《中铁九局施工技术管理办法》.doc
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1、中铁九局集团有限公司文件中铁九局程201235号关于印发中铁九局施工技术管理办法的通知管内各单位: 现将重新修订后的中铁九局施工技术管理办法印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。原中铁九局施工技术管理办法(中铁九局程2009113号)废止。附件:中铁九局施工技术管理办法 二一二年二月二十七日主题词:施工管理 办法 通知中铁九局集团有限公司办公室 2011年2月27日印发目 录第一章 总 则- 3 -第一节 依据和原则- 3 -第二节 管理体系- 5 -第三节 主要工作内容及基本任务和要求- 6 -第二章 体系与职责- 12 -第一节 总体要求- 12 -第二节 中铁九局技术工作职责- 13 -第
2、三节 子(分)公司技术工作职责- 18 -第四节 项目经理(指挥)部技术工作细则- 23 -第三章工作内容及工作标准- 40 -第一节基本要求- 40 -第二节施工技术调查- 44 -第三节 设计文件审核- 51 -第四节 工程测量- 55 -第五节 施工组织设计- 62 -第六节 工艺设施设计- 71 -第七节 专项施工方案- 75 -第八节 技术交底- 78 -第九节 过程控制- 81 -第十节 设计变更- 83 -第十一节 验工计价- 86 -第十二节 工程试验- 89 -第十三节 计量管理- 92 -第十四节 技术文件和资料管理- 97 -第十五节 竣工文件- 100 -第十六节 工程
3、技术总结- 104 -第十七节 施工业绩管理- 107 -第四章 检查考核- 109 -中铁九局施工技术管理办法第一章 总 则第一节 依据和原则第一条 为贯彻执行国家法律、法规和经济建设方针、政策,遵守基本建设程序,做好施工技术管理工作,确保项目安全、质量、工期、成本、环境保护、科技创新等“六位一体”管理目标的顺利实现,实现技术管理的规范化、标准化、制度化,特制定本办法。第二条 施工技术管理是企业管理的重要环节,也是提高企业管理水平,保证工程质量,取得经济效益和决定企业生存发展能力的重要基础性工作。第三条 施工技术管理的依据是:国家法律、法规;国家、地方及行业标准;企业一体化管理体系文件;设计
4、文件;与建设单位签订的合同等。第四条 施工技术管理的原则是:1贯彻执行国家的法律、法规、科技路线、技术政策、技术标准,从实际出发适应社会环境,增强企业活力。2一切从用户出发,满足建设单位需求;倡导绿色施工,实现节能减排,创建和谐企业。3积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备,加大科技投入,增强企业自主创新能力,努力实现科技成果向生产力的转化,形成和提升企业的核心竞争力。4强调技术的先进性与经济合理性相结合。建立畅通、迅速的信息渠道,形成横向到边、纵向到底、统一有效的施工技术管理网络。5施工技术工作要做到规范化、标准化、制度化,并满足可追溯性要求。第五条 本办法适用于中铁九局,各子、分公司,
5、各项目经理部及所辖的所有国内工程项目。各项目经理部应根据建设单位和本办法、工程承包合同以及投标书中对工期、质量、安全、环保及特殊技术要求的承诺等制定项目经理部施工技术管理实施细则。本办法以土建专业为背景编制,其他专业参照执行。第二节 管理体系第六条 施工技术管理体系:中铁九局实行三级施工技术管理体系,即局、子(分)公司、项目经理部。根据项目管理的需要,按照管理的性质、方式、深度的不同分别履行决策指导监控管理、直接管理和实务管理职责。如下图所示:中铁九局子(分)公司项目经理(指挥)部项目经理部(作业队)技术管理体系示意图1当成立局直属的项目经理(指挥)部时,直属项目经理(指挥)部对项目的施工技术
6、管理工作负责,接受局施工技术管理部门的领导;各子(分)公司参加施工的单位对各自工作范围内的施工技术管理工作负责,接受局直属项目经理(指挥)部和子(分)公司施工技术管理部门的双重领导。2当由子(分)公司单独组建项目经理部(含处代局)时,项目经理部接受子(分)公司施工技术管理部门的领导,对项目的施工技术管理工作负责。第七条 总工程师负责制:施工技术管理实行总工程师负责制。每个管理层均设总工程师统一领导施工技术管理工作,设施工技术业务管理部门负责具体日常施工技术管理工作。 第八条 施工技术管理组织机构设置中铁九局设工程管理部、科学技术部、试验检测中心(中铁九局工程检测有限公司)、总工程师办公室。工程
7、管理部作为全局施工技术管理的职能部门,负责落实施工技术管理办法、监控技术管理体系的正常运行,负责指导监督管理施工调查、施工组织、工程测量、过程控制、竣工验收、工程技术总结、工程保修等施工技术管理工作,监控全局工程项目的正常运行。科学技术部作为全局科技管理的职能部门负责全局科研课题开发、工法开发、专利开发、规范标准开发、新技术推广应用及新产品投产鉴定等。试验检测中心是中铁九局试验检测工作的管理中心和试验检测技术的咨询服务机构,对中铁九局各级试验检测机构的业务进行管理、监督、检查并提供咨询。总工程师办公室作为重大专项施工技术方案管理的职能部门,负责组织全局重大施工技术方案的策划与论证、审核与审批及
8、跟踪指导工作,负责主持拟定、修订和发布专项施工技术管理办法,负责组建局专项施工技术方案评审专家库。子(分)公司比照中铁九局施工技术管理部门设置,根据公司规模和企业特点设置相应的施工技术管理部门,实行专业化管理。项目经理部(指挥部)设工程管理部、中心试验室等,负责本项目的施工技术管理工作。第三节 主要工作内容及基本任务和要求第九条 施工技术管理的主要工作内容包括:1施工技术调查进行工程现场调查,掌握与工程施工相关的自然条件、施工条件和环境特点,提出施工安排初步建议。根据调查目的不同施工技术调查可分阶段进行,包括开工前、施工过程中的现场调查,必要时可根据专业需要进行专项调查。2设计文件审核全面审核
9、设计文件,理解设计意图,识别设计疏漏,提出优化建议,并及时通过建设单位组织的图纸会审,使工程设计更合理科学。审核完毕及时完善审核手续,保存相关记录。3工程测量选用及管理测量仪器设备,进行工程施工全过程的测量。根据时间先后工程测量分为施工复测及控制测量、施工放样及检查测量、竣工测量三个阶段。4实施性施工组织设计编制实施性施工组织设计,据以组织工程施工,并根据实际施工情况对实施性施工组织设计进行修改和完善。实施性施工组织设计的主要内容是施工部署、施工方法、总体施工顺序和工期安排、关键工序的工艺设计、技术保证措施以及重要的辅助施工设施设计等。5施工工艺及临时设施设计对工程临时设施、模板、支架、临时构
10、筑物等工程辅助设施、设备进行技术设计,做到技术合理、安全、经济、适用。6专项施工方案专项施工技术方案是对实施性施工组织设计编制范围和框架内特定的难点和重点工程项目施工的策划,各项指标和技术措施必须满足合同的要求,保证工程各项目标的最终实现。7技术交底由工程技术人员通过各种形式向下一级工程技术人员、现场工程管理人员、作业层操作人员进行工程设计情况、施工组织安排、施工工艺方法、质量标准、施工安全规程、环保要求、文明施工、职业健康、施工技术措施等方面的交底,使其掌握必要的工程技术信息来完成自己的工作。8过程控制根据合同文件、企业管理文件对项目施工进行过程控制和监督,确保实施性施工组织设计、施工方案、
11、技术交底顺利实施,参与特殊过程监管和工序验收工作,留存过程控制记录,保证工程质量。9设计变更工程开工前,应积极和设计单位沟通进行优化设计;工程开工后对不符合工程实际情况的设计文件应按规定程序提报设计变更申请,根据建设单位下达的设计变更文件进行施工。10验工计价根据完成工程量、设计变更文件和调概索赔资料、施工合同向建设单位进行工程验工,取得工程款;对分承包商或架子队(作业班组)进行验工支付,兑现承包合同或合作协议。11工程试验组建各级试验机构,按规定取得相关资格证书,选用及管理试验仪器设备,对工程使用的原材料进行检测,进行配合比设计、成品与半成品检测和试验,通过各种检测方法来验证工程施工质量。1
12、2计量管理依照测量管理体系文件规定对测量器具及时送检,保证有效使用。建立企业测量管理体系和企业计量标准,开展计量监督。依照测量管理体系文件规定对测量器具及时送检,保证有效使用。加强企业计量数据管理,健全计量管理制度。13技术文件和资料管理对规范、图纸等技术文件和资料按照相关程序文件进行收发、有效性评审、标识、保管使用及报废销毁。已完工程技术资料和图纸要及时进行归档。14竣工文件及竣工交验工程开工时明确项目竣工文件编制要求,工程实施过程中要认真填写各项施工记录和过程检查控制资料并妥善保管,完工后应及时编制完成竣工文件,及时申请竣工交验,按时交付给建设单位。15工程技术总结在工程项目完成之后对工程
13、施工组织安排、过程管理、技术进步、成本控制等方面取得的经验和教训进行总结,以提升企业施工技术水平、提高企业的施工管理能力。16科研开发按照企业的发展规划,进行适度超前技术研究,做好技术储备;结合在建项目,开展科技攻关,解决技术难题,根据实际条件推广应用新技术、新工艺,提高工效、降低消耗。对科研项目实行合同制管理,落实人员、设备、资金和时间,确保取得预期成果。对于技术领先的研究成果,积极向上申报省部级、国家级科研成果。17工法和专利制定工法开发及应用计划,在工程项目实施过程中开发、应用、完善企业工法,及时申报省部级、国家级工法,对专利技术及时申请,进行有效管理。第十条 相关技术工作1安全质量技术
14、工作牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主”和“百年大计,质量第一”的指导思想,贯彻国家、行业、地方和企业制定的各种安全质量法规、规定和标准。提出保证安全生产和工程质量的措施,制定防洪、防寒、防地质灾害、吊装作业、高性能混凝土施工等专项安全、质量措施,对重点工程和危险性较大的工程提出安全设计,配合有关部门对职工进行安全技术教育。在施工组织设计和技术交底中要有相关安全质量技术措施、以及环境保护和职业健康安全防护措施等。参加安全生产检查,重点检查技术措施的落实情况,制止违章指挥、违章操作。参加安全质量事故的调查处理,并根据事故原因分析完善技术方案和技术措施。根据工程特点进行风险评估,认真识别危险源
15、,并制定应急预案。积极参加全面质量管理,以实施科学的管理方法为手段,保证产品质量、提高企业自身素质、增强市场竞争能力。2环境保护与文明施工、绿色施工技术工作根据国家和工程所在地的有关环境保护与文明施工、绿色施工的法律、法规、政策,评估施工可能对当地环境造成的影响,制定切实可行的环境、文明、绿色施工方案及保护措施。3标准化工作技术标准应首先使用企业标准,其次采用地方标准、行业标准和国家标准。企业标准应在满足地方标准、行业标准和国家标准的基础上,根据企业实际需要提出更高的标准要求。做好新颁技术标准的宣贯,积极参加各级技术标准的修订,及时更新企业标准。4物资、设备技术管理根据工程需要,提出物资数量及
16、质量要求和设备能力需求数据,掌握常用周转材料的性能和技术参数,熟悉常用大型机械的作业性能和施工能力,根据工程规模、工期目标、工艺要求,科学计算所需专项设备和周转材料数量,提报物资、设备需求计划,在施组安排中合理选用物资、设备等。5工程保修技术工作对于竣工后交付建设单位使用的工程,在使用过程中发现工程缺陷时进行缺陷原因分析,认真编制保修处理方案并交底,做好保修过程技术控制和服务。根据工程缺陷发生频率,制定相应的质量通病防范措施,提高企业在建工程质量控制水平。6技术人员培训有组织的对工程技术人员实施技术培训,鼓励技术人员更新知识,有计划的组织技术交流和观摩,组织学习技术标准、管理文件和先进的施工技
17、术。组织订购科技杂志、专业书籍并发放使用,组织指导工程技术人员撰写技术报告、论文和技术总结,鼓励对外交流和发表。为新技术、新设备、新工艺、新材料的使用组织专题调研,加强与外单位的学术交流活动,为工程技术人员进修深造创造条件。7科技信息围绕企业科技发展战略,开展多种形式的信息调研、分析国内外科技动态和各专业发展趋势,为各级决策部门、科研、生产部门提供科技信息咨询服务。积极利用网络实现信息收集、交流,扩大企业信息资源,促进信息资源的共享,加速信息资源的开发利用。收集国内外的新技术、新成果等各类适用技术为企业服务,编印科技信息刊物,进行信息传递和学术交流。第十一条 施工技术管理工作的基本任务1贯彻执
18、行国家、行业、地方在工程建设方面的法律、法规、方针、政策和标准、规范。2做好从施工准备、过程控制到竣工交验、工程保修全过程的技术管理工作。3针对具体工程采取先进技术、制定合理的施工技术方案,提出职业健康、安全、质量、环保等措施;面向现场,加强现场检测和施工过程控制,确保项目安全、质量、工期、效益目标的实现。4做好施工技术调查、施组编制、工程测量、技术交底、变更索赔、技术资料管理、竣工文件编制等工作,努力降低工程成本,创造经济效益。5收集施工资料和技术信息,编制工程技术总结,建立技术档案。6积极引进推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备,认真进行科技创新和攻关。7加强标准化和计量工作,积极进行工
19、法、专利的开发和申报、应用。8积极参与职工培训教育,提高员工队伍的技术素质。第十二条 施工技术管理工作要求1. 施工技术管理组织机构要求(2)各级单位应设置完善的施工技术管理机构。技术管理部门和人员配置应按职能性质、业务繁简和实际需要,依照“精干、高效”和“优化配置、动态管理”的原则确定。(2)技术管理部门的人员配置要符合局人力资源管理要求,必须满足岗位、职责需求,满足对所属工程项目技术工作进行技术管理的需要。子(分)公司技术管理要按专业化配置,人员必须精干,使技术管理部门成为本单位的技术管理核心。(3)各单位应积极安排基层优秀技术人员到公司技术管理部门锻炼、培养,使其掌握公司整体技术政策、提
20、高个人技术水平,同时也有利于公司技术部门专业技术的更新,从而促进企业整体技术水平稳步上升。2. 对局及子(分)公司要以技术责任制为核心,贯彻落实各级总工程师、技术管理部门和技术管理岗位职责及管理目标,明确不同岗位、不同部门在施工技术管理中的工作标准、责任和权利。要求所有的技术管理工作都要分工明确、责任到人。3. 各级施工技术人员要认真遵守施工技术管理办法,严格执行技术责任制,确保所从事的每一项技术工作都能达到施工技术工作标准的要求。第二章 体系与职责第一节 总体要求第十三条 中铁九局按管理体系建立局、子(分)公司、项目经理(指挥)部三级技术责任制,各级设总工程师负责全面技术工作,实行技术业务的
21、统一领导和分级管理。第十四条 各级总工程师是同级管理层中负责技术工作的最高行政负责人,在行政正职的领导下开展工作,行使技术领导职权,并承担技术责任。技术业务方面受上一级总工程师领导,领导本单位技术业务部门并负责指导其工作,对职责范围内的工作有最终的决定权。对本级施工技术管理和科研开发有决策权,对所属技术人员的使用、晋升、调配、奖惩等有首要建议权。各单位对技术人员的变动任用,主要领导应征求总工程师意见,作好统筹调配工作,以利技术工作开展。第十五条 各级施工技术管理部门在同级总工程师领导下,负责本单位职责范围内的施工技术管理日常工作。第二节 中铁九局技术工作职责第十六条 中铁九局总工程师技术工作职
22、责1负责中铁九局施工技术管理和科研开发工作。2领导和组织制定企业施工技术管理及科技发展战略、实施办法和企业技术标准,并督促企业所属各单位及各部门贯彻执行。对违反国家技术政策与技术法规,有可能造成事故或经济损失的行为有权制止和纠正。3参与审定企业的战略发展规划,组织编制中铁九局科技发展规划,组织审查和批准科研项目计划并督促检查实施。主持编制企业年度科研经费计划,经总经理批准后负责审批和使用企业各项科研经费、科技进步奖励基金、总工程师基金。审定新技术和新产品开发、技术引进、技术改造等重大项目的开支。4主持企业科技成果的验收、评审和推广,大力推动企业技术进步,增加企业的科技积累。5组织编制特大型工程
23、施工组织设计,并组织贯彻实施。组织审批各单位上报的大型和技术复杂工程的施工组织设计。6组织或参与特大型建设项目的施工技术调查,督促检查开工前的各项准备工作。7主持研究解决施工中的重大技术方案及技术难题并作出决策。8参与施工过程控制和施工计划、机械设备购置计划、物资购置计划的审查,掌握局施工设备能力和 劳动力技术状况,参与组织施工生产的综合平衡工作。9主持召开局技术工作会议,审定和签发本企业制定的有关技术管理办法、制度和各种技术文件,落实技术责任制,提高中铁九局的施工技术管理水平。10领导标准化、科技开发与推广、科技情报、技术信息、技术档案、技术保密、工法、计量、专利、工程技术总结等工作。主管企
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