金华数字经济发展三年行动计划.doc
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1、|金华市数字经济发展三年行动计划 (20182020 年) (征求意见稿) 按照省委把数字经济作为“一号工程”来抓及数字经 济示范省建设的部署要求,进一步推进我市数字经济加快 发展,结合我市实际,制订本计划。 一、指导思想 认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,抓住网络强国战略、国家大数据战略、 “互联网+”行动计划发展新机遇,加快推进传统产业数字 化、网络化、智能化转型,大力发展电子商务、数字娱乐、 信息软件、智慧物流、信息制造等优势产业,超前布局大 数据、云计算、量子通信、物联网、人工智能、区块链等 新产业、新业态,争创数字经济示范市和“中国制造 2025”示
2、范区,全力打造全国数字经济强市。 二、总体目标 把数字经济作为“一号产业”和推动高质量发展的主 抓手,经过三年努力,打造特色鲜明、全国有影响力的 “四中心三基地”,即电子商务产业中心、数字娱乐产业 中心、大数据运营服务产业中心、智慧物流产业中心、电 子信息制造示范基地、智能制造示范基地、宽带中国示范 基地。力争到2020年,实现全市电子商务网络零售额3550 亿元、软件和信息服务业营业收入850亿元、规模以上电 子信息制造业产值600亿元,年均分别增长20%、15%和10%。|力争智慧物流业增加值突破150亿元;大数据产业规模年 均增长30%以上。 三、工作任务 坚持把园区、特色小镇和重点项目
3、建设作为推进数字 经济发展的主抓手,推动建设“五个一批”(附件),即: 一批示范园区、一批特色小镇、一批知名平台、一批重点 项目、一批骨干企业。力争到2020年底,全市数字经济上 市企业达到10家以上,国家规划布局内重点软件企业3家 以上,超亿元企业100家以上,其中超10亿元企业40家 以上,并培育更多特色鲜明的独角兽企业。重点实施八大 行动: (一)空间布局优化行动。 结合“优资源、强平台、促发展”活动,进一步优化 数字经济发展的空间布局,构建数字经济社区、创业孵化 器、小微企业产业园等产业平台体系。 1.全力推进金义电商新城建设。依托菜鸟金华电商产 业园、金义综保区、移动浙中通信产业园等
4、资源优势,加 快推进菜鸟二期项目建设,进一步完善电商集聚区、物流 分拨区、跨境通关区、科技创新区等功能区块建设,打造 全国电子商务中心、跨境电子商务中心。(责任单位:金义 都市新区管委会、市网络经济局、市商务局、市发改委, 列首位的为牵头单位,下同) 2.加快乐乐小镇建设进度。加快互联网乐乐小镇“八 大项目”建设,重点完成占地211亩总投资50亿元的金华 信息经济产业园建设,推进金华北大科技园二期、金华联|冠信息产业园二期、9158网红基地(集结号未来科技城) 等园区平台建设,打造互联网休闲娱乐、大学生创业快乐 的创业、创新产业链、生态圈。(责任单位:金华开发区 管委会、市网络经济局、市文产办
5、、市发改委) 3.推动金华数字经济产业集聚区建设。依托浙师大的 人才集聚优势、婺城新城区的配套优势,把浙师大网络经 济创业园、师大“云谷”数据产业园、合丰服务外包产业 园、金华电商创业园等项目连点成线,推动规划面积达 12.4平方公里的金华数字经济产业集聚区建设。重点推进 3平方公里的产业园核心区建设,推动大数据、云计算等产 业发展。(责任单位:婺城区政府,金华山旅游经济区管 委会、市网络经济局、市发改委) 4.推进现有园区的整合提升。依托腾讯众创空间,加 快金东区省级软件与信息服务业特色基地建设;积极推进义 乌陆港电商小镇、义乌信息光电产业园、东阳横店电子产 业集聚区、永康开发区电商创业园、
6、兰溪光膜产业园、兰 溪浙中国际纺织品电商园、浦江半导体装备产业园、武义 电商集聚区、金磐网络科技园等县(市)重点园区整合提 升,进一步优化数字经济空间发展格局。(责任单位:各 县市政府,市网络经济局、市商务局、市经信委、市 发改委) (二)招商引智助推行动。 坚定不移地把招商引资、招才引智作为重中之重来抓, 推动我市数字经济做大规模、做强质量。 5.加快签约项目落地。全力抓好中兴通讯、360、科大|讯飞、天心天思、恺英网络、熊猫TV、积成电子、慧聪网、 执御国际商品(设计)运营中心等已签约的重大招商项目 落地工作,确保签约项目早建成、早发挥效益。(责任单 位:市网络经济局、市招商局、市发改委,
7、各县市、区 政府) 6.加强重点项目招商。加强与国内外知名互联网企业 的对接,重点引进华为、百度、京东、用友软件、软通动力、 新华三、微软(中国)、中国计算机学会等项目,邀请 ebay、亚马逊、新浪等企业来金华设立区域性总部或投资 重大项目。瞄准数字经济领域的龙头企业,针对天猫、京 东平台的行业龙头卖家,着力引进一批大企业、大项目。 (责任单位:市网络经济局、市招商局、市发改委,各县 (市、区)政府) 7.探索招商引资模式。探索联合招商、孵化招商、PFI 招商、引导基金招商等招商引资新模式。采取产业链招商、 以商引商、小分队专业招商等多种方式和途径,全程跟踪 好华为云、京东云、软通动力、新华三
8、、顺网科技等一批 重点招商项目,加快招商引资进度,力争早签约、早落地。 (责任单位:市网络经济局、市招商局、市发改委,各县 市、区政府) 8.加大招才引智力度。支持光通天下、亿博网络等企 业到数字经济人才密集地区设立研发机构和异地孵化器, 逐步引进高端人才回金工作;在上海、杭州等地设立异地 聚才的“人才飞地,支持数字经济企业柔性引进急需的高层 次人才;组织数字经济企业到中西部高校密集的地区开展|人才对接会,努力引进一批实用型人才。(责任单位:市 网络经济局、市人社局、市招商局,各县市、区政府) (三)电子商务转型行动。 积极发展线上线下与现代物流相结合的“新零售”商 业模式,发展跨境电商,促进
9、服务业电商发展,推动电商转 型。 9.推进传统电商转型升级。依托菜鸟金华电商园资 源优势,引领中小电商企业做大做强,并冲击上市;重点 支持必然科技、美晨商贸、禾诗健康、飞天电商等电商行 业“隐形冠军”做大做强,并培育一批电商上市企业。构 建农村电商生态中心建设,实施电子商务进万村工程,到 2020年建成3000个以上村级服务网点,县级公共服务中心 实现全覆盖。积极发展农村电商产业集聚,到2020年建成 乡镇电商创业园30个、电子商务专业村180个。(责任单 位:市网络经济局、市商务局、市市场监管局,各县市、 区政府) 10.推进跨境电商发展。利用全球跨境电商大会的平台 优势,全方位创新跨境电商
10、合作方式,打造“网上丝绸之路” 核心区。全力推进金义综保区功能作用的发挥,探索建立 1239跨境电商进口监管模式,积极申报国家跨境电子商务 综合试验区,推动进口电商发展;搭建以海外仓为支点的 目的国配送体系,力争到2020年省级试点公共海外仓达到 20个以上,全市跨境网络零售额超500亿元,年均增幅25%以 上。(责任单位:市网络经济局、市商务局,各县市、|区政府) 11.推进服务业电商发展。拓展服务业电商应用主体, 培育和引进一批服务业电商平台,加快电子商务创新;推 动文化、旅游、健康、养老等生活性服务业的电商应用; 推动服务业电商品牌化、连锁化和标准化,分行业培育一 批品牌化、规范化发展的
11、经营主体;鼓励服务业电商创新 发展新模式和新技术,提高各类新技术、新工具在服务业 领域的应用水平。到 2020年服务业领域电商应用达 60%以 上。(责任单位:市网络经济局、市发改委、市民政局、 市商务局、市文化局、市旅游局,各县市、区政府)(四)数字娱乐产业壮大行动发展壮大以网游交易、网络直播、网红、微电影、动 漫游戏等为特色的泛娱乐产业。实施“小升规、规改股、 股上市”行动,加大数字娱乐产业“并购重组”力度。 12.做大网络游戏。支持5173、亿博网络、盘古科技、 欢游网络、指点科技、掌维动漫、塔游动漫、浙江给力游 等一批龙头企业做大做强,培育一批超5亿、10亿元的大 企业;大力支持亿博网
12、络与奇虎360开展股权并购合作。 对接腾讯、网易、360等大型动漫游戏平台,做大做强动漫 游戏产业规模。支持浙师大、金职院加强动漫游戏人才培 养。力争到2020年网络游戏产业营业收入超 60亿元。 (责任单位:市网络经济局、市文产办,各县市、区 政府) 13.做强网络直播。全力扶持9158、齐聚科技、秀吧网 络、印象软件、熊猫TV、花椒直播等一批龙头企业做大做|强,成为全国视频直播行业的龙头企业;依托腾讯众创空 间,大力发展“网红”影视、“网红”电商、“网红” VR等新业态,推进我市网红经济发展。力争到2020年视 频直播产业占全国份额的35%以上。(责任单位:市网络经 济局、市文产办,各县市
13、、区政府)14.培育数字娱乐新业态。支持喵播直播、熊猫直播、 乐相科技、有鱼子等一批泛娱乐平台、龙头企业成长壮大; 大力引进网游和电竞产业,打造电竞产业园。全力培育和 引进一批网络文学、自媒体、微电影、短视频、数字广告、 数字阅读等新兴泛娱乐产业加快发展。力争到2020年全市 前十大网红生态类企业营业收入超 30亿元,年均增长 30% 以上。(责任单位:市网络经济局、市文产办,各县市、 区政府) 15.推进影视文化产业数字化转型。以横店影视产业实 验区为龙头,实施影视数字化战略,优化数字影视企业服 务,争创金华国家数字内容产业基地,打造数字影视产业 示范区。推进影视文化产业与网络视听、网络剧、
14、网络电 影、网络综艺、动漫游戏、数字文化装备等新业态融合发 展。(责任单位:市文产办、市网络经济局,东阳市政府、 金华开发区管委会) (五)大数据应用推广行动。 推进政府数字化转型,促进社会管理和民生服务数字 化发展,推进“云上金华、数据强市”建设,打造大数据 运营服务中心。 16.推进政府数字化转型。构建从支撑、平台到应用的|一体化建设格局,形成“1+1+2+N”总体建设框架,即建立 一个政务云大数据中心、搭建一套公共资源基础支撑平台, 强化两个保障体系、实施N个数字化应用。基于公共资源基 础支撑平台和政务云数据中心,推进政府内部协同(包括 移动办公、钉钉应用、效能监察等)、社会治理(包括城
15、 市管理、执法监管、安全管控、基层治理等)、决策辅助 (包括经济运行分析、市场主体分析、交通、环境、水利 等专项数据分析等)、政务服务(包括审批服务、行政处 罚、公共服务等)四大领域应用工程建设,满足跨部门、 跨行业、跨层级协同治理、一体化服务需要。(责任单位: 市府办,市政府各部门,各县市、区政府) 17.加快数字城市建设。建设金华城市大脑,深入推 进“智慧警眼”APP的应用,重点建设“e家安”智慧门禁 管理大数据平台,实现对社区、街道及城市流动人口的实 时动态管理。深入推进数字城管、数字交通、数字环保等 平台建设。依托8890平台等统一集成民生大数据应用服务, 实现医疗健康、社会保障、文化
16、教育、旅游交通、社区管 理等重点领域应用,采集民生数据、开展信息服务;依托地 理信息大数据公共服务平台,深化推进地理信息分建共享, 实现基于一张图的行业信息集成和汇聚,形成金华城市大 数据。(责任单位:市经信委、市公安局、市规划局、市 交通运输局、市环保局、市综合行政执法局、市旅游局、 8890便民服务中心等市级有关部门(单位),各县市、 区政府) 18.培育大数据运营服务产业。依托浙江电信云计算中|心的资源优势,重点发展云计算、大数据的应用服务;借 助移动浙中通信产业园网络枢纽地位,以及百度车联网、 阿里云计算的入驻,大力发展数据存储服务、融合应用等 产业,创建移动数据产业园。大力支持天心天
17、思、媒迪雅、 光通天下等龙头大数据企业的发展;全力支持华为在金华 建立数据中心,并围绕云计算、物联网、智能制造等领域, 建立“四平台两中心一基地”,把金华打造成华东地区的 运营服务及展示基地。支持开发工业、商业大数据解决方 案,建设农业大数据系统,推动经济发展大数据的应用。 到2020培育大数据应用服务商30家以上。(责任单位: 市经信委、市网络经济局等市级有关部门(单位),各县 市、区政府)(六)电子信息制造业拓展行动 全力推动磁性材料产业、半导体照明产业、新型电子 元器件及材料产业的发展,壮大电子信息制造业规模。 19.提升发展磁性材料产业。以东阳横店电子产业园为 主要集聚区,以横店东磁为
18、龙头,充分巩固现有产业基础, 推进磁性材料产业做精做强,打造“磁性材料及关键配套 材料磁体元件特种电机”产业链,建设年产值300 亿元的磁性材料产业集群,形成全球磁性材料研发和产业 中心。(责任单位:市经信委、东阳市政府,其它县市、 区政府) 20.大力发展半导体照明产业。以义乌光源科技小镇为 主要集聚区,引进木林森、华灿光电、瑞丰光电等LED行 业龙头企业,构建“芯片封装应用”完整的LED|产业链,建设千亿级LED产业集聚区,成为国内LED产业 中心。以兰溪经济开发区为主要集聚区,强化引进行业骨 干企业,重点发展新型显示的配套材料及组件,建设新型 显示与光电子产业集群。重点发展TFT-LCD
19、、OLED等新型 显示面板、模组以及背光源、超薄玻璃基板等关键配套材 料和器件与专用设备,光电元件及光电子信息材料等。 (责任单位:市经信委、义乌市政府、兰溪市政府,其它 县市、区政府) 21.做大新型电子元器件及材料产业。以金华市高新技 术产业园区为主要集聚区,充分依托浙江省装备电子(软 件)产业基地的品牌优势和创新创业平台优势,做大做强 高新技术园区传统优势电子元器件产业,大力引进一批科 技创新型企业,深化与金华传统产业转型升级的对接,建 设百亿级新型电子元器件及材料产业集群,促进金华从电 子元器件与材料生产大市向强市转变。(责任单位:市经 信委、金华开发区管委会,其它县市、区政府)(七)
20、智能引领创新行动实施“互联网+”行动计划,推动互联网、大数据、人 工智能和实体经济深度融合,加快智能制造进程,发展分 享经济,超前布局前沿技术产业,推动经济转型升级。 22.推进实施“企业上云”。以云计算技术和平台为 支撑,以云计算产业链合作和生态体系建设为途径,以构 建云计算应用服务体系为保障,加快推动“企业上云”, 到2020年实现规上企业上云全覆盖,培育省内领先的云平 台服务商10家以上、行业云应用平台5个以上、云应用服|务商20家以上,形成典型标杆应用案例20个以上,将我 市打造成省内云计算应用标杆城市。推动工业企业内网、 外网建设,支持有能力的企业发展大型工业云平台,实现 企业内部及
21、产业上下游、跨领域生产设备与信息系统互联 互通,开展协同设计、众包众创等。(责任单位:市经信 委、市农业局、市商务局、市网络经济局,各县市、区 政府) 23.加快智能制造进程。深化制造业与互联网深度融合 发展,力争创建“中国智造2025”试点示范城市。大力引 进和培育“两化”融合服务企业,推进信息化与工业化深 度融合国家示范区建设,深入实施200家骨干企业信息化 “登高”和中小企业“两化”融合能力提升计划,大力提 升工业企业信息化发展水平。推进200家重点企业工业互 联网建设,加快向综合集成、创新引领等高阶水平发展。 大力发展个性化定制、服务型制造、协同制造等新模式, 培育10家以上物联网工厂
22、示范项目。(责任单位:市经信 委、市网络经济局,各县市、区政府) 24.大力发展分享经济。激发基于互联网的大众消费 需求,支持分享经济模式创新,有序发展网络预约出租汽 车、民宿出租、家政服务和人力跑腿共享、办公空间共享、 旧物交换利用等资源分享模式,积极发展产能设备分享、 科研仪器分享、紧缺人才分享、知识技能分享、教育资源 分享等各种新型服务业态,建成2个以上国内知名、行业 领先的分享经济平台,形成1个以上特色鲜明、配套完善 的分享经济产业示范基地,促进创业创新和灵活就业。|(责任单位:市网络经济局、市发改委、市交通运输局、 市商务局、市旅游局等部门,各县市、区政府) 25.超前布局前沿技术产
23、业。围绕量子通信、人工智能、 区块链、3D打印、网络安全等前沿关键技术,抢占新一代 信息技术发展应用主导权。加快金华量子科技产业园建设, 筹建量子产业政府引导基金,争取建设量子通信网络节点 城市;加强与百度自动驾驶、阿里云城市大脑、腾讯医疗 影像、科大讯飞智能语音等“四大”人工智能开放创新平 台对接,推进产业化应用,布局人工智能产业发展;抢占 网络安全高地,支持网络安全咨询及集成、安全运维管理、 预警响应、安全测评和论证、安全风险评估、安全培训及 新型专业化信息安全服务发展。(责任单位:市经信委、 市网络经济局、市科技局等部门,各县市、区政府) (八)配套服务提升行动。 全力打造数字经济发展的
24、服务生态系统、商务生态系 统、“双创”生态系统。 26.完善金融服务配套。大力完善适应数字经济发展的 金融服务配套,积极引进国内外战略投资、风险投资、私 募股权投资等机构到我市设立法人机构,参与数字经济企 业战略投资。发挥金华现代服务业投资基金作用,通过子 基金的运作,推动我市数字经济加速发展。创新金融产品、 金融服务,鼓励数字经济成长性企业直接融资,借力资本 市场做大做强。(责任单位:市金融办、市财政局、人行 金华市中心支行、金华银监分局、各专业银行) 27.完善物流配套。加大智慧物流基础设施建设力度,|加快阿里巴巴菜鸟二期、传化物流,中通、申通、圆通速 递浙中总部基地、浙中公铁水联运港等电
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