企业规章制度制定的程序要求精选.doc

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1、企业规章制度制定的程序要求 篇一：企业制定的程序 企业规章制度的制定程序 企业规章制度是指用人单位为加强劳动治理，在本单位施行的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准那么。这种行为准那么对单位的全体人员都具有约束力。按照劳动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。 劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修正或者决定劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额治理等直截了当涉及劳动者切身利益的规章制度或者严峻事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直

2、截了当涉及劳动者切身利益的规章制度和严峻事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律给予企业的一项严峻权利，用以表达和贯彻企业的治理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护运营秩序的作用?按照劳动法的规定，需要从以下几个方面加以考虑： 一、企业职工民主参与 现代企业是以民主治理为根底的，它强调全员治理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部治理水平，加强企业运营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和表达职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保特别好地施行。但是，职

3、工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，由于职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序： (一)召开职工大会或者职工代表大会通过； (二)由企业工会参与制定； (三)假设既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，那么应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，同时员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。 值得留意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应留意保存职

4、工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。 二、规章制度的公示 企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，因此它必须为企业的所有成员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律假设干征询题的解释第十九条也规定，用人单位按照劳动法第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违犯国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的按照”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章

5、制度进展公示的时候，要留意保存已经公示的证据。通常，以下方法可以到达如此的效果： (一)将规章制度交由每个员工阅读，同时在阅读后签字确认。阅读规章制度的签字确认，可以通过制造表格进展登记，也可以制造单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”同时承诺“遵守”； (二)在厂区将规章制度内容公告，同时将公告的现场进展拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业治理等人员见证； (三)召开职工大会公示，并以适当方式保存证据； (四)委托工会公示，并保存证据。 三、规章向劳动行政部门报送备案 用人单位劳动规章制度的内容表达了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定

6、置于国家的监视之下。在我国，由于不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，因此，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节可以及时觉察和处理用人单位在制定劳动规章制度的过程_叶t可能存在的征询题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要留意以下几点： (一)企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不阻碍规章制度的效力； (二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，假设证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，通过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度

7、上可以起到证明和使规章制度合法化的作用。 因此，假设企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案效劳，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。篇二：企业规章制度的制定要求 企业规章制度的制定要求 企业规章制度是企业针对科研消费、运营治理、销售效劳等各项活动统一制定的各种规定、规那么、章程、方法、标准、程序等标准性文件。企业的规章制度是企业治理思想、治理理念的表达，是企业运转活动的按照和所有员工的行为准那么，也是企业实现其运营目的、战略规划的保障。 企业规章制度的特点 企业规章制度具有标准性、严肃性、权威性和强迫性四个方面的特点。 企业规章制度的标准性表现在三个方面：方式标准，

8、一般以条文的方式表达；内容标准，一般由假定、处理、制裁三个部分组成；程序标准，企业规章制度的制定、公布、修正、废止均应按照规定的程序进展，例如，企业在制定、修正或者决定有关劳动酬劳、工作时间、劳动纪律等直截了当涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论。 严肃性是企业规章制度的重要特征，企业规章制度一旦制定，在企业内部具有相当于法律的效力，企业的全体员工都应受其约束；企业规章制度制定公布后，应保持相对稳定，不可朝令夕改。 权威性是指企业规章制度作为企业的运营按照和员工的行为准那么具有法律一样的权威，企业的其他文件不得与规章制度抵触或冲突，不通过规定程序不可随意废止或更改

9、。 强迫性事企业规章制度在执行上的特征，是指任何员工违犯企业规章制度都应遭到相应的处分或处分。 企业规章制度制定的详细要求 （一）合法 企业规章制度所规定的治理权限、治理内容和治理方式，不能超越企业本身的职权范围；企业规章制度的内容必须遵守国家在产质量量、平安消费、环境保护、劳动保障、税费征管等方面的强迫性法律标准。 （二）统一标准 企业规章制度是企业的“内部立法”，应呈现统一标准的特点：方式标准是企业规章制度应按照法律法规的构造方式，分为章、节、条、款、项、目，并以中文数字依次表述；条款标准，即规章制度的名称构造、制定目的、制定按照、适用范围、解释部门、施行日期等条款的表述应标准、完备；规章

10、制度的文字应备而不繁、简而不漏、逻辑严谨、用语准确，不能产生歧义。 （三）协调一致 企业规章制度是一个有机的整体，互相之间必须协调一致、衔接有序。企业拟定的规章制度不能与已公布的规章制度重复或互相矛盾，不同的规章制度对同一事项的表述、同一行为的标准应表述一致。 （四）便于实际操作 企业规章制度要有可操作性，便于理解和执行。一是力务实在符合企业的客观实际，反映科研消费、运营治理的内在规律；二是在内容上要注重责任的落实，明确治理、执行催促检查的主体，明确详细的考核、奖惩措施；三是要定期清理汇编，按照企业的开展需求及时修正补充，确保规章制度的全部标准都处于有效执行的状态。篇三：制订企业规章制度程序的

11、法律操作实务 制订企业规章制度程序的法律操作实务 制定规章制度的法律操作实务，包括合法性及程序性的要求。 假设公示的程序不合法，民主的程序不合法，就会导致规章制度的无效。 民主程序及要求 最高人民法院的司法解释里面规定，民主程序确实是企业行政一方制定出规章制度以后，提交职工代表大会或者政务大会讨论通过。这是目前法律生效的唯一规定。 按照目前国家体制，包括企业工会体制建立方式，这个民主程序形同虚设。工会或者职工代表大会，对制定规章起不到监视制度作用。尽管有如此的法律规定，企业行政一方把规章制度拿出来进展民主讨论，但是结果仍然按照企业行政一方的意志来办。 基于这种情况，在制定新的法律，尤其在劳动合

12、同法制定的过程中，对企业规章制度的民主程序环节上要求更加严格。它把企业规章制度分为两部分： 涉及员工切身利益的制度； 不涉及员工切身利益的制度。 对待两类制度的制定过程，民主程序的要求是不一样的。 法律详细规定：涉及劳动者切身利益的劳动酬劳、工作时间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、培训、劳动纪律、以及劳动定额治理等规章制度或者严峻事项，应当通过职工代表大会，或者全体职工讨论提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 这是劳动合同法的条文，对企业的约束更大了，首先把规章制度进展了分类。 （一）企业的两类规章制度 涉及员工切身利益的，比方说劳动酬劳，涉及到企业的薪酬制度，涉及到扣或者减，

13、惩罚员工时候的工资规定，涉及到加班费的支付征询题以及加班方面的制度、工作时间，涉及到工时制度、休息休假、劳动平安卫生、福利、培训、劳动技能等。把八类规章制度根本上涵盖了。企业日常治理员工的所有的规章制度，根本上都要通过劳动合同法所规定的民主程序。 这些规章制度或者严峻事项，应当通过职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见，确实是说，只有职工代表大会或者职工大会讨论才能出一个规章制度的方案。如此的规定是合理的，是符合劳动关系的特征的。劳动者和用人单位之间实际是劳动合同关系，假设授予企业行政一方单方制定规章的权利，那对劳动者是不公平的。 现在的法律规定，职工代表大会或者职工大会讨论拿出方案进展协

14、商确定。职工代表需要推举或者选举产生，企业没工会不要紧，上级有工会，上级工会要明白企业选举职工代表，并真正代表着员工利益。要通过如此一个民主程序。 【案例】 企业要制定一个奖惩制度，规定：假设员工做一件好事，奖励100元，假设做一件坏事，惩罚100元。企业行政一方把这个方法提交到职代会上，职工代表在讨论的过程中，有的员工认为这个制度不好，应该是做一件好事奖励500元，做一件坏事一般的警告处分。 假设行政一方做不通这些职工代表的工作的话，只好按照员工的来办。员工后面有工会，有职工代表协商通过。 民主程序对企业是一个特别大的难处，劳动合同法公布以后，企业的规章制度更加难以拟定。涉及到员工切身利益的

15、规章制度无法通过的时候，企业如何行使本人的治理权？如何在劳动权利义务履行过程中进展治理？ 事实上，劳动合同是治理员工一个特别好的方法。既然涉及到员工切身利益的规章制度民主程序特别难通过，那么能不能把涉及员工切身利益的这些内容，包括权利、义务的分配方案，放在劳动合同里面，如此就防止了通过民主程序。 劳动合同一定要实行个性化的治理，在微软公司，他们的规章都是四五十页，而且是3个月一签，表达了劳动合同的个性化治理。劳动合同法施行以后，劳动合同实行个性化的治理，是个大的趋势。 例如企业章程、董事会的议事规那么，这些规章制度的适用范围是不一样的，只是对领导层、决策层、部分人员来使用这个规章制度，没必要通

16、过民主程序。 （二）民主程序证据的保存及运用 既然民主程序作为规章制度生效的一个要件，那么人力资源工作者就要想方法把证据保存下来。假设没有证据证明通过民主程序，企业就特别容易堕入被动的场面。 在保存证据时还存在一个误区，好多企业会下达一个文件，说这个规章制度已经通过了什么程序，哪一年、哪一月、哪一日，职代会讨论通过提出方案，又通过和工会协商确定下来，现在予以发布，大家遵守执行。 这个制度是单方面的意思表示，实际并没有起到证据保存的作用。还要有充分的按照来证明。是哪些证据呢？比方职代会讨论方案的时候，讨论过程的记录，记录上参与讨论人员的签字等，这应该是第一份证据；第二份证据是当讨论构成一致意见的

17、时候，决议性的文件以及相关人员的签字；第三份证据确实是和工会或者职工代表协商的过程记录，协商的过程可能会产生一些意见的分歧，相应的记录有没有，双方达成协商一致的时候，证据有没有。这些必须有客观的书面的证据。 只有如此，才能起到一个证据的作用。一旦发生争议，就有相关的证据作为根底性的材料来佐证。劳动合同法施行以后，确实是2008年1月1日起，一些根本的规章制度，都要通过如此的程序。 公示的程序及要求 （一）公示的目的是让员工知晓公示特别简单，目确实实是为了让员工明白，确实是通过如、会议等公开告知的方式，使员工明白我们企业有如此的规章制度，作为企业的员工是必须遵守的。 （二）HR必须做到有证据证明

18、员工已经知晓作为人力资源工作者，还必需要有证据证明员工已经明白了如此的规章制度，假设员工不明白的话，后果特别严峻。 【案例】 北京的一个汽车消费公司，到某报社来做广告，要求的广告式样是跨营业中位广告，确实是上下间隔是一样的。结果广告登出来以后，觉察了一个征询题，这个广告变成了跨营业下位广告。 那么这个企业就不愿意了，你做的广告没有按照合同的要求去做跨营业中位广告，作成跨营业下位广告，要求报社进展赔偿。双方进展会谈，报社同意免费再做一期。 按照广告实际履行过程中报价，这种广告一期确实是16.3万元。如此就发生了什么后果，劳动法第25条第3项，是某一个员工严峻渎职，某一个合版没有合好，给企业造成了16.3万元如此严峻的损害。 因此企业就要处分员工，杀一儆百，最后找到有责任的合版员，解除了他的劳动关系。这个合版员在这个报社工作了11年，月薪1万元，他就特别冤枉，要求赔偿。毕竟这种违纪性的解除是没有补偿的。