寒假新农村建设调查报告.doc

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1、寒假社会调研 题目： 新农村建设院系： 机械工程学院班级： 工业设计1002班学号： 姓名: 指导老师：新农村建设调查报告寒假，我就建设社会主义新农村问题在我村陕西省咸阳市乾县新阳乡白塔村进行了调研。与当地基层干部就新农村建设问题进行了交流和探讨。现将调研情况汇报如下： 总体认识：十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发

2、达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强;另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增

3、长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社

4、会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态;从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。 一、陕西省咸阳市乾县新阳乡白塔村新农村建

5、设的基本情况： 1、领导重视是关键。乡村两级干部结合该村村情，多次召开干部会、党员会和村民代表会，倾听各方面意见，提出群众增收新思路，按照“政府主导、乡村主抓、部门联动、社会参与”的整体工作思路，推动该村新农村建设向纵深推进。 2、发展产业是核心。乡村两级结合本村村情，在抓好粮食生产的同时，优化产业结构，制定产业发展规划，实施兴业带富工程，重视科技，大力发展主导产业红富士苹果生产，同时积极培育露天蔬菜，发展大葱生产，增加群众收入。 3、部门帮扶是动力。今年咸阳市公交公司是新阳乡白塔村新农村建设帮扶单位，贵公司向白塔村捐赠帮扶资金10万元。（一）帮抓基础设施建设，硬化水泥路2.2公里，铺设排水沟

6、10000米，同时积极实施亮化工程，路灯安装即将实施，并搞好绿化工程。（二）帮抓民主管理的精神文明建设，开展评选“十星级文明户标兵”2名，“好媳妇”3名，“好公婆”3名等活动。（三）以创建“优美村居、优美家园”为目标，帮抓环境卫生治理，着力整治“五乱”，清理门前“三堆”300多堆，清理各种垃圾50多方，同时在该村建垃圾池2个，由专人负责，定期清理，并制定了环境卫生长效机制，为群众营造了一个良好的生产生活环境。（四）目前，在市公交公司的大力帮扶下，白塔村休闲文化广场已建成，并配备了体育健身器材，极大地丰富了群众文化生活。 4、提高群众素质是基础，县、乡、村三级密切配合，强化群众技能培训和信息沟通

7、，大力提高群众素质，不断拓宽农业外就业渠道，加快“劳务输出”的步伐，从而有力地促进群众增收。二、就陕西省乾县新阳乡白塔村新农村建设浅谈目前建设社会主义新农村工作中存在的问题和面临的困难现在是新农村建设的初期，各地正在不断探索新农村建设的有效途径，“摸着石头过河”，在这个过程中肯定会不断出现新的问题和困难。从山东的实践看，在对新农村建设的理解、规划、资金投入、建设主体、建设体制等方面确实存在不可忽视的问题。（一）对新农村建设的理解存在认识上的偏差。一些干部对如何结合实际开展工作感到“老虎吃天，无从下口”，有畏难发愁情绪；有些地方对新农村建设存在上热下冷现象；有些地方存在形式主义的倾向；有些地方存

8、在按兵不动、等待观望的现象。如我实地走访的某村，由于该村没有产业支撑，农民收入较低，村集体经济基本没有收入，目前新农村建设还没有起色，只能依赖上级的转移支付。而对口支持该村的新农村建设又进一步加大了村组织对上级财政的依赖程度。再如形式主义最明显的体现就是“刷墙建设新农村”的现象。我村积极做好硬化村内道路、街道养护、完善给排水等基础设施服务。即使是这样对新农村建设认识比较到位的村也未能免俗，将该村的全部土门墙都用浅黄涂料进行粉刷。（二）新农村建设规划存在不切实际的地方。一是忽视农民生产与城市居民生活存在的重大区别，以城市住宅小区规划代替农家群落规划，盲目规划建设楼房村。二是高标准规划，忽视农户的

9、家庭支出能力，成为新的农村债务和农民负担反弹的隐患。三是以村容规划代替新农村建设规划，在内容上忽视发展生产。虽然陕西省对发展生产十分重视，但有些地方仍然存在以村容规划代替新农村规划的倾向，规划的大部分财力和精力花费在新村庄建设中。（三）新农村建设中农民的主体地位仍未充分体现。多数农民没有把自己置身其中，存在“等、靠、要”思想，认为新农村建设主要靠国家和政府多给钱、多包办，这一现象在欠发达地区更显突出。多数农民反映，新农村建设“政府让干什么就干什么”。农民的主体地位尚未充分发挥体现在两个方面：一是农村的发展产业尚未做好，二是农民没有做好农业外再就业。（四）新农村建设面临一些体制性障碍。“多予、少

10、取、放活”方针中，“放活”没有取得实质性进展，成为新农村建设的重大障碍。第一，现行土地承包制度在客观上造成了小规模经营，与发展现代农业的实际需要不相适应。此次调研中，大多数村集体和乡镇普遍反映这一问题。如我村着力发展苹果产业，但面积不大，不集中，不能更好形成规模。第二，农村灾害救助体系的缺失抑制了农民投入的积极性。由于农业投入周期长，见效慢，农民收回成本所需时间较长。而我国农业受自然灾害的影响非常大，在自然风险和市场风险的双重压力下，由于缺乏农业保险这样完善有效的分散风险和补偿损失的制度，农民投入农业生产的积极性严重受挫。如我村一些农民有心发展苹果产业，却因为苹果所需投入多，而且一颗苹果树需要

11、几年才能结果，时间长，苹果价格不稳定而不敢投入。第三，农村金融体制改革严重滞后于新农村建设的需要。新农村建设必须发展生产，而发展生产必须有资金投入。目前除农行和农村信用社之外的其他商业银行大都撤出农村，有的地方撤销了县级支行，贷款审批权上收到省级分行，农户贷款难问题进一步加重。陕西农民普遍反映想创业却心有余而力不足。三、对进一步做好新农村建设工作的政策建议 陕西在新农村建设中出现的问题，既有认识上的问题，也有体制上的问题；既有投入缺乏的问题，也有投入管理不当的问题；既有政府决策上的问题，也有农民落实上的问题。只有积极妥善解决这些问题，才能促进新农村建设的稳定推进。（一）抓住新农村建设的有利时机

12、，加大对重点领域和薄弱环节的投入力度。财政支持新农村建设，必须区分轻重缓急，着力解决重点领域和薄弱环节的问题，不能想“面面俱到”却“面面不到”。1、加大对新农村建设参与主体的支持力度。第一，做好农民培训。新农村建设首要是生产发展，因此，提高农民的农业科技水平，促使农民掌握农业新品种、新技术对于新农村建设具有重要的意义。我们调研的产业村，都采取多种方式培训农民掌握新技术。农民在新农村建设中的主体地位没有充分发挥出来，也与农民接受的教育培训不足具有重要关系。建议在加大农村劳动力转移培训工作的同时，加大对留在农村的农民进行农业技能培训工作的支持，制定新型农民培训规划并加大资金支持力度。第二，支持农民

13、创业。由于目前农村经济发展水平不高，市场化程度较低，许多农户不具备获得银行贷款所必需的抵押品和担保条件。为解决农民自主创业资金不足、贷款难的问题，建议中央财政设立农民创业专项资金，帮助文化素质较高、有致富愿望和能力的农民提供小额贷款担保，支持其发展农产品产、加、销等生产经营项目，提升农民自我“造血”功能。2、尽快出台对政策性农业保险的财政支持政策。目前，相当多地方已经开展了政策性农业保险的试点，建议中央财政尽快出台对政策性农业保险的支持政策，特别是对农民保费的直接补贴政策，鼓励农民参保的积极性。可采取目前“新型农村合作医疗”的模式，中央财政、地方财政和农民各自负担一部分保费，提升农民参保的积极

14、性，逐步扩大农民参保面，最终形成覆盖全国主要农产品的政策性农业保险体系。（二）根据新农村建设的新要求，积极探索新农村建设资金投入新机制。1、加快农村金融体制改革，积极吸引金融资金投入新农村建设。财政金融是现代经济的两大支柱，也是农业生产和农村建设的血脉，应充分利用财政手段吸引农村金融资金投入，协调推进新农村建设。第一，设立农业贷款贴息专项资金，发挥财政资金的“放大”效应，提高农业贷款发放率；第二，总结东部沿海发达地区成立农业担保公司的成功经验，为金融机构向农业贷款贷款提供担保。2、鼓励和引导工商企业参与新农村建设。第一，积极支持农产品加工业发展，鼓励工商企业投入农业产业化经营。第二，通过税收政

15、策进一步激发工商企业投入农村公益事业建设的积极性。如对工商企业捐助的农村公益事业，给予税前减免的政策；对投入农村幼儿教育、体育事业等发展取得的所得，给予免征营业税的政策等。3、充分发挥农民的主体作用，增加农民投入的积极性。借鉴韩国“新村运动”的成功经验，充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用，积极探索以奖代补、先建后补、奖补结合、投资参股等投入激励机制，提高农民投入新农村建设的积极性。4、继续加大支农资金整合力度。今年，我部开展支农资金整合县级试点，将支农资金切块下达到各试点县，由试点县根据统一规划，以优势区域、主导产业和重点项目为平台，统筹安排各部门、各级次、各渠道支农资金，集中财力支持当

16、地农业和农村经济发展。据基层干部反映，取得了良好效果。建议进一步加大支农资金的整合力度，继续扩大支农资金整合县级试点范围。 （三）积极引导“放活”农村体制，解除新农村建设的体制性障碍。由于农村目前一些旧的体制束缚了农业和农村经济的发展，近几年，各地在促进农村土地流转、水利、林业产权制度改革等方面积极探索，积累了许多成功经验。建议中央财政在认真总结这些经验的基础上，积极出台引导农村体制“放活”的指导性意见，为新农村建设提供良好的体制环境。社会主义新农村建设调查问卷1您的性别 A.男 B.女2您的年龄 A.20岁以下 B.2029岁 C.3039岁 D.4049岁E.5059岁 F.6069岁 G

17、.7079岁 H.80岁以上3.您的最高学历 A.小学及以下 B.初中 C.高中或中专 D.大专以上4.您从事的职业 A.农，林，水产养殖业 B.个人经营 C.公务员，教师D.学生 E.无职业5.您的月收入水平 A.1000元以下 B.10002000元 C.20015000元D.5000元以上6.农业生产以外收入占你家庭收入的比重是 A.10% B.10%50% C.50%100% D.100%7.您家庭的主要支出是 A.生活花销 B.子女教育 C.生产经营投入 D.其他8.您家庭有几口人外出打工?打工者的年龄在多少岁之间?A.20岁以下 B.2029岁 C.3039岁 D.4049岁E.5

18、059岁 F.60以上9.农业税取消后，你觉得自己的生活负担减轻了吗？A.减轻了 B.和之前一样，没感觉到减轻C.减轻了一点，但物价上涨，反而感觉负担加大了。10.您知道建设社会主义新农村这个名词吗？如果知道，从什么渠道知道？A.电视、广播 B.听村干部宣传的 C.在外面打工和读书的人讲的 D网络11.您是否支持社会主义新农村建设? A.非常支持 B.支持 C.无所谓D.不太支持 E.非常不支持12.您认为政府对新农村建设方面扶持的重点应该放在那方面？A.发展生产，提高农民收入B.加大农业新技术的推广和农民农业化以外的技术培训C.加强农民精神文明教育，改善农村治安D.进行基础设施建设，改善农村

19、生活环境 E.村级事务民主化13.您对当地新农村建设的总体评价是 A.非常明显 B.比较明显 C.一般D.不太明显 E.非常不明显14.您平时劳动之余的闲暇时间主要做什么? A.看电视 B.看书报杂志 C.打牌D.学习钻研技术 E其他活动15. 您当地的村委会组织村民交流相关的活动吗？ A.有，一年10回以上B.有，一年510回 C.有，一年25回 D.一年1回 E.完全没有16.如果您所居住的房屋有一定的历史价值，但过于陈旧，您希望政府在新农村建设通过何种方式处理比较妥当？A.政府出资进行修缮和保护，政府有要求可以答应B.政府花钱进行租赁，使用权归政府C.房屋予以拆除，新建现代化楼房进行替换

20、D.这属于个人财产，政府不干涉 E.其他17.实际上你的房屋是以哪种进行方式建设？A.政府出资进行修缮和保护，政府有要求可以答应B.政府花钱进行租赁，使用权归政府C.房屋予以拆除，新建现代化楼房进行替换D.自己出资进行修缮，政府没有进行任何干预 E.其他18.如果政府加强农村基础设施建设，改善农村生活环境，您还会想脱离农村住进楼房吗？ A.还会住在农村B.这不是重点，改善生活环境对自己的意愿没有影响 C.还是会搬19.您认为农村古村落的出路是什么？A.提高自身认识，依靠村民自己的力量进行保护B.古村落的发展必须依靠政府的扶持C.加强基础设施建设，改善农村生活环境，留住农村居民D.古村落已经不适

21、合现代农民的生活方式，应予以拆除，重建E.其他建议20.您认为当前本地农村面临最主要的问题：（选出最主要的5项）A.农村居民收入水平不高，经济来源渠道单一 B.村民缺少交流C.农村社会治安不好 D.农村教育负担重 E.农村公共设施差，几乎没有F.农村青年大量涌入城市打工，劳动力缺乏 G.农村医疗条件差21.您希望政府在建设社会主义新农村如何帮助您们？（选出最主要的5项）A.加强水利设施建设 B.推进改水、改路、改房、改厕、改灶C.发展生产，增加收入 D.加强农村治安工作E.改善农村卫生医疗条件 F.美化村容村貌G.加快发展农村教育 H.提供种养及市场信息I.执行村务公开，真正的民主选择 J.推动农村文化建设 班级:工设1002 学号： 调查人员：郑伟涛 调查时间：2011年寒假