医疗法律法规知识培训[1]优秀PPT.ppt
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1、医疗法律法规学问培训当前的医疗形势当前的医疗形势特点:规范、惊惶、竞争、严峻、法治特点:规范、惊惶、竞争、严峻、法治 (一)(一)医学工作模式的重大变更医学工作模式的重大变更主导:由疾病主导:由疾病健康健康中心:由个体患者中心:由个体患者群体群体基础:医院基础:医院社会社会重点:诊断治疗重点:诊断治疗预防保健预防保健目标:疾病防治目标:疾病防治身心健康、环境和谐身心健康、环境和谐(二)(二)医学的进步与无奈医学的进步与无奈 1.1.医学困难:医学困难:一因一果,一因多果一因一果,一因多果 多因一果,多因多果多因一果,多因多果 同病异症,异病同症同病异症,异病同症 同病异治,异病异果同病异治,异
2、病异果 2 2与生老病死的抗争是不行逆的与生老病死的抗争是不行逆的 3 3中国目前总误诊率:中国目前总误诊率:30%30%左右左右 4 4高新科技带来希望也带来风险高新科技带来希望也带来风险 5 51%1%成功与成功与100%100%努力努力(三)医患关系惊惶(三)医患关系惊惶 有钱没钱都得医、有错没错都得赔有钱没钱都得医、有错没错都得赔 1.1.政府投入不足:政府投入不足:政府投入占社会社会卫生总支出比例:中国政府投入占社会社会卫生总支出比例:中国17%17%(20032003),美国),美国45.6%45.6%(20032003),泰国),泰国56.3%56.3%(20002000),墨西
3、哥墨西哥33%(2002)33%(2002)。2.2.医改基本不成功医改基本不成功 2000 2000年年WHOWHO对对191191个成员国卫生资源公允性及绩个成员国卫生资源公允性及绩效评估排序分列效评估排序分列188188位及位及144144位,被列为世界上最不位,被列为世界上最不公允的国家。公允的国家。3、医疗费用上涨过快 近8年来平均每年门诊费用增长13%,住院费用增长11%超过居民收增长。由于经济缘由48.9%的群众,有病不能就诊,有29.6%患者应住院而不住院,城乡低收人群比例达41%,医疗收费成为新的“三座大山”之一。4、医务人员职业道德滑波。5、患者医药学问、维权意识增加。6、
4、信任危机(四)医疗形势严峻(四)医疗形势严峻群众维权意识觉醒群众维权意识觉醒医院面对挑医院面对挑战战医患纠纷骇人动目医患纠纷骇人动目比比皆是比比皆是以前不是事的事,现在都是事。以前不是事的事,现在都是事。全国有全国有73.33%73.33%的医院出现过用暴力的医院出现过用暴力对待医生的事务对待医生的事务(五)医疗卫生法律法规日趋完善(五)医疗卫生法律法规日趋完善涉及卫生方面的法律共十部:涉及卫生方面的法律共十部:中华人民共和国国境卫生检疫法(中华人民共和国国境卫生检疫法(1986122)中华人民共和国红十字会法(中华人民共和国红十字会法(19931031)中华人民共和国母婴保健法(中华人民共和
5、国母婴保健法(19941027)中华人民共和国食品卫生法(中华人民共和国食品卫生法(19951030)中华人民共和国献血法(中华人民共和国献血法(19971229)中华人民共和国执业医师法(中华人民共和国执业医师法(1998626)中华人民共和国药品管理法(中华人民共和国药品管理法(2001228)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国职业病防治法(20011027)中华人民共和国人口与支配生育法(中华人民共和国人口与支配生育法(20011229)中华人民共和国传染病防治法(中华人民共和国传染病防治法(2004828)涉及卫生方面的行政法规二十四部:涉及卫生方面的行政法规二十四部:公共场所
6、卫生管理条例(公共场所卫生管理条例(198719874 41 1)麻醉药品管理方法(麻醉药品管理方法(1987198711112828)艾滋病监测管理的若干规定(艾滋病监测管理的若干规定(198819881 11414)医疗用毒性药品管理方法(医疗用毒性药品管理方法(1988198812122727)精神药品管理方法(精神药品管理方法(1988198812122727)放射性药品管理方法(放射性药品管理方法(198919891 11313)中华人民共和国传染病防治法实施方法(中华人民共和国传染病防治法实施方法(1991199112126 6)医疗机构管理条例(医疗机构管理条例(1994226)
7、中华人民共和国红十字标记运用方法(中华人民共和国红十字标记运用方法(1996129)血液制品管理条例(血液制品管理条例(19961230)医疗器械监督管理条例(医疗器械监督管理条例(200014)中华人民共和国母婴保健法实施方法(中华人民共和国母婴保健法实施方法(2001620)支配生育技术服务管理条例(支配生育技术服务管理条例(2001613)医疗事故处理条例(医疗事故处理条例(200244)中华人民共和国药品管理法实施条例(中华人民共和国药品管理法实施条例(200284)中华人民共和国中医药条例(中华人民共和国中医药条例(200347)突发公共卫生事务应急条例(突发公共卫生事务应急条例(2
8、00359)医疗废物管理条例(医疗废物管理条例(2003616)等等等等卫生部门规章二百多部:卫生部门规章二百多部:公共场所卫生管理条例实施细则(公共场所卫生管理条例实施细则(199119913 31111)性病防治管理方法(性病防治管理方法(199119918 81212)结核病防治管理方法(结核病防治管理方法(199119919 91212)外国医师来华短期行医暂行管理方法(外国医师来华短期行医暂行管理方法(1992199210107 7)护士管理方法(护士管理方法(199319933 32626)医疗机构管理条例实施细则(医疗机构管理条例实施细则(199419948 82929)放射工作
9、人员健康管理规定(放射工作人员健康管理规定(199719976 65 5)血站管理方法(暂行)(血站管理方法(暂行)(199819989 92121)医师资格考试暂行方法(医师资格考试暂行方法(199919997 71616)医师执业注册暂行方法(医师执业注册暂行方法(199919997 716)16)中外合资、合作医疗机构管理暂行方法(中外合资、合作医疗机构管理暂行方法(2000515)人类精子库管理方法(人类精子库管理方法(2001220)放射工作卫生防护管理方法(放射工作卫生防护管理方法(20011023)医疗美容服务管理方法(医疗美容服务管理方法(2002122)医疗事故分级标准(试行
10、)(医疗事故分级标准(试行)(2002731)病历书写基本规范病历书写基本规范(2002.9.1)传染性非典型肺炎防治管理方法(传染性非典型肺炎防治管理方法(2003512)医疗卫朝气构医疗废物管理方法(医疗卫朝气构医疗废物管理方法(20031015)等等等等卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复卫生部关于产妇分娩后胎盘处理问题的批复(卫政法发卫政法发2005123号号)(2005.3.31)卫生部办公厅关于广西桂林市人民医院和福建省连江县医院两卫生部办公厅关于广西桂林市人民医院和福建省连江县医院两起医疗事务的通报起医疗事务的通报(2005.12.23)卫生部关于医疗机构不协作医疗事故技术鉴定
11、所应担当的责任卫生部关于医疗机构不协作医疗事故技术鉴定所应担当的责任的批复的批复(卫政法发卫政法发200528号号)(2005.1.21)关于加强院前急救网络建设及关于加强院前急救网络建设及“120”特服号码管理的通知特服号码管理的通知(2004.5.17)等等等等最高院司法说明:最高院司法说明:最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的说明最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的说明(2003.12.4)最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(试行试行)(2003-11-9)最高人民法院关于参照医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案
12、件的通最高人民法院关于参照医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案件的通知知(2003.1.6)最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的看法最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的看法(试行试行)(1988.1.26)最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的看法最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的看法(1992.7.14)等等等等与医疗相关法律:与医疗相关法律:中华人民共和国民法通则(中华人民共和国民法通则(198619864 41212)中华人民共和国刑法(摘录)(中华人民共和国刑法(摘录)(199719973 31414)中华人民共
13、和国行政惩罚法(中华人民共和国行政惩罚法(199619963 31717)中华人民共和国行政复议法(中华人民共和国行政复议法(199919994 42929)罚款确定与罚款收缴分别实施方法(罚款确定与罚款收缴分别实施方法(1997199711111717)中华人民共和国立法法(中华人民共和国立法法(200020003 31515)中华人民共和国行政许可法(中华人民共和国行政许可法(200320038 827)27)等等等等一、医疗事故处理条例一、医疗事故处理条例o1、医疗事故?、医疗事故?是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中,违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,过失造
14、成患者人身损害的事故。2、医疗事故是如何分级和分等、医疗事故是如何分级和分等的?的?o条例第四条规定,依据对患者人身造成的损害程度,医疗事故分为四级:一级医疗事故:造成患者死亡、重度残疾的;二级医疗事故:造成患中度残疾、器官组织损伤导致严峻功能障碍的;三级医疗事故:造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的;四级医疗事故:造成患者明显人身损害的其他后果的。o卫生部依据这一条的授权,又制定了具体的分级标准,其中一级分为甲、乙两等,二级分为甲、乙、丙、丁四等,三级分为甲、乙、丙、丁、戊五等,四级没有分等,因此,医疗事故分为四级十二等。哪些情形不属于医疗事故哪些情形不属于医疗事故o在紧急状况下
15、为抢救垂危患者生命而实行紧急医学措施造成不良后果的;在医疗活动中由于患者病情异样或患者体质特殊而发生医疗意外的;在现有医学科学技术条件下,发生无法预料或不能防范的不良后果的;无过错输血感染造成不良后果的;因患方缘由延误诊疗导致不良后果的;因不行抗力造成不良后果的。医疗机构如何加强对医疗事故的防范医疗机构如何加强对医疗事故的防范?o一是增加遵守法律意识,医疗机构及其医务人员在医疗活动中,必需严格遵守医疗卫生法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规,恪守职业道德。二是要开展培训和教化,让全部的医务人员都能驾驭、运用好上述法律、法规、规章、规范和常规以及职业道德的有关规定。o三、是设置医疗服务质
16、量监控机构和人员,对医务人员的医疗服务工作开展常常性的监督、检查工作,接受患者的设诉,为患者供应询问服务。四、是加强病历管理工作。五、是制定防范、处理医疗事故的预案,预防医疗事故的发生,减轻医疗事故损害等。发生了医疗事故争议,患者可以选择发生了医疗事故争议,患者可以选择哪几种解决途径哪几种解决途径o患方假如发觉或怀疑医疗机构及其医务人员的医疗行为存在过失,并对患者造成了人身损害,可以有三种解决途径:o一是与医疗机构协商解决;二是假如双方协商解决须要进行医疗事故技术鉴定的,或协商不成患方认为须要进行医疗事故技术鉴定的,前一种状况可以由双方共同向市级医学会申请医疗事故技术鉴定,后一种状况患方可以单
17、方面对卫生行政部门提出医疗事故争议处理或医疗事故技术鉴定申请;三是干脆向人民法院提起医疗事故争议民事诉讼。涂改、伪造、隐匿、销毁或者抢夺病历违涂改、伪造、隐匿、销毁或者抢夺病历违法吗?怎么处理?法吗?怎么处理?o涂改、伪造、隐匿、销毁或者抢夺病历资料是违法行为。条例规定在组织医疗事故技术鉴定时,双方当事人应当依据本条例的规定照实提交进行医疗事故技术鉴定所须要的材料,并主动协作调查。当事人一方不予协作,影响医疗事故技术鉴定的,由不予协作的一方担当责任。o对涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的医疗机构或其他机构,由卫生行政部门责令改正,赐予警告;对负有责任的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予行政处分或
18、者纪律处分;情节严峻的,由原发证部门吊销其执业证书或资格证书。以医疗事故为由,寻衅滋事、抢夺病历资料,扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗事故技术鉴定工作,依照刑法关于扰乱社会秩序罪的规定依法追究刑事责任;尚不够刑事惩罚的,依法赐予治安管理惩罚。(条例第九条、第三十条、第五十八条、第五十九条)在医疗活动中,患者主要有哪些权利在医疗活动中,患者主要有哪些权利?o在医疗活动中,患者有知道自己的病情、医疗措施、医疗风险、医疗费用的知情权;有获得刚好诊治的治疗权;有治疗方案的选择权;有隐私爱护权;发生医疗事故争议时有申诉权(条例第十一条等)假如病人或家属怀疑输液、输血、注射、药物等任一种或几假如病人或家属怀
19、疑输液、输血、注射、药物等任一种或几种引起了不良后果,怎么办?种引起了不良后果,怎么办?o医患双方应当共同对现场实物进行封存和启封,封存的现场实物由医疗机构保管;须要检验的,应当由双方共同指定的、依法具有检验资格的检验机构进行检验;双方无法共同指定时,由卫生行政部门指定。疑似输血引起不良后果,须要对血液进行封存保留的,医疗机构应当通知供应当血液的采供血机构派员到场。(条例第十六条)什么是什么是“举证责任倒置举证责任倒置”o2001年12月30日,最高人民法院公布了关于民事诉讼证据的若干规定,明确从今年4月1日起医疗行为引起的侵权案件实行“举证责任倒置”。所谓“举证责任倒置”是指应当担当举证责任
20、的当事人,因其举证实力受到客观条件限制而不能举证时,依法改由对方当事人举证的举证责任安排规则。医疗事故争议诉讼中的“举证责任倒置”是指由医疗机构就医疗行为与损害结果之间的因果关系及不存在医疗过错担当举证责任。二、中华人民共和国传染病防治法二、中华人民共和国传染病防治法:o1修订后中华人民共和国传染病防治法起先实行日期是2004年12月1日。o2中华人民共和国传染病防治法的传染病分为甲类、乙类、丙类o3我院对于甲类、乙类、丙类传染病的报告时限是:2、6、24小时o4有关部门、医疗卫朝气构应对传染病做到早发觉、早治疗、早隔离、早报告切断传播途径、防止扩散。o5对疑似甲类传染病病人,在明确诊断前应指
21、定场所单独隔离治疗o6突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严峻损伤的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒以及其他严峻影响公众健康的事务是突发公共卫生事务o7.传染病暴发流行时,必要时当地政府可以实行以下紧急措施,临时征用房屋、交通工具,限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集的活动,停工、停止、停课,封闭被传染病病原污染的公共饮用水。o8治疗霍乱最关键的环节是补液。o9传染性非典型肺炎是属于哪类法定传染病,发生流行时按哪类传染病管理:属于乙类传染病,流行是按甲类传染病管理。o10、国家对传染病防治实行预防为主的方针,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。本法规定
22、的传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。o11、医疗机构必需严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规范,防止传染病的医源性感染和医院感染。o发生或者可能发生重大食物和职业中毒事务的,医疗卫朝气构和有关单位发觉有上述规定情形之一的,应当在小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;o中华人民共和国传染病报告卡中带“*”部分为必填项目。它包括:姓名、性别、诞生日期、现住址、患者职业、病例分类、发病日期、诊断日期、甲类传染病、乙类传染病、丙类传染病。o医院感染病例由报告人于24小时小时内报告医院感染科,报告人必需是经治医生。三、突发公共卫生事务与传染病疫情监三、突发公共
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