工程推动机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推动组和1个宣扬报道组，进一步明确了目标任务和详细责任人。同时，以“条块结合”的方式推动工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇(场)担当“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在

29、工程整体谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，支配专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本状况进行了全面具体的摸底调查。根据“点上推动、面上启动，梯次推动、逐年升级”的原则，结合“漂亮长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方看法的基础上，探讨制定了东乌旗20xx年牧区“十个全覆盖”工程实施方案，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，主动争取上级项目资金支持，并统筹运用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金1.5亿元

30、，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的最大运用效益。四、存在问题及建议1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构困难，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水平安工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米180米之间，打一眼井加上配套设备需投资1218万元，每眼机电井最多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里最多投资10万元，剩余资金须要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水平安工程国家补助标准上应赐予提高。2、尚德嘎查马路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧

31、区马路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约6070万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应依据牧区实际，在牧区马路建设项目资金方面赐予更大支持。3、进城务工的牧民参与了城镇企业职工养老保险，回乡后想参与当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生改变后，如何进行养老保险的关系的连接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。

32、建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。十个全覆盖的调研报告4“十个全覆盖”是湖北省纪委九届六次全会在部署今年的反腐倡廉建设任务时提出的重要工作目标和工作要求。推动“十个全覆盖”，是实行科学发展观的详细体现,是推动惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是服务和保障经济社会又好又快发展的有效载体。泉口街道纪工委全面推动“十个全覆盖”工作，为泉口经济社会发展保驾护航，不断开创我处党风廉政建设和反腐败工作的新局面。一、以规范行政权力运行为目标，努力实现全处政务、党务公开的全覆盖一是深化政务公开。仔细贯彻执行政府信息公开条例，探讨制定

33、我处政务公开标准化管理方法，进一步完善和落实政务公开相关制度，推动政务公开工作规范化；运用行政服务网络、电子政务、新闻媒体等平台，重点抓好行政审批、行政执法等重点领域和关键环节的政务公开。二是实行党务公开。严格根据省委办公厅关于在全省各级党组织中推动党务公开的看法(试行)(鄂办发20xx30号)文件精神实行党务公开，遵照湖北省党务公开实施细则要求，制定全处党务公开详细实施方法，坚持以维护党员民主权利为重点，刚好公开街道党工委探讨的重大决策、工作部署、人事任免、党的建设和重要会议等事项。三是以创新源头治腐工作机制为目标，促进党务政务公开。在公开的内容上，重点突出真实全面，制定了科学、具体的党务政

34、务公开书目，下发到各单位、社区，并在泉口门户网站上发布；在公开的形式上重点突出丰富多样，街道机关、社区服务站利用固定专栏、电子显示屏等硬件切实实行“服务名称、政策依据、服务程序、申报资料、收费标准、承诺时间”的六公开，便利了群众办事，也提高了行政效率；泉口门户网站与各单位、社区实行网络链接，拓展公开监督渠道；在公开的程序上做到重点突出、严格规范，各单位、社区都建立了严格的公开预审和反馈制度，在公开内容的预审方面，主要把握的原则是内容真实全面，形式好用恰当，有利于便利群众办事，有利于接受社会监督；在公开结果的反馈方面，仔细做好群众提出看法和建议的受理、答复工作，对好的建议主动接受，对提出的问题刚

35、好整改，对因条件限制一时无法解决的问题，主动做好对申请人书面答复和说明工作。二、以全区第十一个党风廉政建设宣扬教化月活动为契机，扎实开展党风廉政教化，努力实现党员干部廉洁自律受教化的全覆盖街道纪工委以“争创党风廉政建设责任制先进集体”为目标，高度重视党风廉政建设的宣扬教化，以“在泉口社区丁香园建立廉政文化进小区示范点”为宣教活动的特色工作，实行了八项措施，丰富活动内容，创新活动方式，增加教化效果，取得活动实效。一是加强领导，强化组织保障。成立了以主要领导为组长，班子成员及各支部负责人为成员的党风廉政宣扬教化月活动领导小组，下发了实施方案，由街道纪工委负责宣教月的日常及检查考评工作。二是营造环境

36、，深厚学习氛围。仔细落实反腐倡廉培训教化制度，把学习廉政准则作为全处集中学习的重要内容，今年5月组织全体党员干部集中学习，邀请区纪委常委授课。七一期间，街道党工委书记结合学习贯彻廉政准则的8个禁止52个不准，给全体党员干部上了一次廉政党课。三是开展研讨，深刻查找问题。上半年召开一次专题民主生活会，征求看法九条，领导班子和全处党员干部围绕贯彻执行廉政准则及征求的看法进行探讨，并仔细开展指责与自我指责，分析和查找存在的问题，实行有效措施加以订正和解决。四是测试评估，丰富教化内容。印发党章、廉政准则等学习资料，组织全体党员干部分组探讨，并人人撰写一篇3000字左右的心得体会，张贴在廉政准则宣扬专栏上

37、供大家评议，组织全体党员干部实行一次廉政准则学问测试，机关党员干部参加测试合计28人，所辖社区党员干部参加测试合计29人，并由纪工委牵头对此次测试活动开展状况进行了阅卷评分、汇总报告及存档。五是筑牢思想道德防线。组织全体党员干部集中观看远山的红叶、但愿人许久等警示教化片，从中吸取深刻教训，进行深刻反思，并引以为戒，提高拒腐防变的“免疫力”。六是着力解决突出问题。结合市、区纪委开展的惩防体系建设，把反腐倡廉各项工作，跟实行廉政准则与贯彻执行其它党纪法规、廉洁自律、纠风治乱、源头治腐等专项工作结合起来，在全处党员干部中，尤其是驾驭财、权、物的班子成员、大办主任、部门及社区一把手中，仔细清理权力书目

38、、明确工作流程、查找风险点，努力解决党员干部在党性党风党纪及工作方面存在的突出问题，进一步转变全处党员干部作风，教化和引导全处党员干部争做勤政廉政表率。七是完善廉洁勤政制度。进一步完善党员干部重大事项报告制度、财务管理制度、三谈两述制度、述职述廉制度、党员干部学习制度、党员干部下村（社区）制度等相关制度。八是建立廉政文化进小区示范点。在泉口社区丁香园小区建立廉政文化宣扬长廊，以书、字画形式，用贴近居民生活且给予哲理的名言警句，大力弘扬先进文化，寓教于乐，引导小区居民自觉接受廉政文化的教化。三、以加强班子队伍建设、筑牢党员干部思想防线为目标，努力实现纪检监察组织、制度和业务建设的全覆盖一是仔细实

39、行鄂办发51号文件精神。街道纪工委在大力实施“七有五落实”工程的同时，整体推动街居纪检组织的建设，同时狠抓队伍建设，根据政治素养好、思想作风正、群众中威信高的要求选举了社区纪检监督小组组长及成员，通过开展业务培训、思想教化、督办指导、座谈沟通等活动，提高纪检监察干部思想素养、组织协调实力以及业务水平。二是以建立“三级纠风网络”为契机，加强纠风治乱和执法监察工作，着力解决群众反映剧烈的突出问题。一依据市、区纪委的要求，开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，对20xx年以来规模以上的工程项目建设状况进行了全面排查，重点规范了街道社区服务中心建设的一些程序，按上级要求申报了资料；二依据全市纠风工作

40、会议的统一支配，在全处范围开展了农夫工技能培训和农业机械购置补贴资金专项清理工作，摸清了对强农惠农资金进行了专项检查，健全了管理机制；三依据市区纪委的支配，对街道9个社区的收费状况进行了清理，进一步规范了社区的财务管理，坚决制止乱收费状况的发生；四依据区纪委建立三级纠风网络的会议精神，对我处纠风网络建设进行了宣扬发动，成立了工作专班，制定了实施方案，在街道成立了纠风工作组、在社区成立了纠风监督员，开展了培训，明确了工作职责，制定了相关制度。扎实有效地开展了纠风工作。三是履行工作职责，在发挥监督作用上重实效。一是对党员干部及机关作风进行整顿，切实查找思想作风方面存在的问题，通过开展征集改进作风建

41、设的合理化建议14条，建立健全看法反馈网络，在各社区设立作风建设监督点，公布投诉电话等方式，不定期明察暗访，通过学习探讨，完善各项工作制度，促进党员干部作风进一步好转；二是强化督办检查，提高行政效能，加强对街道党工委重大决策、重要事项落实状况的督促检查，主动开展行政问责，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题刚好提示教化。例如今年的拆违控违工作中，纪工委常常到社区和居民点开展督查，对玩忽职守的党员干部进行了肃穆的谈话，对违建的党员干部进行了指责教化，并报上级区纪委处理。四是以构建和谐社会为契机，加强信访举报工作，搞好案件排查。街道纪工委进一步加强信访目标管理，仔细开展信访监督，主动化解冲突纠纷，切

42、实维护社会稳定：一是纪工委牵头，落实“包保责任制”，把信访工作当成街道发展和稳定的重要工作常抓不懈；二是立足社区，成立信访调解员，变上访为下访，削减了越级信访件的发生；三是超前介入，消退隐患，驾驭信访工作的主动权，充分发挥社区纪检监察小组和纠风监督员的作用，在工作中坚持“防患于未然”的原则，收到了明显的成效。上半年，我们接待处理群众来信来访3起，把冲突消化于萌芽之中，得到了领导和群众的满足。通过对来信来访的调查，我们以此为线索进一步开展案件排查，坚持调查发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、侵害群众利益的案件，目前，查处党员违纪违法案件11件，做到警钟常鸣，抓好预警防范，保持惩治腐败的高压态势。

43、四、以构建全处惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教化、排查、预警、化解工作的全覆盖仔细实行湖北省腐败风险预警防控暂行方法和全区推动惩治和预防腐败体系建设座谈会议精神，探讨制定泉口街道办事处开展腐败风险预警防控工作方案，有安排、有步骤地开展腐败风险教化、排查、预警、化解工作，扎实推动具有街道特色的惩治和预防腐败体系建设。一方面，开展腐败风险点排查工作。以班子成员、大办主任、部门及社区一把手、重要岗位及科室负责人为重点，结合实际工作，实行“自身找、相互帮、领导提、集中评”的程序，根据全员查找、重点防范的思路，在全处班子成员、村（居）一把手和处直单位部门负责人中仔细开展了腐败风险点的查找。共

44、计9个社区、10个重点部门46人参加了此次风险点自查互查活动，共查找不廉洁和影响工作业绩的风险点38个，其中思想道德风险12个、岗位职责风险8个，业务流程风险6个，制度机制风险7个，外部环境风险5个。在全员查找的基础上，我们对新农村建设资金、粮农补贴专项资金运用；村（居）医疗、社会保障、安排生育、义务教化等公共服务事业以及村（居）土地开发征用及征地补偿款管理；民政优抚、救灾救济等公益事业款物管理运用；村社区土地、渔池、门面发包，承租；村（居）财务管理、财务支出；宅基地划分、低保户、廉租房评定公开;村（居）重大事项民主决策、民主管理等重点领域、重点环节；对街道党工委班子、村（居）班子、各村（居）

45、一把手等重点人员，民政、计生、劳动保障、财政等与钱财物打交道比较多的重点部门、岗位进行了重点查找。查找出村（居）一把手9个方面22个风险点。我们对全部风险点及防控措施都进行了公示，广泛接受人民群众监督。另一方面，建立健全腐败风险预警防控机制。一是对查找的岗位腐败风险点，通过肯定途径和形式进行公示，接受群众监督，建立公示制度；二是对发觉存在或可能发生的腐败风险，刚好发出预警信号，运用诫勉谈话、重点提示、岗位轮换等措施加以防范，建立预警纠错制度；三是对新任职干部、新进公务员和转业退伍军人进行廉政谈话，对敏感时期和重要节假日等腐败现象易发、多发时段，实行发通知、发短信、打招呼等形式，重申廉洁自律有关

46、规定，建立重点提示制度；四是对行政审批、行政执法、人事、财务等重点岗位工作人员，建立完善廉政考核与干部选拔评优挂钩制度。五、以苏台村开展“三资清理”活动为契机，加强农村党风廉政建设，实现“三资”清理及监管代理的全覆盖一是加强领导，抓好宣扬发动。街道和村成立了领导小组和工作专班，制定了实施方案和管理方法，召开三资清理工作动员会，讲清操作步骤和工作流程，利用横幅、专栏、电子显示屏进行大力宣扬，让村民人人知晓，充分调动了干部群众参加的主动性，并为工作推动创建良好的舆论氛围。二是明晰思路，按时完成清理和监管代理工作。将“三资”经营管理工作统一纳入村民代表大会议事内容，在严格自查登记，填写统一印制的“三

47、资”状况登记表的同时，村民理财小组全程参加核实并报村民代表大会审议通过，财政所在检查核实时，村自查做到了帐帐、帐表、帐实、帐证、证证“五相符”。在“三资”清理、清查、复核工作中，严格根据“四议两公开”的程序进行，对不规范的承包合同、经济合同进行了规范，公示无异议后，分别设置了资金、资产和资源台帐，进行电子化管理，交由财政所统一管理，按上级规定时间和要求完成了清理及监管代理工作。三是坚持标准，建章立制。清理工作结束后，街道财政所、苏台村针对发觉的漏洞和问题横向学习、纵向请教，借鉴外地阅历，实行有效措施，逐步建立健全了一系列规章制度，形成长效机制。四是加强监督，肃穆纪律。在苏台村的“三资”清理过程

48、中，街道纪工委全程监督和指导，在责任上进一步明确，建立了严格的工作责任制，层层落实工作责任；在纪律上更加严明，对工作不仔细、抄帐走过场的，一律推倒重来；对有意隐瞒、漏报的，按违纪行为对待；对以权谋私、失职渎职的，以及接到信访举报的刚好调查处理。全处“十个全覆盖”工作虽然取得了肯定的成果，但也存在一些问题和不足，一是党务政务公开工作还不够完善，有待进一步提高。二是风险防控体系建设和纪检信访举报工作的宣扬力度，驾驭案件线索的信息，查办案件的力度有待加大。六、下一步工作准备1、以规范行政权力运行为目标，健全权力运行制约监督机制，促进公共权力规范运行，进一步抓好全处党务政务公开的全覆盖工作。2、接着深化廉政准则学习教化，全处党风廉政教化长抓不懈，进一步完善党员干部廉洁自律受教化的全覆盖工作。3、以加强班子队伍建设、筑牢党员干部思想