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1、平安评价概论平安评价概论1.1国外平安评价概述国外平安评价概述1.2我国平安评价现状我国平安评价现状1 平安评价现状与发展平安评价现状与发展1.1国外平安评价概述国外平安评价概述2020世纪世纪3030年头年头 保险公司保险公司19621962年:美国军事工业,年:美国军事工业,“空军弹道导弹系统平安工程空军弹道导弹系统平安工程”涉及设计、措施、涉及设计、措施、评价评价19641964年:美国道化学公司(年:美国道化学公司(DOWDOW),),“火灾、爆炸紧急指数评价法火灾、爆炸紧急指数评价法”1993”1993年第年第7 7版版19741974年:英国帝国化学公司(年:英国帝国化学公司(IC
2、IICI)蒙德()蒙德(MondMond)部,引进毒性概念并发展)部,引进毒性概念并发展了某些补偿系数,了某些补偿系数,“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”19741974年:美国原子能委员会,年:美国原子能委员会,“核电站风险报告核电站风险报告”FTAFTA19761976年:日本劳动省,年:日本劳动省,“化工厂六阶段平安评价法化工厂六阶段平安评价法”19821982年:欧共体,关于工业活动中重大紧急源的指令年:欧共体,关于工业活动中重大紧急源的指令19881988年:国际劳工组织,重大事故限制指南年:国际劳工组织,重大事故限制指南1.2我国平安评价现状我国平安评
3、价现状2020世纪世纪8080年头初年头初 引进国外方法引进国外方法(SCL(SCL、FTAFTA、ETAETA、PHAPHA、LECLEC)19871987年:原机械电子部,年:原机械电子部,“机械工厂平安性评价标准机械工厂平安性评价标准”1997”1997修订修订19881988年:原劳动部年:原劳动部198848198848号文,号文,“三同时三同时”19911991年:国家八五科技攻关项目,年:国家八五科技攻关项目,“易燃、易爆、有毒重大紧急易燃、易爆、有毒重大紧急源辨识、评价技术探讨源辨识、评价技术探讨”19961996年:原劳动部年:原劳动部3 3号令,劳动平安卫生预评价,号令,劳
4、动平安卫生预评价,6 6类建设项目类建设项目20022002年:国家主席令年:国家主席令7070号,平安生产法,矿山建设项目、生号,平安生产法,矿山建设项目、生产、储存紧急物品的建设项目应进行平安条件论证和平安评价产、储存紧急物品的建设项目应进行平安条件论证和平安评价20022002年:国务院令第年:国务院令第344344号,号,“紧急化学品平安管理条例紧急化学品平安管理条例”生产、生产、储存、运用剧毒化学品,每年一次安评;其它紧急化学品,每两年储存、运用剧毒化学品,每年一次安评;其它紧急化学品,每两年一次安评。一次安评。2.1 紧急与平安紧急与平安紧急:是指易于受到损害或损害的一种状态。紧急
5、:是指易于受到损害或损害的一种状态。(指系统中存在导致发生不期望后果(指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度)。的可能性超过了人们的承受程度)。平安:是指不会发生损害或损害的一种状态。平安:是指不会发生损害或损害的一种状态。(是指免遭不行接受紧急的损害)。(是指免遭不行接受紧急的损害)。2 平安评价基础学问平安评价基础学问人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平紧急紧急紧急紧急不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大平安平安平安平安 不期望后果可能性不期望后果可能性=紧急紧急+平安平安 2.2
6、事故事故事故:是指造成人员死亡、损害、职业事故:是指造成人员死亡、损害、职业病、财产损失或其他损失的意病、财产损失或其他损失的意外事务。外事务。意外事务包括:意外事务包括:未遂事务未遂事务(未遂过失未遂过失)事故事务事故事务一个不期望的过程,没有产生不一个不期望的过程,没有产生不期望的意外后果,这时全部的事期望的意外后果,这时全部的事务,都称为未遂事务。务,都称为未遂事务。事务事务1事务事务i事务事务n-1事务事务n统统称称事事务务未遂事务未遂事务事务事务1事务事务i事务事务n-1事务事务n一个不期望的过程,导致了不期望发生一个不期望的过程,导致了不期望发生的意外后果,这时全部的中间事务称为的
7、意外后果,这时全部的中间事务称为未遂事务,意外后果事务称为事故。未遂事务,意外后果事务称为事故。统统称称事事务务未遂事务未遂事务事故事故1、风险、风险 紧急、危害事故发生的可能紧急、危害事故发生的可能性和严峻程度的综合度量。它有性和严峻程度的综合度量。它有两个特性,即可能性和严峻程度。两个特性,即可能性和严峻程度。2.3 风险风险严峻性严峻性严峻性严峻性可能性可能性可能性可能性极显著极显著极显著极显著略微略微略微略微不显著不显著不显著不显著预预预预防防防防措措措措施施施施疼惜措施疼惜措施疼惜措施疼惜措施显著显著显著显著风险风险(R)=(R)=可能性可能性(F)And(F)And 严峻程度严峻程
8、度(C)(C)风险风险风险风险描述描述描述描述一般人承受一般人承受一般人承受一般人承受水平水平水平水平严重程严重程严重程严重程度度度度可能性可能性可能性可能性(次次次次/人人人人 年年年年)死亡死亡死亡死亡1010-2-2相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-3-3危险特别高危险特别高危险特别高危险特别高不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-4-4中等危险中等危险中等危险中等危险投资预防投资预防投资预防投资预防死亡死亡死亡死亡1010-5-5低危险低危险低危险低危险采取措施采取措施采取措施采取措施死
9、亡死亡死亡死亡1010-6-6极低危险极低危险极低危险极低危险可以可以可以可以美国人对交通意外事故的承受水平美国人对交通意外事故的承受水平我国人口我国人口13亿,交通事故死亡人数亿,交通事故死亡人数13万万我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为(次人次人年年):10-42、风险表示、风险表示-风险率风险率 风险率风险率(R)等于事故发生概率等于事故发生概率(P)与事故损失严峻程度与事故损失严峻程度(S)的乘积。的乘积。某企业事故风险率应用某企业事故风险率应用序号序号事故类别事故类别可能性可能性严重性严重性危险危险1冒顶片帮冒顶片帮101.1112车辆伤害车辆伤害21.023起重伤害起重伤害4
10、1.044触电触电51.055放炮放炮21.026中毒中毒14.047坍塌坍塌15.052.5.1 平安评价的内容平安评价的内容 平安评价是以实现工程、系统平安为目平安评价是以实现工程、系统平安为目的,应用平安系统工程原理和方法,对工的,应用平安系统工程原理和方法,对工程、系统中存在的紧急、有害因素进行辨程、系统中存在的紧急、有害因素进行辨识与分析,推断工程、系统发生事故和急识与分析,推断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严峻程度,提出性职业危害的可能性及其严峻程度,提出平安对策建议,从而为工程、系统制定防平安对策建议,从而为工程、系统制定防范措施和管理决策供应科学依据。范措施和管理
11、决策供应科学依据。2.5 平安评价的内容和种类平安评价的内容和种类安全评价危险性识别危险度评价危险源辨识计算风险率判别指标危险控制(辨识)1.危险、有害因素2.危险性变化(确认)1.事故发生概率2.后果严重度(设定)风险判别准则(确认)采取措施1.消除危险2.减低危险2.5.2 平安评价的种类平安评价的种类依据工程、系统生命周期和评价的目的,依据工程、系统生命周期和评价的目的,平安评价分为:平安评价分为:平安预评价;平安预评价;平安验收评价;平安验收评价;平安现状评价;平安现状评价;专项平安评价。专项平安评价。1 1)平安预评价)平安预评价 是依据建设项目可行性探讨是依据建设项目可行性探讨报告
12、的内容,分析和预料该建设报告的内容,分析和预料该建设项目可能存在的紧急、有害因素项目可能存在的紧急、有害因素的种类和程度,提出合理可行的的种类和程度,提出合理可行的平安对策措施及建议。平安对策措施及建议。2 2)平安验收评价)平安验收评价 是在建设项目竣工、试运行正是在建设项目竣工、试运行正常后,通过对建设项目的设施、设常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况备、装置实际运行状况及管理状况的平安评价,查找该建设项目投产的平安评价,查找该建设项目投产后存在的紧急、有害因素,确定其后存在的紧急、有害因素,确定其程度并提出合理可行的平安对策措程度并提出合理可行的平安对策措施及建议
13、。施及建议。3)平安现状综合评价)平安现状综合评价 是针对系统、工程(某一个生是针对系统、工程(某一个生产经营单位总体或局部的生产经产经营单位总体或局部的生产经营活动)的平安现状进行的评价,营活动)的平安现状进行的评价,查找其存在的紧急、有害因素并查找其存在的紧急、有害因素并确定其程度,提出合理可行的平确定其程度,提出合理可行的平安对策措施及建议。安对策措施及建议。4)专项平安评价)专项平安评价 是针对某一项活动或场所,如一是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的紧急、生产工艺或生产装置等存在的紧急、有害因素进行的平安评
14、价,查找其有害因素进行的平安评价,查找其存在的紧急、有害因素,确定其程存在的紧急、有害因素,确定其程度并提出合理可行的平安对策措施度并提出合理可行的平安对策措施及建议。及建议。项目项目项目项目预评价预评价预评价预评价验收评价验收评价验收评价验收评价综合评价综合评价综合评价综合评价专项评价专项评价专项评价专项评价依据设计文依据设计文依据设计文依据设计文件件件件可行性研究报可行性研究报可行性研究报可行性研究报告告告告详细设计详细设计详细设计详细设计详细和修改详细和修改详细和修改详细和修改设计设计设计设计详细设计专详细设计专详细设计专详细设计专项资料项资料项资料项资料依据资料依据资料依据资料依据资料
15、类比工程类比工程类比工程类比工程现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料现场资料专项检测资专项检测资专项检测资专项检测资料料料料进行时间进行时间进行时间进行时间可行性研究阶可行性研究阶可行性研究阶可行性研究阶段段段段正式运行之前正式运行之前正式运行之前正式运行之前正式运行之正式运行之正式运行之正式运行之后后后后评价重点评价重点评价重点评价重点1.1.可行性可行性可行性可行性2.2.可能危险危可能危险危可能危险危可能危险危害因素害因素害因素害因素3.3.设计时的措设计时的措设计时的措设计时的措施施施施1.1.法规符合性法规符合性法规符合性法规符合性2.2.存在危险危存在危险危存在
16、危险危存在危险危害因素害因素害因素害因素3.3.措施的有效措施的有效措施的有效措施的有效性性性性1.1.适应性适应性适应性适应性2.2.存在危险存在危险存在危险存在危险危害因素危害因素危害因素危害因素3.3.整改措施整改措施整改措施整改措施1.1.可行性可行性可行性可行性2.2.针对问题针对问题针对问题针对问题的措施的措施的措施的措施3.3.专项检测专项检测专项检测专项检测5)各类平安评价的不同点)各类平安评价的不同点三同时与平安评价的关系三同时与平安评价的关系同时设计同时设计同时设计同时设计项项项项目目目目建建建建议议议议书书书书同时施工同时施工同时施工同时施工同时投入生产和运用同时投入生产
17、和运用同时投入生产和运用同时投入生产和运用平安预评价平安预评价平安预评价平安预评价平安验收评价平安验收评价平安验收评价平安验收评价平安论证平安论证平安论证平安论证可可可可行行行行性性性性探探探探讨讨讨讨初初初初步步步步设设设设计计计计施施施施工工工工图图图图设设设设计计计计施施施施工工工工建建建建设设设设试试试试生生生生产产产产竣竣竣竣工工工工验验验验收收收收2.7 平安评价依据平安评价依据国家和地方的法律、法规、标准;国家和地方的法律、法规、标准;企业内部的规章制度和技术规范;企业内部的规章制度和技术规范;可接受风险指标;可接受风险指标;前人的阅历和教训。前人的阅历和教训。2.7 平安评价依
18、据平安评价依据-平安生产法律法平安生产法律法规规(p10)中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法作业场所平安运用化学品公约作业场所平安运用化学品公约作业场所平安运用化学品公约作业场所平安运用化学品公约紧急化学品平安管理条例紧急化学品平安管理条例紧急化学品平安管理条例紧急化学品平安管理条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例紧急化学品登记管理方法紧急化学品登记管理方法紧急化学品登记管理方法紧急化学品登记管理方法重大事故隐患管
19、理规定重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定山东省紧急化学品平安评价机山东省紧急化学品平安评价机山东省紧急化学品平安评价机山东省紧急化学品平安评价机构管理暂行方法构管理暂行方法构管理暂行方法构管理暂行方法 山西省地震平安性评价收费管山西省地震平安性评价收费管山西省地震平安性评价收费管山西省地震平安性评价收费管理方法理方法理方法理方法法律法律行政法规行政法规政府规章政府规章地方性法规地方性法规2.7平安评价依据平安评价依据-平安生产标准平安生产标准(p11)国家标准国家标准行业标准行业标准地方标准地方标准企业标准企业标准强制性强制性标准标准举荐性举荐性标准标准管理标准管理标
20、准工作标准工作标准方法标准方法标准1 1、风险判别指标、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及紧急、用来衡量系统风险大小以及紧急、危害性是否可接受的尺度。危害性是否可接受的尺度。平安系数平安系数失效概率失效概率事故频率事故频率财产损失率财产损失率伤亡率伤亡率2.7平安评价依据平安评价依据-风险判别指标风险判别指标2 2、可接受风险、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。范围内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件经济条件经济条件经济条件人员素养人员素养人员素养人员素养固有风险大小固有风险大小固有风险大小固有风险大小法律法规要求法律法
21、规要求法律法规要求法律法规要求方针与目标方针与目标方针与目标方针与目标可接受风险可接受风险4 平安评价的目的和意义平安评价的目的和意义4.14.1、平安评价的目的、平安评价的目的 平安评价目的是查找、分平安评价目的是查找、分析和预料工程、系统存在的紧急、析和预料工程、系统存在的紧急、有害因素及紧急、危害后果和程度,有害因素及紧急、危害后果和程度,提出合理可行的平安对策措施,指提出合理可行的平安对策措施,指导紧急源监控和事故预防,以达到导紧急源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的平最低事故率、最少损失和最优的平安投资效益。安投资效益。平安评价要实现的目标平安评价要实现的目标提高系统
22、本质平安化程度提高系统本质平安化程度实现全过程平安限制实现全过程平安限制建立系统平安的最优方案,为决策建立系统平安的最优方案,为决策供应依据供应依据为实现平安技术、平安管理的标准为实现平安技术、平安管理的标准化和科学化创建条件化和科学化创建条件4.2、平安评价的意义、平安评价的意义可有效地预防事故的发生,削可有效地预防事故的发生,削减财产损失和人员伤亡。减财产损失和人员伤亡。平安评价是平安管理的一个必要组平安评价是平安管理的一个必要组成部分;成部分;有助于政府平安监督管理部门对生有助于政府平安监督管理部门对生产经营单位的平安生产实行宏观限产经营单位的平安生产实行宏观限制;制;有助于平安投资的合
23、理选择;有助于平安投资的合理选择;有助于生产经营单位提高经济效益;有助于生产经营单位提高经济效益;有助于提高生产经营单位的平安管有助于提高生产经营单位的平安管理水平。理水平。High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业平安平安平安平安管理管理管理管理成功成功成功成功阅历阅历
24、阅历阅历High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业平安平安平安平安管理管理管理管理成功成功成功成功阅历阅历阅历阅历High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High
25、 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外 职业职业职业职业 平安平安平安平安 管理管理管理管理 成功成功成功成功 阅历阅历阅历阅历High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Lo
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