危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则-课件资料优秀PPT.ppt

《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则-课件资料优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则-课件资料优秀PPT.ppt（47页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、危急化学品企业事故隐患排查治理实施导则EHS部1 总则v1.1 为了切实落实企业平安生产主体责任，促进危急化学品企业建立事故隐患排查治理的长效机制，刚好排查、消退事故隐患，有效防范和削减事故，依据国家相关法律、法规、规章及标准，制定本实施导则。1 总则v1.2 本导则适用于生产、运用和储存危急化学品企业（以下简称企业）的事故隐患排查治理工作。v1.3 本导则所称事故隐患（以下简称隐患）,是指不符合平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危急状态、人的担忧全行为和管理上的缺陷,包括：1 总则v（1）作

2、业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的不符合国家平安生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的状况。v（2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的缺陷。2 基本要求v2.1 隐患排查治理是企业平安管理的基础工作，是企业平安生产标准化风险管理要素的重点内容，应依据“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，v建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到刚好发觉、刚好消退各类平安生产隐患，保证企业平安生产。2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括：

3、2.2.1 企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应保证隐患治理的资金投入，刚好驾驭重大隐患治理状况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。分管负责隐患排查治理的负责人，负责组织检查隐患排查治理制度落实状况，定期召开会议探讨解决隐患排查治理工作中出现的问题，刚好向主要负责人报告重大状况，对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制，主要包括：v2.2.2 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相

4、结合，确保横向到边、纵向究竟、刚好发觉、不留死角。v2.2.3 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理刚好、责任到人、限期完成。能马上整改的隐患必需马上整改，无法马上整改的隐患，治理前要探讨制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。v2.2.4 技术力气不足或危急化学品平安生产管理阅历欠缺的企业应聘请有阅历的化工专家或注册平安工程师指导企业开展隐患排查治理工作。v2.2.5 涉及重点监管危急化工工艺、重点监管危急化学品和重大危急源（以下简称“两重点一重大”）的危急化学品生产、储存企业应定期开展危急与可操作性分析（HAZOP），用先进科学的管理方法系统排查事故隐患。v2.2.6 企业要建立

5、健全隐患排查治理管理制度，包括隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容。v隐患排查要按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程。v隐患监控要建立事故隐患信息档案，明确隐患的级别，依据“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定限制措施）的原则，落实隐患治理的各项措施，对隐患治理状况进行监控，保证隐患治理按期完成。v隐患治理要分类实施：能够马上整改的隐患，必需确定责任人组织马上整改，整改状况要支配专人进行确认；无法马上整改的隐患，要依据评估治理方案论证资金落实限期治理验收评估销号的工作流程，明确每一工作节点的责任人，实行闭环管理；重大隐患治理工作

6、结束后，企业应组织技术人员和专家对隐患治理状况进行验收，保证按期完成和治理效果。v隐患上报要依据平安监管部门的要求，建立与平安生产监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的“隐患排查治理信息系统”，每个月将开展隐患排查治理状况和存在的重大事故隐患上报当地平安监管门，发觉无法马上整改的重大事故隐患，应当刚好上报。v2.2.7 要借助企业的信息化系统对隐患排查、监控、治理、v验收评估、上报状况实行建档登记，重大隐患要单独建档。3 隐患排查方式及频次v3.1 隐患排查方式v3.1.1 隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、专项检v查和监督检查等工作相结合，科学整合下述方式进行：v（1）日常隐患排查；

7、v（2）综合性隐患排查；v（3）专业性隐患排查；v（4）季节性隐患排查；v（5）重大活动及节假日前隐患排查；v（6）事故类比隐患排查。3 隐患排查方式及频次v3.1.2 日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和v班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、平安等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危急源的检查和巡查。v3.1.3 综合性隐患排查是指以保障平安生产为目的，以平安责任制、各项专业管理制度和平安生产管理制度落实状况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。v3.1.4 专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、工v艺、设备

8、、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。3 隐患排查方式及频次v3.1.5 季节性隐患排查是指依据各季节特点开展的专项隐v患检查，主要包括：v（1）春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重v点；v（2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、v防暑降温为重点；v（3）秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；v（4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电v为重点。3 隐患排查方式及频次v3.1.6 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前，对装置生产是否存在异样状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力气支配、企业保

9、卫、应急工作等进行的检查，特殊是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力气支配、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。v3.1.7 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的平安检查。3.2 隐患排查频次确定v3.2.1 企业进行隐患排查的频次应满足：v（1）装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2 小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于 1 小时，宜接受不间断巡检方式进行现场巡检。v（2）基层车间（装置，下同）干脆管理人员(主任、工艺设备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查。v（3）基层车间应结合岗位

10、责任制检查，至少每周组织一次隐患排查，并和日常交接班检查和班中巡回检查中发觉的隐患一起进行汇总；基层单位（厂）应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次隐患排查。3.2 隐患排查频次确定v（4）企业应依据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查；重大活动及节假日前必需进行一次隐患排查。v（5）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行。v（6）当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时，应举一反三，刚好进行事故类比隐患专项排查。v（7）对于区域位置、工艺技术等不常常发生变更的，可依据实际变更状况确定排查周期，假如发

11、生变更，应刚好进行隐患排查。3.2 隐患排查频次确定v3.2.2 当发生以下情形之一，企业应刚好组织进行相关专v业的隐患排查：v（1）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；v（2）组织机构和人员发生重大调整的；v（3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大变更的，应按变更管理要求进行风险评估；v（4）外部平安生产环境发生重大变更；v（5）发生事故或对事故、事务有新的相识；v（6）气候条件发生大的变更或预报可能发生重大自然灾难。3.2 隐患排查频次确定v3.2.3 涉及“两重点一重大”的危急化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危急与可操作性

12、分析（HAZOP）。4 隐患排查内容v依据危急化学品企业的特点，隐患排查包括但不限于以下v内容：v（1）平安基础管理；v（2）区域位置和总图布置；v（3）工艺；v（4）设备；v（5）电气系统；v（6）仪表系统；v (7)危急化学品管理；v（8）储运系统；v（9）公用工程；v（10）消防系统。4.1 平安基础管理v4.1.1 平安生产管理机构建立健全状况、平安生产责任制和平安管理制度建立健全及落实状况。v4.1.2 平安投入保障状况，参与工伤保险、平安生产责任险的状况。v4.1.3 平安培训与教化状况，主要包括：v（1）企业主要负责人、平安管理人员的培训及持证上岗状况；v（2）特种作业人员的培训

13、及持证上岗状况；v（3）从业人员平安教化和技能培训状况。4.1 平安基础管理v4.1.4 企业开展风险评价与隐患排查治理状况，主要包括：v（1）法律、法规和标准的识别和获得状况；v（2）定期和刚好对作业活动和生产设施进行风险评价状况；v（3）风险评价结果的落实、宣扬及培训状况；v（4）企业隐患排查治理制度是否满足平安生产须要。v4.1.5 事故管理、变更管理及承包商的管理状况。4.1 平安基础管理v4.1.6 危急作业和检修理的管理状况，主要包括：v（1）危急性作业活动作业前的危急有害因素识别与限制状况；v（2）动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、

14、设备检修作业和抽堵盲板作业等危急性作业的作业许可管理与过程监督状况。v（3）从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与运用状况；v4.1.7 危急化学品事故的应急管理状况。4.2 区域位置和总图布置v4.2.1 危急化学品生产装置和重大危急源储存设施与危急化学品平安管理条例中规定的重要场所的平安距离。v4.2.2 可能造成水域环境污染的危急化学品危急源的防范状况。v4.2.3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾难引发事故灾难的危急点排查、防范和治理状况。4.2 区域位置和总图布置v4.2.4 企业内部重要设施的平面布置以及平安距离，主要包括：v（1）限制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及

15、人员密集区或场所；v（2）消防站及消防泵房；v（3）空分装置、空压站；v（4）点火源（包括火炬）；v（5）危急化学品生产与储存设施等；v（6）其他重要设施及场所。4.2 区域位置和总图布置v4.2.5 其他总图布置状况，主要包括：v（1）建构筑物的平安通道；v（2）厂区道路、消防道路、平安疏散通道和应急通道等重要道路（通道）的设计、建设与维护状况；v（3）平安警示标记的设置状况；v（4）其他与总图相关的平安隐患。4.3 工艺管理v4.3.1 工艺的平安管理，主要包括：v（1）工艺平安信息的管理；v（2）工艺风险分析制度的建立和执行；v（3）操作规程的编制、审查、运用与限制；v（4）工艺平安培训

16、程序、内容、频次及记录的管理。4.2 区域位置和总图布置v4.3.2 工艺技术及工艺装置的平安限制，主要包括：v（1）装置可能引起火灾、爆炸等严峻事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和平安联锁装置等设施；v（2）针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的平安泄压系统以及平安泄压措施的完好性；v（3）危急物料的泄压排放或放空的平安性；v（4）依据首批重点监管的危急化工工艺书目和首批重点监管的危急化工工艺平安限制要求、重点监控参数及举荐的限制方案（安监总管三2009116 号）的要求进行危急化工工艺的平安限制状况；v（5）火炬系统的平安性；v（6）其他工艺技术及工艺装置

17、的平安限制方面的隐患。4.3.3 现场工艺平安状况，主要包括：v（1）工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场限制；v（2）现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与复原；v（3）工艺操作记录及交接班状况；v（4）剧毒品部位的巡检、取样、操作与检修理的现场管理。4.4 设备管理v4.4.1 设备管理制度与管理体系的建立与执行状况，主要包括：v（1）依据国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度；v（2）有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备；v（3）建立健全平安设施管理制度及台账。4.4.2 设备现场的平安运行状况，包括：v（1）大型机组、机泵、锅炉、加

18、热炉等关键设备装置的联锁自爱护及平安附件的设置、投用与完好状况；v（2）大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好备用状态；v（3）转动机器的润滑状况，设备润滑的“五定”、“三级v过滤”；v（4）设备状态监测和故障诊断状况；v（5）设备的腐蚀防护状况，包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等。4.4.3 特种设备的现场管理（包括压力容器及压力管道）主要包括：（1）特种设备（包括压力容器、压力管道）的管理制度及台账；（2）特种设备注册登记及定期检测检验状况；（3）特种设备平安附件的管理维护。4.5 电气系统v4.5.1 电气系统的平安管理，主要包括：v（1）电气

19、特种作业人员资格管理；v（2）电气平安相关管理制度、规程的制定及执行状况。v4.5.2 供配电系统、电气设备及电气平安设施的设置，主要包括：v（1）用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性；v（2）消防泵、关键装置、关键机组等特殊重要负荷的供电；v（3）重要场所事故应急照明；v（4）电缆、变配电相关设施的防火防爆；v（5）爆炸危急区域内的防爆电气设备选型及安装；v（6）建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电。v4.5.3 电气设施、供配电线路及临时用电的现场平安状况。4.6 仪表系统v4.6.1 仪表的综合管理，主要包括：v（1）仪表相关管理制度建立和执行状况；v（2）仪表系统的档案资料、台

20、账管理；v（3）仪表调试、维护、检测、变更等记录；v（4）平安仪表系统的投用、摘除及变更管理等。v4.6.2 系统配置，主要包括：v（1）基本过程限制系统和平安仪表系统的设置满足平平稳定生产须要；v（2）现场检测仪表和执行元件的选型、安装状况；v（3）仪表供电、供气、接地与防护状况；v（4）可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及安装；v（5）安装在爆炸危急环境仪表满足要求等。4.6 仪表系统v4.6.3 现场各类仪表完好有效，检验维护及现场标识状况，v主要包括：v（1）仪表及限制系统的运行状况稳定牢靠，满足危急化学品生产需求；v（2）按规定对仪表进行定期检定或校准；v（3）现场仪表位号标识

21、是否清晰等。4.7 危急化学品管理v4.7.1 危急化学品分类、登记与档案的管理,主要包括:v（1）依据标准对产品、全部中间产品进行危急性鉴别与分类，分类结果汇入危急化学品档案；v（2）按相关要求建立健全危急化学品档案；v（3）依据国家有关规定对危急化学品进行登记。v4.7.2 化学品平安信息的编制、宣扬、培训和应急管理，主要包括：v（1）危急化学品平安技术说明书和平安标签的管理；v（2）危急化学品“一书一签”制度的执行状况；v（3）24 小时应急询问服务或应急代理；v（4）危急化学品相关平安信息的宣扬与培训。4.8 储运系统v4.8.1 储运系统的平安管理状况，主要包括：v（1）储罐区、可燃

22、液体、液化烃的装卸设施、危急化学品仓库储存管理制度以及操作、运用和维护规程制定及执行状况；v（2）储罐的日常和检修理管理。v4.8.2 储运系统的平安设计状况，主要包括：v（1）易燃、可燃液体及可燃气体的罐区，如罐组总容、罐组布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系统等；v（2）重大危急源罐区现场的平安监控装备是否符合危急化学品重大危急源监督管理暂行规定 国家平安监管总局令第v40 号）的要求；v（3）自然气凝液、液化石油气球罐或其他危急化学品压力或半冷冻低温储罐的平安限制及应急措施；v（4）可燃液体、液化烃和危急化学品的装卸设施；v（5）危急化学品仓库的平安储存。v4.8.3 储运系统罐区、储罐

23、本体及其平安附件、铁路装卸区、汽车装卸区等设施的完好性。4.9 消防系统v4.9.1 建设项目消防设施验收状况；企业消防平安机构、人员设置与制度的制定，消防人员培训、消防应急预案及相关制度的执行状况；消防系统运行检测状况。v4.9.2 消防设施与器材的设置状况，主要包括：v（1）消防站设置状况，如消防站、消防车、消防人员、移动式消防设备、通讯等；v（2）消防水系统与泡沫系统，如消防水源、消防泵、泡沫液储罐、消防给水管道、消防管网的分区阀门、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等；v（3）油罐区、液化烃罐区、危急化学品罐区、装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统；v（4）甲、乙类装

24、置、罐区、限制室、配电室等重要场所的火灾报警系统；v（5）生产区、工艺装置区、建构筑物的灭火器材配置；v（6）其他消防器材。v4.9.3 固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况4.10 公用工程系统v4.10.1 给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与实力能否满足各种状态下的需求。v4.10.2 供热站及供热管道设备设施、平安设施是否存在隐患。v4.10.3 空分装置、空压站位置的合理性及设备设施的平安隐患。v各部分具体排查内容详见附件。5 隐患治理与上报v5.1 隐患级别v5.1.1 事故隐患可依据整改难易及可能造成的后果严峻性，分为一般事故隐患和重大事故隐患。v5.1.2 一般

25、事故隐患，是指能够刚好整改，不足以造成人员伤亡、财产损失的隐患。对于一般事故隐患，可依据隐患治理的负责单位，分为班组级、基层车间级、基层单位（厂）级直至企业级。v5.1.3 重大事故隐患，是指无法马上整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患。5.2 隐患治理v5.2.1 企业应对排查出的各级隐患，做到“五定”，并将整改落实状况纳入日常管理进行监督，刚好协调在隐患整改中存在的资金、技术、物资选购、施工等各方面问题。v5.2.2 对一般事故隐患，由企业（基层车间、基层单位厂）负责人或者有关人员马上组织整改。v5.2.3 对于重大事故隐患，企业要结合自身的生产经营实际状况，确定风险可接受标准，评估

26、隐患的风险等级。评估风险的方法可参考附录 A。5.2 隐患治理v5.2.4 重大事故隐患的治理应满足以下要求：v（1）当风险处于很高风险区域时，应马上实行充分的风险限制措施，防止事故发生，同时编制重大事故隐患治理方案，尽快进行隐患治理，必要时马上停产治理；5.2 隐患治理v5.2.5 对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括：v（1）治理的目标和任务；v（2）实行的方法和措施；v（3）经费和物资的落实；v（4）负责治理的机构和人员；v（5）治理的时限和要求；v（6）防止整改期间发生事故的平安措施。5.2 隐患治理v5.2.6 事故隐患治理方案

27、、整改完成状况、验收报告等应刚好归入事故隐患档案。隐患档案应包括以下信息：隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成状况、验收报告等。事故隐患排查、治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件等，也应归入事故隐患档案。5.3 隐患上报v5.3.1 企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统”向属地平安生产监督管理部门和相关部门上报隐患统计汇总及存在的重大隐患状况。v5.3.2 对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，应当刚好向平安生产监督管理部门和有关部门报告。重大事故隐患报告的内容应当包括：v（1）隐患的现状及其产生缘由；v（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；v（3）隐患的治理方案。