铺板队标准化管理实施细则(人员配备).doc

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1、1 总 则工程项目的人员配备是施工企业管理的重要组成部分，是企业整体素质和管理水平的集中体现。项目人员配备标准是实行标准化管理的保证，是树立企业形象，增强竞争力和提高经济效益的有效方法。项目管理人员标准化配备、实施架子队管理模式，是强化施工项目管理，提升项目管理整体水平的重要举措，也是提高企业社会竞争力，实现企业又好又快发展，完成企业目标的有效途径。项目管理要“以人为本”。人员素质决定了施工管理的水平和效率，项目人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使总队成为实现建设目标的工作团队。为深入贯彻施工建设新

2、理念，建立健全管理机构，规范施工管理，全面落实“六位一体”管理要求，实现工程施工建设“精品工程、安全工程”的目标，结合中国中铁股份公司、中铁五局、公司有关规定要求，对铺板队组织机构设置、人员配备标准、培训考核、劳务队伍管理等做出基本规定和要求。2 标准组织机构框架2.1按二个层级设置的标准组织机构框架铺板队工程部试验室机物部办公室安质部生产部第一作业队搅拌站运板队第二作业队第三作业队第四作业队 职能部门设置标准框架铺板队长工程部试验室机物部办公室安质部生产部 书记总工程师3 机构设置3.1 设置的原则和要求3.1.1 铺板队设置的原则和要求3.1.1.1设置原则(1)总队实行对铺板队实行架子队

3、管理模式。总队要按照架子队管理模式组织铺板队施工生产，积极开展的组织建设、队伍建设、管理建设工作，全面实现铺板队用工管理。(2) 铺板队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。3.1.2.2设置要求(1)局项目经理部必须按照投标承诺和合同约定，督促总队设置符合规定设置及数量的架子队，并按照“1152”基本要求配足主要岗位人员，合理做好劳务用工计划等。主要岗位人员不得随意更换。(2)施工现场所有施工作业人员均纳入铺板队统一集中管理，由铺板队按照施工组织安排统筹作业任务。班组劳务作业人员在协作队队长和工班长的带领下进行作业，每个工序有施工员、技术员、安全员和质量员跟班作业，确保工程项目施

4、工的安全和质量。4 人员配备4.1 铺板队人员配备4.1.1 铺板队人员配备原则铺板队应参照相关政策规定及要求和任职条件，配置铺板队主要负责人、部室负责人及其他人员。4.1.1.1铺板队人员配备根据相关项目机构设置的规定和要求，在基本配备基础上，根据工程规模，工程进展阶段，实行专业调配。4.1.1.2根据人员管理培训要求，积极建立考核、培训、培养机制，促进在岗工作人员的技术业务素养提高的同时，加强企业文化建设、加强思想文化引导、加强反腐廉政建设、加强团队的意识建设，努力创造一种“公正、和谐、团结、奋斗”的氛围，带动建设工作全面开展，并最终实现“建一项工程、树一个样板、铸一个精品、带一支队伍”的

5、目标。4.1.2 铺板队人员配备要求4.1.2.1根据建设项目规模投标承诺和有关规定，结合自身的特点，以满足现场施工需要为目的，配备以下岗位职务人员：(1)铺板队领导：铺板队长l人，总工1人，书记1人。(2)工程部：部长l人，专业工程师和满足现场施工管理的需要。(3)安质部：部长l人，安质工程师按照规定和现场施工管理的需要配备。(4)机物部：部长l人，物资设备工程师的配备满足现场施工管理的需要。(5)办公室：主任l人，其余根据工作需要配备。(6)中心试验室：主任l人，其余根据工作需要配备。 (7)生产部：部长2人，其余根据工作需要配备。4.1.2.2铺板队负责人、总工程师、部门负责人等主要工作

6、人员，以及质量、安全、技术等专业岗位人员必须是施工企业的正式员工。4.1.2.3铺板队长、总工程师等主要负责人一般不得调整；确实需调整的，新配备的人员必须符合任职条件并按规定程序任免；人员调整20天内报建设单位项目管理机构审批。4.1.2.4铺板队应根据工程实际需要，在定员范围内调配技术、经济管理人员，以确保专业配置和人员数量满足项目管理工作需要，新配备的人员必须达到任职条件。4.1.3 铺板队负责人任职条件4.1.3.1铺板队长(1)大学专科及以上学历，具有中级或以上技术职称，具有建设行政主管部门颁发的三类人员安全生产考核证书，胜任本职工作。(2)10年以上相关工作经验担任相应岗位工作5年以

7、上。(3)有较强的组织协凋沟通能力，执行力强；掌握相关专业技能和本行业应具备的基本知识。(4)熟悉质量安全、职业健康、环境保护方面的法律法规，具备实施和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。4.1.3.2总工程师(1)工程系列大学本科(含)以上学历，具有中级及以上技术职称。(2)从事工程施工建设技术工作5年以上，担任总工程师(项目副经理、副总工程师)岗位工作5年以上。(3)参加过3个(含)以上公路、铁路或其他施工项目建设，有57年以上施工经验。(4)精通所从事工程项目的主要专业施工技术，熟练掌握技术质量管理程序和要求熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备独立解

8、决施工中一般技术难题的能力。(5)有较强的沟通组织协调能力，具有大局意识和超前意识。(6)熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、评审和维护项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。具备主持编制工程项目施工组织设计、重要工程施工措施方案和作业指导书的能力。4.1.3.3书记(1)大学专科及以上学历，具有中级或以上技术职称。(2)10年以上相关工作经验担任相应岗位工作5年以上。(3)有较强的组织协凋沟通能力，执行力强；熟悉项目管理，掌握相关专业技能和本行业应具备的基本知识。(4)熟悉质量安全、职业健康、环境保护方面的法律法规，具备实施和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等

9、方针政策的能力。4.1.4 部室负责人任职条件4.1.4.1 工程部部长(1)工程系列大学本科(含)以上学历，具有高级技术职称。(2)具有相应的岗位证书、执业资格或相关资质，从事工程建设管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职务。(3)熟悉所从事工程项目的主要专业施工技术，掌握技术质量管理程序和要求，熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备一定的解决施工中技术难题的能力。(4)熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。具备编制工程项目施工组织设计、重要工程施工措施方案和作业指导书的能力。4.1.4.2

10、安质部部长(1)大学本科(含)以上学历，具有中级职称。(2)具有建设行政主管部门颁发的三类人员安全生产考核证书，从事工程安全质量管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职务。(3)熟悉安全质量、职业健康、环境保护方面的法律法规，有制定安全技术操作规程的能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护、创优规划等方针政策的4.1.4.3 机物部部长(1)本科(含)以上学历，具有中级(含)以上职称。(2)从事工程物资设备管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职务。(3)具备较强的物资设备管理水平和组织协调能力，具备一定的物资设备部门业务专业指导能力。(4)掌握物

11、资核算、物资报表和内业资料的编制方法，并具备根据报表数据对物资管理工作进行分析，提出合理可行的整改措施的能力。4.1.4.4 办公室主任(1)大专(含)以上学历，从事工程施工综合管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职务。(2)了解企业管理的一般知识，掌握文件有效性控制，文件的发放、接收，文件的管理及归档、作废文件的处理以及管理体系文件规定记录的收集、传递并处理等日常工作。(3)了解质量、职业健康和安全、环境方面的法律法规，具备实施、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。掌握文件控制程序、信息沟通与协商控制程序在施工单位内部和外部相关方之间的有效运行流程。 (4)

12、综合协调能力较强。4.1.4.5试验室主任(1)大专(含)以上学历，具有中级(含)以上技术职称。(2)取得交通部试验工程师证两科以上(基础、材料)，交通部检测员证三科以上(材料、道路、桥梁)。 (3)从事相关工程试验室管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职务。(4)掌握集料、石料、水泥、沥青及钢材等常用建筑材料试验与质量评定方法及配合比设计和调整，熟悉土工试验、公路路基路面、无机结合料稳定材料、道路工程和结构混凝土工程的常规检验方法、质量评定标准。(5)熟悉国家有关试验、计量标准、规程、规范及规章制度，掌握检测、试验和计量设备(不包括职业健康、环境检测设备)的检定、核准、使用、维护

13、的基本知识。4.1.4.6 生产部部长(1)大学专科（含）以上学历，具有中级（含）以上技术职称。(2)从事生产管理工作5年以上，有一定的管理工作经验并担任过相应职务。(3)了解轨道板生产的工艺和技术要求，有根据生产需求及时调配劳动力，机械设备，材料物资的能力。(4)能及时掌握生产进度，及时上报生产进度及个类报表。4.1.5 专业管理人员任职条件4.1.5.1 各专业工程师(1)大学专科(含)以上学历，具有中级(含)以上技术职称，主要专业至少有l人具有高级专业技术资格。(2)参加过2个(含)以上公路、铁路或其他施工项目建设，曾任队技术主管或项目部专业工程师(分管路基、桥涵、隧道等专业)的经历，且

14、胜任岗位工作，有5-7年以上施工经验。(3)熟悉所从事工程项目的本专业施工技术，掌握技术质量管理程序和要求，熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变更索赔等事项，具备一定的解决施工中技术难题的能力。(4)熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。(5)具备编制施工组织设计、重要工程施工措施方案和作业指导书的能力。4.1.5.2 安全、质检、环保工程师(1)大学专科(含)以上学历，具有中级(含)以上职称。(2)安全管理人员应具有安全资格岗位证书，质量管理人员应具有质检员岗位证书。(3)参加过3个(含)以上公路、铁路或其他施工项目建设

15、，参与过项目安全、质量、环保管理工作，有5年以上施工经验。(4)具有较强的沟通和对外交往能力。(5)熟悉安全质量、职业健康、环境保护方面的法律法规，有制定安全技术操作规程的能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安全、环境保护、创优规划等方针政策的能力。4.1.5.3 物资设备管理人员 (1)大专(含)以上学历，具有物资设备管理类中级(含)以上职称。(2)参加过2个(含)以上公路、铁路或其他施工项目建设，有铁路大中型建设项目物资设备管理3年以上经历，且胜任岗位工作。(3)具备物资设备管理水平，具备一定的物资设备部门业务能力。(4)掌握物资核算、物资报表和内业资料的编制方法。4.1.

16、5.4初级专业技术人员可配备一定数量的具有初级专业技术资格的专业技术人员从事辅助性工作，数量一般不得超过项目管理机构人员数的20。4.2 协作队人员配备4.2.1 协作队人员配备原则4.2.1.1协作队主要人员岗位要明确职责，落实责任。4.2.1.2协作队队长、技术员、质量员、安全员、材料员、工班长等主要人员一般不得调整，确需调整的，新配备的人员要必须符合任职条件。4.2.1.3工班长必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。 4.2.2 协作队人员配备要求4.2.2.1管理人员配置协作队设置专职队长1人、技术员56人，质

17、量、安全、材料各1人以上，工班长根据现场专业划分及现场需要足额配备。4.2.2.2操作工人(1)操作工人根据协作队担负的施工任务情况、工程进展情况等灵活配置，以满足施工需要为标准要求。 (2)对于施工一线进行施工作业的技术性工种岗位人员，必须经培训考试合格，持有经劳动部门核发的本工种职业资格证书方可上岗。(3)从事电工、电焊工、锅炉工、起重作业人员等特种作业岗位人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得本工种特种作业人员操作合格证后，方可上岗作业。4.2.2.3劳务人员使用原则(1)使用外部招聘人员必须坚持“合理有序、总量控制”和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，坚持与内部员工同

18、教育、同要求、同检查、同奖罚，纳入所在协作队的全面管理。(2)使用劳务人员仅限施工一线，非施工生产单位、岗位不得使用。停工、待工的项目不得以任何理由和形式使用。 5 人员教育及培训人员的教育培训要紧贴施工、管理实际，遵循专业对口、按需施教、学用一致、讲求实效的原则。坚持全员培训、紧缺人才优先培训、重点人才重点培养，做到需求与储备、当前与长远、普遍提高与重点培养、培训质量与效益相结合。铺板队应建立学习培训制度，定期组织管理人员学习管理和业务知识；积极派人参加各种类型的培训班,开展专业培训活动,提高管理人员对标准化管理的认识和实施能力,提高业务素质；有计划地做好建设人才培训、培养和储备工作,对有一

19、定管理经历的人员进行新知识培训,对有专业知识但缺乏实践经验的人员进行现场培训。5.1 教育培训要求5.1.1 总队5.1.1.1负责总队人员培训。5.1.1.2审定铺板队的培训需求，制定年度培训计划并组织实施。5.1.1.3负责组织完成上级布置的各项培训任务。5.1.1.4负责对铺板队教育培训工作进行指导、督促、检查、考核。5.1.2 5.1.2.1负责按照铺板队教育培训规划,结合实际制定教育培训工作规划并组织实施。5.1.2.2负责按照总队要求提报培训需求计划、落实送培人员、上报报表和材料等。5.1.2.3负责对劳务协作队伍及临时性用工人员培训。5.1.2.4负责铺板队管理人员、协作队人员岗

20、前培训、岗位培训和培训经费管理等工作。5.2 教育培训类型、形式5.2.1 教育培训类型主要有岗位培训和继续教育。5.2.1.1岗位培训的重点包括政治理论和专业知识、能力培训，提高履行职责所需要的政治素养、知识和技能。岗位培训分为岗前培训、在岗培训和适应性培训。(1)岗前培训包括：新进人员上岗培训，技术工种岗前培训，特种作业人员岗前培训、持证，关键岗位管理、技术人员岗前培训、持证。(2)在岗培训：根据岗位职责的要求，以更新知识为主要内容的定期规范化培训。重点包括日常安全教育、作业标准、作业要点卡片培训、法纪条规教育、岗位技能提高以及新工艺、新设备、新材料的实施和应用等培训。(3)适应性培训：根

21、据工作实际需要，随时开展的各种应急性、针对性培训。5.2.1.2继续教育是针对专业技术人员补充、扩展和更新知识的培训。高、中、初级级专业人员每年学习累计不少于规定学时。5.2.2 主要培训形式 主要采用短期培训的形式进行。短期培训主要包括新员工培训、岗位培训、继续教育、适应性培训和职业技能培训等形式。5.2.2.1新员工培训:以铺板队概况、规章制度、企业方针、职业道德、安全质量意识、相关法律法规、技术操作规程等为主要内容的岗前培训。 5.2.2.2岗位培训：以关键岗位管理人员、班组长、特种作业人员培训作为重点，坚持“先培训、后上岗”的制度。 规范化培训与适应性短期培训相结合，转岗教育和晋升培训

22、相一致。5.3 岗位培训的工作程序按照培训需求分析、培训计划制定、培训实施及培训效果评估等程序组织实施，铺板队人员必须按照的安排按时参加有关培训。5.3.1确定培训需求：根据总队、铺板队人员现有能力与岗位所需能力之间的差距，在此基础上明确培训目标和需求。根据国家、行业和企业对持证上岗作业的要求，提出铺板队的持证岗位需求。5.3.2制定培训计划：编制总队、铺板队人员年度、季度和临时培训计划，对每个培训班次制定详细培训方案，包括培训时间、地点、对象，培训目标、培训内容、培训形式、培训教师、培训费用等。5.3.3组织实施培训：按照培训计划所规定的要求组织实施培训 。5.3.4评估培训效果。培训主管部

23、门在各类培训工作结束后均应对培训效果进行评价，培训评估结果反馈组织培训的相关部门，以便培训工作的持续改进。5.4 教育培训的实施5.4.1 基本要求5.4.1.1关键岗位人员：施工员、质检员、安全员、材料员等。5.4.1.2关键岗位人员上岗前必须经过培训，经考试合格取得上岗证后方可上岗，未经过培训，没取得上岗证一律不得上岗。5.4.2 特殊工种的培训5.4.2.1电工、电焊工、起重工、场内机动车驾驶等特种作业岗位施工人员，必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，无证人员严禁从事特种作业岗位工作。5.4.2.2特种作业人员的培训、发证由当地政府有关部门负责。总队

24、、铺板队负责联系落实。5.4.2.3上岗前需经总队、铺板队进行岗前再培训，培训主要内容：工程特点、环境特点、安全操作规程、安全规章制度等。5.4.4 其他培训5.4.4.1采用新的施工(生产)方法、新设备、新材料时，由项目部、铺板队组织制订新的安全措施、新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。5.4.4.2调换新工种必须经铺板队组织再培训，主要内容为：进行现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备工具性能和安全管理知识等的教育培训。5.4.5 培训记录凡参加培训的人员由总队或铺板队组织建立登记和培训记录。关键岗位的人员培训记录均以文字形式，记录内容包括时间、地点、培训的主要内容，

25、培训课时等。6 人员考评6.1 铺板队为客观评价各级各类人员的德才表现和工作实绩，激励和促进其提高政治、业务素质，认真履行岗位职责，积极、主动、创造性地完成各项工作任务，不断提高工作效率、服务质量和管理水平，促进铺板队圆满完成各项目标并为其聘(任)用和奖惩提供依据，应制定人员考评办法。6.2 考评原则坚持全面考核德、能、勤、绩，注重考核工作实绩；坚持客观公正，实事求是，力求评价科学的考评原则。6.3 考评范围 铺板队全体在编人员(不含临时工)，覆盖率必须达到l00。6.4 考评内容6.4.1 思想政治表现主要包括：政治理论和方针政策的学习与运用、职业道德、工作作风、遵纪守法、廉洁奉公等情况。6

26、.4.2 工作能力主要包括：岗位业务知识水平和技能、管理能力、工作效率、学习和接收新知识等情况。6.4.3 工作态度主要包括：工作责任感、主动性、积极性、创造性，遵守劳动纪律等情况。6.4.4 工作实绩6.4.4.1铺板队部门负责人以上管理人员重点考核：(1)履行岗位职责，组织完成铺板队工作计划中有关本部门工作任务情况。(2)组织完成、本部门制定的年度工作计划、任务目标情况。(3)年度个人主要工作目标指标。(4)工作中改革创新情况和实际工作执行力与落实力。6.4.4.2其他工作人员重点考核：(1)履行岗位职责，完成本部室、铺板队制定的年度工作计划、任务目标情况。(2)完成领导交办的其他任务情况

27、。(3)年度个人主要工作目标指标。(4)工作中改革创新情况和实际工作执行力与落实力。6.4.5 其他有无失职、失误和违纪等问题。6.5 考评形式考评形式主要是月度考评，即：先由每个人对自己在当月的表现进行评价，再由铺板队长、总工、书记和各部门负责人对全体在编人员进行评价。6.6 奖罚各部室、各协作队必须根据铺板队制定的各项挂钩考核办法确定的奖罚原则，拟定本部室、协作队所有人员具体的目标指标挂钩考核办法，并将其挂钩奖罚基数按每项工作的性质、复杂程度分配到各项工作指标中去，经铺板队相关会议研究决定后施行。7劳务协作队伍和劳务人员管理7.1 劳务协作队伍准入7.1.1劳务协作队伍准入注册7.1.1.

28、1劳务协作队伍进入局管项目范围内作业,必须向局申报办理企业准入资格注册登记。7.1.1.2注册登记由总队提出申请，子公司组织工程、安质、财务、机物、合同、人资、法律等部门预审、考察满足有关规定条件后，报局审核注册。7.1.1.3劳务协作队伍办理内部注册应填写分包单位资格注册审批表，内容包括劳务协作队伍名称(全称)、企业注册地、企业等级、法人代表、注册资本金、分包类别、单位性质、企业资质范围、推荐人、主要工程经历和施工业绩、主要施工机械设备、技术主管及技术工人情况、单位资信情况、呈报单位意见、子公司意见、局意见、资信等级等。7.1.2 劳务协作队伍准入注册条件7.1.2.1劳务协作队伍应向总队提

29、供以下资料，用于对劳务企业的申报资格审查：营业执照资质等级证书、税务登记证、机构代码证、安全生产许可证、外来用工许可证、质量管理体系认证、工程经历和业绩、合作信誉法人授权委托书等。7.1.2.2劳务协作队伍的人、物、资金等,应符合以下规定要求:(1)管理人员：劳务协作队伍的项目负责人1人，副职2-3人，具有相关职业资格，从事与施工相关的工程工序分包工作经历；施工员3人以上，安全、质量员各1人，具有相关资格证书，并从事3年以上相关工程施工经历；其他相关管理人员满足现场施工管理需要。(2)技术人员：具有符合劳务企业相关等级和要求的专业工程师，技术负责人。3年内未发生过较大技术责任事故。相应条件要求

30、并持相关证书的技术人员、测量放线人员。(3)技术工人：符合施工作业项目对生产岗位及技术工人等级要求，持证上岗率达到100%(含岗位培训合格证、职业资格证、特种作业操作证)。(4)资金实力：具有一定的流动资金储备，处理突发事件的能力。(5)担保人或抵押标的物。由具有担保资格和能力或本企业上级主管单位给予经济担保。7.1.3 劳务协作队伍选择7.1.3.1选择劳务协作队伍要本着平等、公开、公正、质量第一和兼顾经济效益的原则，一般情况只能在已办理劳务企业注册且信誉评价等级A或B中选用，特殊情况可以在C级企业中选用，严禁在D级企业中选用。7.1.3.2通过公开竞标、双方议标、个人推荐， 集体评议，投票

31、表决等形式进行选择。7.1.3.3总队必须把劳务协作队伍分包方名册报局项目部审批备案，劳务分包单价报局项目部统一审批。7.2 劳务协作队伍管理7.2.1劳务协作队伍必须先签合同后进场。7.2.2进入施工现场的劳务协作队伍均编入生产班组或以劳务形式纳入架子队管理模式进行管理。7.2.3加强劳务协作队伍基础管理工作。总队领导要高度重视，完善内部管理机构，加强规章制度建设。劳务协作队伍应确保提交的各类信息资料真实、准确，按照规定及时变更有关信息，按时完成有关统计报表。7.2.4规范劳务人员招用手续。劳务协作队伍要直接与劳务人员及时签订劳动合同，明确约定各自的权利、义务、责任。特别是对工资标准，支付时

32、间、支付形式等要有明确的约定。劳动合同要报总队备案.7.2.5要建立劳务人员工资按时足额发放机制，劳务人员工资由总队完善相关手续后代为发放，办理银行工资卡直接打入卡中。7.2.6建立劳务人员使用花名册，并每半月清理更新一次，未签订劳动合同的不得进入项目使用。劳务骨干人员的进出和变动要征得铺板队批准。7.2.7严禁给劳务协作队伍配发公章、财务专用章或其他印章。严禁劳务协作队伍以总包单位的名义对外从事生产经营活动。7.2.8当劳务协作队伍的施工能力、施工的工程质量、安全与合同规定不一致时，总队、铺板队应组织有关部门进行评价，并按合同规定予以及时解决处理，不能迁就推诿以造成不良后果。7.2.9劳务协

33、作队伍发生以下任一情况，均视为不合格劳务协作队伍，必须按照劳务分包合同规定与其终止合同，并取消其分包资格。7.2.9.1因劳务协作队伍的责任而导致工程不能继续施工。7.2.9.2劳务协作队伍承担工程的施工质量达不到设计和规范要求，在限定整改的期限内不采取纠正措施或采取的措施不能满足合同要求。7.2.9.3劳务协作队伍造成的安全质量事故以及延误工期已危急发包单位的信誉和声誉。7.2.9.4因劳务协作队伍的原因发生有关分包的诉讼或仲裁案件以及其他影响合作信誉的事件。7.3 财务管理及履约保证金7.3.1劳务协作队伍的费用结算按合同规定执行。严格执行“四不结算”：即没有合同不结算，超出合同及补充条款

34、数量不结算，超出合同单价不结算，不符合劳务管理办法规定不结算；“五不付款”：即领导签批的白条不付款，结算签认手续不完备不付款，结算依据不明确不付款，不使用统一规定的格式不付款，不符合财务规定的不付款。7.3.2劳务费用结算实行业务部门把关制度。工程部负责复核施工项目和数量，安质部出具质量安全评价证明，物资设备部门提供扣款资料，总队长签认出具结算单，财务部门方可支付结算款。7.3.3为确保工程施工质量，防范和规避企业管理风险，各工程施工项目实施劳务或工序分包，要根据工程施工作业量及难易程度收取劳务协作队伍履约保证金。7.3.4履约保证金的费用收取标准各单位可根据工程项目的具体情况确定，一般应不低

35、于承包总额的5%。7.3.5履约保证金由分公司集中管理。待所承担工程完工并经验收合格，履行合同要求结束后，按合同要求进行费用清算。7.4 劳务协作队伍考核、年度审查7.4.1分公司主管及相关部门要对劳务协作队伍的安全、质量和进度进行控制、监督和评价，检查合同履行和满足情况。每年末对劳务协作队伍进行一次评估和年审。7.4.2对有连续两年以上没在局施工的劳务协作队伍须重新进行登记、评价和注册。7.4.3不合格劳务协作队伍清理。局人力资源部根据分公司上报的合格、不合格劳务协作队伍名册，在局予以公布。在局管范围严格禁止使用局公布的不合格劳务协作队伍。7.5 劳务合同管理7.5.1总体要求必须遵守局制定

36、的分包与劳务管理制度的有关规定。总队工程计合部为合同归口管理部门，配置合同专职管理人员。总队的工程计合部负责对本项目范围内合同进行管理，明确专人负责，手续齐全的合同报总队备查。7.5.2劳务合同评审与订立7.5.2.1合同评审应在合同签订之前进行，主要是对合同的条款是否表达明确，发包人与承包人之间的有关合同的不同意见是否已解决，承包人是否有能力按合同条件完成全部内容等方面进行审查、认定和评价。7.5.2.2合同评审内容：(1)合同的合法性审查。(2)合同条款的合法性和完备性审查。(3)合同双方责任、权益和项目范围认定。(4)合同风险评估。7.5.2.3承包人应研究合同文件与发包人所提供的信息，

37、确保合同要求得以实现；发现问题应与发包人及时澄清，并以书面方式确定；承包人应有能力完成合同要求。7.5.2.4要使用具有“四证一照”(其中企业法人营业执照和企业资质等级证书最重要，必须具备)的合法有效的劳务协作队伍，不能是无任何证照的包工头，以规避风险。7.5.3 劳务合同实施控制7.5.3.1合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更和索赔管理等工作。7.5.3.2在合同实施前，合同谈判人员应进行合同交底。合同交底应包括合同的主要内容、合同实施的主要风险、合同签订过程中的特殊问题、合同实施计划和合同实施责任分配等内容。7.5.3.3总队、铺板队要监督合同执行行为，并协助各承包人的合同

38、实施工作。7.5.3.4合同跟踪与诊断应符合下列要求：(1)全面收集并分析合同实施的信息，将合同实施情况与合同实施计划进行对比分析，找出其中的偏差。(2)铺板队应每月组织一次诊断合同履行情况，诊断内容应包括合同执行差异的原因分析、责任分析以及实施趋势预测，及时通报实施情况及存在问题，提出有关意见和建议，并采取相应措施。7.5.3.5合同变更管理应包括变更协商、变更处理程序、制定并落实变更措施、修改与变更相关的资料以及结果检查等工作。7.5.4 劳务合同终止和评价合同履行结束即合同终止。铺板队要及时进行合同评价，总结合同签订和执行过程中的经验教训，提出总结报告。7.6 劳务人员管理7.6.1 劳

39、务人员范围7.6.1.1劳务派遣公司派遣的劳务人员指依法设立的劳务服务机构根据用工单位的需求，依据与用工单位订立的劳务派遣协议，组织符合用工单位岗位要求的劳动者并在与其建立合法的劳动关系后，将劳动者派遣到用工单位工作的一种用人形式。7.6.1.2劳务企业输出的劳务人员指由劳动行政部门资质认定，经工商部门注册登记的劳务型公司与劳动者签订劳动合同，向实际用工单位进行劳务输出，从事劳动服务的一种用工形式。劳动者与劳务型公司建立劳动关系，由劳务型公司按规定发放工资、缴纳社会保险费，劳动者与劳务输入的实际用人单位不发生劳动关系，只从事劳动服务。7.6.1.3劳务基地输出的劳务人员指能满足工程建设需要并达

40、到一定条件和规模的建筑劳动力培训和供给的县（市）建筑劳务基地输出的劳务人员。7.6.1.4其他零星劳务人员指为完成某一项临时工作任务，与用人单位直接签订劳动合同的自然人。7.6.2 使用劳务人员基本条件7.6.2.1有良好的职业技能和职业道德，遵纪守法，严格遵守企业的规章制度。7.6.2.2具有初中及以上文化程度，身高1.55M以上,年龄在1845周岁之间的男性公民，身体健康（附县及以上人民医院的体检报告）。7.6.2.3按规定参加行业培训，持证上岗。专业管理人员、特种作业人员和生产技术工人，均持有相应的资格证书。7.6.2.4与输出企业签订正式的劳动合同，确立合法的劳动关系，并按规定缴纳社会

41、保险。7.6.3 劳务合同或劳务派遣(输出)合同（协议）7.6.3.1使用劳务派遣公司、劳务企业输出的劳务人员，用人单位应按照经济合同的有关要求签订劳务派遣或劳务输出（入）合同或协议；使用劳务基地输出或其它零星劳务人员，用人单位应当与其签订以完成一定工作任务为期限的一次性劳动（劳务）合同。7.6.3.2劳动（劳务）合同内容主要包括: 甲乙双方名称（姓名）、地址、联系方式、乙方身份证号码等，劳务合同期限、双方权利义务、工作内容及持证要求、劳务报酬支付、劳务合同的终止与解除、违约责任、争议解决、文本及生效日期等。7.6.3.3劳务派遣（输出）合同（协议）内容主要包括：甲乙双方名称、企业地址、法人代

42、表、联系方式、合同协议期限、派遣岗位、人数和期限、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护、劳动合同的履行、变更、解除和终止、合同履行中相关问题的处理、劳务费用结算、其他约定。7.6.4 劳务人员使用及管理7.6.4.1使用劳务的总队，应检查和验证劳务提供单位营业证照的合法性和有效性，并与其订立劳务合同（协议）。并拟定劳务人员名册，双方签字、盖章后作为劳务合同（协议）的附件。7.6.4.2总队应对劳动者订立劳动合同情况以及工资支付、参加社会保险、社会保险费缴纳等劳动合同履行情况进行监督，加强监管工作力度，发现劳务提供单位有违法行为的，应要求其改正。7.6.4.3

43、总队应保存劳务提供单位与劳动者订立的劳动合同的复印件备案。7.6.4.4劳动者工资由劳务提供单位委托总队发放,但劳务提供单位应出具委托书及工资发放标准。7.6.4.5劳务提供单位应按照国家或当地政府的规定为劳动者办理社会保险，并定期将社会保险费的缴纳清单报总队备案。7.6.4.6总队应根据工作岗位的实际需要与劳务提供单位确定劳务期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务协议。不得向劳动者收取费用。7.6.4.7总队应当执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护；告知劳务人员的工作要求和劳动报酬；支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；对在岗劳务人员进行工作岗位所必需的培训；总

44、队不得将劳务人员再派到非本用工单位的项目工作。7.6.4.8劳务人员享有与总队员工同工同酬的权利。总队无同类岗位员工的，参照总队所在地相同或者相近岗位员工的劳动报酬确定。7.6.4.9劳务人不能胜任岗位工作需要，有严重违法乱纪行为等情行时，总队应及时按有关规定将其退回劳务提供单位。7.6.4.10依照企业破产法规定进行重整，生产经营发生严重困难，企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后仍需裁减人员，其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，总队可以将劳务人员退回劳务提供单位。7.6.4.11使用劳务人员一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。非特殊岗位或特殊时期，一般不准使用零星劳务人员。7.6.4.12对劳务人员做到同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬，最大限度地发挥劳务人员的作用。7.6.4.13按照生活区设置和管理标准，努力改善劳务工的食宿条件，加强生活区和后勤管理，维护劳务人员权益。