北京市卫生监督执法综合管理系统培训优秀PPT.ppt
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1、北京市北京市卫卫生生监监督督执执法法综综合管理系合管理系统统培培训训 (学校学校卫卫生部分生部分)北京市卫生监督所 王锋 10/31/20221书书目目n n一、学校卫生专业法条拆分的原则一、学校卫生专业法条拆分的原则n n二、学校卫生专业检查表二、学校卫生专业检查表n n三、检查表的法律依据和适用范围三、检查表的法律依据和适用范围n n四、检查表中每项在检查中的简要说明四、检查表中每项在检查中的简要说明n n五、检查表中的关键检查项目五、检查表中的关键检查项目n n六、检查流程六、检查流程n n七、对合理缺项的说明七、对合理缺项的说明n n八、带分值的检查表的评分规则八、带分值的检查表的评分
2、规则n n九、在检查无许可证件的单位时如何运用检查表九、在检查无许可证件的单位时如何运用检查表n n十、检查表运用示例十、检查表运用示例10/31/20222一、学校一、学校卫卫生生专业专业法条拆分的原法条拆分的原则则n n从学校从学校卫卫生工作条例中,共分解出有关学校生工作条例中,共分解出有关学校卫卫生生监监督工作的法条督工作的法条4646条;其中学校条;其中学校预预防性防性卫卫生生监监督督8 8条,学校常常性条,学校常常性卫卫生生监监督督3131条,学生用品条,学生用品卫卫生生监监督督3 3条,条,现场执现场执法法权权益益4 4条。由于国条。由于国务务院院20042004年年5 5月月19
3、19日取消日取消“新、改、新、改、扩扩建校舍的建校舍的卫卫生生许许可可”后,后,现现行法行法规规尚未修改,学校尚未修改,学校预预防性防性监监督工作的开展督工作的开展有待上有待上级级批示;学校常常性批示;学校常常性卫卫生生监监督工作中,有督工作中,有关学校体育和学校关学校体育和学校劳动劳动的的违违法行法行为为依据,所依据,所执执行行的的卫卫生生标标准国家尚未制定,因此,涉及以上三方准国家尚未制定,因此,涉及以上三方面内容的面内容的2929条法条条法条暂暂未未编编入学校入学校卫卫生生专业检查专业检查表。表。10/31/20223n n本次编入的卫生监督信息系统中的学校卫生专用法条共有17条,包括现
4、场执法权益、学生用品卫生监督和学校常常性卫生监督中“学校教学及协助设施”等部分的内容,所涉及的违法行为,都有相应的卫生标准依据,且都有与之对应的惩罚依据、种类和幅度。以上17条学校卫生专用法条,已分别编入学校卫生专业检查表的11项内容当中。n n学校卫生法条拆分表10/31/20224二、学校二、学校卫卫生生专业检查专业检查表:表:学校学校卫卫生生专业检查专业检查表共表共2020项项内容;从必要内容;从必要性上来性上来说说,其中,其中1010项为项为必必查项查项目,另目,另1010项为项为依依据具体状况据具体状况检查检查的的项项目;从目;从专业专业上上说说,有,有1010项项是学校是学校卫卫生
5、特有的生特有的项项目,目,9 9项项内容是学校中学内容是学校中学生生饮饮食、食、饮饮水、公共水、公共场场所以及所以及传传染病管理等内染病管理等内容,也是学校容,也是学校卫卫生工作条例中引用的、与生工作条例中引用的、与其他其他卫卫生法律、法生法律、法规规相重叠的内容,相重叠的内容,还还有有1 1项项为为关关键检查项键检查项,主要是,主要是针对针对不合格学校和拒不合格学校和拒绝绝、阻碍阻碍监监督而督而设设置的。置的。学校学校卫卫生生专业检查专业检查表表10/31/20225n n检查表按检查内容分检查大类、检查中类、检查小类。每一项检查内容的后面都注有相应的评定级别,一般为通过打分推断是否合格,还
6、有一些是干脆推断“合格/不合格”;在检查表中内容和评定标准两栏中已经具体说明白所要检查的项目和评定标准。10/31/20226检查时,在只出现检查大类内容时点击全部合格,代表该大类项所查内容全部合格,可以进入下一个大类检查;同理,在显示大类、中类检查内容时,点击全部合格时,代表该中类检查全部内容合格,自动进入下一个中类检查内容,这样便于有阅历的监督员进行快速检查。如对某大类检查内容不清晰,可以点击中类查看检查内容,依据提示内容选定具体小项进行检查。对小类检查项评定时选:“合格”/“不合格”。打“”的为合理缺项,查看的内容为违法行为。10/31/20227三、学校三、学校卫卫生生专业检查专业检查
7、表的法律依据和表的法律依据和适用范适用范围围n1、法律依据:n学校卫生专业检查表制定的法律依据是学校卫生工作条例、公共场所卫生管理条例、食品卫生法、传染病防治法、未成年人爱护法等法规;以及GB/T18205-2000学校卫生监督综合评价、GB/T7792-2002学校课桌椅功能尺寸、GB7793-1987中小学校教室采光和照明卫生标准、GB5700-1985室内照明测量方法、GB5749-1985生活饮用水卫生标准、GBJ99-1986中小学校建筑设计规范、WS103-1999学生养分餐生产企业卫生规范等国家标准。10/31/20228n2、适用范围:n学校卫生专业检查表适用于学校常常性卫生监
8、督和学生用品卫生监督等现场执法工作10/31/20229n n为开展日常执法工作和完成国家卫生监督统计任务的须要,2003年卫生部卫生法制与监督司曾针对学校卫生监督报告卡特地编制了工作手册,为我们供应了全国统一的学校卫生监督评价标准和评价方法;这些评价标准和评价方法,也同样适用于本次制定的学校卫生专业检查表。10/31/202210四、四、检查检查表中每表中每项项在在检查检查中的中的简简要要说说明:明:n n学校卫生专业检查表中第1项为“关键检查项”;第2项到第19项为学校常常性卫生监督的内容;第20项为学生用品卫生监督的内容。10/31/202211五、五、检查检查表中的关表中的关键检查项键
9、检查项目:目:n n学校学校卫卫生生专业检查专业检查表中第表中第1 1项为项为“关关键检查项键检查项”。n n其中第其中第1 1项项第第1 1部分内容要求,来自第部分内容要求,来自第2 2项项到第到第1919项检查结项检查结果的果的汇总汇总得分,得分,实际实际得分必需达到得分必需达到应应得分的得分的60%60%;且不得;且不得发发生以下状况:、因校方生以下状况:、因校方责责任任发发生集体性食物中毒;、生集体性食物中毒;、因校方因校方责责任任发发生生肠肠道道传传染病爆染病爆发发流行;、校内生活流行;、校内生活饮饮用用水水污污染事故;、学校染事故;、学校组织组织学生学生劳动劳动,体育等活,体育等活
10、动动因因责责任任事故使学生致残及死亡事故;、凡事故使学生致残及死亡事故;、凡发觉发觉学校有超学学校有超学额额班班级级并超并超过过GBj9986GBj9986中中规规定的班学定的班学额额数(每班小学数(每班小学4545人,人,中学中学5050人,中人,中师师、幼、幼师师4040人)的学校。人)的学校。发发生以上状况之一生以上状况之一者,者,则则所所检查检查学校被判定学校被判定为为“不合格学校不合格学校”。n n其中第其中第1 1项项第第2 2部分内容,是部分内容,是监监督督员员在在现场执现场执法法时时法法规规所所赐赐予的予的权权益。益。10/31/202212六、六、检查检查流程:流程:n n事
11、先从北京卫生监督平台中下载有关法规和所要进行监督检查单位的相关资料到POS机上,到达进行现场监督检查的单位后,打开POS机,确认监督员身份,点击“综合执法”项,进入后点击“有证相对人”项,查找要监督的单位,点击进入后,再点击“日常监督”,在下拉选框中点击“学校卫生”,进入后选择学校卫生专业检查表,点击“确定”,就进入检查表了。进入后,点击“检查内容”,就可以逐项进行检查。10/31/202213n n检查时可以依据POS机上的前后依次进行检查,也可以依据关键词分类检查后汇总。一级关键词是学校卫生专业检查表的20个大项内容;二级关键词是每个大项内容中的中分类;三级关键词是每个大项内容中的小分类。
12、检查后,依据所检查的大项的评分结果作判定,全部检查完毕后,全部不合格项都会显示出来,点击“惩罚”后,相应的惩罚条款就会显示出来,然后连接打印机,惩罚的条款就会打印出来。10/31/202214七、七、对对合理缺合理缺项项的的说说明明:n n 第第2 2项项“教室人均面积教室人均面积”和第和第4 4项项“黑板黑板”中、中、小学分别进行评定,中学评定时小学作为合理缺小学分别进行评定,中学评定时小学作为合理缺项处理;反之,小学评定时中学作合理缺项处理。项处理;反之,小学评定时中学作合理缺项处理。n n第第7 7项项“微小气候微小气候”的测定季节是冬季采暖期(的测定季节是冬季采暖期(1111月月1 1
13、日日次年次年1 1月月3131日),在非采暖期进行测定日),在非采暖期进行测定时,应作为合理缺项处理;时,应作为合理缺项处理;n n第第1111项学校食品卫生、第项学校食品卫生、第1313项图书馆、第项图书馆、第1414项学项学生宿舍、第生宿舍、第1515项洗浴设施、第项洗浴设施、第1616项款待所、第项款待所、第1717项消遣场所、第项消遣场所、第1818项体育馆、第项体育馆、第1919项游泳场所、项游泳场所、第第2020项学生用品等项学生用品等9 9项,若学校无此项设施或内容,项,若学校无此项设施或内容,应作为合理缺项处理。应作为合理缺项处理。10/31/202215八、八、带带分分值值的
14、的检查检查表的表的评评分分规则规则:n n学校卫生专业检查表中第学校卫生专业检查表中第2 2项到第项到第1919项接受模项接受模糊数学的相关加权评分方法。在学校教室中的监糊数学的相关加权评分方法。在学校教室中的监督监测项目(即教室人均面积、课桌椅、黑板、督监测项目(即教室人均面积、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、微小气候、环境噪声共教室采光、教室照明、微小气候、环境噪声共7 7项)项),抽取教室样本一般不少于,抽取教室样本一般不少于6 6间,每间教室中课桌间,每间教室中课桌椅的测定数一般不少于椅的测定数一般不少于1010套;其余项目按实有状套;其余项目按实有状况进行监督监测,监测项目不能当场
15、完成的(需况进行监督监测,监测项目不能当场完成的(需进行托付服务的部分),应在完成后补录;评分进行托付服务的部分),应在完成后补录;评分规则接受规则接受GB/T18205-2000GB/T18205-2000学校卫生监督综合评学校卫生监督综合评价和卫生部编制工作手册中供应的统一的价和卫生部编制工作手册中供应的统一的学校卫生监督评价标准和评价方法。学校卫生监督评价标准和评价方法。10/31/202216第第第第2 2 2 2项项项项:教室人均面:教室人均面:教室人均面:教室人均面积积积积n n标标准:准:中学中学1.221.22平米、小学平米、小学1.151.15平米平米n n依据:依据:GBJ
16、99-1986GBJ99-1986中小学建筑中小学建筑设计规设计规范、范、GB/T3976-2002GB/T3976-2002学校学校课课桌椅功能尺寸、桌椅功能尺寸、GB/T18205-2000GB/T18205-2000学校学校卫卫生生监监督督综综合合评评价价n n方法:高校、中方法:高校、中专专、中技、中技暂暂不不进进行行评评价,在抽价,在抽样样的教室中的教室中测测量教室面量教室面积积和学生人数,按每个教室和学生人数,按每个教室的的实实有学生人数分有学生人数分别计别计算教室的人均面算教室的人均面积积。中、。中、小学分小学分别评别评定。(运用定。(运用仪仪器:器:测测距距仪仪或皮尺)或皮尺)
17、n n教室人均面教室人均面积积=被被测测教室面教室面积积/该该教室学生人数教室学生人数10/31/202217第第第第3 3 3 3项项项项:课课课课桌椅桌椅桌椅桌椅n n标准:每人一席、课桌及课椅安排符合率分别标准:每人一席、课桌及课椅安排符合率分别80%80%n n依据:中小学校建筑设计规范、学校课桌椅功能尺寸、学校卫生监督综合依据:中小学校建筑设计规范、学校课桌椅功能尺寸、学校卫生监督综合评价评价n n方法:高校、中专、中技暂不进行评价,在抽样的教室中,测量教室内在座学生身高方法:高校、中专、中技暂不进行评价,在抽样的教室中,测量教室内在座学生身高及相应的课桌、课椅高度,按学校课桌椅功能
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