乡镇打赢脱贫攻坚战工作三年行动实施方案 .docx

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1、乡镇打赢脱贫攻坚战工作三年行动实施方案一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、4·13重要讲话和中心12号文件精神，坚持三不减三提高三加强，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果，确保全面高质量完成脱贫攻坚各项任务。全力消退新冠肺炎疫情影响，探究解决边缘户的相对贫困问题，确保无致贫不返贫。着眼全面过硬，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机连接，为建设海南东部中心城市贡献石壁力气，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，确保与全国一道同步迈入全面小康社会。二、高质量全

2、面完成今年的脱贫攻坚任务（一）全力消退新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响。实行好海南省抗疫情 保增收 防返贫十五条措施和琼海市抗疫情 保增收 防返贫十六条措施，深化排查摸清疫情对贫困户、边缘户等造成的影响，建立台账，因人因户精准施策。提振生产信念，快速组织复原种植、养殖业正常生产。加大营销力度，主动开展消费扶贫专项行动，打通流通环节，确保农产品销路畅通。抓住重大工程、重点项目建设和企业复工复产时机，加强用工需求对接。统筹支配贫困劳动力返程返岗和外出务工，支持帮助贫困群众在镇内及带贫合作社就近就地务工，加强就业技能培训。刚好做好贫困群众医疗保障、临时救助等工作，保障贫困家庭基本生活不受影响。帮助涉及野

3、生动物养殖业转产转型。（责任单位：镇扶贫办、镇农业服务中心、镇社会事务服务中心、镇民政局、各村）（二）全面完成两不愁、三保障和饮水平安问题排查解决。夯实两条线控辍保学责任，确保义务教化阶段除身体残疾等特别缘由无学习实力以外的贫困家庭学生全部入学。落实各项资助政策，确保贫困家庭学生资助全发放，不因贫失学。帮助市教化局做好雨露安排实施工作，全面促进贫困家庭学生的健康发展。（责任单位：石壁中学、南俸学校、石壁中心校、各村）组织对农村贫困人口的患病状况进行全面筛查核实，建立贫困患者救治管理台账。实施三个一批行动，核实贫困人口患病状况，建立大病专项救治台账，实现应治尽治。组织家庭医生签约团队与贫困人口全

4、面签约，落实贫困慢病患者的健康管理服务，对高血压、糖尿病、结核病和严峻精神障碍4种贫困慢病患者每季度供应1次健康管理服务，对其他贫困慢病患者每年供应1次健康管理服务。提升基层医疗机构服务实力，确保贫困人口就近有地方看病、有医生看病。加大疾病预防和健康教化，全镇范围内实施的妇女两癌免费筛查、诞生缺陷免费筛查等项目优先覆盖农村贫困人口。加强农村贫困人口健康教化和健康促进，提高农村贫困人口的健康素养。落实先诊疗后付费一站式结算等看病便民措施，削减贫困人口看病垫资负担。（责任单位：镇卫生院、镇计生办、各村）全面做好农村贫困人口身份标识工作，建立专项台账，抓实抓好参保工作。贫困人口参与城乡居民基本医疗保

5、险个人缴费财政全额补贴，实现贫困人口基本医保、大病保险覆盖率100%。医疗救助实现应助尽助，医疗保障享受水平明显提高。实施全省统一的城乡居民医保制度，执行省级门诊统筹政策。提高大病保险保障水平，全面取消建档立卡贫困人口封顶线。夯实医疗救助托底保障，确保农村贫困人口住院医疗费用实际报销比例达90%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例达80%，特困供给人员医疗费用报销比例达100%。实行渐进式退出，将目前医疗保障的基本医疗保险、大病保险、大病补充商业保险、医疗救助、医疗保障专项资金‘五道防线’过渡到基本医疗保险、大病保险、医疗救助‘三道防线’。（责任单位

6、：镇计生办、镇卫生院、镇社服中心、各村）全部完成4类重点对象贫困户剩余危房改造，并基本完成因动态调整新增的4类重点对象贫困户改造任务，做好扫尾工作。对我镇4类重点对象全面进行房屋危急性鉴定，摸清4类重点对象危房底数，确定年度危房改造任务并下达各村，加快农村危房改造进度，确保在6月底前完成建档立卡贫困户的危房改造工作。开展农村危房改造回头看工作，发觉问题马上整改。（责任单位：镇规建所、各村）对建档立卡贫困户平安饮水进行全面核查，查缺补漏，确保全部贫困人口饮水平安。20xx年要开展一次全覆盖水质检测，每半年开展一次水塔水池清洗消毒，并建立相应的工作台账。（责任单位：镇农业服务中心、各村）（三）接着

7、抓好生态扶贫和贫困地区农村人居环境整治工作。生态扶贫方面，推动省下达的建档立卡贫困人口5名生态护林员指标选聘工作，主动指导各村加强日常监督和管理。落实生态护林员岗位20xx年中心财政补助资金，保障建档立卡贫困户生态护林员管护收入。（责任单位：镇农业服务中心、镇扶贫办、各村）。农村人居环境整治方面，统筹连接厕所粪污处理，推动贫困地区农村生活污水资源化利用（责任单位：镇农业服务中心、镇规建办、各村）。整治不正常运行的农村生活污水处理设施，建立长效管护机制，保障设施正常运行（责任单位：镇项目办、各村）以建设漂亮宜居村庄为目标，持续改善贫困村人居环境。进一步改进贫困地区农村畜禽养殖方式，推动实现圈养、

8、集中饲养。解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。（责任单位：镇农业服务中心、镇项目办、各村）（四）接着推动农村地区光网建设。在实现全镇2个建档立卡贫困村光纤宽带网络和4G网络覆盖得基础上，向贫困村所辖自然村延长，对光纤宽带和4G网络覆盖状况实施清单化管理。（责任单位：镇项目办、南通村、水口仔村）（五）接着强化综合保障性措施。全面完成贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。实现符合享受阳光安排居家托养条件的16-59周岁贫困残疾人的护理补贴发放全覆盖。落实两项制度连接，完成符合条件的贫困残疾人全部纳保工作。完成特别教化提升工作，适合入学残疾儿童义务教化的入学率达到95%以上。实施精准康复

9、行动，为建档立卡的贫困残疾人供应支持性康复服务。20xx年建成1个阳光助残扶贫基地（车间），吸纳或辐射带动不少于3名贫困残疾人就业；深化做实做细社会救助兜底脱贫工作，坚持应保尽保，进一步提升兜底保障实力。加强对贫困家庭残疾人、特困人员临时救助力度，发挥救急难公益项目帮扶作用，对边缘户中生活困难的刚好赐予救助。（责任单位：镇残联、镇民政办、各村）三、巩固脱贫攻坚成果（六）全面排查整改问题。全力做好国家20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，一体推动审计、专项巡察、脱贫攻坚回头看及自查等发觉问题整改工作。围绕三保障三精准三落实等重点工作，对已脱贫人口的脱贫状况开展全面排查，刚好查漏补缺，逐项对账销

10、号，确保实现高质量脱贫目标。（责任单位：镇扶贫办、石壁中学、南俸学校、石壁中心校、镇卫生院、镇计生办、镇规建所、镇农业服务中心、镇社会事务服务中心、镇党建办、各村）（七）保持政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，做到脱贫攻坚目标不变、靶心不散、频道不换。在扶贫政策保持总体稳定的前提下，依据国家和省级、市级有关政策加大扶贫资金支持非贫困村脱贫攻坚。（责任单位：镇扶贫办、镇财政所、各村）（八）接着加大资金投入和监管力度。提高扶贫资金运用效益和效率。进一步完善我镇脱贫攻坚项目库建设，全面落实扶贫资金公告公示制度。刚好并严格按进度支出下达我镇的20xx年中心、省级和市级财政专项

11、扶贫资金，强化扶贫资金动态监控，实施扶贫项目资金绩效管理。持续开展扶贫领域警示教化，严厉查处违纪违规行为。开展专项扶贫资金绩效评价，全面规范扶贫资产管理。（责任单位：镇财政所、镇扶贫办、镇项目办、各村）加大金融扶贫力度，接着实施扶贫小额贷款等政策支持。20xx年，我镇扶贫小额信贷安排目标为历年累计发放笔数增加5%，重点解决建档立卡贫困户获得金融扶持过程中的瓶颈问题，集中推动扶贫小额信贷工作。通过财政贴息改善三农融资难的局面，帮助贫困户提高收入、脱贫致富，提升20xx年金融扶贫工作成效。同时，主动稳妥推动自然橡胶价格（收入）保险，全覆盖建档立卡贫困胶农参与自然橡胶价格（收入）保险，提高贫困胶农抵

12、挡风险实力，助力我镇自然橡胶产业脱贫攻坚工程，确保全镇贫困胶农顺当脱贫。（责任单位：镇财政所、镇农业服务中心、镇扶贫办、各村）（九）提升产业扶贫提质增效。强化产业扶贫，加大财政专项扶贫资金投入产业扶贫的力度，接着加强奔富生态高效养殖厂和五色粽厂产业基础设施建设；优化产业扶贫项目，对带贫合作社效益不明显的黑山羊种养殖合作社进行调整。强化农业产业扶贫科技服务工作。接着推行五带动全覆盖模式，完善利益联结机制，做好扶贫农产品信息发布、代销、招商引商等工作。持续落实好进一步解决产业扶贫一股了之一发了之一分了之问题七项措施，拓展贫困户通过劳动增收脱贫的途径，坚决防止简洁发钱发物。设立爱心消费平台和网上商城

13、，通过线上线下方式抓好本地销售。接着实施贫困户家庭经营性纯收入超过4000元嘉奖1000元的政策，激发贫困户内生动力。接着提升已建电商服务站的服务实力，拓宽贫困户农产品销售渠道。（责任单位：镇农业服务中心、镇宣扬办、镇扶贫办、镇项目办、各村）强化旅游扶贫，完善旅游和文化贫困村基础设施建设，加大招商引资、动员旅游和文化企业参加旅游扶贫的投入与支持，举办各类节庆活动宣扬推广乡村旅游扶贫以及推广我镇特色农副土特产品，保障文化惠民工程的推动，加快贫困村庄的文化产业发展，有效促进贫困群众增收致富。开展文化惠民工程。通过向社会力气购买服务等方式，着力推动公共文化供应侧结构性改革，开展供需对接与订单式服务，

14、组织琼剧团艺术表演团体到各村开展群艺大舞台和文化惠民送戏下乡演出。（责任单位：镇宣扬办、镇社会事务服务中心、镇民政办、各村）强化科技扶贫，接着开展科技扶贫示范百村千户创建工作。加强科技宣扬普及力度，通过科技活动月活动，传播科学方式，激励广阔贫困群众依靠科技脱贫致富的精神，引导农夫科技创新，脱贫致富。加强和完善科技特派员队伍建设，对我镇2个建档立卡贫困村（行政村）实现科技特派员贫困村全覆盖工作。接着发挥我镇农业科技110服务站在农村一线的科技专家服务。通过科技示范基地建设，引导推广新品种、新技术，带动发展特色产业。（责任单位：镇农业服务中心、各村）强化光伏扶贫，做好南通村、水口仔村两个光伏扶贫电

15、站管理工作，开展光伏扶贫项目监测，确保光伏扶贫项目运行长期稳定。20xx年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口担当公益岗位任务的工资和参与村级公益事业建设的劳务费用支出。（责任单位：镇扶贫办、镇项目办、南通村、水口仔村）（十）强化就业扶贫。利用就业扶贫信息系统功能，主动开展精准帮扶、后续跟踪等就业服务，做好培训指导，提升就业实力，确保符合条件的零就业贫困家庭动态清零。加强就地就近就业，夯实就业扶贫台账，落实就业嘉奖政策。20xx年，全镇贫困劳动力要新增就业10人，就业扶贫公益岗位开发不少于30个，全镇累计设立就业扶贫基地（车间）数量不少于2家，吸纳或辐射带动贫困劳动力就地就能就业，组织贫困家庭

16、开展各类岗位对接活动，动态消退零就业贫困家庭；全年培训贫困劳动力不少于150人次。（责任单位：镇社会事务服务中心、镇扶贫办、各村）（十一）探讨建立返贫监测预警和动态帮扶机制。进一步提高海南省精准扶贫大数据管理平台数据信息采集和录入质量，切实做到账账相符、账实相符。开展不定期动态管理工作，精确驾驭脱贫人口和边缘户的家庭成员自然增减、人均纯收入、义务教化、基本医疗、平安住房和平安饮水等状况，刚好将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶范围。组织实施救急救难公益项目。接着开展慈善救助项目，对疫情防控期间不能返岗返工的脱贫户、边缘户人员进行摸底排查，对受疫情影响无法外出务工造成收入较低，可能造成返贫、致贫的对

17、象，充分利用琼海市慈善会救济救助公益项目，刚好予以救助，确保不因疫情影响致贫返贫。（责任单位：镇民政办、镇扶贫办、镇计生办、镇社会事务服务中心、镇规建所、镇农业服务中心、各村）（十二）开展歇帮试点工作。针对脱贫户已实现稳定脱贫、逐步致富等不须要接着赐予帮扶或可不享受某些扶持政策的状况，探究实施歇帮机制。（责任单位：镇扶贫办、南通村、水口仔村）（十三）加大扶志扶智力度。以农村精神文明建设为有力抓手，发挥新时代文明实践中心、社会文明大行动教化引导作用，发挥村规民约、红白理事会、村民议事会和文明劝导队等平台作用，推动各村持续开展道德红黑榜评议发布活动，加大力度挖掘宣扬全镇各界在开展脱贫攻坚工作中涌现

18、的典型事例、典型人物，动员志愿服务组织与贫困村精准对接，合力补齐脱贫致富的精神短板，有效治理贫困户买私彩、懒散、酗酒、奢侈、不孝、脏乱等问题，不断提升农村群众思想觉悟及文明素养，激发贫困群众脱贫致富内生动力，根除等靠要思想，形成勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围。（责任单位：镇宣扬办、镇扶贫办、镇司法所、镇派出所、镇民政办、各村）（十四）深化推动抓党建促脱贫攻坚。压紧压实五级书记带头抓党建促脱贫攻坚全面收官的责任，把抓党建促脱贫攻坚状况纳入村党支部书记抓基层党建述职评议考核重点内容。加强协调指导和服务保障，督促开展好各村书记遍访贫困对象活动，确保镇党委书记在脱贫攻坚期内遍访贫困户，村党组织书记遍访贫

19、困户。关切关爱基层扶贫干部，注意在脱贫攻坚一线考察识别干部。用好第一书记和驻村工作队，增加基层党组织战斗堡垒作用，为如期打赢脱贫攻坚战供应坚毅组织保证。接着深化脱贫攻坚实力大提升、作风大转变专项行动，对脱贫攻坚工作不力、责任弱化、松懈麻痹状况严峻的，视情约谈相关责任人，坚决防止松劲懈怠。（责任单位：镇党建办、镇扶贫办、镇纪委、各村）（十五）防范脱贫攻坚中的风险。强化涉贫舆情监测预警、分析研判，围绕重点工作、中心任务和社会关切，对涉贫舆情进行广泛搜集和全面监测，确保第一时间驾驭热点涉贫舆情信息。对突发舆情、热点舆情刚好上报，形成上下贯穿、步调一样、反应快速的舆情处置工作合力。加强对涉贫负面舆情的

20、引导和管控，防止别有专心的人用个别问题否定脱贫攻坚总体成果。（责任单位：镇宣扬办、镇扶贫办、各村）着力防范化解产业扶贫风险，加强产业项目论证与风险评估，强化扶贫产业监管维护力度和产业风险预警服务，延长产业链，提高应对市场竞争实力。健全产业扶贫项目风险防范机制和管理机制，激励经营主体购买商业保险分散和降低市场风险，探究利用保费补贴等扶贫政策对经营主体赐予支持，避开出现失信危机，推动产业扶贫健康发展。（责任单位：镇农业服务中心、镇财政所、镇扶贫办、各村）（十六）探究建立巩固脱贫成果长效机制。探究建立针对带贫益贫产业、贫困户种养业及因病因灾等保险扶贫机制，着力解决因病致贫、增收创收后劲不足导致返贫等

21、难点问题。（责任单位：镇扶贫办、镇农业服务中心、各村）四、深化社会扶贫（十七）深化定点扶贫。接着组织开展结对帮扶工作，扶持产业发展，引导贫困劳动力实现就业，帮助贫困农户改造危房，改善村容村貌，完善基础设施，广泛开展结对帮扶、捐款捐物、志愿服务、消费扶贫等帮扶活动。帮助村两委班子提高带领群众脱贫致富实力和水平，指导和帮助驻村工作队和第一书记履行职责、发挥作用。刚好发掘基层脱贫攻坚的先进典型和胜利案例。（责任单位：镇扶贫办、镇党建办，各结对帮扶单位、各村）（十八）广泛动员社会力气参加。深化百企帮百村精准扶贫提质增效行动。加强扶贫合作社动态管理，突出扶贫合作社的带贫益贫作用。完善社会组织参加脱贫攻坚

22、平台建设，推动社会组织资源供应和扶贫需求有效对接。开展社会力气参加脱贫攻坚典型案例征集。关爱救助农村贫困妇女儿童，动员工会组织、各级团组织、广阔干部职工等参加消费扶贫活动，开展形式多样的志愿扶贫活动。（责任单位：镇扶贫办、镇民政局、镇团委、镇妇联、镇总工会、镇商会、各村）（十九）深化实施消费扶贫。主动组织带贫合作社、贫困户等参加爱心扶贫集市活动。深化开展海南消费扶贫抗疫保供产销对接大行动，刚好发布扶贫产品滞销信息，号召社会各界主动购买滞销的扶贫产品。（责任单位：镇农业服务中心、镇扶贫办、镇市场监督管理所、各村）五、强化督查指导工作（二十）开展脱贫攻坚专项督导检查。组织对各村开展脱贫攻坚回头看专

23、项督查，着力发觉和推动解决脱贫攻坚中人民群众反映剧烈的突出问题，确保脱贫攻坚政策兑现落实，高质量确保贫困群众真脱贫、脱真贫。（责任单位：镇纪委、各村）（二十一）建立完善常态约谈机制。对反馈问题较多、影响较大、整改进度滞后的部门或责任人，镇大队每月调度通报一次脱贫攻坚工作进展状况，对工作推动不力的部门负责人和相关责任人开展常态化约谈。（责任单位：镇纪委、各村）六、加强作风和实力建设（二十二）深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。压实两个责任，加大对扶贫领域主体责任和纪检监察机关监督责任履职状况监督检查，对出现的形式主义、官僚主义问题和弄虚作假、阳奉阴违、不作为不担当、做表面文章等现象肃穆问责，

24、切实减轻基层工作负担。接着开展扶贫领域四个专项整治，坚持问题导向，围绕扶贫物资选购、公共工程、产业项目和惠民惠农财政补贴资金一卡通等四个方面突出问题，开展专项监督检查。强化日常监督，坚持查处扶贫领域腐败和作风问题力度不减、节奏不变、尺度不松，不定期组建专项检查组，通过明察暗访、进村入户等方式，直面贫困户和基层干部，深化一线了解状况、发觉问题。加强警示教化，开展廉政文化活动，组织有关领导干部到廉政教化基地接受警示教化，引导广阔党员干部从中吸取教训，守好底线，对全镇扶贫领域出现的典型问题、典型案例刚好通报曝光，确保压力到位、氛围营造到位、形成震慑到位。（责任单位：镇纪委、镇扶贫办、各村）（二十三）

25、持续开展脱贫攻坚干部分级分类培训。采纳案例教学、现场教学、走出去学等实战培训方式，有安排分层次分类别高质量培训扶贫干部，组织第一书记和驻村干部轮训，确保在脱贫攻坚期内对基层扶贫干部全员轮训，进一步提高扶贫干部的实力素养和工作水平。依据乡村人才工作体制机制，主动开拓人才培育新路径，激励外出农夫工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创业。（责任单位：镇扶贫办、镇党建办、各村）（二十四）保持各级扶贫干部稳定，加强各级扶贫队伍班子建设。进一步整合驻村第一书记、脱贫攻坚战斗队、乡村振兴工作队、帮扶责任人等驻村帮扶队伍，选配精干力气，确保尽锐出战，形成工作合力。接着对全部建档立卡贫困村进行摸排，整顿懦

26、弱涣散基层党组织，突出选好配强贫困村党组织班子。加大对贫困村发展党员力度，优化贫困村后备干部队伍，进一步指导贫困村重大事项决策实行四议两公开工作法，扎实推动贫困村党组织标准化、规范化、制度化建设。（责任单位：镇党建办、镇扶贫办、各村）七、探究建立解决相对贫困长效机制（二十五）探究建立边缘易致贫人口帮扶机制。在全面、精确的信息采集基础上，探讨建立规范的标准、程序和帮扶措施，以解决存在的突出问题和困难为手段，帮助边缘易致贫人口发展生产和就业，提高自主发展实力，确保有效防止新增贫困人口。（责任单位：镇扶贫办、各村）（二十六）探究建立脱贫攻坚与乡村振兴战略有机连接机制。加强对脱贫攻坚与乡村振兴战略有效

27、连接的探讨。在巩固脱贫攻坚工作中，渐渐从产业扶贫转向产业振兴，培育主导产业，做大做强优势产业，以城镇化工业化引领农业产业发展。（责任单位：镇农业服务中心、镇扶贫办、各村）八、加强脱贫攻坚总结宣扬（二十七）做好脱贫攻坚总结工作。制定脱贫攻坚总结工作方案，总结提炼好脱贫攻坚历程、成就和阅历，组织各村以生动事例、丰富史料和翔实数据精确记录脱贫攻坚历史、实践阅历、制度优势、理论创新、用脱贫攻坚精神激励全镇干部群众、凝合力气。（责任单位：市打赢脱贫攻坚战石壁镇大队、各村）（二十八）加强脱贫攻坚宣扬。把握脱贫攻坚宣扬的节奏和重点，增加传播效能，组织开展脱贫攻坚系列宣扬报道。（责任单位：镇宣扬办、镇扶贫办、

28、各村）（二十九）开展评优评先和表彰嘉奖工作。落实海南省脱贫攻坚嘉奖激励机制，组织参加市脱贫攻坚奖、打赢脱贫攻坚战先进集体和先进个人评比表彰活动。把脱贫攻坚工作成效作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。（责任单位：市打赢脱贫攻坚战石壁镇大队、镇党建办、各村）（三十）开展精准扶贫档案归档工作。依据国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好精准扶贫档案工作的看法和海南省精准扶贫档案工作实施细则，组织镇村做好精准扶贫档案归档工作。（责任单位：镇扶贫办、镇党政办、各村）本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页