xx区陶瓷产业规划方案(意见稿).docx
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1、xx区陶瓷产业规划方案20xx年20xx年目录一、 发展思路4二、 原则5三、 区位优势分析5四、 产业背景分析11五、 目标12六、 措施保障13重点项目分析:xx项目16重点项目分析:xx项目24当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期,为加快区域产业转型升级,提升产业核心竞争力,促进行业持续健康发展,提出本指导意见。陶瓷是陶器和瓷器的总称,是以天然粘土以及各种天然矿物为主要原料,经过粉碎混炼、成型和煅烧制得的各种制品。陶瓷是中华文明史的重要的组成部分,中国是全球最早使用陶瓷的国家之一,中国陶瓷产品因其极高的实用性和艺术性受到国际市场的推崇,是重要的陶瓷产品生产大国。我国传统陶瓷生产以手工
2、为主,20世纪80年代以来,陶瓷产业引进国外先进的制造技术和设备,结合已有生产经验,在烧成技术和窑炉设备等方面不断升级进步,能源由煤炭逐渐替换成天然气,节能减排和环保要求也在不断提高。在此基础上,我国陶瓷工艺技术日益完善,在产品的外观、设计、色釉、文化创意等方面进步巨大。现阶段,我国已经成为全球最大的陶瓷生产国和出口国。陶瓷产品按照应用领域来划分,可分为卫生陶瓷、建筑陶瓷、日用陶瓷、电瓷、陶瓷新材料等,下游应用领域主要包括建筑、装饰装修、电力、刀具、机械、军工等多个领域,尤其是陶瓷新材料,其应用范围几乎遍及现代科技产业领域,发展前景极为广阔。相较于发达国家,尽管我国陶瓷生产历史悠久,且在20世
3、纪80年代以来不断引进消化国外先进技术,但在技术含量、设施设备、生产效率等方面与发达国家相比仍存在一定差距。在陶瓷新材料领域,我国大部分企业研发能力较弱,工艺水平较低,产品主要集中在低附加值领域,产品的质量、种类、可靠性等方面依然有较大差距,未来行业发展依然任重而道远。在日用陶瓷领域,国内以及国际市场需求日益多元化和个性化,对高端、精品日用陶瓷的需求逐年增长,对产品的色彩、造型、文化内涵、实用性、安全环保等要求不断提高,单一陶瓷产品难以满足不同消费者需求。在建筑和卫生陶瓷领域,我国知名品牌数量较少,大部分企业产品集中在中低端领域,产品同质化严重,无法满足日益升级的消费要求。总的来看,我国陶瓷产
4、业大而不强,产业结构需不断调整升级。我国是陶瓷生产和出口大国,在国际市场上,陶瓷需求增速放缓,但在技术含量高的陶瓷新材料以及高端日用、建筑和卫生陶瓷领域,市场需求仍保持较快的速度增长。我国是陶瓷生产大国,企业数量众多,市场竞争日益激烈。在此情况下,陶瓷产业发展模式需要从以量取胜转变为以质取胜,做优做强产品,以品牌、创新、技术、质量、服务为新的发展核心,调整产业结构向高端领域发展。树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快转变产业发展方式和产业结构调整,培育新型产业和优势产业,提质增效,由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带一路”战略,走国际化发展道路。 一、 发展
5、思路贯彻和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进供给侧改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动产业结构调整和转型升级,形成多点支撑、协调发展的局面。培育发展产业,积极实施创新驱动战略,构建产业应用体系,进一步优化完善产业布局,促进产业集聚和集约高效发展,打造具有较强市场竞争力和持续发展能力的区域产业发展格局。二、 原则1、加强引导,市场推动。完善法规和标准,规范产业市场主体行为,建立公平的市场环境;综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业发展的内生动力。2、坚持融合发展。推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互
6、动,加快产业跨越式发展。3、区域协同,部门联动。深入推进区域产业发展协同发展,在更大区域范围内打造产业发展链条,形成错位发展、共同发展格局;加强部门间的统筹协调,建立联动机制,形成合力。三、 区位优势分析大力实施布局发展战略,进一步厘清城市发展思路,推进区域建设取得积极进展。铁腕治理土地、规划乱象,上收镇区规划编制权限,严控房地产用地供应,强化基础设施、公共服务设施和产业用地保障,出台xx项制度重塑国土空间规划管理体系。xx年区域经济社会发展的主要预期目标是:优先稳就业保民生,城镇新增就业xx万人,城镇登记失业率控制在xx%以内,居民消费价格涨幅控制在xx%左右,居民收入增长与经济增长基本同步
7、,能源和环境指标完成省下达目标任务。(一)发展优势产能的机遇区域的产业转型升级初见成效,七大主导产业也呈现稳定增长态势。但是如何化解过剩产能、寻求新的发展动能一直是郑州市產业转型升级的重点任务。以能源和原材料为主题的高耗能行业,如电解铝、水泥、建材、化工等,尽管在全部工业增加值中的比重有所下降,但产能过剩问题依然明显,企业经营效益也不容乐观,已经成为影响产业结构调整和经济平稳运行的潜在隐患。在着重发展高新技术产业、降低能源消耗的新型产业转型升级的关键时期,化解过剩产能尤为重要。发展枢纽经济,充分给予了将过剩产能转化为优势产能进行输出的机会。作为枢纽城市,郑州市参与到国家“一带一路”战略发展的浪
8、潮中,“一带一路”沿线国家和地区大多是发展中国家,国内基础建设相对落后,正处于大力发展基础设施建设和承接产业转移的时期,在铁路、公路、港口、电力、通讯等领域有着迫切的建设需求。这些与基础设施建设密切相关的行业,正好能够满足国家加速工业化和现代化进程的需要。(二)发展现代物流体系的机遇物流业以公路、铁路、航空等各种立体交通运输方式相互配合,拥有便捷、畅通的交通基础设施网络、物流和信息网络,通过梯度推进战略,形成资金、技术、管理、人才的双向输出输入,辐射周边,继而对内陆城市群交通、物流、信息的一体化起到积极的推动作用。通过枢纽经济的倾向性发展,地区作为内陆中心城市,其物流竞争力,在城市现在和未来的
9、发展环境中,物流业能够提供比其他类似城市更具有竞争力的资源禀赋优势、物流服务能力、产业创新能力及具有使城市物流业在市场竞争中获得并扩大优势的决定性力量的能力。地区必定提升科技水平装备下的各类交通工具的急速发展,形成现代化的立体综合的城市交通网络体系,在准确把握枢纽经济带来的机遇的同时,也对地区的枢纽经济的发展起着决定性的作用。(三)发展新兴产业的机遇在经济从高速增长向高质量增长转变的关键时期,地区正处于工业化、城镇化快速发展期,总体呈现出地位提升、优势扩大、稳中有进、蓄势崛起的良好态势。地区充分利用政策优势,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以大数据、智能化为引领,新动能加速成长,
10、新支撑加速形成,新产业加速壮大,为经济整体质量效益的持续提升营造强有力的条件支撑。优化产业结构,发展高新技术、新能源利用型等新兴产业是在枢纽经济发展的优势下需要紧紧把握的发展机遇。地区拥有良好的基础条件。在新兴制造业领域,发展势头强劲。地区面向国内外引进一批具有国际视野的科技战略人才和拥有国际领先成果的高层次科技领军人才和团队。加大新兴产业重点领域高层次人才的引进和培养力度。在新国家自主创新示范区、自贸试验区、经济综合实验区建设人才管理改革试验区,在人才评价、激励、流动和保障等方面开展制度创新。(四)发展中原城市群的机遇 随着枢纽经济的发展,地区作为蓬勃兴起的增长极,将更能把握住机遇,发展城市
11、群经济,缩小城市内部发展不平衡问题、优化产业结构、提高城镇化水平。扩大对外经济合作领域,加快城市群内各个企业“走出去”步伐。立足区域创新功能定位,以推动科技创新为核心,强化协同创新支撑,完善区域创新体系,吸引区域创新资源,积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享,为建设创新型提供有力支撑。(一)强化协同创新支撑协作共建科技创新园区,吸引和利用区域高端创新资源,鼓励各地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作,采取一区多园、总部孵化基地、整体托管、创新链合作等模式,合作共建产业园区和科技成果孵化基地。联合打造区域创新联盟,围绕全省产业发展需求,鼓励我省优势企业联
12、合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等,共同组建若干产业技术创新战略联盟。推动建立区域知识产权保护合作联盟,共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库,交叉许可和共享知识产权。协同突破关键共性技术,围绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域,与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究,共同承担国家重大科研项目,共建科技研发中心,形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果。(二)完善区域创新体系培育技术创新主体,依托我省高新技术产业开发区,积极引进区域科技企业和研发机构,设立成果转化企业和分支机构;加强与区域企业总部和研发机构合作,组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新
13、平台。完善科技成果转化服务体系,按照“共建共享、互联互通”的原则,推进区域技术市场一体化建设,加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络,培育壮大技术经纪人队伍,为科技成果转化提供集成服务。(三)用足用好区域创新资源推进创新平台合作,围绕我省科技创新与产业发展需求,采取企业主导、院校协作、多元投资等模式,与区域联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。加强与北京交通大学合作。引进用好区域人才智力,加强区域专业技术人才制度衔接,搭建专业技术人才信息共享平台,健全跨区域人才流动机制,实施科技英才“双百双千”推进工程,开展区域创业
14、导师行行动计划,支持区域高校在我省建立高技能人才实训基地,吸引区域高端人才和团队到创新创业。四、 产业背景分析陶瓷是陶器和瓷器的总称,是以天然粘土以及各种天然矿物为主要原料,经过粉碎混炼、成型和煅烧制得的各种制品。陶瓷是中华文明史的重要的组成部分,中国是全球最早使用陶瓷的国家之一,中国陶瓷产品因其极高的实用性和艺术性受到国际市场的推崇,是重要的陶瓷产品生产大国。我国传统陶瓷生产以手工为主,20世纪80年代以来,陶瓷产业引进国外先进的制造技术和设备,结合已有生产经验,在烧成技术和窑炉设备等方面不断升级进步,能源由煤炭逐渐替换成天然气,节能减排和环保要求也在不断提高。在此基础上,我国陶瓷工艺技术日
15、益完善,在产品的外观、设计、色釉、文化创意等方面进步巨大。现阶段,我国已经成为全球最大的陶瓷生产国和出口国。陶瓷产品按照应用领域来划分,可分为卫生陶瓷、建筑陶瓷、日用陶瓷、电瓷、陶瓷新材料等,下游应用领域主要包括建筑、装饰装修、电力、刀具、机械、军工等多个领域,尤其是陶瓷新材料,其应用范围几乎遍及现代科技产业领域,发展前景极为广阔。相较于发达国家,尽管我国陶瓷生产历史悠久,且在20世纪80年代以来不断引进消化国外先进技术,但在技术含量、设施设备、生产效率等方面与发达国家相比仍存在一定差距。在陶瓷新材料领域,我国大部分企业研发能力较弱,工艺水平较低,产品主要集中在低附加值领域,产品的质量、种类、
16、可靠性等方面依然有较大差距,未来行业发展依然任重而道远。在日用陶瓷领域,国内以及国际市场需求日益多元化和个性化,对高端、精品日用陶瓷的需求逐年增长,对产品的色彩、造型、文化内涵、实用性、安全环保等要求不断提高,单一陶瓷产品难以满足不同消费者需求。在建筑和卫生陶瓷领域,我国知名品牌数量较少,大部分企业产品集中在中低端领域,产品同质化严重,无法满足日益升级的消费要求。总的来看,我国陶瓷产业大而不强,产业结构需不断调整升级。我国是陶瓷生产和出口大国,在国际市场上,陶瓷需求增速放缓,但在技术含量高的陶瓷新材料以及高端日用、建筑和卫生陶瓷领域,市场需求仍保持较快的速度增长。我国是陶瓷生产大国,企业数量众
17、多,市场竞争日益激烈。在此情况下,陶瓷产业发展模式需要从以量取胜转变为以质取胜,做优做强产品,以品牌、创新、技术、质量、服务为新的发展核心,调整产业结构向高端领域发展。五、 目标xx年,区域产业主营业务收入达到xx亿元,同比增长xx%;完成固定资产投资xx亿元,同比增长xx%。六、 措施保障(一)加强技术指导各地应建立产业现代化专家委员会和关键技术人才库,负责对本地区产业现代化项目建设方案和应用技术进行论证把关。分层次培养产业现代化领军人才、中高级经营管理人才和专业技术人才。加强产业现代化实训基地建设,建立各种类型的产教联盟,建设大批量的高技能产业技术人才队伍。(二)完善投入机制鼓励引导金融资
18、本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域,构建多元化的投入支持机制。同时,鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股票进行融资,扩大资金来源。按照现代项目建设和项目产业化发展的实际需要,集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造,推进项目产业化示范基地向更高层次发展。(三)增强规划指导作用按照国家要求,分解落实约束性发展指标,强化考核,确保规划有效实施,发挥规划投资指导作用。强化规划与产业政策、标准体系、运行监管的配合,发挥好规划对行业发展规范、引领作用。完善规划实施跟踪评价和定期评估制度,结合实施中重大问题适时调整规划内容。(四)推动区域产业协
19、同发展积极推进区域全面创新改革试验,全面打造协同创新共同体,建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制,探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,协同实施一批技术创新工程,联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移,合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台,支持企业跨行业、跨区域开展合作。(五)加大人才培养鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作,根据企业和园区发展需要,树立战略眼光,加快培引各类人才,特别是加快产业化经营管理人才培养。按照现代企业制度的要求,大力培养职业经理人和中层经营管理人才,多种方式引进高层次技术人才,为龙头
20、企业的发展提供更加强大的人才支撑。(六)大力招商引资,实现跨越式发展全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。吸引经济发达地区企业来区域投资。(七)加强宣传推广充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层次、多形式的宣传、科普教育,普及产业发展理念。通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式,积极宣传产业发展优势、法律法规、政策措施、典型案例和先进经验,增强公众对产业发展趋势和相关技术、产品的认知和接受度,营造推广产业发展的良好氛围,促进产业发展。(八)优化产业发展环境引导企业积极履行社会责任,严格规范市场秩序。积极发展混合所有制经济,大力发展民营经济,进一步增强市场主体活
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